Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 29.01.2014 № 2

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 29.01.2014                                                      N 2


           О совершенствовании нормотворческой деятельности
 органов местного самоуправления, муниципальных органов муниципального
                     образования "город Ульяновск"


     Учитывая необходимость повышения результативности нормотворческой
деятельности   органов    местного    самоуправления    муниципального
образования "город Ульяновск",  повышения  эффективности  деятельности
правовых  служб  органов  местного   самоуправления   по   обеспечению
нормотворчества, принимая во внимание  положения  о  совершенствовании
местного самоуправления, содержащиеся в послании Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12  декабря  2013
года, постановление Губернатора Ульяновской области от 09.01.2014  N 1
"О совершенствовании  законопроектной   деятельности   в   Ульяновской
области", Ульяновская Городская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить,   что   приоритетными   задачами   совершенствования
нормотворческой   деятельности   органов    местного    самоуправления
муниципального образования "город Ульяновск" в 2014 году являются:
     - выработка эффективного механизма взаимодействия правовых  служб
структурных    подразделений,    отраслевых     (функциональных)     и
территориальных органов администрации города  Ульяновска,  Ульяновской
Городской Думы, Контрольно-счетной палаты  муниципального  образования
"город Ульяновск", Ульяновской городской избирательной комиссии;
     - выработка  эффективного   механизма   выявления   и   внедрения
инициативных предложений  правовых  служб  структурных  подразделений,
отраслевых и территориальных органов администрации города, Ульяновской
Городской Думы, Контрольно-счетной палаты  муниципального  образования
"город Ульяновск", Ульяновской городской избирательной комиссии.
     В связи с этим:
     1.1. Рекомендовать руководителям Контрольно-счетной палаты
муниципального образования "город  Ульяновск",  Ульяновской  городской
избирательной комиссии, отраслевых (функциональных) и  территориальных
органов   администрации   города   Ульяновска,   Правового    комитета
администрации города Ульяновска в срок до 1  марта  2014  года  внести
Главе города Ульяновска предложения о мерах:
     - обеспечивающих  регулярное  инициативное  внесение  работниками
правовых  служб  органов  местного   самоуправления,   их   отраслевых
(функциональных) и территориальных органов  в  рамках  их  должностных
обязанностей предложений по совершенствованию правового  регулирования
в сфере компетенции соответствующего органа  местного  самоуправления;
проведение анализа, обобщения таких  предложений  и  их  доведение  до
руководителей органов местного самоуправления, в  полномочия  которого
входит принятие соответствующего нормативного правового акта;
     - по учету  предложений,  указанных  в  настоящем  подпункте  при
проведении  квалификационного  экзамена,  аттестации   соответствующих
муниципальных служащих;
     - по материальному стимулированию муниципальных служащих, внесших
предложения, указанные в настоящем подпункте, которые были реализованы
путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
     1.2. Правовому комитету администрации города Ульяновска в срок до
1 марта 2014 года внести предложения о мерах по  эффективному  участию
администрации города  Ульяновска,  ее  отраслевых  (функциональных)  и
территориальных органов в нормотворческой, в том числе законопроектной
деятельности администрации города, Ульяновской Городской Думы.
     Предложения, указанные  в  абзаце  первом  настоящего  подпункта,
должны включать:
     - сбор и обобщение предложений граждан и организаций, в том числе
общественных   объединений,   по    развитию    и    совершенствованию
законодательства, решений администрации города, Ульяновской  Городской
Думы в соответствующих отраслях и сферах деятельности;
     - обобщение   практики   применения   законодательства,   решений
администрации города, Ульяновской  Городской  Думы  в  соответствующих
отраслях и сферах деятельности;
     - подготовку предложений  к  плану  нормотворческой  деятельности
Ульяновской Городской  Думы,  в  том  числе  в  части  законопроектной
деятельности;
     - разработку законопроектов по вопросам, отнесенным к компетенции
соответствующих органов местного  самоуправления,  иных  муниципальных
органов,
     - иные предложения, направленные на решение задач, определенных в
абзацах втором и третьем пункта 1 настоящего постановления.

     2. Отметить,  что  созданная  в  2013  году  рабочая  группа   по
нормотворчеству при межведомственной комиссии по увеличению налогового
и неналогового потенциала муниципального образования "город Ульяновск"
(далее - рабочая  группа)  является  примером  положительной  практики
взаимодействия  Ульяновской  Городской  Думы  и  администрации  города
Ульяновска   при   обсуждении   актуальных   проблем    муниципального
нормотворчества в сфере налоговых и имущественных отношений.
     С учетом этого  рекомендовать  Правовому  комитету  администрации
города Ульяновска в срок до 1 марта 2014 года:
     - провести анализ результативности участия в деятельности рабочей
группы  руководителей   правовых   служб   структурных   подразделений
отраслевых (функциональных) и  территориальных  органов  администрации
города  и  внести  предложения  Главе   города   Ульяновска   по   его
совершенствованию и активизации;
     - рассмотреть  предложение  по   созданию   в   2014   году   при
администрации города Ульяновска совещательного  органа  (Муниципальная
юридическая  коллегия)  с  участием  представителей  органов  местного
самоуправления,  представителей  образовательных  организаций  высшего
образования, расположенных на  территории  муниципального  образования
"город Ульяновск", а также практикующих юристов.

     3. Отметить необходимость совершенствования правового мониторинга
действующего    федерального    законодательства,     законодательства
Ульяновской   области   и   иных   субъектов   Российской   Федерации,
муниципальных  правовых  актов   муниципального   образования   "город
Ульяновск"  и  иных  муниципалитетов,  практики  применения  указанных
нормативных правовых  актов,  в  том  числе  судебной  и  прокурорской
практики (далее - правовой мониторинг).
     В связи  с  этим  рекомендовать  руководителям  органов  местного
самоуправления   муниципального   образования    "город    Ульяновск",
муниципальных органов:
     - ежемесячно,  в  срок  до   10-го   числа   следующего   месяца,
осуществлять подготовку обзоров законодательства и правоприменительной
практики по прилагаемой форме в сферах их компетенции и в  трехдневный
срок направлять данные  обзоры  для  использования  в  нормотворческой
деятельности иным органам местного самоуправления городского округа;
     - в срок до 5 февраля 2014 года назначить лиц,  ответственных  за
проведение  правового  мониторинга,  подготовку  и  рассылку   обзоров
законодательства и правоприменительной практики и в срок до 10 февраля
2014 года сообщить сведения об этих лицах  (должность,  фамилия,  имя,
отчество, контактный телефон) другим органам  местного  самоуправления
муниципального образования "город Ульяновск";
     - обеспечить   неформальный   подход   к    подготовке    обзоров
законодательства   и   правоприменительной   практики,   обязав   лиц,
ответственных за проведение правового мониторинга выявлять и  отражать
в указанных обзорах  передовой  нормотворческий  опыт  иных  субъектов
Российской Федерации и иных  муниципалитетов,  использование  которого
возможно в условиях муниципального образования "город Ульяновск".

     4. Рекомендовать  Ульяновской  городской  избирательной  комиссии
оперативно   осуществлять   подготовку   обзора   законодательства   и
правоприменительной  практики  в  области   избирательного   права   и
организации референдумов в случае соответствующего внесения  изменений
в федеральное законодательство и законодательство субъекта  Российской
Федерации по прилагаемой форме и направлять его Ульяновскую  Городскую
Думу.

     5. Отметить необходимость минимизации возможности внесения  актов
прокурорского реагирования в отношении  муниципальных  правовых  актов
муниципального образования "город Ульяновск" в  случае  выявления  при
мониторинге   законодательства    и    правоприменительной    практики
необходимости приведения муниципальных правовых актов в соответствие с
федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
     С  учетом  этого  рекомендовать  руководителям  органов  местного
самоуправления, муниципальных органов:
     - регулярно оформлять с  прокуратурой  Ленинского  района  города
Ульяновска акты сверки  наличия  (отсутствия)  муниципальных  правовых
актов,  вступивших  в  противоречие  с  федеральным   и   региональным
законодательством;
     - приводить муниципальные нормативные правовые акты, указанные  в
абзаце втором настоящего пункта, в соответствие с законодательством  в
трехмесячный   срок   со   дня    принятия    соответствующих    актов
законодательства.

     6. Рекомендовать Главе администрации города Ульяновска в срок  до
20 февраля 2014 года:
     - закрепить  в   правовом(ых)   акте(ах)   администрации   города
процедуру постановки на контроль исполнения со стороны должностных лиц
администрации города замечаний и предложений, содержащихся в  правовых
заключениях  Ульяновской  Городской  Думы,  относительно   действующих
правовых актов администрации  города  Ульяновска  или  проектов  таких
правовых актов, а также отдельных правовых ситуаций либо регулирования
отдельных   сфер   общественных    отношений,    а    также    обзорах
законодательства и правоприменительной практики;
     - информацию  о  принятых  мерах  по  замечаниям  и  предложениям
Ульяновской Городской Думы направлять в адрес Главы города в указанный
в документе либо визе к нему срок, а если такого срока не  установлено
- в месячный срок.

     7. Направить настоящее постановление Главе  администрации  города
Ульяновска, председателю Ульяновской городской избирательной комиссии,
и.   о.   председателя   Контрольно-счетной   палаты    муниципального
образования "город Ульяновск" для изучения и принятия мер.

     8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова



                                            Приложение к постановлению
                                            Ульяновской Городской Думы
                                            от 03.02.2014 N 2
                                _____________________________________
                              (наименование органа, составившего обзор)


                                 ОБЗОР
            законодательства и правоприменительной практики
                  за ______________________20____ г.
     (период)


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование, реквизиты и дата |      Основное содержание      |              Предложения               |
| п/п | вступления в силу нормативного | нормативного правового акта,  | об учете нормативного правового акта,  |
|     |        правового акта,         |     акта правоприменения      |         акта правоприменения в         |
|     |      акта правоприменения      |                               |     деятельности органов местного      |
|     |                                |                               |       самоуправления по решению        |
|     |                                |                               |       вопросов местного значения       |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|              Раздел 1. Федеральное законодательство, иные федеральные нормативные правовые акты               |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                                |                               |                                        |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Раздел 2. Законодательство Ульяновской области, иные правовые акты Ульяновской области             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                                |                               |                                        |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                              Раздел 3. Материалы судебной, прокурорской практики                              |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                                |                               |                                        |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 4. Законодательство, иные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, |
|                муниципальные правовые акты муниципалитетов иных субъектов Российской Федерации                |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |                                |                               |                                        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Должность и подпись лица,
ответственного за составление обзора: __________________________
Дата подготовки обзора: ______________________________________