Постановление Правительства Ульяновской области от 09.07.2014 № 284-П

 


                                     
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                    
                 
09 июля 2014 г.                                               N 284-П  
                                     

                             г. Ульяновск


                 О внесении изменений в постановление
     Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П


     Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности
государственных    программ    Ульяновской    области,    утвержденный
постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки  эффективности
государственных программ Ульяновской области", следующие изменения:
     1) в разделе 1:
     а) пункт 1.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Государственными    программами    устанавливаются     расходные
обязательства Ульяновской области.";
     б) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
     "1.3. Государственная   программа   может   включать    в    себя
подпрограммы, деление на которые осуществляется исходя из масштабности
и сложности достигаемых в рамках государственной программы целей.
     Государственная    программа    может    включать    подпрограмму
"Обеспечение   реализации   государственной   программы"   (далее    -
обеспечивающая  подпрограмма),  которая   направлена   на   финансовое
обеспечение создания условий для реализации государственной программы.
Под  обеспечением  реализации  государственной  программы   понимается
деятельность,  не  направленная  на  реализацию  основных  мероприятий
программы.
     Подпрограммы    государственной    программы     разрабатываются,
утверждаются и реализуются в  порядке,  принятом  для  государственных
программ.";
     в) пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
     "1.4. Разработка   и   реализация    государственной    программы
осуществляются государственным  заказчиком  государственной  программы
(далее также - государственный заказчик) совместно с заинтересованными
соисполнителями государственной  программы  (далее  -  соисполнители).
Государственным заказчиком является Правительство Ульяновской  области
либо исполнительный орган государственной власти Ульяновской  области,
определенный   Правительством   Ульяновской   области    в    качестве
государственного заказчика.";
     2) в пункте 2.2 раздела 2:
     а) в подпункте 2.2.2:
     в подпункте 2.2.2.4:
     в абзацах третьем и четвертом слова "установленном постановлением
Правительства Ульяновской области  от  26.04.2010  N 135-П  "Об оценке
эффективности использования  средств  областного  бюджета  Ульяновской
области,  направляемых  на  капитальные  вложения"  заменить   словами
"установленном Правительством Ульяновской области";
     в абзаце пятом слова "установленном постановлением  Правительства
Ульяновской области от 11.07.2012 N 338-П "Об утверждении Положения  о
проведении  оценки   регулирующего   воздействия"   заменить   словами
"установленном Правительством Ульяновской области";
     подпункт 2.2.2.5 изложить в следующей редакции:
     "2.2.2.5. Ресурсное обеспечение государственной программы.
     Данный   раздел   содержит   обоснование   объемов    финансовых,
материальных   и   иных   ресурсов,   необходимых    для    реализации
государственной программы, в том числе объемов бюджетных  ассигнований
областного  бюджета  Ульяновской  области  на  финансовое  обеспечение
реализации государственной программы.
     Потребность в ресурсах устанавливается на весь период  реализации
государственной   программы   с   разбивкой   по    срокам,    этапам,
государственным заказчикам, соисполнителям.
     Распределение   бюджетных   ассигнований    областного    бюджета
Ульяновской   области   на   реализацию    государственных    программ
(подпрограмм,  входящих  в  государственную  программу)   утверждается
законом Ульяновской области об областном бюджете  Ульяновской  области
на очередной финансовый год и плановый период.
     Если  предполагается,  что  финансовое   обеспечение   реализации
отдельных мероприятий государственной программы  будет  осуществляться
за счет внебюджетных источников,  то  в  данном  разделе  раскрывается
механизм  привлечения  средств   из   соответствующего   внебюджетного
источника.
     Если предполагается, что на реализацию государственной  программы
или   отдельных   мероприятий   государственной   программы,   которые
направлены  на  достижение  целей,   соответствующих   государственным
программам  Российской  Федерации,  областному   бюджету   Ульяновской
области будут предоставлены субсидии из  федерального  бюджета,  то  в
данном разделе могут также отражаться сведения о прогнозируемом объеме
таких субсидий и направлениях их использования в соответствии с целями
и условиями предоставления указанных субсидий.
     Если государственной программой предусматривается  предоставление
местным  бюджетам  субсидий  на  реализацию  муниципальных   программ,
направленных  на  достижение  целей,  соответствующих  государственной
программе, то в данном  разделе  могут  также  отражаться  сведения  о
прогнозируемом  объеме  бюджетных  ассигнований  местных  бюджетов  на
финансовое обеспечение реализации указанных муниципальных программ.";
     б) дополнить новым подпунктом 2.2.3 следующего содержания:
     "2.2.3. Обеспечение реализации государственной программы.
     Деятельность  и  расходы  на  содержание  центральных  аппаратов,
территориальных органов исполнительных органов государственной  власти
Ульяновской  области,  являющихся  государственным  заказчиком   одной
государственной  программы,  включаются  в  указанную  государственную
программу в качестве отдельной  подпрограммы  "Обеспечение  реализации
государственной программы".
     Деятельность  и  расходы  на  содержание  центральных  аппаратов,
территориальных органов исполнительных органов государственной  власти
Ульяновской   области,   являющихся    государственными    заказчиками
нескольких государственных программ, включаются в  одну  из  указанных
государственных программ в качестве обеспечивающей подпрограммы.
     Деятельность  и  расходы  на  содержание  центральных  аппаратов,
территориальных органов исполнительных органов государственной  власти
Ульяновской  области,   не   являющихся   государственным   заказчиком
государственных программ,  включаются  в  обеспечивающую  подпрограмму
одной  из  государственных  программ,  соисполнителями   которой   они
являются.";
     в) подпункт 2.2.3 считать соответственно подпунктом 2.2.4;
     3) в разделе 3:
     а) в пункте 3.3 слова "экономики и планирования" заменить словами
"экономического развития";
     б) пункт 3.6 изложить в следующей редакции:
     "3.6. Перечень государственных программ содержит:
     наименования государственных программ;
     наименования государственных заказчиков;
     основные   направления   деятельности   в    рамках    реализации
государственных программ.";
     в) пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
     "3.7. Разработка проекта государственной программы осуществляется
государственным заказчиком совместно с соисполнителями в  соответствии
с настоящим Порядком и в соответствии с  Методическими  рекомендациями
по разработке государственных программ Ульяновской области.";
     4) в разделе 4:
     а) пункты 4.1-4.3 изложить в следующей редакции:
     "4.1. В  соответствии  с  утвержденным  перечнем  государственных
программ проект  государственной  программы,  согласованный  со  всеми
соисполнителями государственной программы,  или  проект  постановления
Правительства  Ульяновской  области  о  внесении   в   государственную
программу  изменений,  направляется  в   Министерство   экономического
развития Ульяновской области и одновременно размещается на официальном
сайте государственного заказчика в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     К проекту государственной  программы  или  проекту  постановления
Правительства  Ульяновской  области  о  внесении   в   государственную
программу    изменений    прилагаются    подписанные     руководителем
государственного  заказчика  или  уполномоченным   должностным   лицом
государственного  заказчика  предварительная   бюджетная   заявка   на
бюджетные  ассигнования  областного  бюджета  Ульяновской  области  на
финансовое  обеспечение   реализации   государственной   программы   в
соответствующем финансовом  году,  составленная  в  разрезе  разделов,
подразделов, целевых статей и видов  расходов  классификации  расходов
бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации;  подробные  расчеты,
соглашения  (договоры)  о  намерениях,  подтверждающих  предполагаемое
финансовое    обеспечение     реализации     отдельных     мероприятий
государственной программы за счет источников, не являющихся  областным
бюджетом  Ульяновской  области;  пояснительная   записка;   финансово-
экономическое обоснование расходов, связанных с  реализацией  основных
мероприятий государственной программы в очередном  финансовом  году  и
плановом периоде; другие документы, подтверждающие расходы,  связанные
с реализацией мероприятий государственной программы (сметы, договоры и
другие подобные документы).
     Составление   указанного   финансово-экономического   обоснования
осуществляется  в  соответствии  с  Методикой  планирования  бюджетных
ассигнований областного бюджета Ульяновской  области,  утвержденной  в
установленном порядке.
     В  случае  если  проект  государственной  программы  или   проект
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений не согласован с соисполнителями, к
нему  также   прилагаются   замечания   соисполнителей   и   протоколы
согласительных совещаний.
     4.2. Министерство экономического развития Ульяновской  области  в
течение 10 рабочих дней со  дня  поступления  проекта  государственной
программы или проекта постановления Правительства Ульяновской  области
о внесении в  государственную  программу  изменений  осуществляет  его
рассмотрение. По результатам рассмотрения Министерство  экономического
развития Ульяновской  области  осуществляет  подготовку  заключения  и
направляет его государственному  заказчику  государственной  программы
для  включения  его  в  состав  материалов,  прилагаемых   к   проекту
государственной  программы  или  проекту  постановления  Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений.
     В случае если в заключении Министерства  экономического  развития
Ульяновской    области    по    результатам    рассмотрения    проекта
государственной  программы  или  проекта  постановления  Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную  программу  изменений
содержатся предложения и замечания  относительно  указанного  проекта,
проект постановления Правительства Ульяновской области  о  внесении  в
государственную программу изменений подлежит доработке государственным
заказчиком государственной программы, после чего повторно направляется
в Министерство экономического развития Ульяновской области.
     Проект  государственной  программы  и  предложения  по   внесению
изменений   в   государственную   программу   подлежат   обязательному
рассмотрению на заседании Комиссии в случаях, если:
     1) разрабатывается новый проект государственной программы;
     2) предлагаемые изменения, вносимые в государственную  программу,
предусматривают  включение  в  государственную   программу   и   (или)
исключение   из   нее   мероприятий,   связанных   с    осуществлением
строительства,  реконструкции  или   капитального   ремонта   объектов
капитального строительства;
     3) Министерством  экономического  развития  Ульяновской   области
принято  решение  о  внесении  проекта   постановления   Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную  программу  изменений
на рассмотрение Комиссии.
     В   случае   принятия   Министерством   экономического   развития
Ульяновской  области  решения  о  необходимости  рассмотрения  проекта
государственной  программы  или  проекта  постановления  Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную  программу  изменений
на  заседании  Комиссии  государственный  заказчик  направляет  проект
государственной  программы  или  проект  постановления   Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений с
приложением материалов, указанных в  пункте  4.1  настоящего  Порядка,
всем членам Комиссии не позднее пяти рабочих дней  до  дня  проведения
заседания Комиссии, на котором будут рассматриваться проекты.
     В случае наличия у членов Комиссии  предложений  и  замечаний  по
представленному    проекту    государственной    программы    (проекту
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений) они направляются  в  Министерство
экономического  развития   Ульяновской   области   не   позднее   дня,
предшествующего дню проведения заседания Комиссии,  на  котором  будут
рассматриваться указанные проекты.
     4.3. В соответствии с установленным графиком заседаний  Комиссии,
но не позднее 30 рабочих дней после внесения  проекта  государственной
программы (проекта постановления Правительства Ульяновской  области  о
внесении   в   государственную   программу   изменений)   в   Комиссию
председатель  Комиссии  назначает  заседание  Комиссии,   на   котором
заслушиваются доклад-презентация государственного  заказчика  проекта,
заключения членов Комиссии.";
     б) в подпункте 4.6.2 пункта 4.6 слова "экономики и  планирования"
заменить словами "экономического развития";
     в) в пункте 4.7 слова "экономики и планирования" заменить словами
"экономического развития";
     г) в пункте 4.9 слова  "Министерством  экономики  и  планирования
Ульяновской области," исключить;
     д) пункт 4.10 изложить в следующей редакции:
     "4.10. Функции  государственного  заказчика  в  ходе   проведения
независимой  экспертизы  проекта  государственной  программы  (проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений) определяются следующим образом:
     проведение оплаты услуг независимых экспертов;
     обеспечение  условий  для   проведения   независимой   экспертизы
(предоставляет  рабочее  место,  необходимые   документы,   транспорт,
создает  иные   необходимые   условия   для   проведения   независимой
экспертизы).";
     е) пункт 4.18 изложить в следующей редакции:
     "4.18. Заключение    Министерства     экономического     развития
Ульяновской области и (или)  решение  Комиссии  об  одобрении  проекта
государственной   программы   (проекта   постановления   Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу  изменений)
является  обязательным  для  начала  процедуры  согласования   проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   об   утверждении
государственной   программы   (проекта   постановления   Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу  изменений)
в  порядке,  установленном  постановлением   Губернатора   Ульяновской
области от 13.07.2009 N 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания
правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области.";
     5) в разделе 5:
     а) дополнить новым пунктом 5.1 следующего содержания:
     "5.1. Реализация  государственной  программы   осуществляется   в
соответствии с Планом-графиком  реализации  государственной  программы
(далее - План-график), содержащим перечень мероприятий государственной
программы в разрезе основных мероприятий государственной  программы  и
входящих в ее состав подпрограмм, с указанием исполнителей,  сроков  и
ожидаемых результатов их реализации, ресурсного обеспечения.
     План-график    разрабатывается     государственным     заказчиком
государственной   программы    совместно    с    соисполнителями    на
соответствующий   финансовый   год,   в   течение    которого    будет
осуществляться реализации государственной программы.
     План-график утверждается распоряжением государственного заказчика
государственной    программы,    согласованным    с    соисполнителями
государственной  программы,  Министерством   экономического   развития
Ульяновской области,  в  течение  одного  месяца  со  дня  утверждения
соответствующей государственной программы.
     В процессе реализации государственной  программы  государственный
заказчик вправе принимать решение о внесении в План-график  изменений.
Распоряжение   о   внесении   в   План-график    изменений    издается
государственным   заказчиком   по   согласованию   с   соисполнителями
государственной  программы,  Министерством   экономического   развития
Ульяновской  области  при  условии,  что  планируемые   изменения   не
оказывают влияния на основные параметры государственной программы,  не
затрагивают мероприятий,  связанных  с  осуществлением  строительства,
реконструкции   или   капитального   ремонта   объектов   капитального
строительства,  а  также  не  ведут  к  увеличению  сроков  выполнения
основных мероприятий государственной программы.
     В случае если вносимые в План-график изменения оказывают  влияние
на основные параметры  государственной  программы,  увеличение  сроков
выполнения  основных  мероприятий  и  (или)  затрагивают  мероприятия,
связанные   с   осуществлением   строительства,   реконструкции    или
капитального ремонта объектов капитального строительства,  внесение  в
План-график изменений осуществляется по согласованию с соисполнителями
государственной  программы,  Министерством   экономического   развития
Ульяновской  области  после  внесения  в   государственную   программу
изменений.";
     б) пункты 5.1-5.12 считать соответственно пунктами 5.2-5.13;
     в) пункты 5.2 и 5.3 изложить в следующей редакции:
     "5.2. Государственный   заказчик   несет    ответственность    за
своевременную и качественную разработку и  реализацию  государственной
программы, в том числе:
     обеспечивает    разработку    государственной    программы,    ее
согласование  и  внесение  в  установленном  порядке  в  Правительство
Ульяновской области;
     разрабатывает   План-график   по    утвержденной    Министерством
экономического развития Ульяновской области форме;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
разработки Плана-графика;
     в  течение  10  рабочих  дней  со   дня   утверждения   (внесения
изменений),  План-график   направляется   государственным   заказчиком
государственной  программы  в  Министерство  экономического   развития
Ульяновской   области   и    размещается    на    официальном    сайте
государственного заказчика государственной программы в  информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет";
     рекомендует  соисполнителям  осуществить   разработку   отдельных
мероприятий  и  планов,  связанных   с   реализацией   государственной
программы;
     в   случае   привлечения   в   качестве   разработчиков   проекта
государственной  программы  сторонних  лиц  в  установленном   порядке
осуществляет  оплату  услуг  по  разработке  проекта   государственной
программы в соответствии с  заключенными  соглашениями  и  в  пределах
бюджетных  ассигнований  областного   бюджета   Ульяновской   области,
предусмотренных на эти цели в законе Ульяновской области об  областном
бюджете  Ульяновской  области  на  соответствующий  финансовый  год  и
плановый период;
     в случае наличия в проекте государственной программы мероприятий,
финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться  не  за
счет бюджетных ассигнований областного  бюджета  Ульяновской  области,
подписывает с  лицами,  изъявившими  желание  осуществлять  финансовое
обеспечение реализации  таких  мероприятий,  соглашения  (договоры)  о
намерениях;
     организует реализацию государственной программы,  осуществляет  в
случае необходимости подготовку  проекта  постановления  Правительства
Ульяновской области о  внесении  в  нее  изменений  в  соответствии  с
установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность
за достижение целевых индикаторов государственной программы,  а  также
конечных результатов ее реализации;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки ответов на  запросы  Министерства  экономического  развития
Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области;
     ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего  за  отчетным
кварталом,  представляет  в   Министерство   экономического   развития
Ульяновской  области  в  утвержденной   Министерством   экономического
развития  Ульяновской  области  форме  ежеквартальный  отчет  о   ходе
реализации  государственной  программы,  в  том  числе  и   отчет   об
исполнении Плана-графика;
     ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом,
представляет  в  Министерство  экономического   развития   Ульяновской
области  в   разработанной   Министерством   экономического   развития
Ульяновской области форме годовой отчет о  ходе  реализации  и  оценке
эффективности реализации государственной  программы,  в  том  числе  и
отчет об исполнении Плана-графика;
     ежеквартально   запрашивает    у    соисполнителей    информацию,
необходимую для подготовки ежеквартального отчета  о  ходе  реализации
государственной программы и об исполнении Плана-графика;
     ежегодно запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для
проведения оценки эффективности реализации государственной программы и
подготовки годового отчета о ходе реализации  и  оценке  эффективности
реализации государственной программы и об исполнении Плана-графика;
     разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета
и иных источников в соответствии с действующим  законодательством  для
реализации   мероприятий   государственной   программы   (подпрограммы
государственной программы).
     5.3. Соисполнители:
     участвуют в  разработке  и  осуществляют  реализацию  мероприятий
государственной  программы,   в   отношении   которых   они   являются
соисполнителями;
     представляют государственному  заказчику  необходимую  информацию
для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития
Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области;
     представляют государственному заказчику  информацию,  необходимую
для   подготовки   ежеквартального   отчета    о    ходе    реализации
государственной  программы  и  годового  отчета  о   ходе   реализации
государственной   программы   и   оценке   эффективности    реализации
государственной программы;
     представляют государственному заказчику  информацию,  необходимую
для подготовки ежеквартального отчета об  исполнении  Плана-графика  и
годового отчета об исполнении Плана-графика;
     представляют    государственному    заказчику    копии     актов,
подтверждающих   ввод    в    эксплуатацию    объектов    капитального
строительства,  строительство  которых  завершено,  актов  выполненных
работ и иных документов,  подтверждающих  исполнение  обязательств  по
заключенным   государственным   контрактам,   в   рамках    реализации
мероприятий государственной программы;
     несут    ответственность    за    своевременное     представление
государственному заказчику государственной программы (государственному
заказчику-координатору)   перечня   мероприятий   для   включения    в
государственную программу (подпрограмму государственной программы);
     вносят предложения  о  перераспределении  бюджетных  ассигнований
между мероприятиями государственной  программы  для  достижения  целей
государственной программы;
     выполняют  решения  государственного  заказчика   государственной
программы.";
     г) в пункте 5.4 слова "экономики и планирования" заменить словами
"экономического развития";
     д) в абзаце первом пункта 5.5 слова  "экономики  и  планирования"
заменить словами  "экономического  развития",  слова  "не  позднее  30
рабочих дней" заменить словами "не позднее 45 рабочих дней";
     е) в абзаце первом пункта 5.6 слова  "экономики  и  планирования"
заменить словами  "экономического  развития",  слова  "не  позднее  30
рабочих дней" заменить словами "не позднее 50 рабочих дней";
     ж) пункт 5.9 изложить в следующей редакции:
     "5.9. Внесение в действующую государственную программу изменений,
предусматривающих   увеличение   срока   реализации    государственной
программы более чем  на  1  год,  не  допускается.  При  необходимости
продления срока реализации государственной программы более  чем  на  1
год разрабатывается  новая  государственная  программа,  подготовка  и
утверждение  которой  осуществляются  в   соответствии   с   настоящим
Порядком,  при  этом  обоснование  разработки  новой   государственной
программы должно включать  в  себя  данные  о  результатах  реализации
предшествовавшей  государственной  программы   за   отчетный   период,
подтверждение актуальности нерешенных проблем, причины, по которым они
не были решены.";
     з) пункт 5.11 признать утратившим силу;
     и) в  пункте  5.13  слова  "экономики  и  планирования"  заменить
словами "экономического развития".
     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования,  за  исключением  подпункта  2  пункта  1
настоящего постановления, который  применяется  к  правоотношениям  по
формированию и исполнению областного бюджета Ульяновской области с  01
января 2015 года.


Губернатор - Председатель 
Правительства области                                      С.И.Морозов