Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 04.12.2009 № 9407

 



                        ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 04.12.2009                                                   N 9407


О муниципальной целевой программе
"Городские дороги на 2010 г."


     В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования "Город
Ульяновск",  принятого  решением   Ульяновской   Городской   Думы   от
14.12.2005 N 202, с изменениями и дополнениями, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить муниципальную целевую программу "Городские дороги на
2010 г. " (Приложение).
     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   в   газете
"Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2010.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                          Главы города
                                           от 4 декабря 2009 г. N 9407


                    МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                    "ГОРОДСКИЕ ДОРОГИ НА 2010 ГОД"

                       Паспорт целевой программы


---------------------------------------------------------------------------
| 1. Наименование       | Муниципальная целевая программа "Городские      |
| Программы             | дороги на 2010 г. " (далее - Программа)         |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 2. Правовые основы    | Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О     |
| для разработки        | безопасности дорожного движения"; ГОСТ Р        |
|                       | 50597-93 "Требования к эксплуатационному        |
|                       | состоянию, допустимому по условиям обеспечения  |
|                       | безопасности дорожного движения"; приказ        |
|                       | Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 "Положение об   |
|                       | обеспечении безопасности дорожного движения в   |
|                       | предприятиях, учреждениях, организациях,        |
|                       | осуществляющих перевозки пассажиров и грузов";  |
|                       | приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2           |
|                       | "Положение об обеспечении безопасности          |
|                       | перевозок пассажиров автобусами"; Министерство  |
|                       | транспорта Российской Федерации,                |
|                       | Государственная служба дорожного хозяйства      |
|                       | (Росавтодор) "Классификация работ по ремонту и  |
|                       | содержанию автомобильных дорог общего           |
|                       | пользования"                                    |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 3. Заказчик           | Глава города; мэрия г. Ульяновска, ул.          |
| Программы             | Кузнецова, д. 7                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 4. Руководитель       | Председатель Комитета дорожного хозяйства,      |
| Программы             | благоустройства и транспорта мэрии города       |
|                       | Ульяновска                                      |
|                       | Тютьков Вячеслав Прокофьевич                    |
|                       | Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Федерации, д.  |
|                       | 4,                                              |
|                       | Тел.: (8422) - 41 47 65, факс: (8422) -         |
|                       | 42 27 16. e-mail: [email protected]          |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 5. Цели и задачи      | Обеспечение сохранности городских дорог;        |
| целевой Программы     | приведение городских дорог и тротуаров в        |
|                       | состояние, отвечающих требованию ГОСТ Р         |
|                       | 50597-93;                                       |
|                       | обеспечение безопасности дорожного движения;    |
|                       | увеличение пропускной способности городских     |
|                       | дорог                                           |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 6. Сроки и этапы      | 2010 год                                        |
| реализации Программы  |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 7. Перечень основных  | Ямочный ремонт дорог; ремонт внутриквартальных  |
| мероприятий           | местных проездов и тротуаров; выполнение        |
| Программы             | мероприятий по обеспечению безопасности         |
|                       | дорожного движения                              |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 8. Исполнители        | Мэрия г. Ульяновска; Комитет дорожного          |
| Программы             | хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии   |
|                       | города Ульяновска; подрядные и проектные        |
|                       | организации определяются по результатам         |
|                       | проведения муниципальных торгов                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 9. Объемы             | Общая сумма расходов на реализацию мероприятий  |
| финансирования по     | программы составляет 100,0 млн. руб. В том      |
| источникам и срокам,  | числе:                                          |
| в т. ч.:              |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| из бюджета            | 100,0 млн. руб.                                 |
| муниципального        |                                                 |
| образования "Город    |                                                 |
| Ульяновск"            |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 10. Ожидаемые         | Выполнение мероприятий Программы направлены на  |
| конечные результаты   | обеспечение безопасности дорожного движения,    |
| реализации Программы  | сохранения жизни, здоровья и имущества          |
|                       | населения, охрану окружающей среды              |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 11. Система контроля  | Текущее управление реализацией Программы        |
| за исполнением        | осуществляет мэрия г. Ульяновска                |
| Программы             |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| 12. Целевые           | Улучшение эксплуатационного состояния           |
| индикаторы и          | городских дорог - 3%;                           |
| показатели целевой    | Снижение аварийности на дорогах и ликвидации    |
| Программы             | мест концентрации ДТП - 4%;                     |
|                       | Сокращение времени на пассажирские и            |
|                       | транспортные перевозки - 4%;                    |
|                       | Уменьшение затрат на уборку улиц - 0,1%         |
---------------------------------------------------------------------------

         1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                     решения программными методами

     Предусмотренные объемы  финансирования  по  Программам  Городские
дороги на 2004-2006 гг.", "Городские дороги на 2007  год",  "Городские
дороги  на  2008  год",  "Городские   дороги   на   2009   год"   были
недостаточными для  приведения  магистральных  дорог,  дорог  местного
значения,   внутриквартальных   местных   проездов   и   тротуаров   в
соответствие  требованиям  ГОСТ,  требованиям  безопасности  дорожного
движения, условиям комфортности проживания в жилых районах.
     В  связи  с  бурным  развитием  в  последние  годы   пассажирских
перевозок была изменена классификация дорог по  категориям.  Изменение
классификации дорог повлекло за собой  ужесточение  требований  к  тем
дорогам, по которым ранее не проходили пассажирские маршруты.
     Выполненные объемы работ за счет федерального  бюджета,  текущего
содержания дорог и по программе "Городские дороги на  2004-2006  гг.",
"Городские дороги на 2007 год" и работы по программе "Городские дороги
на 2008 год" показаны на рис. 1 (не приводится).
     В среднем необходимый срок между капитальными ремонтами дороги  с
учетом  интенсивности  движения   и   временем   эксплуатации   дороги
составляет 5 лет.
     При выполнении капитального ремонта в рамках  городских  программ
"Городские дороги"  основные  затраты  были  предусмотрены  на  ремонт
дорожного  полотна.  Замена  бортового  камня  была   осуществлена   в
минимальном количестве. Неудовлетворительное состояние бортового камня
приводит к интенсивному образованию иловых наносов на дороге, за  счет
стекания поверхностных вод с газонов на проезжую часть, что приводит к
дополнительным затратам при уборке дорог.

                         Рис.1 (не приводится)

     Ремонт дорог осуществлялся без проектно-изыскательских работ.  Не
осуществлена паспортизация дорог, требуются затраты на обследование  и
ремонт 24 мостов и путепроводов, ремонт устройств ограждения  дорог  и
т.д. Необходимы затраты на ремонт дождеприемных и смотровых  колодцев,
которых в настоящее время числится 4058 шт.
     Также дорожная обстановка городских  улиц  требует  приведения  в
надлежащий вид в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р  51256-99  и
другими нормативными документами.
     Современные  транспортные  средства  требуют  надежных   дорожных
сооружений, которые необходимо сохранить и поддерживать  в  надлежащем
состоянии, отвечающим требованиям ГОСТ.

                       2. Основные цели и задачи

     Автомобильные  дороги  являются  одним  из  важнейших   элементов
транспортной  системы  города,  оказывающей  огромное  влияние  на  ее
социальное  и  экономическое  развитие.  Ежегодный   годовой   прирост
автомобильного парка составляет не менее 10%, в связи  с  этим  растет
объем производимых им как  грузовых,  так  и  пассажирских  перевозок,
соответственно растет и интенсивность автомобильного движения.
     Основными  причинами  возникновения  дорог  с   отклонениями   от
требований ГОСТа являются:
     - истечение сроков службы дорожных покрытий;
     - высокая  грузонапряженность   и   интенсивность   движения,   и
разнообразие транспортных средств;
     - наличие под проезжей частью и тротуарами  различных  инженерных
коммуникаций,  имеющих  высокую  степень  износа  (большое  количество
вскрытий существенно влияет на срок службы дорожных одежд);
     - рельсовые пути, расположенные на городских улицах  (воздействие
трамвайного движения на примыкающее к путям дорожное покрытие вызывает
специфические деформации покрытия);
     - ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных  средств
для выполнения капитального и текущего ремонта.
     Целью Программы является приведение городских дорог и тротуаров в
состояние, отвечающее требованиям ГОСТа.
     Основные задачи Программы:
     - приведение городских дорог и тротуаров в состояние,  отвечающее
требованиям ГОСТа;
     - обеспечение безопасности дорожного движения;
     - увеличение пропускной способности городских дорог;
     - увеличение межремонтных сроков на  городских  дорогах  за  счет
применения современных строительных материалов и технологий.

                 3. Сроки реализации целевой Программы

     Срок реализации муниципальной целевой Программы "Городские дороги
на 2010 г. " - 2010 год.
     Основные этапы работ:
     Разработка проектно-сметной документации. Срок выполнения  январь
- декабрь 2010 г. Ямочный ремонт магистральных дорог и улиц в границах
городского  округа,  внутриквартальных   дорог   и   тротуаров.   Срок
выполнения  -  апрель  -  октябрь  2010 г.  Финансирование   Программы
осуществляется за счет средств бюджета города Ульяновска.

                  4. Система программных мероприятий

     4.1. Ямочный ремонт дорог

                                                             Таблица 1


-----------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование района   | Затраты на   | В процентах от общего  |
| п/п |                       | выполнение,  | объема на ямочный      |
|     |                       | млн. руб.    | ремонт, %              |
|-----+-----------------------+--------------+------------------------|
| 1.  | Ленинский район       | 5,0          | 25,0                   |
|-----+-----------------------+--------------+------------------------|
| 2.  | Засвияжский район     | 5,0          | 25,0                   |
|-----+-----------------------+--------------+------------------------|
| 3.  | Железнодорожный район | 4,0          | 20,0                   |
|-----+-----------------------+--------------+------------------------|
| 4.  | Заволжский район      | 6,0          | 30,0                   |
|-----+-----------------------+--------------+------------------------|
|     | ИТОГО                 | 20,0         | 100,0                  |
-----------------------------------------------------------------------

     4.2. Ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров
     Объемы  работ  будут  определены  после  проведения  комплексного
обследования  внутриквартальных  дорог  с   учетом   мнения   жителей,
депутатов Ульяновской Городской Думы.  Всего  планируются  затраты  на
сумму 35,0 млн. руб. по 1,0 млн. руб. на каждый избирательный округ.

                                                             Таблица 2


--------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование района | Затраты на выполнение,  | В процентах от общего  |
| п/п |                     | руб.                    | объема на ремонт       |
|     |                     |                         | внутриквартальных      |
|     |                     |                         | местных проездов и     |
|     |                     |                         | тротуаров, %           |
|-----+---------------------+-------------------------+------------------------|
| 1.  | Ленинский           | 6,0                     | 17,1                   |
|-----+---------------------+-------------------------+------------------------|
| 2.  | Засвияжский         | 12,0                    | 34,3                   |
|-----+---------------------+-------------------------+------------------------|
| 3.  | Железнодорожный     | 5,0                     | 14,3                   |
|-----+---------------------+-------------------------+------------------------|
| 4.  | Заволжский          | 12,0                    | 34,3                   |
|-----+---------------------+-------------------------+------------------------|
|     | ИТОГО               | 35,0                    | 100,0                  |
--------------------------------------------------------------------------------

     4.3. Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного
движения
     Ежегодно  на  дорогах  города  Ульяновска  регистрируется  65-70%
дорожно-транспортных     происшествий     от     общего     количества
зарегистрированных  в   области.   Основная   смертность   и   тяжесть
последствий от  этих  происшествий  ложится  на  улично-дорожную  сеть
города, что не остается без внимания жителей г.  Ульяновска.  В  целях
повышения безопасности  дорожного  движения,  снижения  аварийности  и
ликвидации мест концентрации ДТП предусмотрены затраты на сумму  25,46
млн. руб.

                                                             Таблица 3

------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование мероприятий       | Затраты на   | В процентах   | Примечание |
| п/п |                                | выполнение,  | от общего     |            |
|     |                                | млн. руб.    | объема на     |            |
|     |                                |              | безопасность  |            |
|     |                                |              | дорожного     |            |
|     |                                |              | движения, %   |            |
|-----+--------------------------------+--------------+---------------+------------|
| 1.  | Нанесение горизонтальной       | 8,0          | 31,42         |            |
|     | дорожной разметки              |              |               |            |
|-----+--------------------------------+--------------+---------------+------------|
| 2.  | Установка дорожных знаков      | 2,0          | 7,86          |            |
|-----+--------------------------------+--------------+---------------+------------|
| 3.  | Устройство заездных карманов,  |              |               |            |
|     | остановок общественного        | 7,86         | 30,87         |            |
|     | транспорта (ремонт             |              |               |            |
|     | установленных остановочных     |              |               |            |
|     | павильонов)                    |              |               |            |
|-----+--------------------------------+--------------+---------------+------------|
| 4.  | Установка искусственных        | 3,0          | 11,78         |            |
|     | дорожных неровностей           |              |               |            |
|-----+--------------------------------+--------------+---------------+------------|
| 5.  | Установка пешеходных           | 1,6          | 6,28          |            |
|     | барьерных ограждений           |              |               |            |
|-----+--------------------------------+--------------+---------------+------------|
| 6.  | Ремонт подземного пешеходного  |              |               |            |
|     | перехода по адресу проспект    | 3,0          | 11,78         |            |
|     | Ульяновский 19                 |              |               |            |
|-----+--------------------------------+--------------+---------------+------------|
|     | ИТОГО                          | 25,46        | 100,0         |            |
------------------------------------------------------------------------------------

     4.4. Проектно-изыскательские работы

                                                             Таблица 4

---------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование объекта                 | Затраты на   | В процентах от    |
| п/п |                                      | выполнение,  | общего объема на  |
|     |                                      | млн. руб.    | проектно-         |
|     |                                      |              | изыскательские    |
|     |                                      |              | работы, %         |
|-----+--------------------------------------+--------------+-------------------|
| 1.  | Разработка ПСД на капитальный        |              |                   |
|     | ремонт автомобильной дороги от       | 4,6          | 23,54             |
|     | путепровода пос. Новосельдинский до  |              |                   |
|     | моста через р. Свияга пос. Сельдь    |              |                   |
|-----+--------------------------------------+--------------+-------------------|
| 2.  | Разработка ПСД на капитальный        |              |                   |
|     | ремонт дороги ул. Ефремова           | 4,5          | 23,03             |
|     | ул. Отрадная - ул. Шигаева)          |              |                   |
|-----+--------------------------------------+--------------+-------------------|
| 3.  | Разработка ПСД на реконструкцию      |              |                   |
|     | автомобильной дороги от поворота в   | 10,44        | 53,43             |
|     | районе расположения старого поста    |              |                   |
|     | ГИБДД до моста через реку Свиягу в   |              |                   |
|     | сторону поселка Сельдь               |              |                   |
|-----+--------------------------------------+--------------+-------------------|
|     | Итого                                | 19,54        | 100,0             |
---------------------------------------------------------------------------------

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Предусмотренные объемы финансирования по содержанию автомобильных
дорог  и  инженерных  сооружений  на  них  были   недостаточными   для
приведения   магистральных    дорог,    дорог    местного    значения,
внутриквартальных  местных  проездов  и   тротуаров   в   соответствие
требованиям  ГОСТ,  требованиям   безопасности   дорожного   движения,
условиям комфортности проживания в жилых районах.
     В  связи  с  бурным  развитием  в  последние  годы   пассажирских
перевозок,  возникла  необходимость  в   дополнительном   обустройстве
пассажирских остановок, заездных карманов, стоянок маршрутных такси  и
т.д.
     Необходима устойчивая модель финансирования дорожного  хозяйства,
которая, как минимум,  гарантирует  простое  воспроизводство  дорожной
сети в условиях роста интенсивности движения и дорожных нагрузок.
     Общая  сумма  денежных  средств,  предусмотренных  на  выполнение
мероприятий муниципальной целевой Программы "Городские дороги на  2010
год" составляет 100,0 млн. руб.

          Распределение средств на ремонт городских дорог, на
                   безопасность дорожного движения и
              проектно-изыскательские работы на 2010 год

                                                                Таблица 5
                                                               (млн. руб.)
--------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование мероприятий                              | 2010 год |
| п/п |                                                       |          |
|-----+-------------------------------------------------------+----------|
| 1.  | Ямочный ремонт дорог                                  | 20,0     |
|-----+-------------------------------------------------------+----------|
| 2.  | Ремонт внутриквартальных местных проездов и тротуаров | 35,0     |
|-----+-------------------------------------------------------+----------|
| 3.  | Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности    | 25,46    |
|     | дорожного движения                                    |          |
|-----+-------------------------------------------------------+----------|
| 4.  | Проектно-изыскательские работы                        | 19,54    |
|-----+-------------------------------------------------------+----------|
|     | ИТОГО                                                 | 100,0    |
--------------------------------------------------------------------------

                   6. Механизмы реализации Программы

     Реализация   целевой   программы   основывается   на   выполнении
мероприятий "Исполнителем", определенным по результатам  муниципальных
торгов в соответствии  с  Федеральным  законом  N 94-ФЗ  "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных  нужд",  в  соответствии  с  условиями
муниципальных контрактов, требованиями СНиП, ГОСТ, положений и  других
нормативных документов.

         7. Оценка эффективности реализации целевой Программы

     Оценка эффективности реализации целевой программы  заключается  в
уменьшении  времени  передвижения   на   автотранспорте   в   пределах
муниципального   образования   "Город   Ульяновск",    в    увеличении
комфортности и безопасности автопассажирских перевозок, комфортности и
безопасности передвижения пешеходов по тротуарам и местным проездам, в
уменьшении случаев травматизма на дорогах, в том числе со  смертельным
исходом, в уменьшении износа автомашин, в  уменьшении  количества  ДТП
из-за неудовлетворительного состояния  дорог,  в  исключении  судебных
исков от участников дорожного движения к мэрии города.
     Улучшится  эксплуатационное  состояние  городских  дорог  на  3%,
снизится  аварийность  на  дорогах  на   4%,   сократится   время   на
пассажирские и транспортные перевозки на  4%,  уменьшатся  затраты  на
уборку улиц на 0,1%.