Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 20.07.2011 № 75

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


20.07.2011                                                       N 75


О   рассмотрении   акта    Счетно-контрольной
палаты   Ульяновской   Городской   Думы    от
10.06.2011 N 11  по  проверке  муниципального
учреждения      здравоохранения      "Детская
городская  поликлиника   N 5"   по   вопросу:
соблюдение  требований  ст.  69.2  Бюджетного
Кодекса Российской Федерации в 2010-2011 году


     В  соответствии  с  Уставом  муниципального  образования   "город
Ульяновск",  рассмотрев   акт   проверки   Счетно-контрольной   палаты
Ульяновской Городской Думы от 10  июня  2011  года  N 11,  Ульяновская
Городская Дума
ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять к сведению акт Счетно-контрольной  палаты  Ульяновской
Городской Думы по проверке муниципального  учреждения  здравоохранения
"Детская городская поликлиника N 5" по вопросу: соблюдение  требований
ст. 69.2 Бюджетного Кодекса Российской  Федерации  в  2010-2011  году.
(Приложение)

     2. Председателю Комитета здравоохранения мэрии города  Ульяновска
устранить замечания, изложенные в акте проверки от 10.06.2011  N 11  и
проинформировать Ульяновскую Городскую Думу об их устранении в срок до
1 августа 2011 года.


Председатель Ульяновской
Городской Думы                                             В.А.Гвоздев



                                        Приложение
                                        к постановлению Ульяновской
                                        Городской Думы
                                        от 20.07.2011 N 75


                                  АКТ
         Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы
                          от 10.06.2011 N 11


     Аудитором Счетно-контрольной палаты  Ульяновской  Городской  Думы
Кузнецовой Н.В. на основании решения  Ульяновской  Городской  Думы  от
22.12.2010 г. N 147 "Об утверждении  плана  работы  Счетно-контрольной
палаты Ульяновской Городской Думы на I полугодие  2011 г.",  поручения
председателя Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской  Думы  от
03.05.2011 г.  N 16,  проведена  проверка  муниципального   учреждения
здравоохранения  "Детская  городская   поликлиника   N 5"   (далее   -
Учреждение, ДГП  N 5)  по  вопросу:  соблюдение  требований  ст.  69.2
Бюджетного Кодекса Российской Федерации в 2010-2011 г.г.
     Проверка  проведена  в  соответствии  с  Положением   о   Счетно-
контрольной палате Ульяновской Городской Думы,  утвержденным  решением
Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 г.  N 199  (с  изменениями  и
дополнениями) по месту расположения Счетно  -  контрольной  палаты,  с
ведома  председателя  Комитета  здравоохранения  мэрии  г.  Ульяновска
Демина В.П.,  главного  врача  Учреждения  Вахрушевой  Л.Н.,  главного
бухгалтера Валитовой Р.А.
     Свидетельство о постановке на учет юридического лица в  Инспекции
ФНС России по Засвияжскрму району г. Ульяновска  выдано  22.01.1996г.,
ИНН - 7327018626, КПП - 732701001.
     Свидетельство  о  внесении  в   Единый   государственный   реестр
юридических лиц  от  10.01.1996г.  выдано  Инспекцией  МНС  России  по
Ленинскому   району   г.    Ульяновска,    основной    государственный
регистрационный номер - 1027301491777.
     В 2010 г., 2011 г. действовали следующие счета:
     - л/с  N 03683101970  (Отделение  по   Засвияжскому   району   г.
Ульяновска УФК по Ульяновской области);
     - в ГРКЦ ГУ Банк России по Ульяновской области:
     N 40404810900000030027 (учет средств ТФОМС),
     N 40404810200000000153 (учет бюджетных средств),
     N  40703810700001000001  (учет  средств   от   приносящей   доход
деятельности)
     Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава  (с
изменениями), утвержденного:
     - распоряжением Комитета по управлению городским имуществом мэрии
города Ульяновска от 23.12.2008г. N 1213,
     - приказом Комитета здравоохранения мэрии  города  Ульяновска  от
18.12.2008г. N 01-18/450.
     В соответствии  с  Уставом  основной  целью  создания  Учреждения
является организация и оказание квалифицированной  медицинской  помощи
населению, осуществление доврачебной медицинской помощи, амбулаторно -
поликлинической помощи (в т. ч. первичной медико - санитарной помощи),
в т. ч. в условиях дневного стационара.

     Лицензия   на   осуществление   медицинской    деятельности    от
10.08.2006г. N ЛО-73-01-000203 с Приложениями N 1-3 выдана  Учреждению
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения  и  социального
развития.
     В соответствии со Сведениями  о  учреждениях  здравоохранения  за
2010 г. (форма N 30) мощность (число посещений в смену)  Учреждения  -
360.


                                2010 г.

                       Финансирование Учреждения

     Финансирование  Учреждения  в  2010 г.  осуществлялось  за   счет
следующих источников:
     - федеральный бюджет,
     - бюджет  субъекта  РФ  (в   части   обеспечения   специфическими
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения  больных
сахарным диабетом),
     - бюджет муниципального образования "город Ульяновск",
     - средства фонда ОМС,
     - средства ФСС.
     Общая  сумма  расходов  Учреждения  за   счет   всех   источников
финансирования составила 29 362,3 тыс. руб. (в соответствии  с  формой
N 62  "Сведения  об  оказании  и  финансировании  медицинской   помощи
населению за 2010 г.", утвержденной Приказом Росстата от  29.07.2009г.
N 154), из них:
     - средства федерального бюджета - 2 796,3 тыс. руб.,
     - средства бюджета субъекта РФ - 261,6 тыс. руб.,
     - средства бюджета муниципального образования (в т.  ч.  средства
полученные от приносящей доход деятельности) - 9 125,4 тыс. руб.,
     - фонд ОМС - 16 142,9 тыс. руб.,
     - фонд социального страхования - 1 006,1 тыс. руб.
     Финансирование Учреждения за счет средств бюджета  муниципального
образования осуществлялось на основании утвержденной бюджетной сметы.

     В Таблице 1 приведены  данные  о  исполнении  бюджета  получателя
средств бюджета МУЗ ДГП N 5 (на основании ф. 0503127 за 2010 г.)


                                                             Таблица 1

------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование расхода   |  КОСГУ  | Уточненные бюджетные        | Исполнено,     |
|                         |         | ассигнования, тыс. руб.     | тыс. руб.      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
|            1            |    2    |              3              |       4        |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|  Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 471 99 00 - поликлиники, вид  |
|             расхода 001 - выполнение функций бюджетными учреждениями             |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата труда            |   211   |           3981,0            |     3981,0     |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Прочие выплаты          |   212   |              -              |       -        |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Начисления на оплату    |   213   |           1044,0            |     1044,0     |
| труда                   |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Оплата услуг связи      |   221   |            156,5            |     156,5      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Транспортные услуги     |   222   |            14,2             |      14,2      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Коммунальные услуги     |   223   |           1546,3            |     1546,3     |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Услуги по содержанию    |   225   |           1135,4            |     1135,4     |
| имущества               |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Прочие услуги           |   226   |            468,4            |     468,4      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Прочие расходы          |   290   |            66,0             |      66,0      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Увеличение стоимости    |   310   |            59,8             |      59,8      |
| основных средств        |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Увеличение стоимости    |   340   |           1613,5            |     1613,5     |
| материальных запасов    |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Итого                   |         |           10085,1           |    10085,1     |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|    Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 5210210, вид расхода 600    |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|  Увеличение стоимости   |   340   |            291,6            |     291,6      |
| материальных запасов    |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Итого                   |         |            291,6            |     291,6      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Всего по подразделу     |         |           10376,7           |    10376,7     |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 0903 Медицинская помощь в стационарах всех типов, целевая статья 4709900, |
|                                 вид расхода 001                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата услуг связи      |   221   |             4,0             |      4,0       |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Коммунальные услуги     |   223   |            41,1             |      41,1      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Услуги по содержанию    |   225   |             1,3             |      1,3       |
| имущества               |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Всего по подразделу     |         |            46,4             |      46,4      |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|   Раздел 0910 Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и    |
|                                     спорта,                                      |
|                     целевая статья 7955500, вид расхода 079                      |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата труда            |   211   |            304,2            |     304,2      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Прочие выплаты          |   212   |            10,0             |      10,0      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Начисления на оплату    |   213   |            82,3             |      82,3      |
| труда                   |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Услуги по содержанию    |   225   |            94,9             |      94,9      |
| имущества               |         |                             |                |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Прочие услуги           |   226   |            75,5             |      75,5      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| Всего по подразделу     |         |            566,9            |     566,9      |
|-------------------------+---------+-----------------------------+----------------|
| ИТОГО                   |         |           10990,1           |    10990,1     |
------------------------------------------------------------------------------------

Исполнение Учреждением бюджета в 2010 г. составило 100%.

                         Муниципальное задание

     Муниципальное  задание  (реестровый  N РРО  3.1.21)  на  оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях,  на
2010 г. и на плановый период 2011-2012 г.г. за  счет  средств  бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" утверждено  Председателем
Комитета здравоохранения мэрии  г.  Ульяновска  01.03.2010 г.  для  21
учреждения города, в т. ч.  для  МУЗ  "Детская  городская  поликлиника
N 5".
     На основании указанного муниципального задания (п.4.2) показатели
объема  оказываемой  муниципальной  услуги  (посещение)  составляли  в
2010 г. для МУЗ ДГП N 5 11480 посещений.
     Муниципальное  задание  для  Учреждения  в  течение  2010 г.   не
изменялось.
     В соответствии с п.  2.9.  Положения  о  порядке  формирования  и
финансового    обеспечения    выполнения    муниципального     задания
муниципальными   учреждениями   муниципального   образования    "город
Ульяновска", утвержденного постановлением Главы города от 27.08.2009г.
N 6817, муниципальные задания утверждаются ГРБС в месячный срок  после
утверждения бюджета города на очередной финансовый год в  соответствии
с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными в бюджете города и
доводятся до подведомственных учреждений.
     Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 г.  и
плановый  период  2011  и  2012г.г.  утвержден  решением   Ульяновской
Городской Думы от 21.12.2009г.
     В  нарушении  вышеуказанного  п.  2.9.  Положения  месячный  срок
утверждения муниципального  задания  для  подведомственных  учреждений
Комитетом не соблюден (задание утверждено  01.03.2010 г.  на  38  дней
позже установленного срока), муниципальные задания до подведомственных
учреждений, в т. ч. МУЗ ДГП N 5 в 2010 г. не доводились.

     В Таблице 2 приведены данные  об  объемах  медицинской  помощи  и
финансировании за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования
"город Ульяновск" и средств ОМС в 2010 г. (на  основании  Сведений  об
оказании и финансировании медицинской помощи населению (форма N 62).


                                                             Таблица 2

---------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование    |  Единица  |    Объемы медицинской помощи и финансирования     |    Всего    |
|    показателя     | измерения |                (исполнено) за счет                |             |
|                   |           |---------------------------------------------------|             |
|                   |           | муниципальног- | муниципальног- | средств ОМС на  |             |
|                   |           |   о бюджета    |  о бюджета на  | территориальную |             |
|                   |           |                |   содержание   |  программу ОМС  |             |
|                   |           |                |  медицинских   |                 |             |
|                   |           |                |  учреждений,   |                 |             |
|                   |           |                |  работающих в  |                 |             |
|                   |           |                |  системе ОМС   |                 |             |
|-------------------+-----------+----------------+----------------+-----------------+-------------|
|         1         |     2     |       3        |       4        |        5        |      6      |
|-------------------+-----------+----------------+----------------+-----------------+-------------|
| Объемы            | руб.      |  1 271 212,0   |  7 601 552,0   |  16 142 899,0   | 25 015 663, |
| оказания        и |           |                |                |                 |      0      |
| финансирования    |           |                |                |                 |             |
| медицинской       |           |                |                |                 |             |
| помощи - всего, в |           |                |                |                 |             |
| т. ч.             |           |                |                |                 |             |
|-------------------+-----------+----------------+----------------+-----------------+-------------|
| в        условиях | посещений |    8 814,0     |                |    160 000,0    |  168 814,0  |
| амбулаторно     - |-----------+----------------+----------------+-----------------+-------------|
| поликлинически-   | руб.      |  1 271 212,0   |  7 555 152,0   |  15 521 085,0   | 24 347 449, |
| х учреждений      |           |                |                |                 |      0      |
|-------------------+-----------+----------------+----------------+-----------------+-------------|
| дневных           | пациенто- |       -        |       -        |                 |             |
| стационаров       |   дней    |                |                |                 |             |
|                   |-----------+----------------+----------------+-----------------+-------------|
|                   | выбывших  |       -        |       -        |     2880,0      |   2880,0    |
|                   |  больных  |                |                |                 |             |
|                   |-----------+----------------+----------------+-----------------+-------------|
|                   | руб.      |       -        |    46 400,0    |    621 814,0    |  668 214,0  |
---------------------------------------------------------------------------------------------------

     Фактически,   при   утвержденном    количестве    посещений    по
муниципальному заданию - 11480, исполнено,  профинансировано  за  счет
городского бюджета - 8814 посещений (на 2666 посещений меньше  плана),
в т. ч.:
     - 1464 - посещения, не принятые к оплате за счет средств ОМС,
     - 7350  -   прочие   посещения,   из   них:   964   -   посещения
физиотерапевта, 6386 - посещения детей  с  аннулированными  страховыми
полисами, без страховых полисов, туберкулиновая проба и др.)

     Указанное количество посещений (8 814) - результат разности между
общим количеством посещений и  количеством  посещений,  оплаченных  за
счет средств ОМС (168814-160000).
     Сумма  средств  бюджета  муниципального  образования  1 271 212,0
руб., направленная на финансирование медицинской помощи  (оплата  8814
посещений) получена расчетным путем (8814*(24347449/168814)).
     В связи с тем, что муниципальное задание на 2010 г. до Учреждения
доведено не было, Учреждение об исполнении муниципального  задания  не
отчитывалось.
     Т. к., в 2010 г.:
     - муниципальное задание до МУЗ ДГП N 5 доведено не было;
     - утвержденная Комитетом здравоохранения стоимость  муниципальной
услуги отсутствовала, подтвердить в соответствии со ст. 34 БК  принцип
эффективности расходования средств бюджета в сумме 1 271,2  тыс.  руб.
не представляется возможным.

                                2011 г.

                       Финансирование Учреждения

     Источники финансирования Учреждения  в  2011 г.  по  сравнению  с
2010 г. не изменились.
     План финансирования и объемы  медицинской  помощи  на  2011 г.  в
рамках  территориальной   программы   ОМС   доведены   до   Учреждения
(27.01.2011 г.), а именно:
     - амбулаторно - поликлиническая помощь:  количество  посещений  -
161600; финансирование - 17676,6 тыс. руб.,
     - дневной стационар: пациенто - дней  -  4480;  финансирование  -
1576,9 тыс. руб.
     Финансирование Учреждения за счет средств бюджета  муниципального
образования осуществляется на основании утвержденной бюджетной сметы.
     В Таблице  3  приведены  данные  об  уточненных  ассигнованиях  и
исполнении бюджета получателя  средств  бюджета  -  МУЗ  ДГП  N 5  (на
основании ф. 0503127 на 01.04.2011 г.)

                                                             Таблица 3


------------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование расхода    | КОСГУ | Уточненные          | Исполнено на          |
|                            |       | ассигнования на     | 01.04.2011 г., тыс.   |
|                            |       | 2011 г., тыс. руб.  | руб.                  |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
|             1              |   2   |          3          |           4           |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|  Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 471 99 00 - поликлиники, вид  |
|             расхода 001 - выполнение функций бюджетными учреждениями             |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата труда               |  211  |              4147,5 |               1 156,0 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Прочие выплаты             |  212  |                   - |                     - |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Начисления на оплату труда |  213  |             1 418,4 |                 382,3 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Оплата услуг связи         |  221  |               146,0 |                  34,0 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Транспортные услуги        |  222  |                12,0 |                   2,9 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Коммунальные услуги        |  223  |             1 315,9 |                 668,3 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Услуги по содержанию       |  225  |             2 179,5 |                 364,0 |
| имущества                  |       |                     |                       |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Прочие услуги              |  226  |               178,6 |                  71,0 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Прочие расходы             |  290  |                55,0 |                  17,6 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Увеличение стоимости       |  310  |               500,0 |                 185,7 |
| основных средств           |       |                     |                       |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Увеличение стоимости       |  340  |             2 152,2 |                 460,4 |
| материальных запасов       |       |                     |                       |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Итого                      |       |             12105,1 |                3342,2 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|   Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 5210210, вид расходов 600    |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Увеличение стоимости       |  340  |               334,7 |                  32,5 |
| материальных запасов       |       |                     |                       |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Итого                      |       |               334,7 |                  32,5 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
|  Всего по подразделу       |       |            12343,1  |                3374,7 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 0903 Медицинская помощь в стационарах всех типов, целевая статья 4709900, |
|                                 вид расходов 001                                 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата услуг связи         |  221  |                 4,0 |                   4,0 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Коммунальные услуги        |  223  |                41,1 |                  41,1 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Услуги по содержанию       |  225  |                 7,0 |                   2,5 |
| имущества                  |       |                     |                       |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Всего по подразделу        |       |                52,1 |                  47,7 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|   Раздел 0909 Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и    |
|                 спорта, целевая статья 7955500, вид расходов 079                 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата труда               |  211  |               400,0 |                  57,1 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Прочие выплаты             |  212  |                20,0 |                     - |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Начисления на оплату труда |  213  |               143,6 |                  20,2 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Прочие услуги              |  226  |                49,0 |                  12,5 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Увеличение стоимости       |  310  |               205,5 |                 113,9 |
| основных средств           |       |                     |                       |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| Итого по подразделу        |       |               818,1 |                 203,8 |
|----------------------------+-------+---------------------+-----------------------|
| ВСЕГО                      |       |             13213,3 |                3626,2 |
------------------------------------------------------------------------------------

                         Муниципальное задание

     С  18.06.2010 г.  (до  01.01.2011 г.)  действовал  новый  Порядок
формирования и утверждения ГРБС  муниципального  задания  на  оказание
муниципальных  услуг  для   подведомственных   бюджетных   учреждений,
утвержденный постановлением мэрии города Ульяновска  от  16.06.2010 г.
N 2916.
     Муниципальное  задание  (реестровый  N РРО  3.1.21)  на  оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях,  на
2011 г. и на плановый период 2012-2013 г.г.  утверждено  Председателем
Комитета  здравоохранения  мэрии  г.  Ульяновска  23.12.2010 г.  (срок
утверждения задания соблюден) для 20 учреждения города, в  т.  ч.  для
МУЗ "Детская городская поликлиника N 5".
     Муниципальное задание на  2011 г.  и  форма  ежемесячного  отчета
доведены  до  подведомственных   учреждений   на   основании   приказа
председателя Комитета здравоохранения от 23.12.2010 г. N 01-16/907.
     Муниципальное задание для Учреждения  на  оказание  муниципальной
услуги N 2.12. утверждено председателем Комитета здравоохранения мэрии
города Ульяновска 31.12.2010 г.
     По муниципальной услуге "Организация оказания первичной медико  -
санитарной  помощи  в  амбулаторно  -   поликлинических   учреждениях"
количество посещений (единица  измерения  объема  оказываемой  услуги)
составляет 11955 посещений.

     Разница  в  количестве  посещений  по  муниципальному  заданию  в
2010 г. и в 2011 г.  составляет  +475  посещений  (пояснения  Комитета
здравоохранения по количеству посещений,  указанному  в  муниципальном
задании (вх. от 29.03.2010 г. N 01-1000) прилагаются).
     На основании приказа Комитета  здравоохранения  от  28.01.2011 г.
N 01-16/44  приказом  главного  врача  Учреждения   от   18.02.2011 г.
N 110/01-03  утверждена  помесячная  разбивка   утвержденных   объемов
муниципального задания на оказание муниципальной услуги  в  2011 г.  в
разрезе профилей.
     Учреждением  представлены  Отчеты  об  исполнении  муниципального
задания за январь, февраль, март.
     В соответствии с отчетом исполнено за  январь,  февраль,  март  -
3444 посещения (107,3%), при плановой величине 3210.

            Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска

     Формирование,  утверждение,   порядок   финансового   обеспечения
выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг  для
подведомственных учреждений
     Постановлением    Главы    города    от    27.08.2009г.    N 6817
"Об утверждении  Положения  о  порядке  формирования   и   финансового
обеспечения муниципальных  заданий  на  оказание  муниципальных  услуг
бюджетными учреждениями муниципального образования  "город  Ульяновск"
утверждено  Положение  о   порядке   формирования   и   финансирования
обеспечения   выполнения   муниципального    задания    муниципальными
учреждениями муниципального образования  "город  Ульяновск"  (далее  -
Положение).
     С 18.06.2010 г. по 01.01.2011 г. действовал Порядок  формирования
и утверждения ГРБС муниципального задания  на  оказание  муниципальных
услуг  для   подведомственных   бюджетных   учреждений,   утвержденный
постановлением мэрии города Ульяновска от 16.06.2010 г. N 2916.
     С 01.01.2011 г.  действует  Порядок  формирования  муниципального
задания  на  оказание  муниципальных  услуг   (выполнение   работ)   и
финансового  обеспечения  выполнения  этого   задания   муниципальными
учреждениями    муниципального    образования    "город    Ульяновск",
утвержденный постановлением мэрии города Ульяновска  от  24.12.2011 г.
N 6805. В соответствии  с  п.  4.2.  постановления  приказом  Комитета
здравоохранения от 31.12.2010 г.  N 01-16/1023  утверждены  показатели
качества муниципальных услуг (5 показателей).
     Т. к. муниципальные задания в проверяемый период формировались на
основании Положений, утвержденных постановлениями Главы города,  мэрии
города Ульяновска от 27.08.2009г. N 6817, от 16.06.2010 г. N 2916 ниже
рассматривается   соответствие   муниципальных   заданий   требованиям
указанных постановлений.
     Проверкой соблюдения требований ст. 69.2 БК, Положений о  порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание муниципальных услуг  бюджетными  учреждениями  муниципального
образования  "город  Ульяновск",  утвержденных  постановлениями  Главы
города от 27.08.2009г. N 6817,  от  16.06.2010 г.  N 2916  установлено
следующее.

           Формирование и утверждение муниципального задания

     В соответствии с п.2.2. каждого Положения  муниципальное  задание
формируется   на   основе   перечня   муниципальных   услуг   (работ),
утверждаемого ГРБС.
     Перечень  муниципальных  услуг  Комитета  здравоохранения   мэрии
города Ульяновска (далее - Перечень) на 2010 г. подписан председателем
Комитета Деминым В.П., согласован с  заместителем  Главы  города  О.В.
Мидленко (исх. Комитета здравоохранения от 28.06.2010 г. N 01-19/1088,
вх. Финансового управления мэрии от 29.06.2010 г.).
     Приказом Комитета здравоохранения от 24.11.2010 г. N 01-16/822  в
целях формирования муниципальных заданий на 2011 г. и плановый  период
2012, 2013г.г. утвержден Перечень муниципальных услуг, оказываемых МУЗ
муниципального образования "город Ульяновск".
     Муниципальное  задание  (реестровый  N РРО  3.1.21)  на  оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи в амбулаторно - поликлинических учреждениях:
     - на 2010 г.  и  на  плановый  период  2011-2012 г.г.  утверждено
Председателем Комитета здравоохранения  мэрии  г.  Ульяновска  для  21
учреждения  города  01.03.2010 г.,  в  2010 г.   до   подведомственных
учреждений не доводилось, что явилось нарушением п.  2.9  Положения  о
месячном  сроке  утверждения  муниципального  задания  (отклонение  от
установленного срока - 38 дней) и доведения  его  до  подведомственных
учреждений;
     - на 2011 г.  и  на  плановый  период  2012-2013 г.г.  утверждено
Председателем   Комитета   здравоохранения   мэрии    г.    Ульяновска
23.12.2010 г. (срок утверждения задания соблюден)  для  20  учреждения
города Муниципальное задание на 2011 г. и  форма  ежемесячного  отчета
доведены  до  подведомственных   учреждений   на   основании   приказа
председателя Комитета здравоохранения от 23.12.2010 г. N 01-16/907.
     В  соответствии  с   п.   2.4.   Положения   (до   18.06.2010 г.)
муниципальное задание должно содержать выписку  из  реестра  расходных
обязательств муниципального образования "Город Ульяновск" по расходным
обязательствам,   исполнение   которых   необходимо   для   выполнения
муниципального  задания.  Рассматриваемое  муниципальное  задание   на
2010 г. такую выписку не содержало.
     В соответствии с  п.2.5.  Порядка  муниципальное  задание  должно
содержать порядок оказания соответствующих муниципальных услуг.
     В нарушении указанного  пункта,  порядок  оказания  муниципальной
услуги в 2010 г. утвержден не был.
     Административный регламент, устанавливающий  такой  порядок,  был
утвержден приказом Комитетом здравоохранения  от  31.12.2010 г.  N 01-
16/1021.
     В  соответствии   с   п.2.10.   Положения   ГРБС   ведет   реестр
муниципальных заданий, в котором указываются:
     - номер муниципального задания;
     - наименование  юридического  лица  (муниципального  учреждения),
которому устанавливается муниципальное задание;
     - категории  физических  и  (или)  юридических  лиц,   являющихся
потребителями соответствующих муниципальных услуг.
     В нарушении указанного пункта  Комитетом  здравоохранения  реестр
муниципальных заданий в 2010 г. не велся.
     Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
     С 18.06.2010 г. Положение  содержит  требование  об  установлении
порядка  определения  расчетно  -  нормативных  затрат   на   оказание
муниципальных услуг подведомственными учреждениями (п.3.6.)
     Методические рекомендации по определению расчетно  -  нормативных
затрат  на  оказание  муниципальных  услуг,  оказываемых  учреждениями
здравоохранения,  подведомственных  Комитету   здравоохранения   мэрии
города   Ульяновска   утверждено   приказом   председателя    Комитета
здравоохранения  от  03.07.2009г.  N 01-18/356.  Порядок   определения
объема  субсидий  и  расчетно  -  нормативных   затрат   на   оказание
муниципальных    услуг    муниципальными    бюджетными    учреждениями
здравоохранения муниципального образования "город Ульяновск" утвержден
приказом  Комитета  здравоохранения   мэрии   города   Ульяновска   от
10.03.2011 г. N 01-16/160.
     Сумма расчетно - нормативных  затрат  на  оказание  муниципальной
услуги - организация оказания  первичной  медико-санитарной  помощи  в
амбулаторно - поликлинических учреждениях на 2010 г.,  2011 г.  как  в
Комитете здравоохранения, так  и  в  подведомственных  учреждениях  не
утверждена.

   Оценка выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных
                   услуг муниципальными учреждениями

     В соответствии с п.4.1., 4.2.  Положения  оценка  выполнения  МУЗ
муниципального задания  на  оказание  муниципальных  услуг  в  разрезе
перечня муниципальных  услуг  проведена  Комитетом  здравоохранения  и
доведена до Финансового  управления  мэрии  письмом  от  19.01.2011 г.
N 01-19/89.
     В соответствии с письмом, по муниципальной услуге  -  организация
оказания на территории городского округа первичной медико - санитарной
помощи  в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях  муниципальное
задание по всем учреждениям, оказывающим данную  услугу,  выполнено  в
полном объеме.


                              Заключение

     1. МУЗ "Детская городская поликлиника N 5"

     1.1. Муниципальное задание Учреждения на 2010 г.
     Финансирование  МУЗ  ДГП  N 5  на   2010 г.   за   счет   бюджета
муниципального   образования   осуществлялось   в    соответствии    с
утвержденной сметой.
     Расходы Учреждения  в  2010 г.,  финансируемые  за  счет  бюджета
муниципального образования составили 10990,1 тыс. руб.
     Общее количество посещений в 2010 г. - 168 814.
     Муниципальное задание на 2010 г.  до  Учреждения  не  доводилось.
Учреждение об исполнении муниципального задания не отчитывалось.
     Из суммы бюджетных  средств  10990,1  тыс.  руб.,  на  содержание
медицинских учреждений и  оказание  медицинской  помощи  израсходовано
7 601,6 тыс. руб.,  в  т.  ч.  1 271,2  тыс.  руб.  на  финансирование
оказания медицинской помощи населению в амбулаторно -  поликлинических
учреждениях  за   счет   местного   бюджета   (8814   посещения,   при
утвержденном,  но  не  доведенном  муниципальном  задании   на   11480
посещений).
     В связи с тем, что в 2010 г.:
     - муниципальное задание до МУЗ ДГПN 5 доведено не было;
     - утвержденная Комитетом здравоохранения стоимость  муниципальной
услуги отсутствует, подтвердить в соответствии со ст.  34  БК  принцип
эффективности расходования средств бюджета в сумме 1271,2 тыс. руб. не
представляется возможным.

     1.2. Муниципальное задание Учреждения на 2011 г.
     Финансирование  МУЗ  ДГП  N 5  на   2011 г.   за   счет   бюджета
муниципального   образования   осуществляется   в    соответствии    с
утвержденной сметой.
     Общая сумма бюджетных  ассигнований  Учреждения  на  2011 г.  (на
01.04.2011 г.) составляет 13 213,3 тыс. руб.
     Муниципальное задание на  2011 г.  и  форма  ежемесячного  отчета
доведены  до  подведомственных   учреждений   на   основании   приказа
председателя Комитета здравоохранения от 23.12.2010 г. N 01-16/907.
     Для МУЗ ДГП N 5 по  муниципальной  услуге  "Организация  оказания
первичной медико - санитарной помощи в амбулаторно  -  поликлинических
учреждениях"   количество   посещений   (единица   измерения    объема
оказываемой услуги) составляет 11955 посещений.
     Разница  в  количестве  посещений  по  муниципальному  заданию  в
2010 г. и в 2011 г. составляет 475 посещений  (пояснения  Комитета  по
количеству  посещений   в   муниципальном   задании   и   формированию
муниципального задания (вх. от 29.03.2010 г. N 01-1000) прилагаются).
     На основании приказа Комитета  здравоохранения  от  28.01.2011 г.
N 01-16/44  приказом  главного  врача  Учреждения   от   18.02.2011 г.
N 110/01-03  утверждена  помесячная  разбивка   утвержденных   объемов
муниципального задания на оказание муниципальной услуги  в  2011 г.  в
разрезе профилей.
     Учреждением  представлены  Отчеты  об  исполнении  муниципального
задания за январь, февраль, март.
     В соответствии с отчетом исполнено за  январь,  февраль,  март  -
3444 посещения (107,3%), при плановой величине 3210.

     2. Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска

     Проверкой соблюдения требований ст. 69.2 БК, Положений о  порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание муниципальных услуг  бюджетными  учреждениями  муниципального
образования  "город  Ульяновск",  утвержденных  постановлениями  Главы
города от 27.08.2009г. N 6817,  от  16.06.2010 г.  N 2916  установлено
следующее.

     2.1. Формирование и утверждение муниципального задания
     2.1.1. Перечень  муниципальных  услуг  Комитета   здравоохранения
мэрии города Ульяновска на  2010 г.  подписан  председателем  Комитета
Деминым В.П., согласован с заместителем  Главы  города  О.В.  Мидленко
(исх. Комитета  здравоохранения  от  28.06.2010 г.  N 01-19/1088,  вх.
Финансового управления мэрии от 29.06.2010 г.).
     Приказом Комитета здравоохранения от 24.11.2010 г. N 01-16/822  в
целях формирования муниципальных заданий на 2011 г. и плановый  период
2012, 2013г.г. утвержден Перечень муниципальных услуг, оказываемых МУЗ
муниципального образования "город Ульяновск".
     2.1.2. В нарушение п. 2.9. Положения о месячном сроке утверждения
муниципального задания и доведения его до подведомственных учреждений,
муниципальное  задание   (реестровый   N РРО   3.1.21)   на   оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи  в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях  на
2010 г. и на плановый период 2011-2012 г.г.  утверждено  Председателем
Комитета здравоохранения мэрии г. Ульяновска для 21 учреждения  города
01.03.2010 г. (отклонение  от  установленного  срока  -  38  дней),  в
2010 г. до подведомственных учреждений не доводилось.
     2.1.3. В  нарушении  п.   2.4.   Положения   (до   18.06.2010 г.)
муниципальное  задание  на  2010 г.  выписку  из   реестра   расходных
обязательств муниципального образования "город Ульяновск" по расходным
обязательствам,   исполнение   которых   необходимо   для   выполнения
муниципального задания не содержало.
     2.1.4. В  нарушение   с   п.2.5.   Положения   порядок   оказания
муниципальной услуги в 2010 г. утвержден не был.
     Административный регламент, устанавливающий  такой  порядок,  был
утвержден приказом Комитетом здравоохранения  от  31.12.2010 г.  N 01-
16/1021.
     2.1.5. В нарушении п.2.10.  Положения  Комитетом  здравоохранения
реестр муниципальных заданий в 2010 г. не велся.

     2.2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
     С 18.06.2010 г. Положение  содержит  требование  об  установлении
порядка  определения  расчетно  -  нормативных  затрат   на   оказание
муниципальных услуг подведомственными учреждениями (п.3.6.)
     Методические рекомендации по определению расчетно  -  нормативных
затрат  на  оказание  муниципальных  услуг,  оказываемых  учреждениями
здравоохранения,  подведомственных  Комитету   здравоохранения   мэрии
города   Ульяновска   утверждены   приказом   председателя    Комитета
здравоохранения от 03.07.2009г. N 01-18/356.
     Порядок определения объема  субсидий  и  расчетно  -  нормативных
затрат  на  оказание  муниципальных  услуг  муниципальными  бюджетными
учреждениями   здравоохранения   муниципального   образования   "город
Ульяновск" утвержден приказом Комитета  здравоохранения  мэрии  города
Ульяновска от 10.03.2011 г. N 01-16/160.
     Порядок определения объема  субсидий  и  расчетно  -  нормативных
затрат  на  оказание  муниципальных  услуг  муниципальными  бюджетными
учреждениями   здравоохранения   муниципального   образования   "город
Ульяновск" утвержден приказом Комитета  здравоохранения  мэрии  города
Ульяновска от 10.03.2011 г. N 01-16/160.
     Сумма расчетно - нормативных  затрат  на  оказание  муниципальной
услуги - организация оказания  первичной  медико-санитарной  помощи  в
амбулаторно - поликлинических учреждениях на 2010 г.,  2011 г.  как  в
Комитете здравоохранения, так  и  в  подведомственных  учреждениях  не
утверждена, что не позволяет сделать расчет  суммы  финансирования  на
выполнение муниципального задания.