ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 июня 2013 г. N 262-П
г. Ульяновск
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 04.03.2015 № 88-П; от 13.11.2015 № 571-П)
В соответствии с частью 4 статьи 65 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного экологического надзора на территории Ульяновской
области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Ульяновской области от 23.04.2012 N 183-П "Об утверждении Порядка
осуществления регионального государственного экологического надзора на
территории Ульяновской области".
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 26 июня 2013 г. N 262-П
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного экологического
надзора на территории Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 04.03.2015 № 88-П; от 13.11.2015 № 571-П)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления
регионального государственного экологического надзора в Ульяновской
области.
2. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения
нарушений органами государственной власти Ульяновской области,
органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных
в области охраны окружающей среды (далее - требования), посредством
организации и проведения проверок соблюдения указанными лицами норм и
правил в области охраны окружающей среды (далее - проверки), принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3. Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области (далее - Министерство) в соответствии с
установленной компетенцией осуществляет региональный государственный
экологический надзор, состоящий: (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 88-П)
а) из регионального государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр;
б) из регионального государственного надзора в области обращения
с отходами;
в) из регионального государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха;
г) из регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов;
д) из регионального государственного надзора в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий.
4. Министерство организует и осуществляет региональный государст-
венный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или)
иной деятельности с использованием объектов, подлежащих
государственному экологическому надзору, за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 13.11.2015 № 571-П)
5. Министерство осуществляет переданные Российской Федерацией
полномочия:
а) по федеральному государственному надзору в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания на территории Ульяновской области, за исключением объектов
животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, в порядке, установленном
Президентом Российской Федерации или Правительством Российской
Федерации;
б) по федеральному государственному охотничьему надзору согласно
компетенции в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" с учётом особенностей организации и проведения проверок,
установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 13.11.2015 № 571-П)
7. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 13.11.2015 № 571-П)
8. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 13.11.2015 № 571-П)
9. В случае, если при строительстве, реконструкции объектов
капитального строительства предусмотрено осуществление
государственного строительного надзора, государственный экологический
надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора
органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление
государственного строительного надзора, в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности.
10. Региональный государственный экологический надзор
осуществляют должностные лица Министерства, перечень которых
определяется Правительством Ульяновской области.
Указанные должностные лица являются государственными инспекторами
в области охраны окружающей среды.
11. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих
полномочий имеют право в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии распоряжения Министерства о назначении проверки посещать и
обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе
очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
угрозы причинения вреда растениям, животным, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предотвращения
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
12. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется в форме проверок в соответствии с планом, утверждаемым
Министерством, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров,
обследований, внеплановых проверок с соблюдением прав и законных
интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 04.03.2015 № 88-П)
12-1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых
природных территорий, лесных участков, земельных участков, акваторий
водоёмов.
Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок
оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований
устанавливаются Министерством.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров,
обследований нарушений обязательных требований государственные
инспекторы в области охраны окружающей среды принимают в пределах
своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят
в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя)
Министерства информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о
назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 04.03.2015 № 88-П)
13. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
1) по истечении срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) в связи с поступлением в Министерство обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а
также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
3) по распоряжению Министра сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области, изданному в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 88-П)
14. При проведении проверок государственным инспекторам в области
охраны окружающей среды разрешается ознакомление лишь со сведениями,
имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.
15. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить
присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать
или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,
ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению
обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами.
16. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или
уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные
предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие
нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от
проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок
предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений
обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
17. Решения государственных инспекторов в области охраны
окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
18. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них функций по осуществлению регионального
государственного экологического надзора.
