Постановление Правительства Ульяновской области от 23.04.2012 № 183-П

 


                                     
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
            
                         
23 апреля 2012 г.                                              N 183-П  
                                     

                             г. Ульяновск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ульяновской области
                                        от 26.06.2013 г. N 262-П

  Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
       экологического надзора на территории Ульяновской области

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                      от 26.06.2013 г. N 255-П)


     В соответствии с  частью  4  статьи  65  Федерального  закона  от
10.01.2002   N 7-ФЗ   "Об охране   окружающей   среды"   Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального
государственного  экологического  надзора  на  территории  Ульяновской
области.
     2. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Ульяновской
области от 26.06.2013 г. N 255-П)


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                         УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 23 апреля 2012 г. N 183-П


                              ПОРЯДОК
    осуществления регионального государственного экологического
             надзора на территории Ульяновской области


     1. Настоящий   Порядок   устанавливает   правила    осуществления
регионального государственного экологического  надзора  в  Ульяновской
области.
     2. Региональный     государственный     экологический      надзор
осуществляется  в  целях  предупреждения,   выявления   и   пресечения
нарушений   органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными    лицами,    индивидуальными    предпринимателями,    их
уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных
в области охраны окружающей среды (далее  -  требования),  посредством
организации и проведения проверок соблюдения указанными лицами норм  и
правил в области охраны окружающей среды (далее - проверки),  принятия
предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
     3. Комитет  по  региональному   государственному   экологическому
надзору   Ульяновской   области   в   соответствии   с   установленной
компетенцией осуществляет региональный  государственный  экологический
надзор, состоящий:
     а) из регионального  государственного  надзора  за  геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр;
     б) из регионального государственного надзора в области  обращения
с отходами;
     в) из регионального государственного  надзора  в  области  охраны
атмосферного воздуха;
     г) из регионального государственного  надзора  в  области  охраны
водных объектов;
     д) из регионального государственного надзора в области  охраны  и
использования особо охраняемых природных территорий.
     4. Комитет  по  региональному   государственному   экологическому
надзору Ульяновской области осуществляет региональный  государственный
экологический  надзор   при   осуществлении   хозяйственной   и   иной
деятельности, за исключением деятельности с  использованием  объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
     5. Комитет  по  региональному   государственному   экологическому
надзору  Ульяновской  области   осуществляет   переданные   Российской
Федерацией полномочия:
     а) по федеральному государственному  надзору  в  области  охраны,
воспроизводства и использования объектов животного  мира  и  среды  их
обитания на территории Ульяновской области,  за  исключением  объектов
животного мира и среды их обитания, находящихся  на  особо  охраняемых
природных территориях федерального значения, в порядке,  установленном
Президентом  Российской  Федерации   или   Правительством   Российской
Федерации;
     б) по федеральному государственному охотничьему надзору  согласно
компетенции  в  порядке,   установленном   Правительством   Российской
Федерации.
     6. К  отношениям,  связанным   с   осуществлением   регионального
государственного экологического надзора,  организацией  и  проведением
проверок   юридических   лиц   и   индивидуальных    предпринимателей,
применяются  положения  Федерального  закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
     7. Региональный государственный экологический надзор организуется
и осуществляется с учетом  категорий  объектов  хозяйственной  и  иной
деятельности  юридических  лиц,  индивидуальных   предпринимателей   и
граждан и  с  учетом  перечня  нарушений  законодательства  Российской
Федерации в области охраны  окружающей  среды,  представляющих  угрозу
причинения вреда окружающей среде.
     8. Комитет  по  региональному   государственному   экологическому
надзору   Ульяновской    области    при    осуществлении    полномочий
руководствуется  установленными  Правительством  Российской  Федерации
критериями  и  (или)  показателями  негативного  воздействия  объектов
хозяйственной и иной деятельности на окружающую  среду,  в  том  числе
показателями  высокого   и   экстремально   высокого   химического   и
радиационного  загрязнения  окружающей  среды,  на  основании  которых
устанавливаются    для    целей     регионального     государственного
экологического надзора категории  хозяйственной  и  иной  деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и  перечнем
нарушений  законодательства  Российской  Федерации  в  области  охраны
окружающей среды, представляющих угрозу  причинения  вреда  окружающей
среде.
     9. В случае, если при строительстве,  реконструкции,  капитальном
ремонте    объектов    капитального    строительства     предусмотрено
осуществление  государственного  строительного  надзора,  региональный
государственный   экологический   надзор   осуществляется   в   рамках
государственного строительного надзора органами исполнительной власти,
уполномоченными  на   осуществление   государственного   строительного
надзора,  в  соответствии  с  законодательством  о   градостроительной
деятельности.
     10. Региональный     государственный     экологический     надзор
осуществляют    должностные    лица    Комитета    по    региональному
государственному экологическому надзору Ульяновской области,  перечень
которых определяет Правительство Ульяновской области.
     Указанные должностные лица являются государственными инспекторами
в области охраны окружающей среды.
     11. Государственные инспекторы в области охраны окружающей  среды
при  исполнении  своих  должностных  обязанностей  в  пределах   своих
полномочий имеют  право  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации:
     а) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов  от  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан  информацию  и  документы,  необходимые  в   ходе   проведения
проверки;
     б) беспрепятственно по предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии   распоряжения   председателя    Комитета    по    региональному
государственному  экологическому   надзору   Ульяновской   области   о
назначении проверки посещать и обследовать  используемые  юридическими
лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и    гражданами    при
осуществлении хозяйственной и иной  деятельности  территории,  здания,
помещения, сооружения, в том числе  очистные  сооружения,  обследовать
другие обезвреживающие устройства, средства  контроля,  технические  и
транспортные средства, оборудование и  материалы,  а  также  проводить
необходимые   исследования,   испытания,   измерения,   расследования,
экспертизы и другие мероприятия;
     в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям  и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений  обязательных
требований, о проведении  мероприятий  по  обеспечению  предотвращения
угрозы  причинения  вреда  растениям,  животным,   окружающей   среде,
безопасности государства,  имуществу  физических  и  юридических  лиц,
государственному   или   муниципальному   имуществу,    предотвращения
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     г) составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     д) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями законодательства в области охраны  окружающей  среды,  для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
     е) предъявлять  в  установленном   законодательством   Российской
Федерации порядке иски о  возмещении  вреда,  причиненного  окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
     12. Региональный     государственный     экологический     надзор
осуществляется в форме проверок в соответствии с планом,  утверждаемым
Комитетом по  региональному  государственному  экологическому  надзору
Ульяновской  области,  а  также  в  форме   внеплановых   проверок   с
соблюдением прав и законных интересов юридических лиц,  индивидуальных
предприятий и граждан.
     13. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
     1) по   истечении    срока    исполнения    юридическим    лицом,
индивидуальным  предпринимателем  ранее   выданного   предписания   об
устранении  выявленного  нарушения  обязательных  требований  и  (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами;
     2) в  связи   с   поступлением   в   Комитет   по   региональному
государственному экологическому надзору Ульяновской области  обращений
и заявлений граждан,  в  том  числе  индивидуальных  предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
     а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного  наследия
(памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской   Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры) народов Российской Федерации,  безопасности  государства,  а
также возникновения чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     3) по  распоряжению  председателя   Комитета   по   региональному
государственному экологическому надзору Ульяновской области, изданному
в  соответствии  с  поручениями   Президента   Российской   Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     14. При проведении проверки государственным инспекторам в области
охраны окружающей среды разрешается ознакомление лишь  со  сведениями,
имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.
     15. При проведении проверок юридические лица  обязаны  обеспечить
присутствие руководителей, иных  должностных  лиц  или  уполномоченных
представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать    или    обеспечить     присутствие     уполномоченных
представителей, ответственных за организацию и проведение  мероприятий
по   выполнению   обязательных   требований   и   (или)    требований,
установленных муниципальными правовыми актами.
     16. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица  или
уполномоченные   представители   юридических    лиц,    индивидуальные
предприниматели,   их   уполномоченные   представители,    допустившие
нарушение Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
необоснованно  препятствующие  проведению  проверок,  уклоняющиеся  от
проведения проверок  и  (или)  не  исполняющие  в  установленный  срок
предписаний Комитета по региональному государственному  экологическому
надзору  Ульяновской  области  об  устранении   выявленных   нарушений
обязательных   требований   и    (или)    требований,    установленных
муниципальными правовыми актами, несут ответственность в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     17. Решения  государственных   инспекторов   в   области   охраны
окружающей   среды   могут   быть   обжалованы   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     18. Государственные инспекторы в области охраны окружающей  среды
несут    установленную    законодательством    Российской    Федерации
ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее    исполнение
возложенных   на   них   функций   по   осуществлению    регионального
государственного экологического надзора.