Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 15.02.2012 № 21

                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 15.02.2012                                                     N 21


      О рассмотрении акта проверки Комитета дорожного хозяйства,
      благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска от
                          08.12.2011 г. N 20,
 проведенной Счетно-контрольной палатой Ульяновской Городской Думы по
 вопросу эффективного и целевого использования бюджетных ассигнований,
    выделенных из бюджета муниципального образования "г. Ульяновск"
 в 2010. и 2011 г.г. в рамках МЦП "Городские дороги на 2010-2012г.г.",
      а также на капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог


     В  соответствии  с   Уставом   муниципального   образования   "г.
Ульяновск", рассмотрев  акт  проверки  Комитета  дорожного  хозяйства,
благоустройства  и   транспорта   администрации   г.   Ульяновска   от
08.12.2011 г. N 20, проведенной Счетно-контрольной палатой Ульяновской
Городской  Думы  по  вопросу  эффективного  и  целевого  использования
бюджетных   ассигнований,   выделенных   из   бюджета   муниципального
образования "г. Ульяновск" в 2010. и 2011 г.г. в рамках МЦП "Городские
дороги на 2010-2012г.г.", а также  на  капитальный  и  текущий  ремонт
автомобильных дорог Ульяновская Городская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять к сведению акт проверки Комитета дорожного  хозяйства,
благоустройства  и   транспорта   администрации   г.   Ульяновска   от
08.12.2011 г. N 20, проведенной Счетно-контрольной палатой Ульяновской
Городской  Думы  по  вопросу  эффективного  и  целевого  использования
бюджетных   ассигнований,   выделенных   из   бюджета   муниципального
образования "город  Ульяновск"  в  2010.  и  2011 г.г.  в  рамках  МЦП
"Городские дороги на 2010-2012 г.г.", а также на капитальный и текущий
ремонт автомобильных (приложение).

     2. Указать    председателю    Комитета    дорожного    хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города на:
     - допущенное   нарушение   порядка    предоставления    субсидии,
выразившееся в следующем: оплата выполненных работ  производилась  без
указания в платежных документах справок о стоимости выполненных  работ
и затрат (КС-3), актов о приемке выполненных работ (КС-2);
     - неэффективное использование бюджетных средств в  сумме  4 380,0
тыс. руб., выразившееся в  проведении  ремонта  участка  автомобильной
дороги  по  ул.12  Сентября,  находящегося  на  гарантии  по  ремонту,
произведенному в 2008 году;
     - на  отсутствие  системного  подхода  к   расследованию   причин
преждевременных  разрушений  конструктивных  элементов   автомобильных
дорог местного значения, а также принципам отбора автомобильных  дорог
местного значения, требующих ремонта и (или) реконструкции.

     3. Рекомендовать  председателю  Комитета   дорожного   хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города:
     3.1 обеспечить  взыскание   пени   за   нарушение   установленных
муниципальными контрактами сроков выполнения работ подрядчиками;
     3.2 организовать, после прохождения зимнего  периода,  проведение
мероприятий,  обеспечивающих  устранение  нарушений,  обозначенных   в
заключении по данному акту;
     3.3 на системной основе  организовать  мониторинг  за  состоянием
гарантийных участков автомобильных дорог местного значения;
     3.4 в срок до 12.03.2012 сформировать единый  Реестр  гарантийных
участков автомобильных дорог с указанием  сроков  выявления  дефектов,
предполагаемых причин их  возникновения,  даты  направления  претензий
подрядчику,  описанием  работ  подрядчика  по   устранению   дефектов,
сведений о приемке ремонтных работ по выявленным дефектам;
     3.5 организовать работу по доведению  до  жителей  муниципального
образования  "город  Ульяновск"  информации  о  выполнении  подрядными
организациями  договорных   обязательств   на   гарантийных   участках
автомобильных дорог;
     3.6 разработать и провести мероприятия по устранению выявленных в
ходе проверки нарушений в срок до 05.06.2012 года;
     3.7 в срок до 05.06.2012 года представить в Ульяновскую Городскую
Думу информацию об устранении нарушений, отраженных в настоящем акте.


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова

                                        Приложение
                                        к постановлению Ульяновской
                                        Городской Думы
                                        от 15.02.2012 N 21


                                  АКТ
         Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы
                          от 08.12.2011 N 20

     В  соответствии  с  решением  Ульяновской   Городской   Думы   от
27.10.2010 г.   N 110,   Положением   о   Счетно-контрольной    палате
Ульяновской Городской Думы, поручением председателя Счетно-контрольной
палаты  от  06.10.2011 г.  N 27,  представителями   Счетно-контрольной
палаты Ульяновской Городской Думы: аудитором Кузнецовой Т.Н.,  главным
специалистом-экспертом Замалдиновой Н.Ф., проведена проверка  Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г.  Ульяновска
(далее - Комитет) по  вопросу:  эффективное  и  целевое  использование
бюджетных   ассигнований,   выделенных   из   бюджета   муниципального
образования  "г.   Ульяновск"   в   2010 г.,   в   рамках   реализации
муниципальной целевой программы "Городские дороги на  2010-2012 г.г.",
утвержденной  Постановлением  мэрии  г.  Ульяновска  от  29.04.2010 г.
N 2297, в части расходов на карточный ремонт дорог, установку и замену
бортового камня и  эффективного  и  целевого  использования  бюджетных
ассигнований, выделенных в 2011 г. на  капитальный  и  текущий  ремонт
автомобильных дорог.
     Проверка  проведена  в  соответствии  с  Положением   о   Счетно-
контрольной палате Ульяновской Городской Думы,  утвержденным  решением
Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 г. N 199 с учетом изменений и
дополнений,  с  ведома  председателя  Комитета  дорожного   хозяйства,
благоустройства и транспорта  мэрии  г.  Ульяновска  Иваненко  К.А.  в
присутствии начальника отдела бюджетного учета и  отчетности  Каргиной
Е.И.
     Местонахождение Комитета: 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, 81.
     Комитет состоит на налоговом учете в ИФНС по  Ленинскому  району,
ИНН/КПП 7325089100/732501001.
     В  проверяемом  периоде  действовали  следующие  лицевые   счета,
открытые в Отделении по Засвияжскому  району  Управления  федерального
казначейства по Ульяновской области:
     ? 01683127470,
     ? 04683127470,
     ? 05683127470,
     ? 03683127470.
     Комитет создан на основании решения Ульяновской Городской Думы от
25.02.2009 г. N 17 "Об утверждении структуры мэрии г. Ульяновска".
     Комитет в проверяемом периоде являлся отраслевым (функциональным)
органом  мэрии  г.  Ульяновска  и  на   момент   проведения   проверки
осуществлял  деятельность  на   основании   Положения,   утвержденного
решением   Ульяновской   Городской   Думы   от   24.05.2006 г.    N 90
"Об учреждении   отраслевых   (функциональных)   органов   мэрии"    с
изменениями и дополнениями.
     Комитет наделен действующим Положением  полномочиями  по  решению
вопросов местного значения и полномочиями по решению вопросов местного
значения в области дорожной деятельности, организации благоустройства,
создания условий для предоставления транспортных услуг  и  организации
транспортного  обслуживания  населения   в   границах   муниципального
образования   "город   Ульяновск".   Под   внешним   благоустройством,
применительно   к   данному   Положению,   понимается    деятельность,
направленная на содержание, ремонт и капитальный ремонт, реконструкцию
и   строительство   объектов   внешнего    благоустройства,    которая
осуществляется   в   границах   муниципального   образования    "город
Ульяновск", за исключением придомовых территорий  и  внутриквартальных
проездов.
     Также согласно Положению:
     - Комитет является юридическим лицом,  осуществляет  расходование
средств в соответствии с бюджетной сметой,  имеет  имущество,  которое
является муниципальной собственностью,  печать  и  штампы,  бланки  со
своим наименованием. Комитет  может  от  своего  имени  приобретать  и
осуществлять имущественные права, нести обязанности, выступать  истцом
и ответчиком в суде.
     - Финансируется Комитет за счет  средств  бюджета  муниципального
образования "город Ульяновск".
     - Структура и штатное  расписание  Комитета  утверждаются  Главой
города по представлению председателя Комитета.
     Основными  функциями  Комитета  является  осуществление  дорожной
деятельности в  отношении  автомобильных  дорог  местного  значения  в
границах  муниципального  образования  "город  Ульяновск"  организация
контроля за качеством выполняемых  работ,  относящихся  к  компетенции
Комитета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Согласно разделу 4 Положения  Комитет  осуществляет  контроль  за
соблюдением  проектных  решений,  сроков  строительства  и  требований
нормативных документов, в  том  числе  качества  строительно-монтажных
работ, соответствия стоимости строительства и реконструкции  объектов,
утвержденных в установленном порядке проектами и сметами.

    Муниципальные целевые программы "Городские дороги на 2010 г.",
  "Городские дороги на 2010-2012 годы", в части расходования средств
  выделенных на карточный ремонт дорог, установку и замену бортового
                                 камня
                              в 2010 году

     Постановлением мэрии г. Ульяновска от 04.12.2009 г.  N 9407  была
утверждена муниципальная целевая программа "Городские дороги  на  2010
год". Общая сумма данной целевой программы предусматривалась в размере
100 000,0  тыс.  руб.   Решением   Ульяновской   Городской   Думы   от
21.12.2009 г. N 131 "Об утверждении бюджета муниципального образования
"город Ульяновск" на 2010 год и на  плановый  2011  и  2012  годы"  по
данной целевой программе было предусмотрено финансирование на 2010 год
в объеме 80 000,0 тыс. руб., в том числе:
     - Ямочный ремонт дорог - 10 000,0 тыс. руб.,
     - Ремонт  внутриквартальных  местных  проездов  и   тротуаров   -
35 000,0 тыс. руб.,
     - Выполнение мероприятий по  обеспечению  безопасности  дорожного
движения - 15 460,0 тыс. руб.,
     - Проектно-изыскательские работы - 19 540,0 тыс. руб.
     Постановлением Мэрии города Ульяновска  от  29.04.2010 г.  N 2297
вышеуказанная целевая программа отменена  и  утверждена  муниципальная
целевая  программа  "Городские  дороги   на   2010-2012 г.г."   (далее
Программа"), на общую сумму 1 161,3 млн. руб., в том числе на 2010 год
- 361,3 млн. руб. В части вопросов, предусмотренных проверкой,  данной
Программой утверждено 35,0 млн. руб., в том числе:
     - Карточный ремонт дорог - 30,0 млн. руб.,
     - Установка и замена бортового камня - 5,0 млн. руб.
     Постановлением Мэрии города Ульяновска  от  21.10.2010 г.  N 5572
"О внесении изменений  в  постановление  мэрии  города  Ульяновска  от
29.04.2010 г. N 2297" в Программу внесены изменения,  в  том  числе  в
части вопросов, предусмотренных проверкой, а именно:
     - Карточный ремонт дорог - 29 848,8 тыс. руб.,
     - Установка и замена бортового камня - 17 443,2 тыс. руб.
     Проверке предоставлен  Титульный  список  на  2010  год  объектов
муниципальной целевой программы "Городские дороги  на  2010-2012 г.г."
(с изменениями), утвержденный и. о. Главы  муниципального  образования
г. Ульяновск С.С. Панчиным, на общую сумму 272 863,3 тыс. руб. (в  том
числе по вопросам, предусмотренным проверкой на сумму 47,3 млн.  руб.)
с указанием районов,  объектов,  видов,  объемов  и  стоимости  работ,
периодов выполнения работ, в том числе:
     - Карточный ремонт дорог - 29 848,8 тыс. руб.,
     - Установка и замена бортового камня - 17 443,2 тыс. руб.
     Первоначально в бюджет решением  Ульяновской  Городской  Думы  от
07.06.2010 г.  N 65  "О внесении  изменений  и  дополнений  в  решение
Ульяновской Городской  Думы  от  21.12.2009 г.  N 131  "Об утверждении
бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 год и  на
плановый период 2011  и  2012 годов"  с  изменениями  и  дополнениями"
внесены  изменения  в  части  увеличения  бюджетных  ассигнований   на
финансирование Программы по главе 422  "Комитет  дорожного  хозяйства,
благоустройства и  транспорта  мэрии  города  Ульяновска"  разделу  05
подразделу 03 целевой статье 795 40 00 до 361 300,0 тыс. руб. Решением
Ульяновской  Городской  Думы  от   06.10.2010 г.   N 103   "О внесении
изменений  и  дополнений  в  решение  Ульяновской  Городской  Думы  от
21.12.2009 г. N 131 "Об утверждении бюджета муниципального образования
"город Ульяновск" на 2010 год и на плановый период 2011 и  2012 годов"
с изменениями и  дополнениями"  уменьшены  бюджетные  ассигнования  на
финансирование Программы по главе 422  "Комитет  дорожного  хозяйства,
благоустройства и  транспорта  мэрии  города  Ульяновска"  разделу  05
подразделу 03 целевой статье 795 4000 до 272 863,3 тыс. руб.
     Итого на 2011 год уточненные бюджетные ассигнования по  Программе
составили 272 863,3 тыс. руб.
     Информация   о    мероприятиях    и    объемах    финансирования,
предусмотренных    Программой,    Титульным    списком,    заключенных
муниципальных контрактах (договорах) приведена в таблице N 1.
                                                           Таблица N 1
                                                             тыс. руб.


----------------------------------------------------------------------------------
|                              |  Предусмотрено  | Предусмотрен- |   Заключено   |
|                              |       МЦП       |  о Титульным  | муниципальн-  |
|                              |   "Городские    |    списком    |      ых       |
|                              | дороги на 2010- |               |  контрактов,  |
|                              |   2012 г.г."    |               | договоров по  |
|                              |                 |               | состоянию на  |
|                              |                 |               | 31.12.2010 г. |
|------------------------------+-----------------+---------------+---------------|
| Карточный ремонт дорог       |    29 848,8     |   29 848,8    |   29 848,8    |
|------------------------------+-----------------+---------------+---------------|
| Установка и замена бортового |    17 443,2     |   17 443,2    |   17 243,3    |
| камня                        |                 |               |               |
|------------------------------+-----------------+---------------+---------------|
|  ИТОГО                       |    47 292,0     |   47 292,0    |   47 092,1    |
----------------------------------------------------------------------------------

     Информация об использовании утвержденных бюджетных ассигнований в
части проверяемых вопросов Комитетом по состоянию на 31.12.2010 г.  по
муниципальной целевой программе "Городские дороги на  2010-2012  годы"
приведена в таблице N 2.

                                                           Таблица N 2
                                                             тыс. руб.


-----------------------------------------------------------------------------------------------
|     Вид     | Доведено      |     Сумма     |   Оплата по   |   Отношение   |  Отклонение   |
| расходов/Э- | бюджетных     |  заключенных  |  заключенным  | суммы оплаты  | суммы оплаты  |
|     кл      | ассигнований  | муниципальны- | муниципальны- |      по       |      по       |
|             | по состоянию  | х контрактов, | м контрактам, |  заключенным  |  заключенным  |
|             | на            | договоров по  |   договорам   | муниципальны- | муниципальны- |
|             | 31.12.2010 г. |   предмету    |               | м контрактам, | м контрактам, |
|             |               |   проверки    |               |  договорам к  |  договорам к  |
|             |               |               |               |     сумме     |     сумме     |
|             |               |               |               | заключенных,  | заключенных,  |
|             |               |               |               |      (%)      |  (тыс. руб.)  |
|-------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------|
|   500 225   |   47 092,1    |   47 092,1    |   47 092,1    |     100%      |      0,0      |
|-------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------|
| Итого       |   47 092,1    |   47 092,1    |   47 092,1    |     100%      |      0,0      |
-----------------------------------------------------------------------------------------------

     Из данных, приведенных в таблице N 2, видно, что по состоянию  на
31.12.2010 г. по Программе  в  части  проверяемых  вопросов  заключено
муниципальных контрактов и договоров на сумму  47  092,10  тыс.  руб.,
оплачено по контрактам и договорам 47 092,1  тыс.  руб.  или  100%  от
суммы заключенных  муниципальных  контрактов  (договоров).  Отклонение
суммы оплаты от суммы заключенных контрактов (договоров) отсутствует.
     Сведения о муниципальных контрактах и  договорах,  заключенных  в
рамках городской целевой  программы  "Городские  дороги  на  2010-2012
годы" в части  проверяемых  вопросов  по  состоянию  на  31.12.2010 г.
приведены в приложении N 1.
     В ходе проверки муниципальных контрактов установлено:
     ? Муниципальные контракты, на проведение карточного ремонта дорог
и установку и замену бортового камня (в соответствии  с  Программой  и
Титульным списком на 2010 год), были заключены на основании протоколов
аукционов, а именно:
     1. Протокол   аукциона   от   16.07.2010 г.   N 177-2/188-ОА   на
выполнение работ  по  карточному  ремонту  автомобильных  дорог  в  г.
Ульяновске. Начальная (максимальная) цена  была  установлена  в  сумме
29 998,8 тыс. руб. В соответствии с регистрацией участников аукциона в
аукционе  участвовали  следующие  допущенные  к  участию  в   аукционе
компании:
     - ЗАО "Экосфера" (г. Тольятти),
     - ООО "Ульяновскдорстрой" (г. Ульяновск),
     - МУП "Ульяновскдорремсервис" (г. Ульяновск),
     - ИП Гасанов Лев Шамиль-Оглы (г. Ульяновск),
     - ООО "ВолгаИнженерингСпецТранс" (г. Самара),
     - ООО "Монтажные технологии" (г. Санкт-Петербург),
     - ОГУП "Ульяновскавтодор" (г. Ульяновск).
     По    результатам    аукциона     победителем     признан     МУП
"Ульяновскдорремсервис",  предложивший  последнюю  цену  контракта   -
29 848,8 тыс. руб.,  что  на  150,0  тыс.  руб.  или  на  0,5%  меньше
первоначальной (максимальной) цены.
     2. Протокол  аукциона  от   02.09.2010 г.   N 260-2   277-ОА   на
выполнение работ по замене  борткамня  с  устройством  пандусов  в  г.
Ульяновске. Постановлением Мэрии города  Ульяновска  от  21.10.2010 г.
N 5572 "О внесении изменений в постановление мэрии  города  Ульяновска
от 29.04.2010 г. N 2297" в  Программу  были  внесены  изменения  после
проведения аукциона. Начальная (максимальная) цена была установлена  в
сумме 17 329,9 тыс. руб.  В  соответствии  с  регистрацией  участников
аукциона в аукционе  участвовали  следующие  допущенные  к  участию  в
аукционе компании:
     - ИП Гасанов Лев Шамиль-Оглы (г. Ульяновск),
     - ООО "Симбирск Энергоком" (г. Ульяновск),
     - ООО "Химическая транспортная компания" (г. Новокуйбышевск),
     - ООО "Алтек-Строй" (г. Ульяновск),
     - ЗАО "Стройцентр" (г. Ульяновск),
     - ООО "Строительная компания "Клеймо мастера" (г. Ульяновск),
     - МУП "Ульяновскдорремсервис" (г. Ульяновск).
     По    результатам    аукциона     победителем     признан     МУП
"Ульяновскдорремсервис",  предложивший  последнюю  цену  контракта   -
17 243,3 тыс.  руб.,  что  на  86,6  тыс.  руб.  или  на  0,5%  меньше
первоначальной (максимальной) цены.
     В муниципальных контрактах по карточному ремонту дорог, установке
и замене бортового камня предусмотрены  гарантийные  сроки  нормальной
эксплуатации  объекта   и   входящих   в   него   инженерных   систем,
оборудования, материалов и работ:
     - на карточный ремонт автомобильных дорог в г.  Ульяновске  -  24
месяца;
     - на работы по замене  борткамня  с  устройством  пандусов  -  48
месяцев.
     Если  в  период  гарантийной  эксплуатации  объекта   обнаружатся
недостатки и дефекты, препятствующие нормальной его  эксплуатации,  то
подрядчик обязан их  устранить  за  свой  счет  и  в  согласованные  с
заказчиком сроки.
     Во всех муниципальных контрактах  по  карточному  ремонту  дорог,
установку и замену бортового камня в разделе "Ответственность сторон",
предусмотрена обязанность подрядчика по уплате заказчику:
     - За невыполнение видов работ в объемах, предусмотренных расчетом
цены контракта, неустойки в виде пени из расчета  одной  сотой  ставки
рефинансирования ЦБ  РФ,  действующей  на  день  уплаты  неустойки  от
стоимости невыполненных работ за каждый календарный день просрочки;
     - За несвоевременное выполнение работ - неустойки в виде пени  из
расчета одной сотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день
уплаты неустойки за каждый календарный  день  просрочки  от  стоимости
контракта;
     - За   задержку   сроков   устранения   дефектов    от    сроков,
предусмотренных  актом  (дефектной  ведомостью),  а  в  случае  неявки
подрядчика - односторонним актом - пени в размере одной  сотой  ставки
рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки за каждый
календарный день просрочки от стоимости работ по устранению дефектов.
     При невыполнении или ненадлежащем  выполнении  подрядчиком  своих
обязательств, заказчик вправе удержать сумму  штрафных  санкций  путем
вычета из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы.
     Согласно  заданиям  на  размещение   муниципального   заказа   на
выполнение работ был предусмотрен порядок  предоставления  обеспечения
исполнения контракта в размере 30% от  начальной  (максимальной)  цены
контракта, в виде документа,  являющегося  подтверждением  обеспечения
исполнения контракта. Обеспечение исполнения муниципального  контракта
в виде страхования ответственности по контракту не допускалось.
     В  качестве  обеспечения   по   муниципальным   контрактам   было
предусмотрено:
     - по муниципальному  контракту  на  выполнение  работ  по  замене
борткамня  с  устройством  пандусов  в  г.   Ульяновске   в   качестве
подтверждения    обеспечения    муниципального    контакта    проверке
представлена безотзывная банковская гарантия от 20.09.2010  N 19/Г  на
сумму 5 198,97 тыс. руб., выданная ЗАО "Коммерческий банк Открытие".
     Согласно  заданию  на   размещение   муниципального   заказа   на
выполнение  работ  обеспечение  исполнения   контракта   должно   быть
предоставлено в течение  12-ти  календарных  дней  со  дня  подписания
протокола конкурса. Фактически гарантия  была  предоставлена  на  18-й
день со дня подписания протокола аукциона;
     - по муниципальному контракту по карточному ремонту автомобильных
дорог в г. Ульяновске документы, подтверждающие обеспечение контракта,
проверке представлены не были.

  Исполнение п. 3.5 "Карточный ремонт" "Сводного плана мероприятий по
   строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту УДС и
      искусственных сооружений УДС города Ульяновска", раздела 3
 муниципальной целевой программы "Городские дороги на 2010-2012 годы".

     По муниципальному контракту от 30.07.2010 г. N 0123 на выполнение
работ  по  карточному  ремонту  автомобильных  дорог  г.   Ульяновске,
исполнитель МУП "Ульяновскдорремсервис", проверке представлено:
     1. Расчет цены контракта сметной  стоимостью  строительных  работ
29 848,8 тыс. руб.;
     2. График  производства  работ  со  сроком  исполнения  работ  до
13.09.2010 г.;
     3. Свидетельство   N СРО-С-092-30112009-73-0058   о   допуске   к
работам,  по  строительству,  реконструкции,   капитальному   ремонту,
которые  оказывают  влияние  на  безопасность  объектов   капитального
строительства началом действия 15.02.2010 г., выданное  Некоммерческим
Партнерством "Межрегиональный союз строителей";
     4. Исполнительная   документация   (акты   на   скрытые   работы,
исполнительные съемки, паспорта и сертификаты  на  материалы,  журналы
производства работ, протоколы испытания образцов, вырубок  асфальтовой
смеси).
     В ходе проверки представленных документов установлено следующее:
     На основании Приказа от 02.06.2010 г. N 51/1  "Для  осуществления
контроля за ходом проведения ремонтных работ" в 2010  году  за  данным
объектом  ремонта  закреплена  Анисимова  Т.Я.  -  главный  специалист
производственно-технического отдела Комитета.
     Согласно требованиям муниципального контракта выполнение работ по
карточному ремонту автомобильных дорог производится в  соответствии  с
Графиком производства работ, с гарантией качества выполненных работ 24
месяца (п. 7.1 муниципального контракта) и в соответствии с ведомостью
дефектов  и  перечнем  адресов  для  выполнения   карточного   ремонта
автомобильных дорог  в  г.  Ульяновске  (приложение  к  муниципальному
контракту).
     Расчет  цены  контракта,  акты  о   приемки   выполненных   работ
составлены по сборникам ТЕР с пересчетом  в  текущие  цены  2010 г.  и
стоимостью материалов по СЦМ в текущих ценах  2010 г.,  без  уточнения
периода текущего года.
     Расчетом  цены  контракта  предусмотрено  выполнение   карточного
ремонта по районам г. Ульяновска в общем объеме 75 193 м2.
     Расчетом цены контракта предусмотрен вывоз лома асфальтобетона  в
количестве - 736,6 тн, получаемого в результате  выполнения  работ  по
срезке поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий  методом
холодного  фрезерования  с   последующей   утилизацией   по   "Талонам
утилизации" стоимостью тарифа в размере 66,51 руб.  за  один  куб.  м.
(без учета НДС) Ленинский район,  Засвияжский  район,  Железнодорожный
район. В  Заволжском  районе  по  "Талонам  утилизации"  предусмотрена
стоимость тарифа в размере 83,57 руб. за один куб. м. (без учета НДС),
что на 17,06 руб. выше тарифа на услуги по утилизации твердых  бытовых
отходов,   оказываемые   ООО   "Центр    Экологических    Технологий",
утвержденного Постановлением Городского Комитета по регулированию  цен
и тарифов  от  16.11.2009 г.  N 225/03-01,  что  привело  к  завышению
стоимости работ в сумме 1 711,84 руб.
     Проверке в качестве обоснования  выполненных  работ  представлены
акты приемки выполненных работ (форма КС-2) на  общую  сумму  29 848,8
тыс. руб. (от  17.08.2010 г.  N 1  на  сумму  9 875,7  тыс.  руб.,  от
31.08.2010 г. N 2 на сумму 4 775,1 тыс. руб., от 30.09.2010 г. N 3  на
сумму 973,6 тыс. руб., от 12.10.2010 г.  N 4  на  сумму  2 500,7  тыс.
руб.,  от  28.10.2010 г.  N 5  на  сумму   5 276,8   тыс.   руб.,   от
29.11.2010 г. N 7 на сумму 1 442,3 тыс.  руб.),  справки  о  стоимости
выполненных работ и затрат (форма КС-3) в количестве -  6  шт.  Оплата
произведена платежными поручениями в полном объеме.
     К  каждому  акту  приемки  выполненных   работ   (КС-2)   имеется
приложение с указанием адреса и объема выполненных работ.
     Актом  приемки  выполненных   работ   предусмотрен   вывоз   лома
асфальтобетона в количестве  -  736,6  тн,  получаемого  в  результате
выполнения  работ  по  срезке  поверхностного  слоя   асфальтобетонных
дорожных  покрытий  методом  холодного  фрезерования   с   последующей
утилизацией по "Талонам утилизации" стоимостью тарифа в размере  66,51
руб. за один куб. м. (без  учета  НДС)  Ленинский  район,  Засвияжский
район,  Железнодорожный  район.  В  Заволжском  районе   по   "Талонам
утилизации" предусмотрена стоимость тарифа в  размере  83,57  руб.  за
один куб. м. (без учета НДС), что на 17,06 руб. выше тарифа на  услуги
по  утилизации  твердых  бытовых  отходов,  оказываемые   ООО   "Центр
Экологических  Технологий",  утвержденного  Постановлением  Городского
Комитета по регулированию цен и тарифов от 16.11.2009 г.  N 225/03-01,
что привело к завышению стоимости выполненных работ в  сумме  1 711,84
руб., и подлежит возмещению в бюджет муниципального образования "город
Ульяновск".
     В ходе выборочного  визуального  осмотра  и  контрольного  обмера
выполненных работ проведенного комиссионно 13.10.2011г., 14.10.2011 г.
(копия  акта  осмотра  выполненных  работ  прилагается)  по  следующим
адресам установлено следующее:
     - Объем выполненных работ карточного ремонта автомобильных  дорог
по ул. Шевченко составляет 3 857,84 м2, что  на  131,34  м2  на  сумму
52 142,0 руб. больше объема указанного в адресном  перечне  выполнения
работ являющимся приложением к актам о приемке выполненных работ  (КС-
2) и имеются замечания:
     - Асфальтирование съездов  в  местах  сопряжения  с  существующей
дорожной  одеждой  выполнены  в  нарушение  п.10.29  СНиП   3.06.03-85
"Автомобильные дороги";
     - Асфальтирование дорожного полотна выполнено  с  нарушениями  п.
10.28, 10.29, 10.30 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", а именно в
местах сопряжения полос по захваткам  имеются  разрывы  в  асфальтовом
покрытии;
     - В процессе производства работ не соблюдены требования указанные
в п. 10.31 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", на момент  проверки
имеется выкрашивание (выбоина);
     - В районе жилого дома N 42  по  ул.  Шевченко  после  проведения
карточного ремонта автомобильной  дороги,  были  проведены  работы  на
инженерных коммуникациях, имеется провал дорожного основания.
     - Объем выполненных работ карточного ремонта автомобильных  дорог
по ул. Некрасова составляет 4 740,5 м2,  что  на  151,5  м2  на  сумму
60 145,5 руб. больше объема указанного в адресном  перечне  выполнения
работ являющимся приложением к актам о приемке выполненных работ  (КС-
2) и имеются замечания:
     - Отдельными   участками   асфальтирование   съездов   в   местах
сопряжения с  существующей  дорожной  одеждой  выполнены  в  нарушение
п.10.29 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги";
     - В процессе производства работ не соблюдены требования указанные
в п. 10.31 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", на момент  проверки
имеется выкрашивание (выбоина);
     - Объем выполненных работ карточного ремонта автомобильных  дорог
по ул. Ефремова  соответствует  объему  указанному  адресным  перечнем
выполнения работ, который  является  приложением  к  актам  о  приемке
выполненных работ (КС-2) и имеются замечания:
     - Асфальтирование съездов  в  местах  сопряжения  с  существующей
дорожной  одеждой  выполнены  в  нарушение  п.10.29  СНиП   3.06.03-85
"Автомобильные дороги" имеются выкрашивания асфальтобетонного покрытия
дороги;
     - Асфальтирование дорожного полотна выполнено  с  нарушениями  п.
10.28, 10.29, 10.30 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", а именно в
местах сопряжения полос по захваткам  имеются  разрывы  в  асфальтовом
покрытии;
     - В процессе производства работ не соблюдены требования указанные
в п. 10.31 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", на момент  проверки
имеются выкрашивания (выбоины).
     - Объем выполненных работ карточного ремонта автомобильных  дорог
по ул. 9-го Мая составляет  2 511,0  м2,  что  на  27,0  м2  на  сумму
10 719,0 руб. больше объема указанного в адресном  перечне  выполнения
работ являющимся приложением к актам о приемке выполненных работ  (КС-
2).
     Проверке  не  представлены  в  полном  объеме   журналы   укладки
асфальтобетонной  смеси,  журналы   производства   работ.   Установить
фактический  срок  окончания  выполнения   работ   не   представляется
возможным.
     В  соответствии   с   п.   7.1.   муниципального   контракта   от
30.07.2010 г. N 0123, вышеперечисленные нарушения подлежат  устранению
Подрядчиком.
     В  разделе  "Ответственность  сторон"  указанного  муниципального
контракта предусмотрена обязанность  подрядчика  об  уплате  заказчику
неустойки в виде пени из расчета одной сотой  ставки  рефинансирования
ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки за каждый календарный день
просрочки от стоимости контракта за несвоевременное выполнение  работ.
По контракту срок исполнения работ по карточному ремонту автомобильных
дорог в г. Ульяновске установлен  в  50  календарных  дней  с  момента
подписания контракта. Таким образом, работы должны были быть закончены
18.09.2010 г. Согласно справке о стоимости работ и затрат КС-3  работы
сданы 29.11.2010 г. и  просрочка  составила  72  дня.  Сумма  штрафных
санкций составила 1 665,56 тыс. руб. и подлежит  возмещению  в  бюджет
муниципального образования "город  Ульяновск".  Проверке  представлена
Претензия от 06.10.2010 г. N 3839/1 c указанием на невыполнение  работ
в полном  объеме  и  ответственности  за  просрочку  исполнения  своих
обязательств,     направленное     Комитетом     в      адрес      МУП
"Ульяновскдорремсервис". Документального подтверждения мероприятий  по
взысканию просрочки проверке не представлено.
     В  соответствии  с  требованиями  10  раздела   СНиП   3.06.03-85
"Автомобильные   дороги"   для   определения   качества   примененного
асфальтобетона,  определения  прочности  сцепления   слоев   покрытия,
коэффициента   уплотнения   асфальтобетонной   смеси,   по   окончанию
выполнения  работ  произведены  вырубки  и   проведены   испытания   с
оформлением протоколов испытаний вырубок из  горячей  асфальтобетонной
смеси. По результатам испытаний даны положительные заключения.

Исполнение п. 4.7 "Установка и замена бортового камня" "Сводного плана
  мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту УДС и искусственных сооружений УДС города Ульяновска", раздела
   3 муниципальной целевой программы "Городские дороги на 2010-2012
                                годы".

     По муниципальному контракту от 21.09.2010 г. N 0178 на выполнение
работ по замене борткамня с устройством пандусов в г. Ульяновске:  ул.
Советская Ленинского района (на участке от ул. Кузнецова  до  бульвара
Пластова), ул. Радищева Ленинского  района  (на  участке  от  бульвара
Пластова до ул. Тухачевского) ул. Красноармейская Ленинского района  с
примыканием пер. Гоголя,  Московское  шоссе  Засвияжского  района  (на
участке от ул. Станкостроителей до Засвияжского  поста  ДПС),  ул.  12
Сентября Лениского района (участок от ул. Минаева до ул. Л. Толстого),
ул. 12 Сентября Ленинского района сквер "Колючий  Садик",  исполнитель
МУП "Ульяновскдорремсервис", проверке представлено:
     1. Расчет цены контракта сметной  стоимостью  строительных  работ
17 243,3 тыс. руб.;
     2. График  производства  работ  со  сроком  исполнения  работ  до
10.11.2010 г.;
     3. Свидетельство   N СРО-С-092-30112009-73-0058   о   допуске   к
работам,  по  строительству,  реконструкции,   капитальному   ремонту,
которые  оказывают  влияние  на  безопасность  объектов   капитального
строительства началом действия 15.02.2010 г., выданное  Некоммерческим
Партнерством "Межрегиональный союз строителей".
     В ходе проверки представленных документов установлено следующее:
     На основании Приказа от 02.06.2010 г. N 51/1  "Для  осуществления
контроля за ходом проведения ремонтных работ" в 2010  году  за  данным
объектом  ремонта  закреплена  Анисимова  Т.Я.  -  главный  специалист
производственно-технического отдела Комитета.
     Согласно требованиям муниципального контракта выполнение работ по
карточному ремонту автомобильных дорог производится в  соответствии  с
Графиком производства работ, с гарантией качества выполненных работ 48
месяцев (п. 7.1 муниципального контракта).
     Проверке   не   представлен   "Проект   производства   работ    с
технологическими   схемами   производства   работ"   согласованный   с
Заказчиком.
     Расчет  цены  контракта,  акты  о   приемки   выполненных   работ
составлены по сборникам ТЕР с пересчетом  в  текущие  цены  2010 г.  и
стоимостью материалов по СЦМ в текущих ценах  2010 г.,  без  уточнения
периода текущего года.
     Проверке в качестве обоснования  выполненных  работ  представлены
акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.10.2010 г. N 1  на
сумму 3 466,2 тыс. руб., от 22.11.2010 г. N 2 на сумму  13 777,1  тыс.
руб., справки о стоимости выполненных работ и затрат  (форма  КС-3)  в
количестве  -  2  шт,  на  общую  сумму  17 243,3  тыс.  руб.   Оплата
произведена платежными поручениями в полном объеме.
     Согласно представленным проверке товарным накладным на  бордюрный
камень (черный, красный) поставщиком является ООО "Завод  Строительных
Материалов".
     Строительная лаборатория ООО  "УльяновскЦентрГазСтрой"  (Аттестат
аккредитации испытательной лаборатории (центра) в системе аккредитации
аналитических   лабораторий   (центров)   N РОСС   RU.0001.517649   от
24.11.2009 г. и сроком действия до 24.11.2014 г.) провела лабораторные
испытания бордюрного камня на соответствие требованиям:
     - ГОСТ 17608-91 "Плиты бетонные тротуарные. Технические условия";
     - ГОСТ 12 730.3-78 "Метод определения водопоглащения";
     - ГОСТ   10060.3-95   "Межгосударственный    стандарт.    Бетоны.
Дилатометрический метод ускоренного определения морозостойкости".
     В   тоже   время   по    итогам    проведения    испытаний    ООО
"УльяновскЦентрГазСтрой"    выдало    положительное    заключение    о
соответствии бордюрного камня требованиям ГОСТ 6665-91 "Камни бетонные
и железобетонные бортовые. Технические условия".
     В  ходе  визуального  осмотра  выполненных   работ   проведенного
комиссионно  21.10.2011г.  (копия  акта  осмотра   выполненных   работ
прилагается) работы по замене бортового камня с  устройством  пандусов
выполнены  в  нарушение  технологии  производства  работ,  установлено
следующее:
     По ул. Советская Ленинского района (от ул. Кузнецова до  бульвара
Пластова)
     -  Местами,  установлен  с   отклонениями   от   вертикальной   и
горизонтальной осей;
     - На бортовых камнях имеются сколы и трещины;
     - Величина зазора на стыках бортовых камней на отдельных участках
составляет до 20 мм, швы между бортовыми камнями не заделаны цементным
раствором.
     По ул. Радищева Ленинского района (от бульвара  Пластова  до  ул.
Тухачевского)
     -  Местами,  установлен  с   отклонениями   от   вертикальной   и
горизонтальной осей;
     - На бортовых камнях имеются сколы и трещины;
     - Величина зазора на стыках бортовых камней на отдельных участках
составляет до 20 мм, швы между бортовыми камнями не заделаны цементным
раствором.
     По ул. Красноармейская Ленинского района с примыканием к переулку
Гоголя
     -  Местами,  установлен  с   отклонениями   от   вертикальной   и
горизонтальной осей;
     - На бортовых камнях имеются сколы и трещины;
     - Величина зазора на стыках бортовых камней на отдельных участках
составляет до 20 мм, швы между бортовыми камнями не заделаны цементным
раствором.
     По ул. 12-го Сентября Ленинского района (от ул. Минаева до ул. Л.
Толстого)
     -  Местами,  установлен  с   отклонениями   от   вертикальной   и
горизонтальной осей;
     - На бортовых камнях имеются сколы и трещины;
     - Швы между бортовыми камнями не заделаны цементным раствором.
     По ул. 12-го Сентября Ленинского района сквер "Колючий Садик"
     - Местами, установлен с отклонениями от горизонтальной осей;
     - Швы между бортовыми камнями не заделаны цементным раствором.
     По Московскому шоссе Засвияжского района (от ул. Станкостроителей
до Засвияжского поста ДПС)
     - Установлен с  отклонениями  от  вертикальной  и  горизонтальной
осей;
     - На бортовых камнях имеются сколы и трещины;
     - Швы между бортовыми камнями не заделаны цементным раствором.
     В соответствии с п. 7.1. муниципального контракта от
21.09.2010 г. N 0178, вышеперечисленные нарушения подлежат устранению
Подрядчиком.
     Проверке не  представлена  исполнительная  документация,  журналы
производства работ, журналы входного контроля, акты на скрытые работы,
сертификаты  на  щебень,  бетон,  асфальтобетонную  смесь.  Установить
фактический  срок  окончания  выполнения   работ   не   представляется
возможным.
     В  разделе  "Ответственность  сторон"  указанного  муниципального
контракта предусмотрена обязанность  подрядчика  об  уплате  заказчику
неустойки в виде пени из расчета одной сотой  ставки  рефинансирования
ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки за каждый календарный день
просрочки от стоимости контракта за несвоевременное выполнение  работ.
По контракту срок исполнения работ по замене борткамня  с  устройством
пандусов в г. Ульяновске установлен в 60 календарных  дней  с  момента
подписания контракта. Таким образом, работы должны были быть закончены
20.11.2010 г. Согласно справке о стоимости работ и затрат КС-3  работы
сданы 22.11.2010 г.  и  просрочка  составила  2  дня.  Сумма  штрафных
санкций составила 26,73 тыс.  руб.  и  подлежит  возмещению  в  бюджет
муниципального образования "город  Ульяновск".  Проверке  представлена
Претензия от 01.11.2010 г. N 4183 c указанием на невыполнение работ  в
полном  объеме  и  ответственности  за  просрочку   исполнения   своих
обязательств,     направленное     Комитетом     в      адрес      МУП
"Ульяновскдорремсервис".  Документального  подтверждения  каких   либо
мероприятий по взысканию просрочки проверке не представлено.

    Освоение субсидий из федерального бюджета, выделенных в рамках
  софинансирования расходных обязательств муниципального образования
 "город Ульяновск" на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог
                    общего пользования в 2011 году

     В соответствии с Постановлением Правительства  РФ  от  02.09.2010
N 655  "Об утверждении   Правил   предоставления   субсидий   бюджетам
субъектов  Российской  Федерации  на  капитальный  ремонт   и   ремонт
автомобильных  дорог  общего  пользования   административных   центров
субъектов   Российской   Федерации    и    административных    центров
муниципальных  районов  Московской  и  Ленинградской  областей"  между
Федеральным дорожным агентством и Правительством  Ульяновской  области
заключено Соглашение от 14.02.2011 N 20-ДП  о  предоставлении  в  2011
году бюджету Ульяновской области субсидий из федерального  бюджета  на
капитальный ремонт и ремонт  автомобильных  дорог  общего  пользования
муниципального образования "город Ульяновск" (далее -  Соглашение).  В
форме   субсидий   на    софинансирование    расходных    обязательств
муниципальных  образований   по   капитальному   ремонту   и   ремонту
автомобильных  дорог  общего  пользования  муниципального  образования
"город Ульяновск", в бюджет Ульяновской области направляется 156 144,0
тыс.  руб.   Получателем   средств   федерального   бюджета   является
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
     Соглашением предусмотрено:
     - Правительство  Ульяновской  области   обеспечивает   соблюдение
условия о предоставлении субсидии  муниципальному  образованию  "город
Ульяновск" в размере, не превышающем 95% в общем объеме финансирования
объектов капитального ремонта и  ремонта  автомобильных  дорог  общего
пользования.
     - Федеральное дорожное агентство  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств перечисляет субсидии в доход бюджета Ульяновской  области
в соответствии с графиком предоставления субсидий: во  II  квартале  -
100 000,0 тыс. руб., в III квартале - 56 144,0 тыс. руб.
     - Правительство   Ульяновской   области    обязуется    заключить
соглашение с органом местного самоуправления о представлении субсидии.
     В связи с вышесказанным,  между  Министерством  промышленности  и
транспорта Ульяновской области и мэрией  города  Ульяновска  заключено
соглашение от 19.05.2011 N 11310-029  о  предоставлении  в  2011  году
бюджету  муниципального  образования  "город  Ульяновск"  субсидий  из
бюджета  Ульяновской  области   на   капитальный   ремонт   и   ремонт
автомобильных  дорог  общего  пользования  муниципального  образования
"город  Ульяновск".  В  форме   субсидий   в   бюджет   муниципального
образования   "город   Ульяновск"   Министерством   промышленности   и
транспорта  Ульяновской  области  направляется  156 144,0  тыс.   руб.
Получателем  средств   бюджета   муниципального   образования   "город
Ульяновск" является Комитет  дорожного  хозяйства,  благоустройства  и
транспорта мэрии города Ульяновска.
     Соглашением предусмотрено:
     - мэрия  города  Ульяновска  обеспечивает   направление   средств
бюджета    муниципального    образования    "город    Ульяновск"    на
софинансирование работ по объектам,  включенным  в  Перечень  согласно
приложению N 1 (далее - график), в размере 11 691,3 тыс.  руб.  в  III
квартале.
     - Министерство промышленности и транспорта перечисляет субсидии в
доход бюджета муниципального образования "город  Ульяновск"  с  учетом
соблюдения  мэрией  города   Ульяновска   обязательств   по   долевому
финансированию объектов и в  соответствии  с  графиком  предоставления
субсидий: во II квартале - 100 000,0  тыс.  руб.,  в  III  квартале  -
56 144,0 тыс. руб.
     В графике  также  указаны  объекты  ремонта  автомобильных  дорог
общего пользования, а именно: дорога по ул. 12 Сентября, дорога по ул.
Московское  шоссе  (участок  от  поворота   на   поселок   Дачный   до
Засвияжского трамвайного депо), дорога по ул. Московское шоссе (от ул.
Пушкарева до ул. Минаева).
     Дополнительным соглашением от 12.07.2011 г. N 1 к  Соглашению  от
19.05.2011 г.  N 11310-029  между   Министерством   промышленности   и
транспорта Ульяновской области и  мэрией  города  Ульяновска,  внесены
изменения,  а  именно  уменьшена  сумма  финансирования   из   бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" на 839,2 тыс. руб.  Таким
образом, сумма, подлежащая к финансированию из бюджета  муниципального
образования "город  Ульяновск"  в  рамках  софинансирования  работ  по
объектам составила 10 852,1  тыс.  руб.  (в  соответствии  с  графиком
предоставления субсидий: во II квартале - 7 791,3  тыс.  руб.,  в  III
квартале  -  3 060,8  тыс.  руб.)  Изменения  внесены  по  результатам
проведения открытых аукционов и снижения максимальной (начальной) цены
по объектам, включенным в перечень  объектов  капитального  ремонта  и
ремонта автомобильных дорог общего пользования.
     Финансирование  из  бюджета  муниципального  образования   "город
Ульяновск" осуществляется в рамках п. 3 "Ремонт дорог и сооружений  на
них"  муниципальной  целевой  программы  "Городские  дороги  на  2010-
2012 г.г.", утвержденной Постановлением  мэрии  города  Ульяновска  от
29.04.2010 г. N 2297, на общую сумму 1 161,3 млн. руб., в том числе на
2011  год  -  623,0  млн.  руб.  В  части  вопросов,   предусмотренных
проверкой, данной Программой утверждено 357,5 млн. руб.
     Решением  Ульяновской  Городской  Думы  от  24.11.2010 г.   N 122
"Об утверждении бюджета муниципального образования  "город  Ульяновск"
на 2011 год и на плановый период  2012  и  2013  годов"  предусмотрено
финансирование Программы по главе 422  "Комитет  дорожного  хозяйства,
благоустройства и  транспорта  мэрии  города  Ульяновска"  разделу  05
подразделу 03 целевой статье 795 40 00 в  сумме  154 470,0  тыс.  руб.
Решением Ульяновской Городской Думы от 25.05.2011 г. N 48  "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Решение  Ульяновской  Городской  Думы  от
24.11.2010 N 122 "Об утверждении  бюджета  муниципального  образования
"город Ульяновск" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013  годов"
с изменениями и  дополнениями"  увеличены  бюджетные  ассигнования  на
финансирование Программы по главе 422  "Комитет  дорожного  хозяйства,
благоустройства и  транспорта  мэрии  города  Ульяновска"  разделу  05
подразделу 03 целевой статье 795 40 00 до 169 858,9 тыс. руб.
     Информация   о    мероприятиях    и    объемах    финансирования,
предусмотренных    Программой,    Титульным    списком,    заключенных
муниципальных контрактах (договорах), в рамках  проверяемых  вопросов,
приведена в таблице N 3.

                                                           Таблица N 3
                                                             тыс. руб.


------------------------------------------------------------------------------------------
|  Ремонт дорог и сооружений на них, в |  Предусмотрено  | Предусмотрено | Заключено     |
| т. ч.:                               | МЦП "Городские  |   Титульным   | муниципальных |
|                                      | дороги на 2010- |    списком    | контрактов,   |
|                                      |   2012 г.г."    |               | договоров по  |
|                                      |                 |               | состоянию на  |
|                                      |                 |               | 12.12.2011 г. |
|--------------------------------------+-----------------+---------------+---------------|
| Ремонт дороги по ул. 12 Сентября     |     2 590,3     |    2 590,3    |    2 589,5    |
|--------------------------------------+-----------------+---------------+---------------|
| Ремонт дороги по ул. Московское      |     1 301,0     |    1 301,0    |    1 300,0    |
| шоссе (участок от поворота на        |                 |               |               |
| поселок Дачный до Засвияжского       |                 |               |               |
| трамвайного депо)                    |                 |               |               |
|--------------------------------------+-----------------+---------------+---------------|
| Ремонт дороги по ул. Московское      |     6 963,0     |    6 963,0    |    6 962,6    |
| шоссе (от ул. Пушкарева до ул.       |                 |               |               |
| Минаева)                             |                 |               |               |
|--------------------------------------+-----------------+---------------+---------------|
|  ИТОГО                               |    10 854,3     |   10 854,3    |   10 852,1    |
------------------------------------------------------------------------------------------

     По состоянию на 12.12.2011 г.  в  целом  по  Программе  бюджетные
ассигнования доведены до Комитета уведомлениями мэрии г. Ульяновска  в
сумме 169 858,9 тыс. руб.
     Информация  об  объектах  ремонта  автомобильных   дорог   общего
пользования, в рамках федерального софинансирования на  2011  год,  по
состоянию на 12.12.2011 г. приведена в таблице N 4.
                                                           Таблица N 4
                                                             тыс. руб.


--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование объекта |   Средства   |  Средства  |   Всего   | Заключено     |
|                      | федерального | городского | (ФБ + ГБ) | муниципальных |
|                      |   бюджета    |  бюджета   |           | контрактов на |
|                      |              |            |           | 12.12.2011 г. |
|----------------------+--------------+------------+-----------+---------------|
| Ремонт дороги по ул. |  37 564, 3   |  2 589,5   | 40 153,8  |   40 153, 8   |
| 12 Сентября          |              |            |           |               |
|----------------------+--------------+------------+-----------+---------------|
| Ремонт дороги по ул. |   18 596,5   |  1 300,0   | 19 896,5  |   19 896,5    |
| Московское Шоссе     |              |            |           |               |
| (участок от поворота |              |            |           |               |
| на поселок Дачный до |              |            |           |               |
| Засвияжского         |              |            |           |               |
| трамвайного депо)    |              |            |           |               |
|----------------------+--------------+------------+-----------+---------------|
| Ремонт дороги по ул. |   99 983,2   |  6 962,6   | 106 945,8 |   106 945,8   |
| Московское шоссе (от |              |            |           |               |
| ул. Пушкарева до ул. |              |            |           |               |
| Минаева)             |              |            |           |               |
|----------------------+--------------+------------+-----------+---------------|
|        Итого         |  156 144,0   |  10 852,1  | 166 996,1 |   166 996,1   |
--------------------------------------------------------------------------------

     По состоянию на 12.12.2011 г.  в  целом  по  Соглашению  субсидии
доведены  до  Комитета  уведомлениями  мэрии  г.  Ульяновска  в  сумме
156 144,0 тыс. руб. соответственно.
     Информация об использовании утвержденных бюджетных ассигнований в
части проверяемых вопросов Комитетом  по  состоянию  на  12.12.2011 г.
приведена в таблице N 5.

                                                           Таблица N 5
                                                             тыс. руб.


-----------------------------------------------------------------------------------------------
|    Вид    | Доведено      |     Сумма     |   Оплата по   |   Отношение    |   Отклонение   |
| расходов/ | бюджетных     |  заключенных  |  заключенным  |  суммы оплаты  |  суммы оплаты  |
|    Экл    | ассигновани-  | муниципальны- | муниципальны- | по заключенным | по заключенным |
|           | й по          | х контрактов, | м контрактам, | муниципальным  | муниципальным  |
|           | состоянию     | договоров по  |   договорам   |  контрактам,   |  контрактам,   |
|           | на            |   предмету    |               |  договорам к   |  договорам к   |
|           | 12.12.2011 г. |   проверки    |               |     сумме      |     сумме      |
|           |               |               |               |  заключенных,  |  заключенных,  |
|           |               |               |               |      (%)       |  (тыс. руб.)   |
|-----------+---------------+---------------+---------------+----------------+----------------|
|  500 225  |   10 852,1    |   10 852,1    |   10 852,1    |      100%      |      0,0       |
|-----------+---------------+---------------+---------------+----------------+----------------|
|  700 225  |   156 144,0   |   156 144,0   |   156 144,0   |      100%      |      0,0       |
|-----------+---------------+---------------+---------------+----------------+----------------|
| Итого     |   166 996,1   |   166 996,1   |   166 996,1   |      100%      |      0,0       |
-----------------------------------------------------------------------------------------------

     Из данных, приведенных в таблице N 5, видно, что по состоянию  на
12.12.2011 г.  в   рамках   софинансирования   в   2011 г.   заключено
муниципальных контрактов и договоров на  сумму  166 996,1  тыс.  руб.,
оплачено по контрактам и договорам 166 996,1 тыс.  руб.  или  100%  от
суммы заключенных  муниципальных  контрактов  (договоров).  Отклонение
суммы  оплаты  от  суммы   заключенных   контрактов   (договоров)   не
установлено.
     Сведения о муниципальных контрактах и  договорах,  заключенных  в
рамках городской целевой  программы  "Городские  дороги  на  2010-2012
годы" в части  проверяемых  вопросов  по  состоянию  на  12.12.2011 г.
приведены в приложении N 2.
     В ходе проверки муниципальных контрактов установлено:
     ? Муниципальные контракты, на  проведение  ремонта  автомобильных
дорог по ул. 12 Сентября, по ул. Московское шоссе (от ул. Пушкарева до
ул. Минаева), по ул. Московское шоссе (участок от поворота на  поселок
Дачный до Засвияжского трамвайного депо) были заключены  на  основании
протоколов аукционов, а именно:
     1. Протокол   аукциона   от   05.04.2011 г.   N 579-2/628-ОА   на
выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. 12 Сентября  в
Ленинском районе г. Ульяновска.  Начальная  (максимальная)  цена  была
установлена в сумме 40 355,6 тыс. руб. В соответствии  с  регистрацией
участников аукциона в  аукционе  участвовали  следующие  допущенные  к
участию в аукционе компании:
     - ООО "СКМ" (г. Самара),
     - ООО "Скала" (г. Ульяновск),
     - ООО "СК "Клеймо мастера" (г. Ульяновск),
     - МУП "Ульяновскдорремсервис" (г. Ульяновск),
     - ООО "Реконструкция" (г. Ульяновск),
     - ОАО "Ульяновскдорстрой" (г. Ульяновск),
     - ООО Строительная компания "Достояние" (г. Самара).
     По  результатам  аукциона   победителем   признано   ООО   "СКМ",
предложившее последнюю цену контракта - 40 153,8  тыс.  руб.,  что  на
201,8 тыс. руб. или на 0,5% меньше первоначальной (максимальной) цены.
     2. Протокол   аукциона   от   05.04.2011 г.   N 581-2/636-ОА   на
выполнение работ по ремонту дороги по ул.  Московское  шоссе  (от  ул.
Пушкарева  до  ул.  Минаева).  Начальная  (максимальная)   цена   была
установлена в сумме 107 483,2 тыс. руб. В соответствии с  регистрацией
участников аукциона в  аукционе  участвовали  следующие  допущенные  к
участию в аукционе компании:
     - ОГУП "Ульяновскавтодор" (г. Ульяновск),
     - ООО "Скала" (г. Ульяновск),
     - ООО "СК "Клеймо мастера" (г. Ульяновск),
     - ОАО "Ульяновскдорстрой" (г. Ульяновск),
     - ЗАО "Гипростроймост" (г. Ульяновск),
     - МУП "Ульяновскдорремсервис" (г. Ульяновск).
     По результатам аукциона победителем признан ЗАО "Гипростроймост",
предложивший последнюю цену контракта - 106 945,8 тыс.  руб.,  что  на
537,4 тыс. руб. или на 0,5% меньше первоначальной (максимальной) цены.
     3. Протокол   аукциона   от   05.04.2011 г.   N 588-2/633-ОА   на
выполнение работ по ремонту дороги по ул. Московское шоссе (участок от
поворота  на  поселок  Дачный  до  Засвияжского   трамвайного   депо).
Начальная (максимальная) цена была установлена в сумме  19 996,5  тыс.
руб. В соответствии с  регистрацией  участников  аукциона  в  аукционе
участвовали следующие допущенные к участию в аукционе компании:
     - ОГУП "Ульяновскавтодор" (г. Ульяновск),
     - ИП Гасанов Лев Шамиль-Оглы (г. Ульяновск),
     - ООО "СК "Клеймо мастера" (г. Ульяновск),
     - МУП "Ульяновскдорремсервис" (г. Ульяновск),
     - ООО "СтройСфера" (г. Димитровград),
     - ОАО "Ульяновскдорстрой" (г. Ульяновск),
     - ООО Строительная компания "Достояние" (г. Самара),
     - ООО "Реконструкция" (г. Ульяновск),
     - ООО "СКМ" (г. Самара),
     - ООО "Скала" (г. Ульяновск).
     По  результатам  аукциона  победителем  признан  ИП  Гасанов  Лев
Шамиль-Оглы, предложивший последнюю цену  контракта  -  19 896,5  тыс.
руб., что на  100,0  тыс.  руб.  или  на  0,5%  меньше  первоначальной
(максимальной) цены.
     В муниципальных контрактах на  проведение  ремонта  автомобильных
дорог по ул. 12 Сентября, по ул. Московское шоссе (от ул. Пушкарева до
ул. Минаева), по ул. Московское шоссе (участок от поворота на  поселок
Дачный до Засвияжского  трамвайного  депо)  предусмотрены  гарантийные
сроки нормальной эксплуатации объекта и  входящих  в  него  инженерных
систем, оборудования, материалов и работ - 48 месяцев.
     Если  в  период  гарантийной  эксплуатации  объекта   обнаружатся
недостатки и дефекты, препятствующие нормальной его  эксплуатации,  то
подрядчик обязан их  устранить  за  свой  счет  и  в  согласованные  с
заказчиком сроки.
     Во  всех   муниципальных   контрактах   на   проведение   ремонта
автомобильных дорог по ул. 12 Сентября, по ул.  Московское  шоссе  (от
ул. Пушкарева до ул. Минаева), по ул.  Московское  шоссе  (участок  от
поворота на поселок Дачный до Засвияжского трамвайного депо) в разделе
"Ответственность  сторон",  предусмотрена  обязанность  подрядчика  по
уплате заказчику:
     - За невыполнение видов работ в объемах, предусмотренных расчетом
цены контракта, неустойки в виде пени  из  расчета  одной  пятидесятой
ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки от
стоимости невыполненных работ за каждый календарный день просрочки;
     - За несвоевременное выполнение работ - неустойки в виде пени  из
расчета одной пятидесятой ставки рефинансирования ЦБ  РФ,  действующей
на день уплаты неустойки  за  каждый  календарный  день  просрочки  от
стоимости контракта;
     - За   задержку   сроков   устранения   дефектов    от    сроков,
предусмотренных  актом  (дефектной  ведомостью),  а  в  случае  неявки
подрядчика - односторонним актом - пени в  размере  одной  пятидесятой
ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки за
каждый календарный день просрочки от  стоимости  работ  по  устранению
дефектов.
     При невыполнении или ненадлежащем  выполнении  подрядчиком  своих
обязательств, заказчик вправе удержать сумму  штрафных  санкций  путем
вычета из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы.
     Согласно  заданиям  на  размещение   муниципального   заказа   на
выполнение работ был предусмотрен порядок  предоставления  обеспечения
исполнения контракта в размере 10% от  начальной  (максимальной)  цены
контракта, в виде документа,  являющегося  подтверждением  обеспечения
исполнения контракта.
     В соответствии с п.4 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для  государственных  и  муниципальных  нужд"  "в  случае,  если
заказчиком, уполномоченным органом установлено требование  обеспечения
исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления
участником  аукциона,  с  которым  заключается  контракт,  безотзывной
банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной  организацией,
договора  поручительства  или  передачи  заказчику  в  залог  денежных
средств, в том числе в виде вклада (депозита), в  размере  обеспечения
исполнения контракта, предусмотренном документацией об аукционе":
     - по муниципальному контракту по ремонту автомобильной дороги  по
ул.  12  Сентября  в  Ленинском  районе  г.  Ульяновска   в   качестве
подтверждения обеспечения муниципального контакта проверке представлен
договор  поручительства  от  15.04.2011  N 11-04-11-03/123  на   сумму
6 035,3 тыс. руб., согласно  которому  установлены  обязательства  ООО
"ТрансТерминал"  (поручителя),   возникающие   в   связи   с   выдачей
поручительства за ООО  "СКМ",  перед  Комитетом  дорожного  хозяйства,
благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска (заказчиком).
     В соответствии  с  частью  4.1  ст.  38  Федерального  Закона  от
21.07.2005 г.  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд" "в  случае,  если  обеспечением  исполнения  контракта  является
договор  поручительства,  поручителем  выступает   юридическое   лицо,
стоимость основных средств (в части зданий)  поручителя,  указанная  в
соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не
менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее  чем  в  десять
раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств  (в
части зданий) должна составлять более чем один миллиард рублей".
     Проверке  была   предоставлена   бухгалтерская   отчетность   ООО
"ТрансТерминал"   за   два   последних   отчетных    года.    Согласно
представленному приложению  к  бухгалтерскому  балансу  за  2009 г.  -
стоимость основных средств (в части  зданий)  равна  нулю,  в  2010 г.
стоимость составила 1 185,0 млн. руб. В соответствии с частью 4.2  ст.
38 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении  заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных  и  муниципальных   нужд"   "соответствие   поручителя
требованиям, установленным частью 4.1 ст.38,  определяется  по  данным
бухгалтерской отчетности за каждый отчетный год".
     - по муниципальному контракту по ремонту автомобильной дороги  по
ул. Московское шоссе (от ул. Пушкарева  до  ул.  Минаева)  в  качестве
подтверждения    обеспечения    муниципального    контакта    проверке
представлена безотзывная банковская гарантия от 14.04.2011  N У-175-11
на сумму 16 122,5 тыс. руб.
     - по муниципальному контракту по ремонту автомобильной дороги  по
ул. Московское  шоссе  (участок  от  поворота  на  поселок  Дачный  до
Засвияжского трамвайного депо) в  качестве  подтверждения  обеспечения
муниципального контакта изначально в залоге были денежные  средства  в
сумме 2 984,5 тыс. руб.,  что  подтверждено  платежным  поручением  от
21.04.2011 г. N 6.
     Согласно  заданию  на   размещение   муниципального   заказа   на
выполнение  работ  обеспечение  исполнения   контракта   должно   быть
предоставлено в течение  12-ти  календарных  дней  со  дня  подписания
протокола конкурса. Фактически денежные средства были  перечислены  на
16-й день со дня подписания протокола аукциона.
     По согласованию с Комитетом, залог в виде  денежных  средств  был
заменен безотзывной банковской гарантией от 04.08.2011  N У-224-11  на
сумму  2 984,5  тыс.  руб.  Денежные  средства  возвращены  подрядчику
платежным поручением от 09.08.2011 г. N 1964813 на сумму 2 984,5  тыс.
руб.

  Исполнение п. 3 "Ремонт дорог и сооружений на них" "Сводного плана
  мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту УДС и искусственных сооружений УДС города Ульяновска", раздела
3 муниципальной целевой программы "Городские дороги на 2010-2012 годы"
                             в 2011 году.

     По муниципальному контракту от 19.04.2011 г. N 0127 на выполнение
работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Московское шоссе (от  ул.
Пушкарева  до  ул.  Минаева)  в   г.   Ульяновске,   исполнитель   ЗАО
"Гипростроймост", проверке представлено:
     1. Проектная   документация   на   "Разработку   мероприятий   по
обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах  г.  Ульяновска
Московское шоссе - Минаева (включая мосты через р. Свияга);
     2. Расчет цены контракта сметной  стоимостью  строительных  работ
106 945,8 тыс. руб.;
     3. График  производства  работ  со  сроком  исполнения  работ  до
31.08.2011 г.;
     4. Свидетельство N 110730618-04 о допуске  к  определенному  виду
или видам работ, которые оказывают влияние  на  безопасность  объектов
капитального строительства, началом действия  06.07.2011 г.,  выданное
Некоммерческим     Партнерством     "Саморегулируемая      организация
"Межрегиональное     объединение     организаций      железнодорожного
строительства" г. Санкт-Петербург;
     5. Исполнительная   документация   (акты   на   скрытые   работы,
исполнительные съемки, паспорта и сертификаты  на  материалы,  журналы
производства работ, протоколы испытания образцов, вырубок  асфальтовой
смеси);
     6. Товарные накладные  на  материалы  учтенные  ценой  контракта,
актами приемки выполненных работ по цене поставщика:
     - Бордюрный камень от 16.05.2011 г. N 31, от 01.07.2011 N 160, от
17.06.2011 г. N 121;
     - Щебень от 02.02.2011 г. N 1, от 22.03.2011 г. N 13;
     - Геосетка   ДСК-100   (50Х50)   от   01.06.2011 г.   N 34,    от
25.07.2011 г. N 100;
     - Настилы  резино-кордовые  переездов  через  ж/д   переезды   от
13.07.2011 г. N 321, от 08.07.2011 г. N 249
     В ходе проверки представленных документов установлено следующее:
     Проектная документация на "Разработку мероприятий по  обеспечению
безопасности дорожного движения на дорогах  г.  Ульяновска  Московское
шоссе - Минаева  (включая  мосты  через  р.  Свияга)  разработана  ОАО
"Автодормостпроект" имеющего "Свидетельство о  допуске  к  работам  по
подготовке  проектной  документации,  которые  оказывают  влияние   на
безопасность  объектов  капитального  строительства"   регистрационный
номер СРО-П-081-7327047994-00260-1 от 01.03.2010 г.
     На основании Приказа  от  15.04.2011 г.  N 8  "Для  осуществления
контроля за ходом проведения ремонтных работ" в 2011  году  за  данным
объектом ремонта закреплен  Демидов  С.Г.  начальник  производственно-
технического отдела Комитета.
     Расчет  цены  контракта  состоит  из  четырех  локальных  сметных
расчетов (ЛС N 01-02-02 на устройство временного обустройства на время
ремонта автомобильной дороги по ул. Московское шоссе  от  транспортной
развязки до ул. Минаева, сметной стоимостью 1 224,974  тыс.  руб.,  ЛС
N 01-01-01  устройство  временного  обустройства  на   время   ремонта
автодороги на  транспортной  развязки  "Пушкаревское  кольцо"  сметной
стоимостью 1 246,964 тыс. руб., ЛС N 02-01-01 на ремонт  автомобильной
дороги  на  Московском  шоссе:  Транспортная  развязка   "Пушкаревское
шоссе", сметной стоимостью 54 207,169  тыс.  руб.,  ЛС  N 02-02-02  на
ремонт автодороги на Московском шоссе участок от транспортной развязки
до ул.  Минаева,  сметной  стоимостью  32 622,326  тыс.  руб.),  общей
сметной стоимостью 106 945,8 тыс. руб. и предусматривается  выполнение
следующих объемов работ:
     1. Замена бортового камня - 4 957 м;
     2. Установка верха колодцев и дождеприемных решеток на  проектную
отметку - 54 шт;
     3. Ремонт асфальтобетонного  покрытия  и  съездов  с  применением
геосетки (используется для усиления элементов дорожной  конструкции  и
замедления в покрытии процесса трещинообразования) - 45 671,7 м2;
     4. Устройство резино-кордовых переездов через трамвайные  пути  -
70,18 п. м. (прямолинейных) - 154,88 п. м. (криволинейных).
     Сметные  расчеты  составлены  в  сборниках  ТЕР  (Территориальные
единичные расценки) с пересчетом в текущие цены 4 квартала 2010 г.
     В части подтверждения стоимости резино-кордовых настилов проверке
представлено коммерческое  предложение  ЗАО  Торговый  дом  "Тушинский
Машиностроительный  завод"  от  19.01.2011 г.  являющего   официальным
дилером, в котором указана стоимость комплекта  резинового  настила  с
крепежными  изделиями  для  двухпутного   прямолинейного   трамвайного
переезда с межпутной панелью, длиной 6,05 м и рельсом Т-62-898,4  тыс.
руб., а именно 148,5  тыс.  руб.  за  погонный  метр,  (включая  НДС).
Ориентировочная  цена  стоимости  одного  погонного  метра   комплекта
однопутного пути резинового настила на криволинейных трамвайных  путях
составляет 168,0 тыс. руб., (включая НДС).
     Проверяющими  был  проведен  сравнительный  анализ  цен   резино-
кордовых настилов трамвайных переездов по состоянию на 01.11.2011 г. у
отдельных изготовителей. Согласно п. 13 II  раздела  резинотехнические
изделия ЗАО "КВАРТ" прайс-листа Камско-Волжского Акционерного Общества
Резинотехники (тел. [phone]),  стоимость  двухпутного  комплекта
длиной 6,0 м составила 1 129,51  тыс.  руб.,  (включая  НДС),  что  на
231,11  тыс.  руб.  выше   стоимости   предусмотренной   муниципальным
контрактом.
     Таким образом, завышения среднестатистической  стоимости  резино-
кордовых  настилов  при   заключении   муниципального   контракта   от
19.04.2011 г. N 0127 не установлено.
     На момент формирования конкурсной документации в сметных расчетах
согласно раздела 2.2 "Пояснительной  записки"  проектной  документации
39-п-АД-ПЗ  принят  коэффициент  учитывающий  производство  работ   на
половине проезжей части при  систематическом  движении  транспорта  на
другой в размере - 1,2 к эксплуатации  машин  и  механизмов,  затратам
труда  рабочих  и  машинистов   с   установкой   технических   средств
организации движения информирующих водителей  о  порядке  движения  на
данных участках.
     По состоянию на 01.11.2011 г.  проверке  в  качестве  обоснования
оплаты за выполненные работы представлены акты о  приемке  выполненных
работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (КС-3)  на  общую
сумму 106 945,8 тыс. руб., в том числе ФБ - 99 983,2 тыс. руб.,  ГБ  -
6 962,6 тыс. руб.:


------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Справки о  стоимости  выполненных  работ  и | Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2)        |
| затрат (форма КС-3)                         |                                                      |
|---------------------------------------------+------------------------------------------------------|
| N 1 от 31.05.2011 г. на сумму 26 099,3 тыс. | - N 1 от 31.05.2011 г. на сумму 2 193,6 тыс. руб.;   |
| руб. (в т. ч. ФБ - 19 136,7 тыс. руб., ГБ - | - N 2 от 31.05.2011 г. на сумму 22 298,5 тыс. руб.;  |
| 6 962,6 тыс. руб.)                          | - N 3 от 31.05.2011 г. на сумму 871,3 тыс. руб.;     |
|                                             | - N 4 от 31.05.2011 г. на сумму 735,9 тыс. руб.;     |
|---------------------------------------------+------------------------------------------------------|
| N 2 от 30.06.2011 г. на сумму 5 677,5  тыс. | - N 5 от 30.06.2011 г. на сумму 106,5 тыс. руб.;     |
| руб. (в т. ч. ФБ - 5 677,5 тыс. руб.)       | - N 6 от 30.06.2011 г. на сумму 5 571,0 тыс. руб.    |
|---------------------------------------------+------------------------------------------------------|
| N 3 от 27.07.2011 г. на сумму 19 270,1 тыс. | - N 7 от 27.07.2011 г. на сумму 173,8 тыс. руб.;     |
| руб. (в т. ч. ФБ - 19 270,1 тыс. руб.)      | - N 8 от 27.07.2011 г. на сумму 724,1 тыс. руб.;     |
|                                             | - N 9 от 27.07.2011 г. на сумму 7 173,9 тыс. руб.;   |
|                                             | - N 10 от 27.07.2011 г. на сумму 11 198,4 тыс. руб.  |
|---------------------------------------------+------------------------------------------------------|
| N 4 от 10.08.2011 г. на сумму 14 553,1 тыс. | - N 11 от 10.08.2011 г. на сумму 14 553,1 тыс. руб.  |
| руб. (в т. ч. ФБ - 14 533,1 тыс. руб.)      |                                                      |
|---------------------------------------------+------------------------------------------------------|
| N 5 от 31.08.2011 г. на сумму 41 345,8 тыс. | - N 12 от 31.08.2011 г. на сумму 448,3 тыс. руб.;    |
| руб. (в т. ч. ФБ - 41 345,8 тыс. руб.)      | - N 13 от 31.08.2011 г. на сумму 7,1 тыс. руб.;      |
|                                             | - N 14 от 31.08.2011 г. на сумму 36 535,9 тыс. руб.; |
|                                             | - N 15 от 31.08.2011 г. на сумму 4 354,5 тыс. руб.   |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

     По  результатам  проверки  актов  о  приемке  выполненных   работ
установлено, что на  основании  протокола  технического  совещания  от
19.08.2011 г.  утвержденного  председателем  Комитета,   в   проектную
документацию были внесены изменения, в части:
     - исключения  выполнения  работ  по   устройству   нижнего   слоя
асфальтобетона толщ. 7 см, в связи  с  его  пригодным  состоянием  для
укладки верхнего слоя, с выполнением работ по устройству верхнего слоя
асфальтобетона толщ. 6 см;
     - выполнить  дополнительные  работы   по   устройству   заездного
кармана, с посадочной  площадкой  площадью  52,5  м2  (на  подъезде  к
развязке "Пушкаревское кольцо"  от  ул.  Минаева,  на  правой  стороне
дороги);
     - выполнить дополнительные работы по ямочному ремонту в объеме  -
243  м2  слоя  асфальтобетона  после  фрезерования   асфальтобетонного
покрытия на участке от кольца Пушкарева до моста через р. Свияга;
     - выполнить дополнительные работы по укладке резинокордовых  плит
вместо металлических плит на трамвайных путях в сторону ул. Минаева;
     - выполнить  дополнительные  работы  по  карточному   ремонту   в
количестве - 797,3 тн, из крупнозернистого  асфальтобетона  марки  М1,
для выравнивания продольного профиля между путепроводом и мостом через
р. Свияга;
     - в  связи  с  разрушением  защитного  слоя  мостового   полотна,
выполнить дополнительные  работы  по  укладке  выравнивающего  слоя  в
количестве - 372 тн, на мосту и путепроводе.
     Согласно актам о приемке выполненных работ выполнены работы:
     1. Замена бортового камня - 4 407 м;
     2. Укладка  картами  асфальтобетона  марки  2  для   выравнивания
продольного профиля (участок между мостом и  путепроводом)  -  1 169,3
тн.
     3. Установка верха колодцев и дождеприемных решеток на  проектную
отметку - 54 шт;
     4. Ремонт асфальтобетонного  покрытия  и  съездов  с  применением
геосетки (используется для усиления элементов дорожной  конструкции  и
замедления в покрытии процесса трещинообразования) - 52 284,3 м2;
     5. Устройство резино-кордовых переездов через трамвайные  пути  -
90,10 п. м. (прямолинейных) - 154,88 п. м. (криволинейных);
     6. Устройство  монолитного  бетонного  участка  между  резиновыми
плитами (междупутье) на прямолинейных участках - 63 м2.
     По  результатам  визуального  осмотра   и   контрольных   обмеров
выполненных работ проведенного 26.10.2011 г. установлено следующее:
     Объем выполненных работ по ремонту асфальтобетонного покрытия
составляет - 52 480,09 м2, что на 195,79 м2 в сумме 223,7 тыс. руб.
больше объема указанного в актах приемки выполненных работ (КС-2).
Устройство резино-кордовых переездов через трамвайные пути выполнено в
объеме криволинейных однопутных - 163,5 м, что на 8,62 м больше объема
указанного в актах приемки выполненных работ (КС-2), двухпутных
прямолинейных - 88,25 м., что на 1,85 м меньше объема указанного в
актах приемки выполненных работ (КС-2). В районе заездного кармана
остановки городского пассажирского транспорта "Московское шоссе", 100
имеется провал основания дорожного полотна - 0,5 м2. На проезде с
транспортной развязкой на ул. Пушкарева не выполнено асфальтобетонное
покрытие в объеме - 3,0 м2. Бортовой камень установлен с отклонениями
от вертикальной оси.
     В соответствии с п. 7.1. муниципального контракта от
19.04.2011 г. N 0127, вышеперечисленные нарушения подлежат устранению
Подрядчиком.
     Согласно представленным журналам производства работ начало  работ
04.05.2011 г. окончание 30.08.2011 г.

     По муниципальному контракту от 19.04.2011 г. N 0126 на выполнение
работ по ремонту автомобильной дороги по ул. 12 Сентября  в  Ленинском
районе   города   Ульяновска,   исполнитель   ООО   "СКМ",    проверке
представлено:
     1. Проектная  документация   на   "Мероприятия   по   обеспечению
безопасности дорожного движения на ул. 12 Сентября";
     2. Расчет цены контракта сметной  стоимостью  строительных  работ
40 153,8 тыс. руб.;
     3. График  производства  работ  со  сроком  исполнения  работ  до
31.08.2011 г.;
     4. Свидетельство N С-092-63-004-0054 о  допуске  к  определенному
виду или  видам  работ,  которые  оказывают  влияние  на  безопасность
объектов капитального строительства  началом  действия  28.12.2010 г.,
выданное Некоммерческим Партнерством "Межрегиональный союз строителей"
г. Москва;
     5. Дополнительное соглашение от  23.08.2011 г.  к  муниципальному
контракту от 19.04.2011 г. N 126 изменений  приложения  N 1  "Сводного
сметного расчета";
     6. Исполнительная   документация   (акты   на   скрытые   работы,
исполнительные съемки, паспорта и  сертификаты  на  материалы,  журнал
производства работ, журнал укладки асфальтобетонной  смеси,  протоколы
испытания образцов, вырубок асфальтовой смеси);
     7. Товарные накладные  на  материалы  учтенные  ценой  контракта,
актами приемки выполненных работ по цене поставщика:
     - Остановочные павильоны от 10.08.2011 г. N 111;
     - Щебень  М  800  фр.  40-70  мм  от  04.05.2011 г.   N 249,   от
16.05.2011 г. N 4, от 20.05.2011 г. N 260, от 28.05.2011 г. N 570;
     - Трещино-прерывающая сетка "Армопол" от 02.06.2011 г. N 9;
     - Бордюр тротуарный "Поребрик" от 06.06.2011 г. N 15.
     В ходе проверки представленных документов установлено следующее:
     Проектная   документация   на   "Мероприятия    по    обеспечению
безопасности дорожного движения на ул. 12  Сентября"  разработана  ООО
"ДорМостоПроект"  имеющего  "Свидетельство  о  допуске  к  работам  по
подготовке  проектной  документации,  которые  оказывают  влияние   на
безопасность  объектов  капитального  строительства"   регистрационный
номер П2-92-0025 от 16.04.2010 г.
     Проектной   документацией   предусмотрены   работы   по   ремонту
автомобильной дороги в объеме 4 275,58 м2 на  участке  от  перекрестка
ул. 12-го Сентября - ул. Шевченко до  поворота  к  перекрестку  с  ул.
Ленина (44 м. п. в сторону к ул. Шевченко), которые в 2008  году  были
выполнены МУП "Ульяновскдорремсервис" и согласно гарантийному паспорту
данный  участок  находился  в   гарантийных   обязательствах   у   МУП
"Ульяновскдорремсервис" перед МУП "Стройзаказчик"  (см.  Акт  проверки
Счетно-контрольной  палаты  от  16.12.2009 г.  N 17).  Таким  образом,
выполнение работ по ремонту автомобильной  дороги  на  данном  участке
привело к неэффективному расходованию субсидий в размере 4 380,0  тыс.
руб.
     На основании Приказа  от  15.04.2011 г.  N 8  "Для  осуществления
контроля за ходом проведения ремонтных работ" в 2011  году  за  данным
объектом ремонта закреплен  Демидов  С.Г.  начальник  производственно-
технического отдела Комитета.
     Расчет цены контракта общей сметной стоимостью 40 153,8 тыс. руб.
на работы по  ремонту  автомобильной  дороги  по  ул.  12  Сентября  в
Ленинском районе г. Ульяновске состоит  из  девяти  локальных  сметных
расчетов (ЛС N 1-1 вырубка  деревьев,  сметной  стоимостью  47,0  тыс.
руб., ЛС N 1-2 устройство линии освещения,  сметной  стоимостью  243,0
тыс. руб., ЛС N 1-3 обустройство колодцев,  сметной  стоимостью  230,0
тыс. руб., ЛС N 2 дорожная одежда, сметной  стоимостью  27 349,4  тыс.
руб.,  ЛС  N 3-1  устройство  кольцевого  пересечения   ПК1675-ПК1724,
сметной стоимостью 2 358,3 тыс. руб., ЛС N 3-2  устройство  тротуаров,
сметной стоимостью  55,5  тыс.  руб.,  ЛС  N 3-3  устройство  островка
безопасности (кольцо), сметной стоимостью 180,8 тыс.  руб.,  ЛС  N 4-1
устройство  остановочных  и  посадочных  площадок  с  автопавильонами,
сметной стоимостью 2 054,2 тыс. руб., ЛС N 4-2 устройство тротуаров  и
пандусов, сметной стоимостью 1 010,8 тыс. руб.,  ЛС  N 1-2  устройство
линии   освещения,   сметной   стоимостью   243,0   тыс.   руб.),    и
предусматривается выполнение следующих объемов работ:
     1. Устройство линии освещения;
     2. Замена бортового камня - 4 279 м;
     3. Установка верха колодцев и дождеприемных решеток на  проектную
отметку - 126 шт;
     4. Ремонт асфальтобетонного  покрытия  и  съездов  с  применением
геосетки (используется для усиления элементов дорожной  конструкции  и
замедления в  покрытии  процесса  трещинообразования),  с  устройством
кольцевого пересечения ПК1675-ПК1724 - 29 818 м2;
     5. Устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров  -  1
172 м2;
     6. Устройство    остановочных    и    посадочных    площадок    с
автопавильонами.
     Проверке в качестве  обоснования  оплаты  за  выполненные  работы
представлены акты о приемке  выполненных  работ  (КС-2)  и  справки  о
стоимости выполненных работ (КС-3) на общую сумму 40 153,8 тыс.  руб.,
в том числе ФБ - 37 564,3 тыс. руб., ГБ - 2 589,5 тыс. руб.:


---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Справки  о   стоимости   выполненных   работ   и |   Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2)    |
| затрат (форма КС-3)                              |                                                    |
|--------------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| N 1 от 06.06.2011 г. на сумму 2 987,3 тыс.  руб. | - N 1 от 06.06.2011 г. на сумму 274,7 тыс. руб.    |
| (в т. ч. ФБ - 397,8 тыс. руб., ГБ - 2 589,5 тыс. | - N 2 от 06.06.2011 г. на сумму 2 365,3 тыс. руб.  |
| руб.)                                            | - N 3 от 06.06.2011 г. на сумму 56,2 тыс. руб.     |
|                                                  | - N 4 от 06.06.2011 г. на сумму 291,0 тыс. руб.    |
|--------------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| N 2 от 03.08.2011 г. на сумму 8 189,2 тыс.  руб. | - N 5 от 03.08.2011 г. на сумму 526,5 тыс. руб.    |
| (в т. ч. ФБ - 8 189,2 тыс. руб.)                 | - N 6 от 03.08.2011 г. на сумму 85,2 тыс. руб.     |
|                                                  | - N 7 от 03.08.2011 г. на сумму 7 511,0 тыс. руб.  |
|                                                  | - N 8 от 03.08.2011 г. на сумму 66,5 тыс. руб.     |
|--------------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| N 3 от 15.08.2011 г. на сумму 10 267,4 тыс. руб. | - N 9 от 15.08.2011 г. на сумму 428,8 тыс. руб.    |
| (в т. ч. ФБ - 10 267,4 тыс. руб.)                | - N 10 от 15.08.2011 г. на сумму 877,6 тыс. руб.   |
|                                                  | - N 11 от 15.08.2011 г. на сумму 8 961,0 тыс. руб. |
|--------------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| N 4 от 19.08.2011 г. на сумму 5 608,4 тыс.  руб. | - N 12 от 19.08.2011 г. на сумму 5 608,4 тыс. руб. |
| (в т. ч. ФБ - 5 608,4 тыс. руб.)                 |                                                    |
|--------------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| N 5 от 23.08.2011 г. на сумму 11 322,1 тыс. руб. | - N 13 от 23.08.2011 г. на сумму 8 307,6 тыс. руб. |
| (в т. ч. ФБ - 11 322,1 тыс. руб.)                | - N 14 от 23.08.2011 г. на сумму 2 824,3 тыс. руб. |
|                                                  | - N 15 от 23.08.2011 г. на сумму 190,2 тыс. руб.   |
|--------------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| N 6 от 27.08.2011 г. на сумму 1 779,4 тыс.  руб. | - N 16 от 27.08.2011 г. на сумму 618,9 тыс. руб.   |
| (в т. ч. ФБ - 1 779,4 тыс. руб.)                 | - N 17 от 27.08.2011 г. на сумму 1 029,1 тыс. руб. |
|                                                  | - N 18 от 27.08.2011 г. на сумму 131,4 тыс. руб.   |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

     По  результатам  визуального  осмотра   и   контрольных   обмеров
выполненных работ проведенного 03.11.2011 г. установлено следующее:
     Объем выполненных работ по ремонту асфальтобетонного  покрытия  с
устройством  асфальтобетонного  покрытия  остановочных  и  парковочных
площадок составляет - 32 147,81 м2, что на 2 329,81 м2  больше  объема
предусмотренного сметными расчетами,  объем  установленного  бортового
составляет - 3 847,5 м, что на 431,5 м меньше объема  предусмотренного
сметным  расчетом.  Бортовой  камень  установлен  с  отклонениями   от
вертикальной  оси,  швы  местами  не  заделаны  цементным   раствором.
Выполнен ремонт верха колодцев и дождеприемных  решеток  на  проектную
отметку в количестве - 125  шт.  После  проведения  работ  по  ремонту
асфальтобетонного покрытия на пересечении с улицей III  Интернационала
(ул. 12 Сентября, 91)  были  проведены  земляные  работы  с  вскрытием
асфальтобетонного покрытия. 29.08.2011 г.  Комитетом  дано  РАЗРЕШЕНИЕ
N 202   подписанное   председателем,   на   производство   работ   ООО
"Электроуниверсал" по прокладке  кабельной  линии  6  Кв  по  ул.  III
Интернационала, 12 Сентября,  ул.  Куйбышева,  ул.  Малосаратовская  к
"Спортивно-развлекательному Комплексу на пересечении ул. Минаева и ул.
Железной Дивизии"  со  сроком  проведения  работ  с  01.09.2011 г.  по
05.10.2011 г. На момент визуального осмотра после проведения  земляных
работ провалов основания и  асфальтобетонного  покрытия  автомобильной
дороги не установлено.
     В соответствии с п. 7.1. муниципального контракта от
19.04.2011 г. N 0126, вышеперечисленные нарушения подлежат устранению
Подрядчиком.
     Согласно  представленным  журналам  производства  работ,  укладки
асфальтобетонной   смеси   начало   работ   03.05.2011 г.    окончание
27.08.2011 г.
     По  результатам  проверки  актов  о  приемке  выполненных   работ
установлено, что на  основании  протокола  технического  совещания  от
04.08.2011 г.  утвержденного  председателем  Комитета,   в   проектную
документацию были внесены изменения, в части:
     - исключения из проектно-сметной документации выполнения работ по
устройству островка безопасности на пересечении ул. Минаева и ул.  12-
го Сентября;
     - выполнение дополнительных работ по устройству заездного кармана
по ул. 12-го Сентября, 108;
     - выполнения дополнительных  работ  по  уширению  проезжей  части
локальными участками автомобильной дороги.

     По муниципальному контракту от 25.04.2011 г. N 0133 на выполнение
работ по ремонту автомобильной дороги  по  ул.  Московское  шоссе  (от
поворота на поселок Дачный до  Засвияжского  трамвайного  депо)  в  г.
Ульяновске, исполнитель  Индивидуальный  предприниматель  Гасанов  Лев
Шамиль-Оглы, проверке представлено:
     1. Проектная   документация   на   "Разработку   мероприятий   по
обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах  г.  Ульяновска
Московское шоссе на участке  поворот  на  пос.  Дачный  -  Засвияжское
трамвайное депо;
     2. Расчет цены контракта сметной  стоимостью  строительных  работ
19 896,5 тыс. руб.;
     3. График  производства  работ  со  сроком  исполнения  работ  до
31.08.2011 г.;
     4. Свидетельство N СРО-С-092-30112009-73-0047 о допуске к работам
по  строительству,  реконструкции,   капитальному   ремонту,   которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального  строительства
началом действия 08.04.2010 г., выданное  Некоммерческим  Партнерством
"Межрегиональный союз строителей";
     5. Исполнительная   документация   (акты   на   скрытые   работы,
исполнительные съемки, паспорта и сертификаты  на  материалы,  журналы
производства работ, протоколы испытания образцов, вырубок  асфальтовой
смеси);
     6. Товарные накладные  на  материалы  учтенные  ценой  контракта,
актами приемки выполненных работ по цене поставщика:
     - Щебень от 17.03.2011 г. N БА-076/0006;
     - Геосетка ДСК-100 (50Х50) от 01.07.2011 г. N 101;
     - Бордюрный камень "Дорожный" от 31.08.2010 г.
     В ходе проверки представленных документов установлено следующее:
     Проектная документация на "Разработку мероприятий по  обеспечению
безопасности дорожного движения на дорогах  г.  Ульяновска  Московское
шоссе на участке поворот на пос. Дачный - Засвияжское трамвайное  депо
разработана ОАО "Автодормостпроект" имеющего "Свидетельство о  допуске
к работам по  подготовке  проектной  документации,  которые  оказывают
влияние   на   безопасность   объектов   капитального   строительства"
регистрационный номер СРО-П-081-7327047994-00260-1 от 01.03.2010 г.
     На основании Приказа  от  15.04.2011 г.  N 8  "Для  осуществления
контроля за ходом проведения ремонтных работ" в 2011  году  за  данным
объектом ремонта закреплен  Демидов  С.Г.  начальник  производственно-
технического отдела Комитета.
     Расчет цены контракта состоит из двух локальных сметных  расчетов
(ЛС N 01-01-01  сметной  стоимостью  79,7  тыс.  руб.,  ЛС  N 02-01-01
сметной стоимостью  19 524,7  тыс.  руб.),  общей  сметной  стоимостью
19 896,5 тыс. руб. Работы  по  ремонту  автомобильной  дороги  по  ул.
Московское шоссе (участок - поворот на поселок  Дачный  -  Засвияжское
трамвайное депо), и  предусматривается  выполнение  следующих  объемов
работ:
     1. Замена бортового камня - 737 м;
     2. Установка верха колодцев и дождеприемных решеток на  проектную
отметку - 20 шт;
     3. Ремонт асфальтобетонного  покрытия  и  съездов  с  применением
геосетки (используется для усиления элементов дорожной  конструкции  и
замедления в покрытии процесса трещинообразования) - 17 475 м2;
     4. Устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров -  90
м2.
     На момент формирования конкурсной документации в сметных расчетах
согласно раздела 2.2 "Пояснительной  записки"  проектной  документации
38-п-АД-ПЗ  принят  коэффициент  учитывающий  производство  работ   на
половине проезжей части при  систематическом  движении  транспорта  на
другой в размере - 1,2 к эксплуатации  машин  и  механизмов,  затратам
труда  рабочих  и  машинистов   с   установкой   технических   средств
организации движения информирующих водителей  о  порядке  движения  на
данных участках.
     По состоянию на 01.11.2011 г.  проверке  в  качестве  обоснования
оплаты за выполненные работы представлены акты о  приемке  выполненных
работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (КС-3)  на  общую
сумму 19 896,5 тыс. руб., в том числе ФБ - 18 596,5 тыс.  руб.,  ГБ  -
1 300,0 тыс. руб.:


--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Справки о стоимости выполненных работ и          | Акты приемки выполненных работ (форма КС-         |
| затрат (форма КС-3)                              | 2)                                                |
|--------------------------------------------------+---------------------------------------------------|
| N 7 от 15.06.2011 г. на сумму 2 139,3 тыс.       | - N 1 от 15.06.2011 г. на сумму 2 139,3 тыс. руб. |
| руб. (в т. ч. ФБ - 839,3 тыс. руб., ГБ - 1 300,0 |                                                   |
| тыс. руб.)                                       |                                                   |
|--------------------------------------------------+---------------------------------------------------|
| N 13 от 10.07.2011 г. на сумму 8 254,1 тыс.      | - N 2 от 30.06.2011 г. на сумму 8 254,1тыс. руб.  |
| руб. (в т. ч. ФБ - 8 254,1 тыс. руб.)            |                                                   |
|--------------------------------------------------+---------------------------------------------------|
| N 15 от 19.08.2011 г. на сумму 7 558,9 тыс.      | - N 3 от 19.08.2011 г. на сумму 7 558,9 тыс. руб. |
| руб. (в т. ч. ФБ - 7 558,9 тыс. руб.)            |                                                   |
|--------------------------------------------------+---------------------------------------------------|
| N 20 от 31.08.2011 г. на сумму 1 944,2 тыс.      | - N 4 от 31.08.2011 г. на сумму 1 863,3 тыс. руб. |
| руб. (в т. ч. ФБ - 1 944,15 тыс. руб.)           | - N 5 от 31.08.2011 г. на сумму 80,9 тыс. руб.    |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

     По  результатам  визуального  осмотра   и   контрольных   обмеров
выполненных работ проведенного 28.10.2011 г. установлено следующее:
     Объем выполненных работ  по  ремонту  асфальтобетонного  покрытия
соответствует проектно-сметной документации. Не качественно  выполнены
работы по устройству  асфальтового  покрытия  в  местах  сопряжения  с
решетками ливневой канализации двух колодцев. Имеются провалы  решеток
ливневой канализации. Бортовой камень  установлен  с  отклонениями  от
вертикальной оси, швы местами не заделаны цементным раствором.
     В  соответствии   с   п.   7.1.   муниципального   контракта   от
25.04.2011 г. N 0133, вышеперечисленные нарушения подлежат  устранению
Подрядчиком.
     Согласно  представленным  журналам  производства  работ,  укладки
асфальтобетонной   смеси   начало   работ   03.05.2011 г.    окончание
11.08.2011 г.

  Освоение субсидий, выделенных из бюджета муниципального образования
   "город Ульяновск" в 2011 году, на возмещение затрат, связанных с
   ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог и инженерных
                           сооружений на них

     Постановлением  мэрии  г.  Ульяновска  от  19.04.2011 г.   N 1646
"О порядке предоставления субсидий на возмещение затрат,  связанных  с
содержанием, ремонтом и капитальным  ремонтом  автомобильных  дорог  и
инженерных  сооружений  на  них  в  2011  году"  установлены   правила
предоставления в 2011 году субсидий на возмещение затрат, связанных  с
содержанием, ремонтом и капитальным  ремонтом  автомобильных  дорог  и
инженерных сооружений на них (далее - Постановление).
     Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной  основе
в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ  по  содержанию,
ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и
инженерных сооружений на  них.  Субсидии  предоставляются  юридическим
лицам   любой   организационно-правовой    формы    (за    исключением
государственных (муниципальных) учреждений), на заявительной основе.
     Постановлением  установлены  критерии  и  условия  предоставления
субсидий,  а  также  предусмотрено,  что  при  подписании   соглашения
организации перечисляется не более 30%  от  общего  размера  субсидий,
оставшаяся   часть   субсидий   перечисляется   после   предоставления
организацией актов о приемке выполненных работ по форме КС-2,  справки
о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.
     В  целях   реализации   Постановления,   Распоряжением   Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г.  Ульяновска
от  29.04.2011 г.  N 7  создана  конкурсная   комиссия   Комитета   по
проведению конкурсного отбора организаций на  предоставление  субсидий
на возмещение затрат, связанных  с  ремонтом  и  капитальным  ремонтом
автомобильных дорог и инженерных сооружений  на  них  в  2011  году  и
утверждена конкурсная документация.
     Проверке представлен протокол рассмотрения  заявок  на  получение
субсидий в 2011 году от 24.05.2011 N 1. Согласно протоколу  заявка  на
возмещение  затрат,  связанных  с  ремонтом  и  капитальным   ремонтом
автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в  2011  году  была
подана одной организацией  -  МУП  "Ульяновскдорремсервис".  Комиссией
заявка признана соответствующей критериям  и  условиям  предоставления
субсидий  и,  соответственно,  МУП  "Ульяновскдорремсервис"   признано
имеющим право на получение субсидий.
     Распоряжением     Комитета     от     25.05.2011     N 12     МУП
"Ульяновскдорремсервис" предоставлена  субсидия  в  размере  234 792,8
тыс. руб. на возмещение затрат, связанных  с  ремонтом  и  капитальным
ремонтом автомобильных дорог и инженерных сооружений  на  них  в  2011
году. Согласно Распоряжению с  МУП  "Ульяновскдорремсервис"  заключено
соглашение от 27.05.2011 г. N 003 о порядке и условиях  предоставления
субсидии (далее - Соглашение с МУП "Ульяновскдорремсервис").
     Решением  Ульяновской  Городской  Думы   от   30.03.2011 г.   N 7
"О внесении изменений и дополнений  в  Решение  Ульяновской  Городской
Думы от 24.11.2010 г.  N 122  "Об утверждении  бюджета  муниципального
образования "город Ульяновск" на 2011 год и на плановый период 2012  и
2013 г.г." внесены изменения в части выделения субсидий на  возмещение
затрат, связанных  с  содержанием,  ремонтом  и  капитальным  ремонтом
автомобильных дорог и  инженерных  сооружений  на  них  по  главе  422
"Комитет  дорожного  хозяйства,  благоустройства  и  транспорта  мэрии
города Ульяновска" разделу 05 подразделу 03 целевой статье 600 02 03 в
сумме 197 855,8 тыс.  руб.  Решением  Ульяновской  Городской  Думы  от
27.04.2011 г.  N 24  "О внесении  изменений  и  дополнений  в  решение
Ульяновской Городской  Думы  от  24.11.2010 г.  N 122  "Об утверждении
бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 год и  на
плановый период 2012  и  2013 годов"  с  изменениями  и  дополнениями"
внесены изменения в  части  выплаты  субсидий  на  возмещение  затрат,
связанных с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных
дорог и инженерных сооружений на них по главе 422  "Комитет  дорожного
хозяйства,  благоустройства  и  транспорта  мэрии  города  Ульяновска"
разделу 05 подразделу 03 целевой статье 600 02 03  в  сумме  234 792,8
тыс. руб.
     По Соглашению с МУП "Ульяновскдорремсервис" предусмотрен  порядок
предоставления субсидии. В течение 20 рабочих  дней  после  подписания
Соглашения  Комитет  перечисляет  МУП  "Ульяновскдорремсервис"  первый
платеж в размере 70 437,8 тыс. руб. Оставшуюся часть субсидий  Комитет
перечисляет в течение 20 дней после  предоставления  актов  о  приемке
выполненных работ КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат
КС-3.
     Сумма     первого     платежа      была      перечислена      МУП
"Ульяновскдорремсервис" в полном объеме. Перечисление первого  платежа
осуществлялось долями,  последний  платеж  был  осуществлен  платежным
поручением от 26.07.2011 г. N 1916446 в сумме 12 537,8  тыс.  руб.,  в
нарушение срока в 20  дней,  предусмотренных  порядком  предоставления
субсидии.
     В  Соглашении  с  МУП  "Ульяновскдорремсервис"  Приложением   N 2
"Размер  затрат"  предусмотрены  затраты  согласно  адресному  перечню
автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, подлежащих ремонту
и капитальному ремонту, приложением N 3 график производства работ.
     Информация по автомобильным дорогам, предусмотренным к ремонту  в
2011  году,  размеру  затрат  на  них  и   срокам   выполнения   работ
представлена в таблице N 6.

                                                           Таблица N 6
                                                             тыс. руб.


-----------------------------------------------------------------------------------------
| N  |        Наименование объекта        |  Вид работ  | Размер затрат |     Срок      |
|    |                                    |             |               | производства  |
|    |                                    |             |               |     работ     |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
| 1  |                 2                  |      3      |       4       |       5       |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  1 | Автомобильная дорога по ул.  Карла |   Ремонт    |   19 356,4    | до            |
|    | Маркса (от  ул.  Спасская  до  ул. |             |               | 01.09.2011 г. |
|    | Робеспьера)                        |             |               |               |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  2 | Автомобильная   дорога   по    ул. |   Ремонт    |   46 557,9    | до            |
|    | Радищева (от бульвара Пластова  до |             |               | 01.09.2011 г. |
|    | ул. Тухачевского)                  |             |               |               |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  3 | Автомобильная дорога  по  бульвару |   Ремонт    |    4 820,1    | до            |
|    | Пластова (от ул. Спасская  до  ул. |             |               | 01.09.2011 г. |
|    | Гончарова)                         |             |               |               |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  4 | Автомобильная   дорога   по    ул. |   Ремонт    |   19 911,8    | до            |
|    | Спасская                           |             |               | 01.09.2011 г. |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  5 | Автомобильная   дорога   по    ул. |   Ремонт    |   15 319,5    | до            |
|    | Нариманова  (на  участке  от   ул. |             |               | 01.09.2011 г. |
|    | Кролюницкого до ул. Урицкого)      |             |               |               |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  6 | Автомобильная дорога по ул. Кирова |   Ремонт    |   44 226,6    | до            |
|    |                                    |             |               | 01.09.2011 г. |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  7 | Автомобильная дорога по ул. Ленина |   Ремонт    |   16 602,5    | до            |
|    |                                    |             |               | 01.09.2011 г. |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  8 | Автомобильная   дорога   по    ул. |   Ремонт    |    4 309,7    | до            |
|    | Рябикова  на  пересечении  с   ул. |             |               | 01.09.2011 г. |
|    | Отрадной                           |             |               |               |
|----+------------------------------------+-------------+---------------+---------------|
|  9 | Автомобильная дорога по  проспекту | Капитальный |   51 732,5    | до            |
|    | Созидателей  (от  железнодорожного |   ремонт    |               | 01.09.2011 г. |
|    | переезда до автомобильного рынка)  |             |               |               |
|-------------------------------------------------------+---------------+---------------|
|                         ИТОГО                         |   222 837,0   |       х       |
-----------------------------------------------------------------------------------------

     В  Соглашении  с  МУП  "Ульяновскдорремсервис"  не  предусмотрены
гарантийные   обязательства   по   сданным   работам   и   обеспечение
своевременного  устранения  недостатков  и  дефектов,  выявленных  при
приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.
     Проверке представлены дополнительные соглашения к  Соглашению  от
27.05.2011 г. N 003.
     Дополнительным  соглашением   от   01.08.2011 г.   N 1,   внесены
изменения в Приложение N 2 "Размер затрат". Также были продлены  сроки
производства работ до 30.09.2011 г., внесением изменений в  приложение
N 3.
     Информация  по  измененным  размерам  затрат,  в  соответствии  с
дополнительным соглашением, представлена в таблице N 7.
                                                           Таблица N 7
                                                             тыс. руб.


----------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |   Наименование    |  Вид работ  |     Размер     |    Размер     | Отклонение |  Увеличение  |
|   |      объекта      |             |     затрат     |    затрат     |            | (уменьшение) |
|   |                   |             |   (согласно    |   (согласно   |            |   размера    |
|   |                   |             |   Соглашению   |     доп.      |            |  затрат, %   |
|   |                   |             |    N 003 от    |  соглашению   |            |              |
|   |                   |             | 27.05.2011 г.) |    N 1 от     |            |              |
|   |                   |             |                | 01.08.2011 г. |            |              |
|   |                   |             |                |       )       |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 1 |         2         |      3      |       4        |       5       |     6      |      7       |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 1 | Автомобильная     |   Ремонт    |    19 356,4    |   24 517,0    |  5 160,6   |     26,7     |
|   | дорога   по   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Карла Маркса  (от |             |                |               |            |              |
|   | ул.  Спасская  до |             |                |               |            |              |
|   | ул. Робеспьера)   |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 2 | Автомобильная     |   Ремонт    |    46 557,9    |   46 343,3    |   -214,6   |     -0,5     |
|   | дорога   по   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Радищева      (от |             |                |               |            |              |
|   | бульвара Пластова |             |                |               |            |              |
|   | до            ул. |             |                |               |            |              |
|   | Тухачевского)     |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 3 | Автомобильная     |   Ремонт    |    4 820,1     |    3 520,5    |  -1 299,6  |    -27,0     |
|   | дорога         по |             |                |               |            |              |
|   | бульвару Пластова |             |                |               |            |              |
|   | (от ул.  Спасская |             |                |               |            |              |
|   | до ул. Гончарова) |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 4 | Автомобильная     |   Ремонт    |    19 911,8    |   18 161,8    |  -1 750,0  |     8,8      |
|   | дорога   по   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Спасская          |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 5 | Автомобильная     |   Ремонт    |    15 319,5    |   14 871,1    |   -448,4   |     -2,9     |
|   | дорога   по   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Нариманова    (на |             |                |               |            |              |
|   | участке  от   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Кролюницкого   до |             |                |               |            |              |
|   | ул. Урицкого)     |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 6 | Автомобильная     |   Ремонт    |    44 226,6    |   41 623,1    |  -2 603,5  |     -5,9     |
|   | дорога   по   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Кирова            |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 7 | Автомобильная     |   Ремонт    |    16 602,5    |   15 954,0    |   -648,5   |     -3,9     |
|   | дорога   по   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Ленина            |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 8 | Автомобильная     |   Ремонт    |    4 309,7     |    5 236,9    |   927,2    |     21,5     |
|   | дорога   по   ул. |             |                |               |            |              |
|   | Рябикова       на |             |                |               |            |              |
|   | пересечении с ул. |             |                |               |            |              |
|   | Отрадной          |             |                |               |            |              |
|---+-------------------+-------------+----------------+---------------+------------+--------------|
| 9 | Автомобильная     | Капитальный |    51 732,5    |   61 809,6    |  10 077,1  |     19,5     |
|   | дорога         по |   ремонт    |                |               |            |              |
|   | проспекту         |             |                |               |            |              |
|   | Созидателей   (от |             |                |               |            |              |
|   | железнодорожного  |             |                |               |            |              |
|   | переезда       до |             |                |               |            |              |
|   | автомобильного    |             |                |               |            |              |
|   | рынка)            |             |                |               |            |              |
|-------------------------------------+----------------+---------------+------------+--------------|
|                ИТОГО                |   222 837,0    |   232 037,3   |  9 200,3   |     4,1      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Из  данных  приведенных  в  таблице  N 7,  видно,  что  в  рамках
финансирования  ремонта  автомобильных  дорог   произошло   увеличение
размеров затрат на 9 200,3 тыс. руб. или на 4,1%. Общая  сумма  затрат
на ремонт автомобильных дорог составила 232 037,3 тыс. руб.
     Дополнительным  соглашением  от   27.09.2011 г.   N 2   внесением
изменений в Приложение N 3 были продлены сроки производства  работ  до
31.10.2011 г.
     Дополнительным соглашением от 30.09.2011 г. N 3 внесены изменения
в  части  обеспечения  гарантийных  обязательств.   Гарантийный   срок
выполненных  работ  устанавливается  на  каждый  вид  работ   со   дня
подписания последнего акта выполненных работ, но не менее 4 лет.  Если
в период гарантийной эксплуатации  объекта  обнаружатся  недостатки  и
дефекты,  препятствующие   его   нормальной   эксплуатации,   то   МУП
"Ульяновскдорремсервис"  обязан  их  устранить  за  свой  счет   и   в
согласованные с Комитетом сроки.
     Выделение  оплаты  по  объектам  не   представляется   возможным,
поскольку  в  нарушение   порядка   предоставления   субсидии   оплата
выполненных работ производилась без указания  в  платежных  документах
справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), актов о приемки
выполненных  работ  (КС-2).  Оплата   по   факту   выполненных   работ
произведена в сумме  215 330,7  тыс.  руб.,  что  составило  91,7%  от
размера субсидии.
     На выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по  проспекту
Созидателей (от железнодорожного переезда  до  автомобильного  рынка),
проверке представлено:
     1. Проектная  документация  на  "Капитальный  ремонт  дороги   по
проспекту Созидателей (от железнодорожного переезда  до  автомобильной
дороги);
     2. Сводный сметный расчет стоимости капитального  ремонта  дороги
по   проспекту   Созидателей   (от   железнодорожного   переезда    до
автомобильной дороги) общей стоимостью работ 61 809,6 тыс. руб.;
     3. Журналы производства работ, журналы  укладки  асфальтобетонной
смеси;
     4. Товарные накладные  на  материалы  учтенные  ценой  контракта,
актами приемки выполненных работ по цене поставщика.
     В ходе проверки представленных документов установлено следующее:
     Проектная документация на "Капитальный ремонт дороги по проспекту
Созидателей (от железнодорожного переезда  до  автомобильного  рынка)"
разработана ООО "САРАТОВГИПРОДОР" разработанного в 2009 году  имеющего
лицензию  N ГС-4-64-01-26-0-6452929409-006736-1  от  27.08.2007 г.  на
проектирование зданий и сооружений I и II  уровней  ответственности  в
соответствии с государственным стандартом.
     Областным Автономным Учреждением  "УЛЬЯНОВСКГОСЭКСПЕРТИЗА",  дано
положительное заключение по проектной документации,  включая  смету  и
результаты инженерных изысканий от  26.04.2011г.  N 73-1-5-0067-11  на
объект  капитального  ремонта  дороги  по  проспекту  Созидателей  (от
железнодорожного переезда до автомобильного рынка).
     На  основании  муниципального  контракта  от  09.03.2011 г.  N 65
строительный контроль  за  ходом  капитального  ремонта  автомобильной
дороги осуществляло МУП "Стройзаказчик". В соответствии с Приказом  от
09.03.2011 г.   N 7/02-01   МУП   "Стройзаказчик"    для    проведения
качественного технического надзора за капитальным ремонтом  дороги  по
проспекту Созидателей закреплен главный специалист Службы технического
надзора за строительством Михайлюк С.П.
     Сводный сметный расчет на сумму 61 809,6 тыс. руб.,  составлен  в
базовых ценах 2001 г. и пересчитан в текущие цены 4  квартала  2010 г.
по   информационно-справочным   материалам   по   ценообразованию    в
строительстве по Ульяновской области  с  индексами  изменения  сметной
стоимости на СМР - 5,76, прочие - 8,09 (раздел транспорт), проектные -
3,13, изыскательские - 3,19 и содержит прочие лимитированные затраты:
     o Затраты на временные здания и сооружения - 4,1%х0,8;
     o Непредвиденные работы и затраты - 1,04674%;
     o НДС - 18%.
     Предусматривается выполнение следующих видов работ:
     1. Рубка леса;
     2. Переустройство существующих сетей электроснабжения -1 800 м;
     3. Устройство   наружного   освещения   с   установкой   опор   и
светильников - 300 м;
     4. Перенос контактной сети и кабельной линии;
     5. Устройство земляного полотна  с  укреплением  откосов  посевом
многолетних трав - 4 409 м2;
     6. Устройство  ливневой  канализации  с  устройством  колодцев  -
859,09 м;
     7. Замена бортового камня - 925 м;
     8. Ремонт асфальтобетонного  покрытия  и  съездов  с  применением
геосетки (используется для усиления элементов дорожной  конструкции  и
замедления  в  покрытии  процесса  трещинообразования)   с   уширением
дорожной одежды - 11 960 м2;
     9. Устройство асфальтобетонных покрытий  дорожек  и  тротуаров  -
302,18 м2;
     10. Установка автопавильонов с посадочными площадками - 3 шт;
     Проверке в качестве  обоснования  оплаты  за  выполненные  работы
представлены акты о приемке  выполненных  работ  (КС-2)  и  справки  о
стоимости выполненных работ (КС-3) на общую сумму 61 809,6 тыс. руб.
     По  результатам  визуального  осмотра   и   контрольных   обмеров
выполненных работ проведенного 02.11.2011 г. установлено следующее:
     Объемы выполненных работ по  капитальному  ремонту  автомобильной
дороги  с  устройством  асфальтобетонного  покрытия   остановочных   и
парковочных    площадок    соответствуют    проектной    документации.
Асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в местах  сопряжения  с
существующим дорожным покрытием местами выполнено в нарушение  п.10.28
СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги"  (имеются  просадки).  Бортовой
камень  установлен  с  отклонениями  от  вертикальной  оси,  размерных
параметров, швы местами не заделаны цементным раствором. При имеющимся
бетонном основании на отдельном участке  бортовой  камень  (6  шт)  не
закреплен, отсутствует адгезия бетонного основания с бортовым  камнем.
При устройстве тротуара  не  качественно  выполнено  место  примыкания
асфальтового покрытия с бордюрным камнем.
     Согласно  представленным  журналам  производства  работ,  укладки
асфальтобетонной   смеси   начало   работ   27.07.2011 г.    окончание
31.10.2011 г.
     На выполнение  работ  по  ремонту  автомобильной  дороги  на  ул.
Кирова, проверке представлено:
     1. Проектная   документация   на   "Разработку   мероприятий   по
обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах  г.  Ульяновска
ул. Кирова";
     2. Расчет размера затрат N 6 по ремонту автомобильной  дороги  на
ул. Кирова  от  площади  III  Интернационала  до  ул.  Нагорная  общей
стоимостью работ 41 623,1 тыс. руб.;
     3. Товарные накладные  на  материалы  учтенные  ценой  контракта,
актами приемки выполненных работ по цене поставщика.

     В ходе проверки представленных документов установлено следующее:
     На основании Приказа  от  15.04.2011 г.  N 8  "Для  осуществления
контроля за ходом проведения ремонтных работ" в 2011  году  за  данным
объектом ремонта закреплен  Красноперов  А.И.  заместитель  начальника
производственно-технического отдела Комитета.
     Проектная документация на "Разработку мероприятий по  обеспечению
безопасности дорожного движения на дорогах г. Ульяновска  ул.  Кирова"
разработана ОАО "Автодормостпроект" имеющего "Свидетельство о  допуске
к работам по  подготовке  проектной  документации,  которые  оказывают
влияние   на   безопасность   объектов   капитального   строительства"
регистрационный номер СРО-П-081-7327047994-00260-1 от 01.03.2010 г.
     Расчет размера затрат N 6 по ремонту автомобильной дороги на  ул.
Кирова на сумму 41 623,1 тыс. руб., составлен в базовых ценах  2001 г.
и пересчитан в текущие  цены  4  квартала  2010 г.  по  информационно-
справочным  материалам   по   ценообразованию   в   строительстве   по
Ульяновской области с индексами изменения сметной стоимости в  размере
- 5,76 и состоит из пяти локальных сметных расчетов (ЛС N 1-1  вырубка
деревьев, сметной стоимостью 9,8 тыс. руб., ЛС N 1-2 устройство  линии
освещения, сметной стоимостью 438,7 тыс. руб., ЛС  N 1-3  обустройство
колодцев, сметной стоимостью 40,8 тыс. руб., ЛС N 2  дорожная  одежда,
сметной стоимостью 41 133,8 тыс. руб.) и предусматривается  выполнение
следующих видов работ:
     11. Вырубка деревьев;
     12. Переустройство существующих сетей электроснабжения - 360 м;
     13. Устройство  наружного   освещения   с   установкой   опор   и
светильников - 6 шт;