Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 16.02.2011 № 5

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16.02.2011                                                         N 5


О рассмотрении акта  проверки  МАУ  "ГСПС"
от 30.12.2010  N 25,  проведенной  Счетно-
контрольной палатой Ульяновской  Городской
Думы, по вопросу соблюдения требований ст.
69.2 Бюджетного Кодекса РФ в 2010 году


     Рассмотрев акт  проверки  Счетно-контрольной  палаты  Ульяновской
Городской  Думы  от   30.12.2010   N 25   муниципального   автономного
учреждения  "Городская  специализированная   похоронная   служба"   г.
Ульяновска" (далее - МАУ "ГСПС") по вопросу соблюдения требований  ст.
69.2  Бюджетного  Кодекса  РФ  в  2010   году   в   части   выполнения
муниципальных заданий, Ульяновская Городская Дума
ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять к сведению акт Счетно-контрольной  палаты  Ульяновской
Городской Думы от 30.10.2010 N 25 по проверке МАУ  "ГСПС"  по  вопросу
соблюдения требований ст. 69.2 Бюджетного Кодекса РФ  в  2010  году  в
части выполнения муниципальных заданий. (Приложение)
     2. Рекомендовать Главе города Ульяновска:
     2.1. обязать Комитет  ЖКХ  и  экологии  мэрии  города  Ульяновска
выполнять возложенные на него функции по  формированию  и  утверждению
муниципального задания на  оказание  муниципальных  услуг  (выполнение
работ) для подведомственных ему бюджетных учреждений, а также  функции
по финансовому обеспечению выполнения муниципальных  заданий  за  счет
средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск";
     2.2. в срок до 10.05.2011 принять  решение  о  реорганизации  или
ликвидации МАУ "ГСПС";
     2.3. разработать и провести мероприятия по устранению  выявленных
в ходе проверки нарушений;
     2.4. представить информацию об устранении нарушений в Ульяновскую
Городскую Думу в срок до 10.05.2011.
     3. Комитету  по  управлению  городским  имуществом  и  земельными
ресурсами и Комитету ЖКХ  и  экологии  мэрии  осуществлять  постоянный
контроль за деятельностью муниципального автономного учреждения.


Председатель Ульяновской
Городской Думы                                             В.А.Гвоздев



                                        Приложение
                                        к постановлению Ульяновской
                                        Городской Думы
                                        от 16.02.2011 N 5


                                  АКТ
         Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы
                          от 30.12.2010 N 25


     Аудитором Счетно-контрольной палаты  Ульяновской  Городской  Думы
Балабановой Е.А. на основании решения Ульяновской  Городской  Думы  от
30.06.2010 г. N 72  "Об утверждении  плана  работы  Счетно-контрольной
палаты  Ульяновской  Городской  Думы  на  II  полугодие   2010 г."   с
изменениями,  внесенными  решением  Ульяновской  Городской   Думы   от
27.10.2010 г. N 110, поручения председателя Счетно-контрольной  палаты
Ульяновской Городской Думы от 16.12.2010 г. N 26,  проведена  проверка
Муниципального автономного  учреждения  "Городская  специализированная
похоронная служба" г. Ульяновска" по  вопросу:  соблюдение  требований
ст. 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в 2010 году.
     Проверка  проведена  в  соответствии  с  Положением   о   Счетно-
контрольной палате Ульяновской Городской Думы,  утвержденным  решением
Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 г.  N 199  (с  изменениями  и
дополнениями),   с   ведома   директора   Муниципального   автономного
учреждения  "Городская  специализированная   похоронная   служба"   г.
Ульяновска" Левкова О.Л., председателя Комитета  жилищно-коммунального
хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска Егорова В.Н.
     Муниципальное автономное учреждение "Городская специализированная
похоронная  служба"  г.  Ульяновска"  (далее  -  МАУ  "ГСПС")  создано
постановлением  Главы  города  Ульяновска  от  22.12.2009 г.   N 10077
"Об учреждении  муниципального   автономного   учреждения   "Городская
специализированная похоронная служба" города Ульяновска"".
     Учредителем МАУ "ГСПС" является муниципальное образование  "город
Ульяновск".
     В 2010 г. от имени муниципального образования  "город  Ульяновск"
функции и полномочия учредителя МАУ "ГСПС" осуществляли:
     -  в  период  с  22.12.2009 г.  по  27.04.2010 г.  -  Комитет  по
управлению городским имуществом  г.  Ульяновска  (далее  -  КУГИ),  на
основании  постановления  Главы  города  Ульяновска  от  22.12.2009 г.
N 10077;
     - в период с 27.04.2010 г. по 15.07.2010 г. -  Комитет  дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска  (далее  -
Комитет дорожного хозяйства), на основании постановления мэрии  города
Ульяновска от 27.04.2010 г. N 2231;
     - в период с 15.07.2010 г. по н/в - Комитет жилищно-коммунального
хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска (далее  -  Комитет  ЖКХ),  на
основании  постановления  мэрии  города  Ульяновска  от  15.07.2010 г.
N 3580.
     МАУ  "ГСПС"  находится  по  юридическому   адресу:   432063,   г.
Ульяновск, ул. Ленина, 78, состоит на налоговом учете в Инспекции  ФНС
России  по  Ленинскому  району  г.  Ульяновска,  ИНН  7325093346,  КПП
732501001.
     Свидетельство  о  внесении  в   Единый   государственный   реестр
юридических лиц от  22.01.2010 г.  выдано  Инспекцией  ФНС  России  по
Ленинскому району г. Ульяновска, государственный регистрационный номер
- 1107325000243.
     Основной  вид  деятельности,  согласно  коду  ОКВЭД  -  93.03   -
организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.
     МАУ "ГСПС" до 24.05.2010 г.  осуществляло  свою  деятельность  на
основании Устава,  утвержденного  Комитетом  по  управлению  городским
имуществом мэрии г. Ульяновска  (распоряжение  КУГИ  от  19.01.2010 г.
N 25).
     Новая редакция Устава МАУ "ГСПС" утверждена  Комитетом  дорожного
хозяйства,  благоустройства   и   транспорта   мэрии   г.   Ульяновска
(распоряжение  Комитета   дорожного   хозяйства,   благоустройства   и
транспорта мэрии г. Ульяновска от 24.05.2010 г. N 23/1).
     Вторая (окончательная)  редакция  Устава  МАУ  "ГСПС"  утверждена
Комитетом  жилищно-коммунального  хозяйства  и   экологии   мэрии   г.
Ульяновска (распоряжение Комитета  жилищно-коммунального  хозяйства  и
экологии мэрии г. Ульяновска от 23.07.2010 г. N 64).
     Согласно   второй   редакции   Устава   МАУ    "ГСПС"    является
специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела в
г. Ульяновске.
     Доходы автономного учреждения  поступают  в  его  самостоятельное
распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых  оно
создано, если иное не  предусмотрено  законом.  Собственник  имущества
автономного  учреждения  не  имеет  права  на  получение  доходов   от
осуществления  автономным  учреждением  деятельности  и  использования
закрепленного за автономным учреждением имущества.
     Согласно  пп.  1.11.  п.  1.  Устава  МАУ  "ГСПС"   собственником
имущества автономного учреждения  является  муниципальное  образование
"город" Ульяновск".
     Недвижимое  имущество  и  особо  ценное   имущество   автономного
учреждения находится в муниципальной  собственности  г.  Ульяновска  и
закрепляется  за  ним  на  праве  оперативного  управления.  Земельные
участки,  необходимые  для  выполнения  автономным  учреждением  своих
уставных задач, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного)
пользования (п.7 Устава).
     На основании распоряжения КУГИ от 05.02.2010 г. N 71  "О передаче
имущества в оперативное управление МАУ  "Городская  специализированная
похоронная служба г. Ульяновска"" по актам приема-передачи и  авизо  с
баланса МУП "Ритуальные услуги" принято в муниципальную казну движимое
и  недвижимое  имущество,  а  из  муниципальной   казны   передано   в
оперативное управление МАУ "ГСПС" недвижимое, особо  ценное  и  прочее
движимое имущество.
     Кроме того, в  оперативное  управление  МАУ  "ГСПС"  передано  24
кладбища путем исключения данного имущества из договора безвозмездного
пользования МУП "Ритуальные услуги".
     Согласно Уставу учреждения основной целью  деятельности  является
выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления предусмотренных
законодательством РФ  полномочий  органов  местного  самоуправления  в
сфере погребения умерших, организации похоронного дела и  комплексного
удовлетворения  общественных  потребностей  населения   в   ритуальных
услугах, организации и содержания мест захоронения (погребения).
     Для  достижения  поставленной  цели   МАУ   "ГСПС"   осуществляет
следующие виды деятельности:
     - содержание мест захоронения (погребения),
     -  распределение,  инвентаризация  и  учет  мест  захоронений  на
кладбищах,
     - прием заказов и заключение договора на организацию похорон;
     - рытье могилы, захоронение и перезахоронение,
     - оказание сервисных услуг при погребении,
     - транспортировка тел умерших,
     - организация похоронных домов (залов),
     - изготовление гробов, в т. ч. цинковых и их реализация,
     - и т.д.
     Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от  03.11.2006 г.  N 174-ФЗ
"Об автономных   учреждениях"   автономным   учреждением    признается
некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом
Российской Федерации или  муниципальным  образованием  для  выполнения
работ,  оказания   услуг   в   целях   осуществления   предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    полномочий     органов
государственной власти, полномочий органов местного  самоуправления  в
сферах  науки,  образования,  здравоохранения,  культуры,   социальной
защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а  также  в
иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
     В  соответствии  с  п.  14  ст.   31   Федерального   закона   от
08.05.2010 г.    N 83-ФЗ    "О внесении    изменений    в    отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового  положения   государственных   (муниципальных)   учреждений"
автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до
01.01.2011 г.  для  выполнения   работ,   оказания   услуг   в   целях
осуществления    предусмотренных    полномочий    органов     местного
самоуправления  в  сферах,  не  предусмотренных  частью  1  статьи   2
Федерального   закона   от   03.11.2006 г.   N 174-ФЗ   "Об автономных
учреждениях", подлежат реорганизации или ликвидации в  течение  одного
года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона,
т.е.  в  срок  до  10.05.2011 г.  (Справочно:  Закон  был  опубликован
10.05.2010 г.).
     Согласно п.4 Устава органами Автономного учреждения являются:
     - Наблюдательный совет Автономного учреждения,
     - Руководитель Автономного учреждения.
     Распоряжением Комитета  ЖКХ  от  12.08.2010 г.  N 75  "О создании
Наблюдательного совета МАУ  "Городская  специализированная  похоронная
служба  г.  Ульяновска"  создан   Наблюдательный   совет   Автономного
учреждения,  со  сроком  полномочий  -  3   года.   Согласно   данному
распоряжению МУ "Ульяновск сегодня" определен в  качестве  органа  СМИ
для опубликования отчетов автономного учреждения о своей  деятельности
в порядке, установленном действующим законодательством.
     Руководство  автономным  учреждением  осуществляется  директором,
который назначается на должность Учредителем автономного учреждения (в
редакции  Устава)  на  срок,  определяемый   трудовым   договором.   С
12.01.2010 г. директором МАУ "ГСПС", согласно  распоряжению  Главы  г.
Ульяновска от 12.01.2010 г.  N 2-к,  назначен  Левков  О.Л.  (трудовой
договор от 12.01.2010 г. б/н).
     В   проверяемом   периоде   должность   главного   бухгалтера   с
26.01.2010 г.  по  настоящее  время  занимает  Родионычева   С.А.   на
основании приказа директора МАУ "ГСПС" от 26.01.2010 г. N 1-к.

     Проверкой соблюдения требований ст. 69.2 Бюджетного Кодекса
Российской Федерации установлено:

     1. Формирование и утверждение муниципального задания

     В  соответствии  со  ст.69.2   Бюджетного   кодекса   РФ,   ст.4.
Федерального   закона   от   03.11.2006 г.   N 174-ФЗ   "Об автономных
учреждениях" с изменениями и дополнениями (далее -  Федеральный  закон
от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ) Постановлением Главы города  Ульяновска  от
18.03.2009 г. N 2014 "О мерах по  реализации  Федерального  закона  от
03.11.2006 г. N 174-ФЗ" (в редакции Постановления Главы г.  Ульяновска
от 16.04.2009 г. N 3231) утверждено "Положение о порядке  формирования
и  финансового   обеспечения   муниципальных   заданий   на   оказание
муниципальных услуг  автономными  учреждениями"  (далее  -  Положение,
утвержденное  Постановлением  Главы  г.  Ульяновска  от  18.03.2009 г.
N 2014).
     Согласно п.2 Положения,  утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, муниципальное задание на  оказание
муниципальных  услуг  формируется  главным  распорядителем   бюджетных
средств (далее - ГРБС) для  каждого  подведомственного  учреждения  по
каждой оказываемой подведомственным учреждением муниципальной  услуге.
ГРБС составляют проекты муниципальных заданий на очередной  финансовый
год и плановый период в соответствии  с  требованиями,  установленными
ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Согласно п.7 Положения,  утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска от  18.03.2009 г.  N 2014,  учредитель  утверждает  задание
после  принятия  Ульяновской  Городской  Думой   решения   о   бюджете
муниципального образования "г. Ульяновск" на очередной финансовый  год
и плановый период.
     ?  В  период  с   27.04.2010 г.   по   15.07.2010 г.   от   имени
муниципального образования  "город  Ульяновск"  функции  и  полномочия
учредителя  МАУ  "ГСПС"  осуществлял  Комитет   дорожного   хозяйства,
благоустройства  и  транспорта  мэрии  г.  Ульяновска,  на   основании
постановления мэрии города Ульяновска от 27.04.2010 г. N 2231.
     В  соответствии  с  ведомственной  структурой  расходов   бюджета
муниципального образования "город Ульяновск"  на  2010 г.,  начиная  с
21.12.2009 г. по н/в, Комитет дорожного хозяйства,  благоустройства  и
транспорта мэрии г. Ульяновска является главным распорядителем средств
бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 г.
     Проверке  представлено   муниципальное   задание   Муниципальному
автономному  учреждению   "Городская   специализированная   похоронная
служба" г. Ульяновска" на 2010 г.,  утвержденное  и.  о.  Председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и  транспорта  мэрии  г.
Ульяновска О.А. Барабановым. Дата утверждения муниципального задания -
12.02.2010 г.
     На момент утверждения данного  муниципального  задания  от  имени
муниципального образования  "город  Ульяновск"  функции  и  полномочия
учредителя МАУ "ГСПС"  осуществлял  Комитет  по  управлению  городским
имуществом г. Ульяновска (постановление  Главы  города  Ульяновска  от
22.12.2009 г. N 10077).
     Таким образом, утверждение и. о. Председателя Комитета  дорожного
хозяйства,  благоустройства   и   транспорта   мэрии   г.   Ульяновска
муниципального задания Учреждению на 2010 г., в срок до 27.04.2010 г.,
осуществлено в нарушение п.3  ст.69.2  Бюджетного  кодекса  РФ,  ст.4.
Федерального закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ, а также п. 7 Положения,
утвержденного Постановлением  Главы  г.  Ульяновска  от  18.03.2009 г.
N 2014.
     Согласно п.7 Положения,  утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска от  18.03.2009 г.  N 2014,  учредитель  утверждает  задание
после  принятия  Ульяновской  Городской  Думой   решения   о   бюджете
муниципального образования "г. Ульяновск" на очередной финансовый  год
и  плановый  период  и  доводит  его  до  муниципального   автономного
учреждения до начала финансового года.
     Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 год и
плановый период 2011  и  2012  годов  утвержден  решением  Ульяновской
Городской  Думы  от  21.12.2009 г.   N 131   "Об утверждении   бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов".
     Согласно ст.12 БК РФ финансовый  год  соответствует  календарному
году и длится с 1 января по 31 декабря.
     В нарушение п.7 Положения, утвержденного Постановлением Главы  г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, муниципальное задание на  оказание
муниципальных  услуг  (выполнение  работ)  муниципальному  автономному
учреждению "Городская  специализированная  похоронная  служба"  города
Ульяновска" на 2010 г., утверждено 12.02.2010 г.
     Превышение сроков утверждения и доведения муниципального  задания
до МАУ "ГСПС" составляет 25 рабочих дней.
     ? В  период  с  15.07.2010 г.  по  н/в  от  имени  муниципального
образования "город Ульяновск"  функции  и  полномочия  учредителя  МАУ
"ГСПС" осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии
мэрии  г.  Ульяновска,  на  основании   постановления   мэрии   города
Ульяновска от 15.07.2010 г. N 3580).
     В  соответствии  с  ведомственной  структурой  расходов   бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 г.,  в  период  с
07.06.2010 г.  по  н/в,  Комитет  жилищно-коммунального  хозяйства   и
экологии мэрии г. Ульяновска является главным  распорядителем  средств
бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 г.
     Проверке  представлено   муниципальное   задание   Муниципальному
автономному  учреждению   "Городская   специализированная   похоронная
служба" г. Ульяновска" на 2010 г., утвержденное Председателем Комитета
жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии  г.  Ульяновска  В.Н.
Егоровым. Дата утверждения муниципального задания - 08.06.2010 г.
     На момент утверждения данного  муниципального  задания  от  имени
муниципального образования  "город  Ульяновск"  функции  и  полномочия
учредителя  МАУ  "ГСПС"  осуществлял   Комитет   дорожного   хозяйства
(постановление мэрии города Ульяновска от 27.04.2010 г. N 2231).
     Таким  образом,  утверждение  Председателем   Комитета   жилищно-
коммунального хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска  муниципального
задания Учреждению на 2010 г., в срок до 15.07.2010 г., осуществлено в
нарушение п.3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.4. Федерального закона
от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ,  а  также  п.  7  Положения,  утвержденного
Постановлением Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014.
     Согласно пп. 2.1.  п.2  Положения,  утвержденного  Постановлением
Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, ГРБС  составляют  проекты
муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период  в
соответствии  с  требованиями,  установленными  ст.  69.2   Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     Представленные  проверке   муниципальные   задания   МАУ   "ГСПС"
утверждены  только  на  2010 г.,  что  свидетельствует   о   нарушении
требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  а  также
пп.  2.1.  п.2  Положения,  утвержденного  Постановлением   Главы   г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014.
     В  соответствии  с  ч.1.  ст.  69.2   БК   РФ,   п.3   Положения,
утвержденного Постановлением  Главы  г.  Ульяновска  от  18.03.2009 г.
N 2014, муниципальное задание должно содержать:
     o  выписку  из  реестра  расходных  обязательств   муниципального
образования "г. Ульяновск"  по  расходным  обязательствам,  исполнение
которых необходимо для выполнения муниципального задания;
     o  перечень  категорий  физических  и  (или)   юридических   лиц,
являющихся потребителями муниципальных  услуг,  оказываемых  в  рамках
муниципального задания;
     o показатели, характеризующие качество  и  (или)  объем  (состав)
оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
     o  порядок  оказания  муниципальной  услуги  физическим  и  (или)
юридическим лицам;
     o  предельные  цены  (тарифы)  на  оплату  муниципальной   услуги
физическими  и  (или)  юридическими  лицами,  если   законодательством
Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующей услуги  на
платной для потребителей основе, либо  порядок  их  установления  (или
ссылку на нормативный правовой акт, устанавливающий данный порядок);
     o порядок контроля за выполнением муниципального  задания  в  том
числе условия и порядок его прекращения;
     o требования к отчетности о  выполнении  муниципального  задания,
включая  форму  отчета  подведомственного  учреждения   о   выполнении
муниципального задания  и  требования  к  периодичности  представления
подведомственным  учреждением  отчета  о   выполнении   муниципального
задания.
     Проверке представлены следующие муниципальные задания МАУ  "ГСПС"
на 2010 г.:
     1. Муниципальное задание  МАУ  "ГСПС"  на  2010 г.,  утвержденное
12.02.2010 г.  и.  о.  Председателя  Комитета   дорожного   хозяйства,
благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска;
     2. Муниципальное задание  МАУ  "ГСПС"  на  2010 г.,  утвержденное
08.06.2010 г. Председателем Комитета жилищно-коммунального хозяйства и
экологии мэрии г. Ульяновска.
     Проверкой  соблюдения  требований  п.3.   Положения   о   порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание муниципальных услуг автономными  учреждениями,  утвержденного
Постановлением  Главы   г.   Ульяновска   от   18.03.2009 г.   N 2014,
установлено:
     В п.2. муниципальных заданий устанавливается такой параметр,  как
"категории потребителей услуг".
     Муниципальными заданиями утверждено, что в 2010 г.:
     - потребителями услуг являются физические и юридические лица;
     - оказание  услуг  потребителям  осуществляется   на   бесплатной
основе.
     Общее количество потенциальных потребителей муниципальной услуги,
предоставляемой МАУ "ГСПС" в 2010 г., не утверждено.
     В п.3. муниципальных заданий устанавливается такой параметр,  как
"показатели, характеризующие объем оказываемых услуг".
     Данные о показателях, характеризующих  объем  оказываемых  услуг,
утвержденных в п.3 представленных проверке  муниципальных  заданий  на
2010 г., приведены в таблице N 1.

                                                           Таблица N 1

------------------------------------------------------------------------------------------
|           Наименование услуг           |  Единица  | Величина,       | Величина,       |
|                                        | измерения | утвержденная на | утвержденная на |
|                                        |           | 2010 г.         | 2010 г.         |
|                                        |           | муниципальным   | муниципальным   |
|                                        |           | заданием от     | заданием от     |
|                                        |           | 12.02.2010 г.   | 08.06.2010 г.   |
|----------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------|
| Выделение и регистрация земельных      | шт.       |    5 800,00     |    3 731,00     |
| участков под захоронение               |           |                 |                 |
|----------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------|
| Уход за территорией кладбищ в зимний   | тыс. м-2  |     727,00      |     377,50      |
| период при ручной уборке               |           |                 |                 |
|----------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------|
| Уход за территорией кладбищ в зимний   | тыс. м-2  |    8 700,00     |     908,00      |
| период при механизированной уборке     |           |                 |                 |
|----------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------|
| Уход за территорией кладбищ с ручной и | тыс. м-2  |    18 495,32    |    12 188,70    |
| механизированной уборкой в летний      |           |                 |                 |
| период                                 |           |                 |                 |
------------------------------------------------------------------------------------------

     В нарушение пп.3.3 п.3  Положения,  утвержденного  Постановлением
Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г.  N 2014,  муниципальные  задания,
утвержденные на 2010 г., не содержат:
     - информации о планируемых значениях показателей оценки  качества
муниципальной услуги,
     - информация о планируемых объемах оказания муниципальной  услуги
в стоимостном выражении.
     Согласно п.4 муниципальных заданий установлен  следующий  порядок
оказания услуг в 2010 г.:
     1. Выделение и регистрация земельных участков под захоронение:
     1.1. оформление заказов на захоронение;
     1.2. отведение земельного участка;
     1.3. регистрация захоронений;
     2. Ежедневная уборка территории кладбищ в зимнее и летнее время.
     В нарушение пп.3.4 п.3  Положения,  утвержденного  Постановлением
Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г.  N 2014,  муниципальные  задания,
утвержденные на 2010 г. не содержат:
     - описания порядка информирования потенциальных  потребителей  об
оказании муниципальной услуги;
     - перечня оснований для приостановления или  отказа  от  оказания
муниципальной услуги;
     -   характеристики    требований    к    материально-техническому
обеспечению оказания муниципальной услуги.
     Согласно  п.5  муниципальных  заданий  установлено,  что   услуги
предоставляются на бесплатной основе.
     Пунктом 6 муниципальных заданий установлен  порядок  контроля  за
исполнением задания в 2010 г. Согласно  данному  порядку  контроль  за
исполнением задания осуществляют:
     -  Комитет  дорожного   хозяйства   (муниципальное   задание   от
12.02.2010 г.),
     - Комитет ЖКХ (муниципальное задание от 08.06.2010 г.).
     посредством:
     - анализа отчетной  информации  ежемесячно,  предоставляемой  МАУ
"ГСПС" по установленной форме;
     - рассмотрения жалоб  на  работу  исполнителя  задания  (по  мере
поступления);
     - проверки соответствия фактической  работы  исполнителя  задания
условиям задания.
     В нарушение пп.3.6 п.3  Положения,  утвержденного  Постановлением
Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, муниципальные задания  не
содержат условия и порядок досрочного  прекращения  исполнения  данных
муниципальных заданий.
     Согласно п.7 муниципальных заданий установлены такие требования к
отчетности о  выполнении  муниципального  задания,  как:  "исполнитель
задания ежемесячно предоставляет отчет об  использовании  субсидии  на
выполнение задания, согласно установленной формы".
     В нарушение пп.3.7 п.3  Положения,  утвержденного  Постановлением
Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014,  представленные  проверке
муниципальные  задания  не  содержат  форму  отчета  подведомственного
учреждения о выполнении муниципального задания.
     В соответствии с требованиями пп.3.7 п.3 Положения, утвержденного
Постановлением Главы г.  Ульяновска  от  18.03.2009 г.  N 2014,  форма
отчета  о  выполнении  муниципального  задания  и  периодичность   его
представления устанавливается ГРБС самостоятельно с учетом  требований
настоящего подпункта.
     Проверке не представлен документ, устанавливающий форму отчета  о
выполнении муниципального задания МАУ "ГСПС" на 2010 г.
     Согласно п.8 представленных проверке муниципальных заданий,  срок
выполнения задания установлен  "с  момента  подписания  Соглашения  по
31.12.2010 г.".
     Проверкой установлено:
     -  Соглашение  N 0035  "О порядке   и   условиях   предоставления
субсидии" заключено между Учредителем - Комитетом дорожного  хозяйства
и МАУ "ГСПС" 29.04.2010 г.
     Таким  образом,  срок  выполнения   муниципального   задания   от
12.02.2010 г. утвержден на период с 29.04.2010 г. по 31.12.2010 г.
     -  Соглашение  N 0036  "О порядке   и   условиях   предоставления
субсидии" заключено между Учредителем - Комитетом  ЖКХ  и  МАУ  "ГСПС"
08.06.2010 г.
     Таким  образом,  срок  выполнения   муниципального   задания   от
08.06.2010 г. утвержден на период с 08.06.2010 г. по 31.12.2010 г.
     Пунктом   9   представленных   проверке   муниципальных   заданий
установлен такой параметр как "порядок  изменения  задания".  Согласно
данному порядку:
     -  Комитет  дорожного   хозяйства   (муниципальное   задание   от
12.02.2010 г.),
     - Комитет ЖКХ (муниципальное задание от 08.06.2010 г.)
     вправе уточнять и  дополнять  задание  в  течение  установленного
планового периода.
     По состоянию на 01.12.2010 г. в муниципальное задание МАУ  "ГСПС"
на 2010 г., утвержденное 12.02.2010 г.  и.  о.  Председателя  Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска,
изменения в части сроков выполнения муниципального задания, а также  в
части  установленных  объемов   оказываемых   услуг   (в   натуральных
показателях), не внесены.

     2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального  задания  МАУ
"ГСПС"

     Согласно п.8 Положения,  утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, финансовое обеспечение  выполнения
задания  осуществляется   за   счет   бюджетных   ассигнований   путем
предоставления муниципальному автономному учреждению:
     а) субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание им услуг
физическим и (или) юридическим лицам;
     б) субсидий  на  возмещение  нормативных  затрат  на   содержание
недвижимого   имущества   и   особо   ценного   движимого   имущества,
закрепленного за муниципальным автономным учреждением учредителем  или
приобретенного муниципальным автономным учреждением за  счет  средств,
выделенных  ему  учредителем  на  приобретение  такого  имущества  (за
исключением имущества, сданного в аренду  с  согласия  учредителя),  а
также на  уплату  налогов,  в  качестве  объекта  налогообложения,  по
которым признается соответствующее имущество, в том  числе,  земельные
участки.
     Согласно п.10 Положения, утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска  от  18.03.2009 г.  N 2014,  предоставление  муниципальному
автономному   учреждению   субсидий   в   течение   финансового   года
осуществляется   на   основании   Соглашения   между   учредителем   и
муниципальным   автономным   учреждением   о   порядке   и    условиях
предоставления  субсидий.  Учредитель  вправе  уточнять  и   дополнять
Соглашение с учетом отраслевых особенностей.
     Периодичность перечисления субсидий в течение финансового года  и
размеры субсидий определяются указанным Соглашением.
     Соглашение является приложением к заданию.
     Финансовое  обеспечение  выполнения  муниципального  задания  МАУ
"ГСПС" в 2010 г. осуществляется на основании Соглашений  "О порядке  и
условиях предоставления субсидии".
     Проверке представлены:
     -  Соглашение  от  29.04.2010 г.  N 0035  "О порядке  и  условиях
предоставления субсидии", заключенное между  Учредителем  -  Комитетом
дорожного хозяйства и МАУ "ГСПС";
     -  Соглашение  от  08.06.2010 г.  N 0036  "О порядке  и  условиях
предоставления субсидии", заключенное между  Учредителем  -  Комитетом
ЖКХ и МАУ "ГСПС".
     Предметом данных Соглашений является  предоставление  Учредителем
субсидии  из  средств  бюджета   муниципального   образования   "город
Ульяновск"  в  2010 г.  и  плановом  периоде  2011  и  2012  годов  на
возмещение  нормативных  затрат  на  оказание   услуг   физическим   и
юридическим лицам, связанных с выполнением установленного  МАУ  "ГСПС"
муниципального задания:
     1. Выделение и регистрация земельных участков под захоронение
     1.1. оформление заказов на захоронение;
     1.2. отведение земельного участка;
     1.3. регистрация захоронений;
     2. Ежедневная уборка территории кладбищ в зимнее и летнее время.
     П.  2  данных  Соглашений  устанавливаются  права  и  обязанности
сторон.
     Согласно пп.2.1. Соглашений Учредитель обязуется:
     1. Предоставлять в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов
МАУ "ГСПС" субсидию на возмещение нормативных затрат на оказание услуг
физическим и юридическим лицам, связанных с выполнением установленного
МАУ  "ГСПС"  муниципального  задания.  Размер  субсидии  и  сроки   ее
предоставления установлены в приложениях к данным Соглашениям.
     - Согласно приложению N 1 к Соглашению  от  29.04.2010 г.  N 0035
"О порядке и условиях  предоставления  субсидии",  заключенному  между
Учредителем - Комитетом  дорожного  хозяйства  и  МАУ  "ГСПС",  размер
субсидии установлен в сумме  7 500,0  тыс.  руб.  Срок  предоставления
субсидии - с 12.02.2010 г. по 31.12.2010 г.
     - Согласно приложению N 1 к Соглашению  от  08.06.2010 г.  N 0036
"О порядке и условиях  предоставления  субсидии",  заключенному  между
Учредителем - Комитетом ЖКХ и МАУ "ГСПС", размер субсидии установлен в
сумме 4 600,0 тыс. руб. Срок предоставления субсидии - с 08.06.2010 г.
по 31.12.2010 г.
     По  состоянию  на  01.12.2010 г.  дополнение  к   Соглашению   от
29.04.2010 г. N 0035 "О порядке и условиях  предоставления  субсидии",
заключенному между Учредителем - Комитетом дорожного хозяйства  и  МАУ
"ГСПС", в части изменения  сроков  и  размера  субсидии,  проверке  не
представлено.
     2. Осуществлять  финансирование  в  пределах  лимитов   бюджетных
ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Ульяновска на  2010  год  и
плановый период 2011 и 2012 годов на эти цели.
     Проверкой  установлено,  что,  по  состоянию  на   01.12.2010 г.,
финансирование деятельности МАУ "ГСПС", путем  выделения  субсидии  из
бюджета муниципального  образования  "город  Ульяновск",  сложилось  в
общей сумме 6 400,0 тыс. руб., в т. ч.:
     - 2 900,0 тыс. руб. - общая сумма финансирования деятельности МАУ
"ГСПС", согласно  Соглашению  от  29.04.2010 г.  N 0035,  заключенному
между Учредителем - Комитетом дорожного хозяйства и МАУ "ГСПС";
     - 3 500,0 тыс. руб. - общая сумма финансирования деятельности МАУ
"ГСПС", согласно  Соглашению  от  08.06.2010 г.  N 0036,  заключенному
между Учредителем - Комитетом ЖКХ и МАУ "ГСПС".
     Согласно решению  Ульяновской  Городской  Думы  от  21.12.2009 г.
N 131  "Об утверждении  бюджета  муниципального   образования   "город
Ульяновск" на 2010 год и на плановый период  2011  и  2012  годов",  с
изменениями  и  дополнениями   от   27.10.2010 г.   N 105,   бюджетные
ассигнования  на  субсидии   муниципальному   автономному   учреждению
"Городская специализированная  похоронная  служба  г.  Ульяновска"  на
организацию и содержание мест  захоронения  на  2010 г.  утверждены  в
общей сумме 7 500,0 тыс. руб., в т. ч.:
     - 2 900,0 тыс. руб. - сумма  бюджетных  ассигнований,  доведенных
Комитету дорожного хозяйства на 2010 г.;
     - 4 600,0 тыс. руб. - сумма  бюджетных  ассигнований,  доведенных
Комитету ЖКХ на 2010 г.
     Вышеуказанные бюджетные ассигнования в 2010 г. были доведены ГРБС
по    следующей    бюджетной     классификации:     подраздел     0503
"Благоустройство", целевая статья 600 04 01  "Субсидии  муниципальному
автономному  учреждению   "Городская   специализированная   похоронная
служба" города Ульяновска", вид расхода 019  "Субсидии  некоммерческим
организациям".
     3. Осуществлять выплату субсидии путем  перечисления  Учредителем
денежных средств на расчетный счет МАУ "ГСПС" в течение  5  банковских
дней с момента принятия Учредителем решения о предоставлении субсидии.
     Согласно п.8 Положения,  утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска  от  18.03.2009 г.   N 2014,   субсидии   перечисляются   в
установленном порядке на  счет,  открытый  муниципальному  автономному
учреждению в кредитной организации.
     Согласно  представленного  проверке   Уведомлению   об   открытии
банковского счета (исх.  от  29.01.2010 г.  N 62/1095)  муниципальному
автономному учреждению "Городская специализированная похоронная служба
г. Ульяновска" в Ульяновском отделении ОАО АК Сберегательный  Банк  РФ
N 8588 открыт банковский счет N 40703810269000020192.
     4. Не  сокращать  размер  субсидии  при  выполнении  МАУ   "ГСПС"
задания, за исключением случаев, предусмотренных данными Соглашениями;
     5. Осуществлять контроль целевого использования субсидии.

     Согласно пп.2.3. Соглашений МАУ "ГСПС" обязуется:

     1. Оказывать услуги физическим и юридическим лицам в соответствии
с заданием за счет субсидии, направляемой Учредителем;
     2. Возвращать субсидию или ее часть  в  случае,  если  фактически
исполнено задание меньше по объему, чем  это  предусмотрено  заданием,
или не соответствует качеству услуг, определенному в задании;
     3. Не осуществлять покрытие  части  нормативных  затрат  за  счет
субсидии, если  автономным  учреждением  осуществляется  деятельность,
связанная с оказанием услуг частично за плату;
     4. Предоставлять  Учредителю  отчет  об  использовании   субсидии
ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
     Согласно представленным проверке ежемесячным отчетам МАУ "ГСПС" о
выполнении задания по содержанию мест захоронений на  2010 г.  (период
февраль - ноябрь 2010 г.), установлено:
     -  плановый  объем  финансовых  затрат  на   выполнение   задания
автономного учреждения в 2010 г. - 12 100,0 тыс. руб.;
     -  общая  сумма   фактически   сложившихся   затрат   автономного
учреждения  на   оказание   услуг   по   муниципальным   заданиям   от
12.02.2010 г. и от 08.06.2010 г. - 6 900,0 тыс.  руб.,  что  составило
57,0% от планового объема  финансовых  затрат  на  выполнение  задания
автономного учреждения в 2010 г.;
     - сумма субсидий на возмещение нормативных затрат  на  выполнение
задания в 2010 г., фактически  перечисленная  на  расчетный  счет  МАУ
"ГСПС", по состоянию  на  01.12.2010 г.  -  6  400,0  тыс.  руб.,  что
составило 92,8% от суммы фактических  затрат  учреждения  на  оказание
услуг по заданию автономного учреждения.
     В таблице N 2 приведены сводные данные о плановом  и  фактическом
объеме финансовых затрат на выполнение задания автономного  учреждения
в 2010 г., а также о сумме субсидий на возмещение  нормативных  затрат
на выполнение задания в 2010 г., фактически перечисленной на расчетный
счет МАУ "ГСПС", по состоянию на 01.12.2010 г.
                                                           Таблица N 2

------------------------------------------------------------------------------------
|                 Показатель                  |       Учредитель        |  ИТОГО   |
|                                             |-------------------------|          |
|                                             |  Комитет  | Комитет ЖКХ |          |
|                                             | дорожного |             |          |
|                                             | хозяйства |             |          |
|---------------------------------------------+-----------+-------------+----------|
| Объем бюджетных     | первоначальный        |  7 500,0  |      -      | 7 500,0  |
| ассигнований,       |-----------------------+-----------+-------------+----------|
| утвержденный        | уточненный, по        |  2 900,0  |   4 600,0   | 7 500,0  |
| решением о бюджете, | состоянию             |           |             |          |
| на субсидии МАУ     | на 01.12.2010 г.      |           |             |          |
| "ГСПС", тыс. руб.   |-----------------------+-----------+-------------+----------|
|                     | отклонение уточненных | -4 600,0  |   4 600,0   |    -     |
|                     | показателей от        |           |             |          |
|                     | первоначальных        |           |             |          |
|---------------------+-----------------------+-----------+-------------+----------|
| Размер субсидии,    | первоначальный        |  7 500,0  |   4 600,0   | 12 100,0 |
| установленный в     |-----------------------+-----------+-------------+----------|
| Соглашении,         | уточненный, по        |  7 500,0  |   4 600,0   | 12 100,0 |
| заключенном между   | состоянию на          |           |             |          |
| Учредителем и МАУ   | 01.12.2010 г.         |           |             |          |
| "ГСПС", тыс. руб.   |-----------------------+-----------+-------------+----------|
|                     | отклонение уточненных |     -     |      -      |    -     |
|                     | показателей от        |           |             |          |
|                     | первоначальных        |           |             |          |
|---------------------+-----------------------+-----------+-------------+----------|
| Общая сумма         | план                  |  7 500,0  |   4 600,0   | 12 100,0 |
| финансовых затрат   |-----------------------+-----------+-------------+----------|
| МАУ "ГСПС" на       | факт, по состоянию на |  2 900,0  |   4 000,0   | 6 900,0  |
| оказание услуг по   | 01.12.2010 г.         |           |             |          |
| муниципальному      |-----------------------+-----------+-------------+----------|
| заданию, тыс. руб.  | отклонение плана от   | -4 600,0  |   -600,0    | -5 200,0 |
|                     | факта                 |           |             |          |
|---------------------------------------------+-----------+-------------+----------|
| Общая сумма фактического финансирования     |  2 900,0  |   3 500,0   | 6 400,0  |
| затрат МАУ "ГСПС" на оказание услуг по      |           |             |          |
| муниципальному заданию, по состоянию на     |           |             |          |
| 01.12.2010 г., тыс. руб.                    |           |             |          |
|---------------------------------------------+-----------+-------------+----------|
| Отклонение общей    | тыс. руб.             |     -     |   -500,0    |  -500,0  |
| суммы фактического  |                       |           |             |          |
| финансирования      |                       |           |             |          |
| затрат МАУ "ГСПС"   |                       |           |             |          |
| от фактически       |                       |           |             |          |
| сложившихся затрат  |-----------------------+-----------+-------------+----------|
| МАУ "ГСПС" на       | %                     |    100    |    87,5     |   92,8   |
| оказание услуг по   |                       |           |             |          |
| муниципальному      |                       |           |             |          |
| заданию, по         |                       |           |             |          |
| состоянию на        |                       |           |             |          |
| 01.12.2010 г.       |                       |           |             |          |
|---------------------+-----------------------+-----------+-------------+----------|
| Отклонение общей    | тыс. руб.             | -4 600,0  |  -1 100,0   | -5 700,0 |
| суммы фактического  |                       |           |             |          |
| финансирования      |                       |           |             |          |
| затрат МАУ "ГСПС"   |-----------------------+-----------+-------------+----------|
| от суммы субсидии,  | %                     |   38,7    |    76,1     |   52,9   |
| установленной       |                       |           |             |          |
| Соглашением на      |                       |           |             |          |
| 2010 г.             |                       |           |             |          |
------------------------------------------------------------------------------------

     Из данных таблицы 2 следует, что, по состоянию на  01.12.2010 г.,
общий объем бюджетных ассигнований, утвержденный решением о бюджете на
2010 г., на субсидии МАУ "ГСПС",  составил  7 500,0  тыс.  руб.  Общий
размер субсидии на возмещение нормативных затрат на выполнение задания
в 2010 г., установленный в Соглашениях, заключенных между  Учредителем
и МАУ "ГСПС", составил 12 100,0 тыс. руб., что на  4 600,0  тыс.  руб.
больше, чем сумма бюджетных ассигнований  на  эти  цели,  утвержденная
решением о бюджете на 2010 г.
     Превышение общего размера субсидии, установленного в  Соглашениях
"О порядке и  условиях  предоставления  субсидии"  над  общим  объемом
бюджетных ассигнований, утвержденным решением о  бюджете  на  2010 г.,
обусловлено  тем,  что  на  момент  заключения  между  Учредителем   -
Комитетом  ЖКХ  и  МАУ  "ГСПС"  Соглашения  от  08.06.2010 г.   N 0036
"О порядке и условиях предоставления субсидии", изменение в Соглашение
от 29.04.2010 г. N 0035, заключенное  между  Учредителем  -  Комитетом
дорожного хозяйства и МАУ "ГСПС", в части изменения сроков  и  размера
субсидии, внесено не было.
     Из данных таблицы N 2 видно, что  сумма  субсидий  на  возмещение
нормативных  затрат  на  выполнение  задания  в  2010 г.,   фактически
перечисленная  на  расчетный  счет  МАУ  "ГСПС",   по   состоянию   на
01.12.2010 г.  составила  6  400,0  тыс.  руб.  или  92,8%  от   суммы
фактических затрат  учреждения  на  оказание  муниципальных  услуг  по
заданию автономного  учреждения  на  2010 г.  Отклонение  общей  суммы
фактического   финансирования   затрат   МАУ   "ГСПС"    из    бюджета
муниципального   образования   "г.   Ульяновск",   по   состоянию   на
01.12.2010 г., от фактически сложившихся затрат Учреждения на оказание
услуг по муниципальному заданию, за период февраль -  ноябрь  2010 г.,
сложилось в сумме 500,0 тыс. руб.  (Справочно:  перечисление  субсидии
муниципальному автономному  учреждению  "Городская  специализированная
похоронная служба" г. Ульяновска" на возмещение нормативных затрат  на
выполнение задания в 2010 г.  в  сумме  500,0  тыс.  руб.  произведено
15.12.2010 г.).
     Согласно,  данным  аналитического  учета  по  счету  86  "Целевое
финансирование", по состоянию на  01.12.2010 г.,  фактические  затраты
МАУ "ГСПС" на оказание услуг  по  муниципальному  заданию,  за  период
февраль - ноябрь 2010 г., сложились в сумме 6 865,2 тыс. руб., что  на
34,8 тыс. руб. меньше, чем общая сумма фактически  сложившихся  затрат
МАУ "ГСПС" за аналогичный период,  отраженная  в  ежемесячных  отчетах
учреждения о выполнении задания  по  содержанию  мест  захоронений  на
2010 г.

     3. Формирование   нормативов   финансовых   затрат   на   единицу
муниципальной услуги

     Согласно п.7 Положения,  утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска   от   18.03.2009 г.   N 2014,   нормативы   по    заданиям
разрабатываются ГРБС и утверждаются органами местного самоуправления.
     Согласно п.9 Положения,  утвержденного  Постановлением  Главы  г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, расчет размера нормативных  затрат
на  выполнение   задания   производится   учредителем   на   основании
утвержденных нормативов затрат на оказание услуг  физическим  и  (или)
юридическим лицам в  рамках  задания,  а  также  норматива  затрат  на
содержание соответствующего  недвижимого  имущества  и  особо  ценного
движимого  имущества  и  уплату  налогов,  за   исключением   случаев,
установленных действующим законодательством.
     В  приложении   N 1   к   Соглашениям   "О порядке   и   условиях
предоставления субсидии" от  29.04.2010 г.  N 0035,  от  08.06.2010 г.
N 0036 представлен расчет размера субсидии МАУ "ГСПС" на 2010 г.
     В ходе проверки установлено, что нормативы финансовых  затрат  на
оказание  муниципальных  услуг  по  заданию  МАУ  "ГСПС"  на   2010 г.
рассчитаны исходя из предельных цен (тарифов) на  услуги,  оказываемые
данным автономным учреждением, установленные Постановлением Городского
комитета по регулированию цен и тарифов г. Ульяновска от 11.02.2010 г.
N 2/-3-01 "Об установлении предельных тарифов на  услуги,  оказываемые
Муниципальным  автономным  учреждением  "Городская  специализированная
похоронная служба г. Ульяновска"".
     В таблице N 3 приведены данные о величине норматива  расходов  на
оказание  единицы  муниципальных  услуг,  оказываемых  МАУ  "ГСПС"  по
заданию на 2010 г.

                                                           Таблица N 3

----------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                   Наименование услуги                   |        Тариф         |
| п/п |                                                         | (руб. без учета НДС) |
|-----+---------------------------------------------------------+----------------------|
| 1   | Уход за территорией кладбищ  в  зимний  период  (ручная |        103,79        |
|     | уборка) 100 кв. м. (ручная очистка  дорожек  от  снега, |                      |
|     | посыпание дорожек песком)                               |                      |
|-----+---------------------------------------------------------+----------------------|
| 2   | Уход   за   территорией   кладбищ   в   зимний   период |        36,83         |
|     | механизированная уборка) 1000 кв. м.  (механизированное |                      |
|     | согревание и подметание снега на базе трактора МТЗ-80)  |                      |
|-----+---------------------------------------------------------+----------------------|
| 3   | Уход и содержание кладбищ с механизированной            |        143,20        |
|     | и ручной уборкой в летний период 1000 кв. м.            |                      |
|     | (ежедневная уборка                                      |                      |
|     | территорий кладбищ с подметанием, сбором мусора в       |                      |
|     | кучи, посадка цветов, уборка и поливка цветников и      |                      |
|     | газонов. Стрижка зеленых изгородей. Побелка             |                      |
|     | деревьев и бордюрного камня. Уборка мест общего         |                      |
|     | пользования. Погрузка и вывоз мусора. Подвоз воды).     |                      |
|-----+---------------------------------------------------------+----------------------|
| 4   | Оформление заказа на захоронения ((1 захоронение) прием |        197,22        |
|     | заказа, выписка квитанции строгой отчетности  БО-13/02, |                      |
|     | расчет клиента с выдачей  кассового  чека,  составления |                      |
|     | ежедневного отчета о предоставлении оказанных  услуг  и |                      |
|     | другой отчетности, сдача отчета в бухгалтерию)          |                      |
|-----+---------------------------------------------------------+----------------------|
| 5   | Услуга по отведению земельного участка и  контроль  над |        313,63        |
|     | порядком захоронений (определение места захоронения  по |                      |
|     | карте захоронения, выход на место отведения  земельного |                      |
|     | участка, контроль за порядком захоронения)              |                      |
|-----+---------------------------------------------------------+----------------------|
| 6   | Регистрация захоронений (ведения  плана  захоронения  и |        140,27        |
|     | регистрация в книге захоронения)                        |                      |
----------------------------------------------------------------------------------------

     4. Оценка   выполнения   муниципального   задания   на   оказание
муниципальных услуг

     Согласно пп.  3.7  п.3  Положения,  утвержденного  Постановлением
Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, форма отчета о выполнении
муниципального   задания    и    периодичность    его    представления
устанавливается  ГРБС  самостоятельно.  Форма  отчета   о   выполнении
муниципального  задания  должна   предусматривать   представление   не
меньшего набора данных, чем установлено в примерных формах годового  и
квартального отчетов о  выполнении  муниципального  задания.  Отчет  о
выполнении  муниципального  задания  представляется   подведомственным
учреждением ГРБС не реже одного раза в квартал.
     Проверке представлены ежемесячные отчеты о выполнении задания  по
содержанию мест  захоронений  на  2010 г.  (период  февраль  -  ноябрь
2010 г.), из них:
     - За период февраль - май 2010 г. - отчеты о  выполнении  задания
по содержанию мест захоронений на  2010 г.,  предоставляемые  главному
распорядителю бюджетных средств - Комитету дорожного хозяйства,
     - За период май - ноябрь 2010 г. - отчеты о выполнении задания по
содержанию  мест  захоронений  на  2010 г.,  предоставляемые  главному
распорядителю бюджетных средств - Комитету ЖКХ.
     Согласно данным отчетов о выполнении задания по  содержанию  мест
захоронений  на  2010 г.,   предоставленных   главному   распорядителю
бюджетных средств - Комитету дорожного хозяйства, за период февраль  -
май 2010 г.:
     -  плановый  объем  финансовых  затрат  на   выполнение   задания
автономного учреждения в 2010 г. - 7 500,0 тыс. руб.;
     -  фактически  сложившиеся  затраты  автономного  учреждения   на
оказание услуг по муниципальному заданию от  12.02.2010 г.  -  2 900,0
тыс. руб., что составило 38,7% от планового объема  финансовых  затрат
на выполнение задания автономного учреждения в 2010 г.;
     - сумма субсидий на возмещение нормативных затрат  на  выполнение
задания в 2010 г., фактически  перечисленная  на  расчетный  счет  МАУ
"ГСПС", по  состоянию  на  01.06.2010 г.  -  2 900,0  тыс.  руб.,  что
составило 100% от суммы  фактических  затрат  учреждения  на  оказание
услуг по муниципальному заданию от 12.02.2010 г.
     Сводная информация  согласно  данным  представленных  МАУ  "ГСПС"
отчетов о выполнении задания по содержанию мест захоронений на 2010 г.
главному  распорядителю  бюджетных  средств   -   Комитету   дорожного
хозяйства, за период февраль - май 2010 г., приведена в Таблице N 4.

                                                           Таблица N 4

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование  |  Едини-  |     Муниципальное задание в      | Финанс- | Объем финансовых затрат на оказание услуг |
|     услуг      |    ца    |     натуральных показателях      |  овые   |        по муниципальному заданию,         |
|                |  измер-  |                                  | затраты | руб.                                      |
|                |   ения   |----------------------------------|   на    |-------------------------------------------|
|                |          |   план   |  факт   | отклонени-  | единицу |    план     |    факт     |  отклонение   |
|                |          |          |         | е факта от  | муниц.  |             |             |   факта от    |
|                |          |          |         |    плана    |  услуг  |             |             |     плана     |
|                |          |          |         | (гр.4-гр.5) | (руб.)  |             |             |  (гр.8-гр.7)  |
|----------------+----------+----------+---------+-------------+---------+-------------+-------------+---------------|
|       1        |    2     |    3     |    4    |      5      |    6    |      7      |      8      |       9       |
|------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------|
| 1. Выделение и регистрация земельных участков под                      | 3 776 496,0 | 1 347 167,3 | -2 429 328,7  |
| захоронение                                                            |             |             |               |
|------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------|
| 1.1.           | шт.      | 5 800,0  | 2 069,0 |  -3 731,0   |  197,2  | 1 143 876,0 |  408 048,2  |  -735 827,8   |
| оформление     |          |          |         |             |         |             |             |               |
| заказов на     |          |          |         |             |         |             |             |               |
| захоронение    |          |          |         |             |         |             |             |               |
|----------------+----------+----------+---------+-------------+---------+-------------+-------------+---------------|
| 1.2. отведение | шт.      | 5 800,0  | 2 069,0 |  -3 731,0   |  313,6  | 1 819 054,0 |  648 900,5  | -1 170 153,5  |
| земельного     |          |          |         |             |         |             |             |               |
| участка        |          |          |         |             |         |             |             |               |
|----------------+----------+----------+---------+-------------+---------+-------------+-------------+---------------|
| 1.3.           | шт.      | 5 800,0  | 2 069,0 |  -3 731,0   |  140,3  |  813 566,0  |  290 218,6  |  -523 347,4   |
| регистрация    |          |          |         |             |         |             |             |               |
| захоронений    |          |          |         |             |         |             |             |               |
|------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------|
| 2. Ежедневная уборка территории кладбищ в зимнее и                     | 3 723 504,1 | 1 552 833,4 | -2 170 670,7  |
| летнее время                                                           |             |             |               |
|------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------|
| 2.1.  ежедневная  уборка  территории  кладбищ  в  зимний   период,   в |             |             |               |
| т. ч.:                                                                 |             |             |               |
|                                                                        |             |             |               |
|------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------|
| ручная уборка  | 100 м-2  | 7 270,0  | 3 495,0 |  -3 775,0   |  103,8  |  754 553,3  |  362 746,1  |  -391 807,3   |
|----------------+----------+----------+---------+-------------+---------+-------------+-------------+---------------|
| механическая   | 1000 м-2 | 8 700,0  | 7 792,0 |   -908,0    |  36,8   |  320 421,0  |  286 979,4  |   -33 441,6   |
| уборка         |          |          |         |             |         |             |             |               |
|----------------+----------+----------+---------+-------------+---------+-------------+-------------+---------------|
| 2.2.           | 1000 м-2 | 18 495,3 | 6 306,6 |  -12 188,7  |  143,2  | 2 648 529,8 |  903 108,0  | -1 745 421,8  |
| ежедневная     |          |          |         |             |         |             |             |               |
| уборка         |          |          |         |             |         |             |             |               |
| территории     |          |          |         |             |         |             |             |               |
| кладбищ в      |          |          |         |             |         |             |             |               |
| летний период  |          |          |         |             |         |             |             |               |
|------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------|
| Всего:                                                                 | 7 500 000,0 | 2 900 000,0 | -4 600 000,0  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Проверкой установлено, что согласно п.8 муниципального задания от
12.02.2010 г. срок  выполнения  муниципального  задания  утвержден  на
период с 29.04.2010 г. по 31.12.2010 г.
     Таким образом, ежемесячные  отчеты  о  выполнении  муниципального
задания от 12.02.2010 г.  на  2010 г.,  за  период  февраль  -  апрель
2010 г., предоставлены МАУ  "ГСПС"  главному  распорядителю  бюджетных
средств - Комитету дорожного хозяйства, в нарушение п.8 муниципального
задания, утвержденного Учреждению на 2010 г.
     Согласно данным отчетов о выполнении задания по  содержанию  мест
захоронений  на  2010 г.,   предоставленных   главному   распорядителю
бюджетных средств - Комитету дорожного хозяйства, за период февраль  -
апрель 2010 г., фактические затраты автономного учреждения на оказание
услуг по муниципальному заданию от  12.02.2010 г.  сложились  в  сумме
2 275,4 тыс. руб.
     Представляется возможным сделать вывод,  о  том,  что  выполнение
работ автономным учреждением "ГСПС":
     - по выделению и регистрации земельных участков под захоронение в
количестве 1 579 ед.,
     - по уходу за территорией кладбища в зимний период общей площадью
11 287,0 тыс. м.-2
     - по уходу за территорией кладбища в летний период общей площадью
4 172,85 тыс. м.-2
произведено  не  в  рамках  выполнения   муниципального   задания   от
12.02.2010 г.
     Следовательно,  субсидия  на  возмещение  нормативных  затрат  за
период февраль - апрель 2010 г. на выполнение  муниципального  задания
МАУ "ГСПС" от 12.02.2010 г. в сумме 2 275,4 тыс. руб. предоставлена  в
нарушение требований ст. 69.2 Бюджетного Кодекса РФ.
     Согласно данным отчетов о выполнении задания по  содержанию  мест
захоронений  на  2010 г.,   предоставленных   главному   распорядителю
бюджетных средств - Комитету ЖКХ, за период июнь - ноябрь 2010 г.:
     -  плановый  объем  финансовых  затрат  на   выполнение   задания
автономного учреждения в 2010 г. - 4 600,0 тыс. руб.;
     -  фактически  сложившиеся  затраты  автономного  учреждения   на
оказание услуг по муниципальному заданию от 08.06.2010 г.  -  4  000,0
тыс. руб., что составило 87,0% от планового объема  финансовых  затрат
на выполнение задания автономного учреждения в 2010 г.;
     - сумма субсидий на возмещение нормативных затрат  на  выполнение
задания в 2010 г., фактически  перечисленная  на  расчетный  счет  МАУ
"ГСПС", по состоянию  на  01.12.2010 г.  -  3  500,0  тыс.  руб.,  что
составило 87,5% от суммы фактических  затрат  учреждения  на  оказание
услуг по муниципальному заданию от 08.06.2010 г.
     Сводная информация  согласно  данным  представленных  МАУ  "ГСПС"
отчетов о выполнении задания по содержанию мест захоронений на 2010 г.
главному распорядителю бюджетных средств -  Комитету  ЖКХ,  за  период
июнь - ноябрь 2010 г., приведена в Таблице N 5.

                                                           Таблица N 5

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование  |  Едини-  |      Муниципальное задание в      | Финанс- | Объем финансовых затрат на оказание услуг |
|     услуг      |    ца    |      натуральных показателях      |  овые   |        по муниципальному заданию,         |
|                |  измер-  |                                   | затраты | руб.                                      |
|                |   ения   |-----------------------------------|   на    |-------------------------------------------|
|                |          |   план   |   факт   | отклонени-  | единицу |    план     |     факт     |  отклонение  |
|                |          |          |          | е факта от  | муниц.  |             |              |   факта от   |
|                |          |          |          |    плана    |  услуг  |             |              |    плана     |
|                |          |          |          | (гр.4-гр.5) | (руб.)  |             |              | (гр.8-гр.7)  |
|----------------+----------+----------+----------+-------------+---------+-------------+--------------+--------------|
|       1        |    2     |    3     |    4     |      5      |    6    |      7      |      8       |      9       |
|-------------------------------------------------------------------------+-------------+--------------+--------------|
| 1. Выделение и регистрация земельных участков под                       | 2 429 328,7 | 2 175 391,9  |  -253 936,8  |
| захоронение                                                             |             |              |              |
|-------------------------------------------------------------------------+-------------+--------------+--------------|
| 1.1.           | шт.      | 3 731,0  | 3 341,0  |   -390,0    |  197,2  |  735 827,8  |  658 912,0   |  -76 915,8   |
| оформление     |          |          |          |             |         |             |              |              |
| заказов на     |          |          |          |             |         |             |              |              |
| захоронение    |          |          |          |             |         |             |              |              |
|----------------+----------+----------+----------+-------------+---------+-------------+--------------+--------------|
| 1.2. отведение | шт.      | 3 731,0  | 3 341,0  |   -390,0    |  313,6  | 1 170 153,5 | 1 047 837,8  |  -122 315,7  |
| земельного     |          |          |          |             |         |             |              |              |
| участка        |          |          |          |             |         |             |              |              |
|----------------+----------+----------+----------+-------------+---------+-------------+--------------+--------------|
| 1.3.           | шт.      | 3 731,0  | 3 341,0  |   -390,0    |  140,3  |  523 347,4  |  468 642,1   |  -54 705,3   |
| регистрация    |          |          |          |             |         |             |              |              |
| захоронений    |          |          |          |             |         |             |              |              |
|-------------------------------------------------------------------------+-------------+--------------+--------------|
| 2. Ежедневная уборка территории кладбищ в зимнее и                      | 2 170 670,7 | 1 824 610,4  |  -346 060,3  |
| летнее время                                                            |             |              |              |
|-------------------------------------------------------------------------+-------------+--------------+--------------|
| 2.1.  ежедневная  уборка  территории  кладбищ  в   зимний   период,   в |             |              |              |
| т. ч.:                                                                  |             |              |              |
|                                                                         |             |              |              |
|-------------------------------------------------------------------------+-------------+--------------+--------------|
| ручная уборка  | 100 м-2  | 3 775,0  |  689,2   |  -3 085,8   |  103,8  |  391 807,3  |   71 527,9   |  -320 279,3  |
|----------------+----------+----------+----------+-------------+---------+-------------+--------------+--------------|
| механическая   | 1000 м-2 |  908,0   |  208,0   |   -700,0    |  36,8   |  33 441,6   |   7 660,6    |  -25 781,0   |
| уборка         |          |          |          |             |         |             |              |              |
|----------------+----------+----------+----------+-------------+---------+-------------+--------------+--------------|
| 2.2.           | 1000 м-2 | 12 188,7 | 12 188,7 |      -      |  143,2  | 1 745 421,8 | 1 745 421,8  |      -       |
| ежедневная     |          |          |          |             |         |             |              |              |
| уборка         |          |          |          |             |         |             |              |              |
| территории     |          |          |          |             |         |             |              |              |
| кладбищ в      |          |          |          |             |         |             |              |              |
| летний период  |          |          |          |             |         |             |              |              |
|-------------------------------------------------------------------------+-------------+--------------+--------------|
| Всего:                                                                  | 4 600 000,0 | 4 000 000,0  |  -600 000,0  |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     С 18.06.2010 г. вступило в действие  Постановление  мэрии  города
Ульяновска от 16.06.2010 г. N 2916 "Об утверждении положения о порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание    муниципальных    услуг     муниципальными     учреждениями
муниципального образования "город Ульяновск"  (далее  -  Постановление
мэрии  города  Ульяновска   от   16.06.2010 г.   N 2916).   Положение,
утвержденное Постановлением мэрии города Ульяновска  от  16.06.2010 г.
N 2916,  определяет  порядок  формирования  и   утверждения   главными
распорядителями  средств  бюджета   муниципального   образования   "г.
Ульяновск" муниципального  задания  на  оказание  муниципальных  услуг
(выполнение работ) для подведомственных ГРБС  бюджетных  учреждений  и
автономных учреждений муниципального образования "г. Ульяновск" (далее
-  подведомственные   учреждения),   а   также   порядок   финансового
обеспечения выполнения указанных муниципальных заданий за счет средств
бюджета муниципального образования "г. Ульяновск".
     Согласно данному постановлению, п.  1.3  постановления  мэрии  г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014 "О мерах по реализации Федерального
закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ", утверждающий  Положение  о  порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание  муниципальных  услуг  автономными  учреждениями,  утрачивает
силу.
     Таким  образом,  начиная  с  18.06.2010 г.,   оценка   выполнения
муниципальных заданий  на  оказание  муниципальных  услуг  (выполнение
работ)  муниципальными  учреждениями  г.  Ульяновска,  производится  в
соответствии   с   требованиями   п.4.1.   Положения,    утвержденного
Постановлением мэрии города Ульяновска от16.06.2010 г. N 2916.
     Согласно п.4.1.  Положения,  утвержденного  Постановлением  мэрии
города  Ульяновска  от   16.06.2010 г.   N 2916,   оценка   выполнения
подведомственными  учреждениями  муниципальных  заданий  на   оказание
муниципальных   услуг   (выполнение   работ)   производится   ГРБС   в
соответствии с  методикой  оценки,  приведенной  в  Приложении  N 3  к
указанному Положению, с использованием следующих критериев:
     -  полнота  и   эффективность   использования   средств   бюджета
муниципального образования "г. Ульяновск" на выполнение муниципального
задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
     - количество потребителей муниципальных услуг  (используется  при
оценке муниципального  задания  в  следующих  областях  муниципального
управления:  социальная  защита  населения,   культура,   образование,
физическая культура и спорт);
     - количество муниципальных услуг и (или) объем выполненных  работ
(используется  при   оценке   муниципального   задания   на   оказание
муниципальных услуг  (выполнение  работ)  в  иных  областях  и  сферах
муниципального управления);
     -  качество  оказания  муниципальных  услуг  (выполнения   работ)
(количественные  характеристики  качественных   показателей   оказания
муниципальных услуг (выполненных работ).
     В разделе "Формирование  и  утверждение  муниципального  задания"
настоящего акта отражено, что муниципальные задания,  утвержденные  на
2010 г., не содержат, в  т.  ч.  информации  о  планируемых  значениях
показателей оценки качества муниципальной услуги.  Таким  образом,  не
представляется возможным в полном объеме произвести оценку  выполнения
МАУ "ГСПС" муниципальных заданий на  оказание  муниципальных  услуг  в
соответствии с  методикой  оценки,  приведенной  в  Приложении  N 3  к
Положению, утвержденному Постановлением  мэрии  города  Ульяновска  от
16.06.2010 г. N 2916.

                              Заключение

     1. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.11.2006 г.  N 174-
ФЗ  "Об автономных  учреждениях"  автономным  учреждением   признается
некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом
Российской Федерации или  муниципальным  образованием  для  выполнения
работ,  оказания   услуг   в   целях   осуществления   предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    полномочий     органов
государственной власти, полномочий органов местного  самоуправления  в
сферах  науки,  образования,  здравоохранения,  культуры,   социальной
защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а  также  в
иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
     В  соответствии  с  п.  14  ст.   31   Федерального   закона   от
08.05.2010 г.    N 83-ФЗ    "О внесении    изменений    в    отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового  положения   государственных   (муниципальных)   учреждений"
автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до
01.01.2011 г.  для  выполнения   работ,   оказания   услуг   в   целях
осуществления    предусмотренных    полномочий    органов     местного
самоуправления  в  сферах,  не  предусмотренных  частью  1  статьи   2
Федерального   закона   от   03.11.2006 г.   N 174-ФЗ   "Об автономных
учреждениях", подлежат реорганизации или ликвидации в  течение  одного
года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона,
т.е.  в  срок  до  10.05.2011 г.  (Справочно:  Закон  был  опубликован
10.05.2010 г.).

     2. Муниципальное задание  Муниципальному  автономному  учреждению
"Городская специализированная похоронная  служба"  г.  Ульяновска"  на
2010 г., утверждено и. о. Председателя Комитета  дорожного  хозяйства,
благоустройства и транспорта мэрии  г.  Ульяновска  О.А.  Барабановым.
Дата утверждения муниципального задания - 12.02.2010 г.
     На момент утверждения данного  муниципального  задания  от  имени
муниципального образования  "город  Ульяновск"  функции  и  полномочия
учредителя МАУ "ГСПС"  осуществлял  Комитет  по  управлению  городским
имуществом г. Ульяновска (постановление  Главы  города  Ульяновска  от
22.12.2009 г. N 10077).
     Таким образом, утверждение и. о. Председателя Комитета  дорожного
хозяйства,  благоустройства   и   транспорта   мэрии   г.   Ульяновска
муниципального задания Учреждению на 2010 г., в срок до 27.04.2010 г.,
осуществлено в нарушение п.3  ст.69.2  Бюджетного  кодекса  РФ,  ст.4.
Федерального закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ, а также п. 7 Положения,
утвержденного Постановлением  Главы  г.  Ульяновска  от  18.03.2009 г.
N 2014.

     3. В нарушение п.7 Положения, утвержденного Постановлением  Главы
г.  Ульяновска  от  18.03.2009 г.  N 2014,  муниципальное  задание  на
оказание  муниципальных  услуг   (выполнение   работ)   муниципальному
автономному  учреждению   "Городская   специализированная   похоронная
служба" города Ульяновска" на 2010 г., утверждено 12.02.2010 г.
     Превышение сроков утверждения и доведения муниципального  задания
до МАУ "ГСПС" составляет 25 рабочих дней.

     4. Муниципальное задание  Муниципальному  автономному  учреждению
"Городская специализированная похоронная  служба"  г.  Ульяновска"  на
2010 г.,  утверждено  Председателем   Комитета   жилищно-коммунального
хозяйства  и  экологии  мэрии  г.  Ульяновска  В.Н.   Егоровым.   Дата
утверждения муниципального задания - 08.06.2010 г.
     На момент утверждения данного  муниципального  задания  от  имени
муниципального образования  "город  Ульяновск"  функции  и  полномочия
учредителя  МАУ  "ГСПС"  осуществлял   Комитет   дорожного   хозяйства
(постановление мэрии города Ульяновска от 27.04.2010 г. N 2231).
     Таким  образом,  утверждение  Председателем   Комитета   жилищно-
коммунального хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска  муниципального
задания Учреждению на 2010 г., в срок до 15.07.2010 г., осуществлено в
нарушение п.3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.4. Федерального закона
от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ,  а  также  п.  7  Положения,  утвержденного
Постановлением Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014.

     5. Согласно пп. 2.1. п.2 Положения, утвержденного  Постановлением
Главы г. Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014, ГРБС  составляют  проекты
муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период  в
соответствии  с  требованиями,  установленными  ст.  69.2   Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     Представленные  проверке   муниципальные   задания   МАУ   "ГСПС"
утверждены  только  на  2010 г.,  что  свидетельствует   о   нарушении
требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  а  также
пп.  2.1.  п.2  Положения,  утвержденного  Постановлением   Главы   г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014.

     6. В нарушение п.3 Положения, утвержденного Постановлением  Главы
г.  Ульяновска  от  18.03.2009 г.   N 2014,   муниципальные   задания,
утвержденные на 2010 г., не содержат:
     - информации о планируемых значениях показателей оценки  качества
муниципальной услуги,
     - информации о планируемых объемах оказания муниципальной  услуги
в стоимостном выражении,
     - описания порядка информирования потенциальных  потребителей  об
оказании муниципальной услуги;
     - перечня оснований для приостановления или  отказа  от  оказания
муниципальной услуги;
     -   характеристики    требований    к    материально-техническому
обеспечению оказания муниципальной услуги,
     - условия и  порядок  досрочного  прекращения  исполнения  данных
муниципальных заданий,
     -  форму  отчета  подведомственного   учреждения   о   выполнении
муниципального задания.

     7. Согласно п.8 представленных  проверке  муниципальных  заданий,
срок выполнения задания установлен "с момента подписания Соглашения по
31.12.2010 г.".
     Проверкой установлено:
     -  Соглашение  N 0035  "О порядке   и   условиях   предоставления
субсидии" заключено между Учредителем - Комитетом дорожного  хозяйства
и МАУ "ГСПС" 29.04.2010 г.
     Таким  образом,  срок  выполнения   муниципального   задания   от
12.02.2010 г. утвержден на период с 29.04.2010 г. по 31.12.2010 г.
     -  Соглашение  N 0036  "О порядке   и   условиях   предоставления
субсидии" заключено между Учредителем - Комитетом  ЖКХ  и  МАУ  "ГСПС"
08.06.2010 г.
     Таким  образом,  срок  выполнения   муниципального   задания   от
08.06.2010 г. утвержден на период с 08.06.2010 г. по 31.12.2010 г.
     По состоянию на 01.12.2010 г. в муниципальное задание МАУ  "ГСПС"
на 2010 г., утвержденное 12.02.2010 г.  и.  о.  Председателя  Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска,
изменения в части сроков выполнения муниципального задания, а также  в
части  установленных  объемов   оказываемых   услуг   (в   натуральных
показателях), не внесены.

     8. Размер  субсидии  и  сроки  ее  предоставления  установлены  в
приложениях к Соглашениям:
     - Согласно приложению N 1 к Соглашению  от  29.04.2010 г.  N 0035
"О порядке и условиях  предоставления  субсидии",  заключенному  между
Учредителем - Комитетом  дорожного  хозяйства  и  МАУ  "ГСПС",  размер
субсидии установлен в сумме  7 500,0  тыс.  руб.  Срок  предоставления
субсидии - с 12.02.2010 г. по 31.12.2010 г.
     - Согласно приложению N 1 к Соглашению  от  08.06.2010 г.  N 0036
"О порядке и условиях  предоставления  субсидии",  заключенному  между
Учредителем - Комитетом ЖКХ и МАУ "ГСПС", размер субсидии установлен в
сумме 4 600,0 тыс. руб. Срок предоставления субсидии - с 08.06.2010 г.
по 31.12.2010 г.

     По  состоянию  на  01.12.2010 г.  дополнение  к   Соглашению   от
29.04.2010 г. N 0035 "О порядке и условиях  предоставления  субсидии",
заключенному между Учредителем - Комитетом дорожного хозяйства  и  МАУ
"ГСПС", в части изменения  сроков  и  размера  субсидии,  проверке  не
представлено.

     9. Проверкой установлено, что,  по  состоянию  на  01.12.2010 г.,
финансирование деятельности МАУ "ГСПС", путем  выделения  субсидии  из
бюджета муниципального  образования  "город  Ульяновск",  сложилось  в
общей сумме 6 400,0 тыс. руб., в т. ч.:
     - 2 900,0 тыс. руб. - общая сумма финансирования деятельности МАУ
"ГСПС", согласно  Соглашению  от  29.04.2010 г.  N 0035,  заключенному
между Учредителем - Комитетом дорожного хозяйства и МАУ "ГСПС";
     - 3 500,0 тыс. руб. - общая сумма финансирования деятельности МАУ
"ГСПС", согласно  Соглашению  от  08.06.2010 г.  N 0036,  заключенному
между Учредителем - Комитетом ЖКХ и МАУ "ГСПС".

     Согласно решению  Ульяновской  Городской  Думы  от  21.12.2009 г.
N 131  "Об утверждении  бюджета  муниципального   образования   "город
Ульяновск" на 2010 год и на плановый период  2011  и  2012  годов",  с
изменениями  и  дополнениями   от   27.10.2010 г.   N 105,   бюджетные
ассигнования  на  субсидии   муниципальному   автономному   учреждению
"Городская специализированная  похоронная  служба  г.  Ульяновска"  на
организацию и содержание мест  захоронения  на  2010 г.  утверждены  в
общей сумме 7 500,0 тыс. руб., в т. ч.:
     - 2 900,0 тыс. руб. - сумма  бюджетных  ассигнований,  доведенных
Комитету дорожного хозяйства на 2010 г.;
     - 4 600,0 тыс. руб. - сумма  бюджетных  ассигнований,  доведенных
Комитету ЖКХ на 2010 г.

     Вышеуказанные бюджетные ассигнования в 2010 г. были доведены ГРБС
по    следующей    бюджетной     классификации:     подраздел     0503
"Благоустройство", целевая статья 600 04 01  "Субсидии  муниципальному
автономному  учреждению   "Городская   специализированная   похоронная
служба" города Ульяновска", вид расхода 019  "Субсидии  некоммерческим
организациям".

     10. Согласно  представленным  проверке  ежемесячным  отчетам  МАУ
"ГСПС" о выполнении задания по содержанию мест захоронений на  2010 г.
(период февраль - ноябрь 2010 г.), установлено:
     -  плановый  объем  финансовых  затрат  на   выполнение   задания
автономного учреждения в 2010 г. - 12 100,0 тыс. руб.;
     -  общая  сумма   фактически   сложившихся   затрат   автономного
учреждения  на   оказание   услуг   по   муниципальным   заданиям   от
12.02.2010 г. и от 08.06.2010 г. - 6 900,0 тыс.  руб.,  что  составило
57,0% от планового объема  финансовых  затрат  на  выполнение  задания
автономного учреждения в 2010 г.;
     - сумма субсидий на возмещение нормативных затрат  на  выполнение
задания в 2010 г., фактически  перечисленная  на  расчетный  счет  МАУ
"ГСПС", по состоянию  на  01.12.2010 г.  -  6  400,0  тыс.  руб.,  что
составило 92,8% от суммы фактических  затрат  учреждения  на  оказание
услуг по заданию автономного учреждения.
     Проверкой установлено, что, по состоянию на 01.12.2010 г.,  общий
объем бюджетных  ассигнований,  утвержденный  решением  о  бюджете  на
2010 г., на субсидии МАУ "ГСПС",  составил  7 500,0  тыс.  руб.  Общий
размер субсидии на возмещение нормативных затрат на выполнение задания
в 2010 г., установленный в Соглашениях, заключенных между  Учредителем
и МАУ "ГСПС", составил 12 100,0 тыс. руб., что на  4 600,0  тыс.  руб.
больше, чем сумма бюджетных ассигнований  на  эти  цели,  утвержденная
решением о бюджете на 2010 г.
     Превышение общего размера субсидии, установленного в  Соглашениях
"О порядке и  условиях  предоставления  субсидии"  над  общим  объемом
бюджетных ассигнований, утвержденным решением о  бюджете  на  2010 г.,
обусловлено  тем,  что  на  момент  заключения  между  Учредителем   -
Комитетом  ЖКХ  и  МАУ  "ГСПС"  Соглашения  от  08.06.2010 г.   N 0036
"О порядке и условиях предоставления субсидии", изменение в Соглашение
от 29.04.2010 г. N 0035, заключенное  между  Учредителем  -  Комитетом
дорожного хозяйства и МАУ "ГСПС", в части изменения сроков  и  размера
субсидии, внесено не было.

     11. Нормативы финансовых затрат на оказание  муниципальных  услуг
по заданию МАУ "ГСПС" на 2010 г. рассчитаны исходя из  предельных  цен
(тарифов)  на  услуги,  оказываемые  данным  автономным   учреждением,
установленные Постановлением Городского комитета по регулированию  цен
и тарифов г. Ульяновска от  11.02.2010 г.  N 2/-3-01  "Об установлении
предельных тарифов на  услуги,  оказываемые  Муниципальным  автономным
учреждением  "Городская  специализированная   похоронная   служба   г.
Ульяновска"".

     12. Проверкой  установлено,  что  согласно   п.8   муниципального
задания  от  12.02.2010 г.  срок  выполнения  муниципального   задания
утвержден на период с 29.04.2010 г. по 31.12.2010 г.

     Таким образом, ежемесячные  отчеты  о  выполнении  муниципального
задания от 12.02.2010 г.  на  2010 г.,  за  период  февраль  -  апрель
2010 г., предоставлены МАУ  "ГСПС"  главному  распорядителю  бюджетных
средств - Комитету дорожного хозяйства, в нарушение п.8 муниципального
задания, утвержденного Учреждению на 2010 г.

     Согласно данным отчетов о выполнении задания по  содержанию  мест
захоронений  на  2010 г.,   предоставленных   главному   распорядителю
бюджетных средств - Комитету дорожного хозяйства, за период февраль  -
апрель 2010 г., фактические затраты автономного учреждения на оказание
услуг по муниципальному заданию от  12.02.2010 г.  сложились  в  сумме
2 275,4 тыс. руб.
     Представляется возможным сделать вывод,  о  том,  что  выполнение
работ автономным учреждением "ГСПС":
     - по выделению и регистрации земельных участков под захоронение в
количестве 1 579 ед.,
     - по уходу за территорией кладбища в зимний период общей площадью
11 287,0 тыс. м.-2
     - по уходу за территорией кладбища в летний период общей площадью
4 172,85 тыс. м.-2
     произведено не в  рамках  выполнения  муниципального  задания  от
12.02.2010 г.
     Следовательно,  субсидия  на  возмещение  нормативных  затрат  за
период февраль - апрель 2010 г. на выполнение  муниципального  задания
МАУ "ГСПС" от 12.02.2010 г. в сумме 2 275,4 тыс. руб. предоставлена  в
нарушение требований ст. 69.2 Бюджетного Кодекса РФ.

     13. С  18.06.2010 г.  вступило  в  действие  Постановление  мэрии
города Ульяновска от  16.06.2010 г.  N 2916,  утверждающее  Положение,
которое  определяет  порядок  формирования  и   утверждения   главными
распорядителями  средств  бюджета   муниципального   образования   "г.
Ульяновск" муниципального  задания  на  оказание  муниципальных  услуг
(выполнение работ) для подведомственных ГРБС  бюджетных  учреждений  и
автономных учреждений муниципального образования "г. Ульяновск" (далее
-  подведомственные   учреждения),   а   также   порядок   финансового
обеспечения выполнения указанных муниципальных заданий за счет средств
бюджета муниципального образования "г. Ульяновск".
     Согласно данному Постановлению, п.  1.3  Постановления  мэрии  г.
Ульяновска от 18.03.2009 г. N 2014 "О мерах по реализации Федерального
закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ", утверждающий  Положение  о  порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание  муниципальных  услуг  автономными  учреждениями,  утрачивает
силу.
     Таким  образом,  начиная  с  18.06.2010 г.,   оценка   выполнения
муниципальных заданий  на  оказание  муниципальных  услуг  (выполнение
работ)  муниципальными  учреждениями  г.  Ульяновска,  производится  в
соответствии   с   требованиями   п.4.1.   Положения,    утвержденного
Постановлением мэрии города Ульяновска от16.06.2010 г. N 2916.
     Согласно п.4.1.  Положения,  утвержденного  Постановлением  мэрии
города  Ульяновска  от   16.06.2010 г.   N 2916,   оценка   выполнения
подведомственными  учреждениями  муниципальных  заданий  на   оказание
муниципальных   услуг   (выполнение   работ)   производится   ГРБС   в
соответствии с  методикой  оценки,  приведенной  в  Приложении  N 3  к
указанному Положению, с использованием различных критериев.

     В разделе "Формирование  и  утверждение  муниципального  задания"
настоящего акта отражено, что муниципальные задания,  утвержденные  на
2010 г., не содержат, в  т.  ч.  информации  о  планируемых  значениях
показателей оценки качества муниципальной услуги.  Таким  образом,  не
представляется возможным в полном объеме произвести оценку  выполнения
МАУ "ГСПС" муниципальных заданий на  оказание  муниципальных  услуг  в
соответствии с  методикой  оценки,  приведенной  в  Приложении  N 3  к
Положению, утвержденному Постановлением  мэрии  города  Ульяновска  от
16.06.2010 г. N 2916.