Постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П

                  

                   
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                         
            
05 августа 2013 г.                                             N 351-П  
                                     

                             г. Ульяновск


 Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
             государственных программ Ульяновской области

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
           от 09.07.2014 г. N 284-П; от 17.12.2014 № 583-П; 
             от 08.09.2015 № 446-П; от 21.06.2016 № 288-П; 
             от 08.08.2016 № 371-П; от 11.01.2017 № 5-П;
                        от 09.08.2017 № 392-П)                        


     В соответствии с  частью  1  статьи  21  Федерального  закона  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации",  статьей  179  Бюджетного   кодекса
Российской     Федерации     Правительство     Ульяновской     области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и  оценки
эффективности государственных программ Ульяновской области.
     2. Финансовое обеспечение  расходных  обязательств,  связанных  с
проведением независимой экспертизы проектов  государственных  программ
Ульяновской области,  осуществлять  за  счет  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных    в    областном    бюджете    Ульяновской    области
соответствующему   исполнительному   органу   государственной   власти
Ульяновской  области  –  государственному  заказчику   государственной
программы  Ульяновской  области  на  соответствующие цели. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Ульяновской области от  21.03.2011  N
115-П "О порядке разработки и реализации  областных  целевых  программ
Ульяновской области";
     постановление Правительства Ульяновской области от  27.06.2011  N
286-П "О внесении изменений в постановление Правительства  Ульяновской
области от 21.03.2011 N 115-П";
     постановление Правительства Ульяновской области от  31.07.2013  N
336-П "О внесении изменений в постановление Правительства  Ульяновской
области от 21.03.2011 N 115-П".
     4. Настоящее постановление вступает  в  силу  на  следующий  день
после дня его официального  опубликования,  за  исключением  пункта  3
настоящего постановления, который вступает в силу  с  01  января  2014
года.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                         УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 05 августа 2013 г. N 351-П


                                ПОРЯДОК
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
                          Ульяновской области

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
          от 09.07.2014 г. N 284-П; от 17.12.2014 № 583-П; 
            от 08.09.2015 № 446-П; от 21.06.2016 № 288-П; 
            от 08.08.2016 № 371-П; от 11.01.2017 № 5-П;
                        от 09.08.2017 № 392-П)                        

                         1. Основные положения

     1.1. Настоящий Порядок  определяет  правила  принятия  решений  о
разработке  государственных  программ  Ульяновской  области  (далее  -
государственная программа), формирования и реализации  государственных
программ,  а  также   проведения   оценки   эффективности   реализации
государственных программ и контроля за ходом их реализации.
     1.2.  Государственная  программа   –   документ   стратегического
планирования,    содержащий    комплекс    планируемых    мероприятий,
взаимоувязанных  по  задачам,  срокам  осуществления,  исполнителям  и
ресурсам и обеспечивающих  наиболее  эффективное  достижение  целей  и
решение задач социально-экономического развития  Ульяновской  области.
Государственная программа и  вносимые  в  неё  изменения  утверждаются
постановлением   Правительства   Ульяновской   области.   (В  редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     Государственными     программами     устанавливаются    расходные
обязательства Ульяновской области. (Дополнен      -      Постановление
Правительства Ульяновской области от 09.07.2014 г. N 284-П)
     1.3.    Государственная   программа   может   включать   в   себя
подпрограммы, деление на которые осуществляется исходя из масштабности
и сложности достигаемых в рамках государственной программы целей.
     Государственная    программа    может    включать    подпрограмму
"Обеспечение   реализации   государственной   программы"   (далее    -
обеспечивающая  подпрограмма),  которая   направлена   на   финансовое
обеспечение создания условий для реализации государственной программы.
Под  обеспечением  реализации  государственной  программы   понимается
деятельность,  не  направленная  на  реализацию  основных  мероприятий
программы.
     Подпрограммы    государственной    программы     разрабатываются,
утверждаются и реализуются в  порядке,  принятом  для  государственных
программ.
     Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 25.07.2014 г. N 284-П)
     1.4.    Разработка   и   реализация   государственной   программы
осуществляются  государственным  заказчиком  государственной программы
(далее также - государственный заказчик) совместно с заинтересованными
соисполнителями  государственной  программы  (далее  - соисполнители).
Государственным  заказчиком является Правительство Ульяновской области
либо  исполнительный орган государственной власти Ульяновской области,
определенный    Правительством    Ульяновской   области   в   качестве
государственного заказчика. (В  редакции  Постановления  Правительства
Ульяновской области от 09.07.2014 г. N 284-П)
     1.5. В случае наличия  нескольких  государственных  заказчиков  в
проекте постановления Правительства Ульяновской области об утверждении
государственной  программы  определяется   государственный   заказчик-
координатор из их числа, на которого  возлагается  ответственность  за
разработку и реализацию государственной программы в целом.
     1.6. Государственная программа разрабатывается на срок не менее 5
лет.

         2. Требования к содержанию государственной программы

     2.1. Государственная программа разрабатывается в  соответствии  с
приоритетами    социально-экономического    развития,    определёнными
Стратегией  социально-экономического  развития   Ульяновской   области
(далее – Стратегия), с учётом  отраслевых  документов  стратегического
планирования Российской Федерации и Стратегии социально-экономического
развития  Приволжского  федерального  округа  и   в   соответствии   с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами
Губернатора   и   Правительства   Ульяновской   области,   поручениями
Губернатора   и   Правительства   Ульяновской   области.  (В  редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     2.2. Государственная программа содержит:
     2.2.1. Паспорт государственной программы согласно приложению №  1
к   настоящему   Порядку.   (В  редакции  Постановления  Правительства
Ульяновской области от 08.09.2015 № 446-П)
     2.2.2. Разделы:
     2.2.2.1. Введение. Характеристика  проблем,  на  решение  которых
направлена государственная программа.
     Раздел содержит развернутую постановку  проблем,  включая  анализ
причин  их  возникновения,  обоснование  их  связи   с   приоритетами,
определенными в Стратегии, анализ различных вариантов  решения  данных
проблем,   анализ   негативных   последствий   и   рисков   реализации
государственной программы.
     Кроме того, данный раздел включает  в  себя  основные  понятия  и
термины, используемые в государственной программе. Кратко раскрывается
содержание  основных  понятий  и  терминов,  употребляемых  в   тексте
государственной  программы  (если   используемые   в   государственной
программе термины и понятия не определены законодательством Российской
Федерации и законодательством Ульяновской области).
     2.2.2.2. Цели,  задачи  и  целевые   индикаторы   государственной
программы.
     Раздел содержит описание основных целей и  задач  государственной
программы, планируемые социально-экономические показатели в результате
реализации государственной программы.
     Цели и  задачи  государственной  программы  содержат  развернутые
формулировки, логически выводимые  при  анализе  проблемной  ситуации,
должны соответствовать компетенции государственных заказчиков,  должны
быть потенциально достижимы, измеряемы.
     Поставленные цели и задачи  должны  быть  обоснованы  по  срокам,
этапам  реализации  государственной  программы  с  указанием  значений
целевых  индикаторов,  условиями  досрочного  прекращения   реализации
государственной программы.
     Целевые индикаторы  государственной  программы  должны  содержать
расшифровку их плановых значений по годам  реализации  государственной
программы, характеризовать ход ее реализации, а также:
     отражать  специфику  развития  конкретной  области,   проблем   и
основных   задач,   на   решение   которых    направлена    реализация
государственной программы;
     иметь количественное значение, измеряемое или  рассчитываемое  по
утвержденным методикам;
     непосредственно  зависеть  от  достижения  целей   и   реализации
государственной программы.
     В  случае,  если  значения  целевых  индикаторов  государственной
программы определяются расчетным методом, в государственной  программе
должна  содержаться  методика  сбора  исходной  информации  и  расчета
целевых индикаторов.
     Перечень   целевых    индикаторов    государственной    программы
оформляется  согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. (Дополнен -
Постановление Правительства Ульяновской области от 08.09.2015 № 446-П)
     2.2.2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы.
     Раздел  содержит  обоснование  сроков  и  этапов  (если   таковые
выделяются) реализации государственной программы.
     2.2.2.4. Система мероприятий государственной программы.
     Раздел  содержит  перечень  взаимоувязанных  по   государственным
заказчикам, соисполнителям, срокам, ресурсам (в  том  числе  бюджетным
ассигнованиям областного бюджета  Ульяновской  области  на  финансовое
обеспечение реализации мероприятий государственной программы) основных
мероприятий   и   мероприятий,   раскрывающих   содержание    основных
мероприятий, которые предполагается реализовать для  достижения  целей
государственной программы.
     Основные мероприятия:
     формируются в рамках подпрограммы (при её наличии);
     представляют собой комплекс мероприятий, направленных на  решение
отдельных  целей,  задач,   объединённых   исходя   из   необходимости
рациональной организации их решения;
     отражают   цель   государственной    поддержки,    предоставления
межбюджетного трансферта.
     Наименование   основных   мероприятий   не   могут    дублировать
наименования целей и задач государственной программы (подпрограммы).
     Инвестиционные   проекты,   финансирование   которых   в   рамках
мероприятий   государственной   программы   планируется   осуществлять
полностью или частично за счёт средств областного бюджета  Ульяновской
области, проходят проверку на предмет обоснованности  и  эффективности
использования  средств   областного   бюджета   Ульяновской   области,
направляемых  на  капитальные  вложения,  в   порядке,   установленном
Правительством Ульяновской области.
     Не допускается включение в государственную программу мероприятий,
связанных с полным  или  частичным  финансированием  за  счёт  средств
областного бюджета Ульяновской  области  инвестиционных  проектов,  не
прошедших  проверку  на   предмет   обоснованности   и   эффективности
использования  средств   областного   бюджета   Ульяновской   области,
направляемых на капитальные вложения,  либо  получивших  отрицательное
заключение при её проверке  в  порядке,  установленном  Правительством
Ульяновской области.
     Если  мероприятие   государственной   программы   предусматривает
предоставление государственной поддержки в сфере предпринимательской и
инвестиционной    деятельности,    то    государственным    заказчиком
одновременно  разрабатывается   проект   постановления   Правительства
Ульяновской   области   об    утверждении    порядка    предоставления
государственной  поддержки,  который  подлежит  оценке   регулирующего
воздействия  в  порядке,  установленном   Правительством   Ульяновской
области.
     В  случае  получения  государственным  заказчиком  отрицательного
заключения по результатам проведения оценки регулирующего  воздействия
проекта постановления Правительства Ульяновской области об утверждении
порядка предоставления указанной государственной  поддержки  включение
соответствующего   мероприятия   в   государственную   программу    не
допускается.
     Приложение  к  государственной  программе,  определяющее  систему
основных  мероприятий   и   мероприятий   государственной   программы,
составляется  по  форме,  установленной  приложением  № 3 к настоящему
Порядку.   В  случае  необходимости  система  основных  мероприятий  и
мероприятий   государственной   программы  с  разбивкой  по  годам  её
реализации   может   отражаться   в   двух   и   более  приложениях  к
государственной  программе.  (В  редакции  Постановления Правительства
Ульяновской области от 11.01.2017 № 5-П)
(Подпункт  в  редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 08.09.2015 № 446-П)
     2.2.2.5. Ресурсное обеспечение государственной программы.
     Данный   раздел   содержит   обоснование   объемов    финансовых,
материальных   и   иных   ресурсов,   необходимых    для    реализации
государственной программы, в том числе объемов бюджетных  ассигнований
областного  бюджета  Ульяновской  области  на  финансовое  обеспечение
реализации государственной программы.
     Потребность в ресурсах устанавливается на весь период  реализации
государственной   программы   с   разбивкой   по    срокам,    этапам,
государственным заказчикам, соисполнителям.
     Распределение   бюджетных   ассигнований    областного    бюджета
Ульяновской   области   на   реализацию    государственных    программ
(подпрограмм,  входящих  в  государственную  программу)   утверждается
законом Ульяновской области об областном бюджете  Ульяновской  области
на очередной финансовый год и плановый период.
     Если  предполагается,  что  финансовое   обеспечение   реализации
отдельных мероприятий государственной программы  будет  осуществляться
за счет внебюджетных источников,  то  в  данном  разделе  раскрывается
механизм  привлечения  средств   из   соответствующего   внебюджетного
источника.
     Если предполагается, что на реализацию государственной  программы
или   отдельных   мероприятий   государственной   программы,   которые
направлены  на  достижение  целей,   соответствующих   государственным
программам  Российской  Федерации,  областному   бюджету   Ульяновской
области будут предоставлены субсидии из  федерального  бюджета,  то  в
данном разделе могут также отражаться сведения о прогнозируемом объеме
таких субсидий и направлениях их использования в соответствии с целями
и условиями предоставления указанных субсидий.
     Если государственной программой предусматривается  предоставление
местным  бюджетам  субсидий  на  реализацию  муниципальных   программ,
направленных  на  достижение  целей,  соответствующих  государственной
программе, то в данном  разделе  могут  также  отражаться  сведения  о
прогнозируемом  объеме  бюджетных  ассигнований  местных  бюджетов  на
финансовое обеспечение реализации указанных муниципальных программ.
     Подпункт (В   редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской
области от 25.07.2014 г. N 284-П)
     2.2.2.6. Ожидаемый    эффект    от     реализации     мероприятий
государственной программы.
     Раздел  содержит  конечные  результаты   реализации   мероприятий
государственной  программы,  которые  должны  характеризовать  целевое
состояние (изменение состояния) уровня  и  качества  жизни  населения,
социальной сферы, экономики Ульяновской  области,  степени  реализации
других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей
сфере.  Ожидаемые  результаты  реализации  государственной   программы
указываются в виде  характеристики  основных  ожидаемых  (планируемых)
конечных результатов в  сфере  реализации  государственной  программы,
сроков их достижения.
     Раздел содержит обоснованный  расчет  социальных,  экономических,
экологических последствий, которые  могут  возникнуть  при  реализации
государственной программы.
     Ожидаемый эффект просчитывается по годам и этапам в течение всего
периода реализации государственной программы.
     В случае, если значения  показателей,  характеризующих  ожидаемый
эффект    от   реализации   мероприятий   государственной   программы,
определяются  расчётным  путём,  в  государственной  программе  должна
содержаться  методика сбора исходной информации и определения значений
указанных   показателей.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Ульяновской области от 11.01.2017 № 5-П)
     2.2.2.7. Организация управления государственной программой.
     Раздел  содержит   систему   организационных   и   управленческих
взаимодействий государственного  заказчика,  соисполнителей  и  других
субъектов,  связанных  с   реализацией   мероприятий   государственной
программы.
     Если  государственной  программой  предусмотрено   предоставление
субсидий  местным  бюджетам  на  реализацию  муниципальных   программ,
направленных  на  достижение  целей,  соответствующих  государственной
программе, в данном разделе  в  обязательном  порядке  устанавливаются
условия  предоставления  и  методика  расчета  указанных  межбюджетных
субсидий.
     В  случае,  если в рамках государственной программы предусмотрено
предоставление субсидий юридическим  лицам  (за  исключением  субсидий
государственным     (муниципальным)    учреждениям),    индивидуальным
предпринимателям,  а  также физическим лицам – производителям товаров,
работ, услуг, в государственной программе отражается информация о цели
предоставления  субсидий,  о  категории  получателей  субсидий и (или)
критериях   их   отбора.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Ульяновской области от 11.01.2017 № 5-П)
     2.2.3. Обеспечение реализации государственной программы.
     Деятельность  и  расходы  на  содержание  центральных  аппаратов,
территориальных органов исполнительных органов государственной  власти
Ульяновской  области,  являющихся  государственным  заказчиком   одной
государственной  программы,  включаются  в  указанную  государственную
программу в качестве отдельной  подпрограммы  "Обеспечение  реализации
государственной программы".
     Деятельность  и  расходы  на  содержание  центральных  аппаратов,
территориальных органов исполнительных органов государственной  власти
Ульяновской   области,   являющихся    государственными    заказчиками
нескольких государственных программ, включаются в  одну  из  указанных
государственных программ в качестве обеспечивающей подпрограммы.
     Деятельность  и  расходы  на  содержание  центральных  аппаратов,
территориальных органов исполнительных органов государственной  власти
Ульяновской  области,   не   являющихся   государственным   заказчиком
государственных программ,  включаются  в  обеспечивающую  подпрограмму
одной  из  государственных  программ,  соисполнителями   которой   они
являются.
     Подпункт (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Ульяновской
области от 25.07.2014 г. N 284-П)
     2.2.4. Помимо информации, указанной в подпункте 2.2.2  настоящего
Порядка,  государственная  программа   также   содержит   в   качестве
приложений:
     2.2.4.1. Методику оценки эффективности реализации государственной
программы,  содержащую  порядок  проведения  указанной  оценки  и   ее
критерии,  разрабатываемую   государственным   заказчиком   с   учетом
специфики государственной программы.
     В качестве основных  критериев  оценки  эффективности  реализации
государственной программы применяются:
     достижение  утвержденных  целевых   индикаторов   государственной
программы;
     реализация  запланированных  в   отчетном   периоде   мероприятий
государственной программы в полном объеме;
     критерии экономической эффективности, учитывающие  оценку  вклада
государственной программы в экономическое развитие Ульяновской области
в  целом,  оценку  влияния   ожидаемых   результатов   государственной
программы на различные сферы  экономики  Ульяновской  области  (оценки
могут включать как прямые  (непосредственные)  эффекты  от  реализации
государственной  программы,  так  и   косвенные   (внешние)   эффекты,
возникающие в сопряженных секторах экономики);
     критерии социальной эффективности,  учитывающие  ожидаемый  вклад
реализации государственной программы в социальное развитие Ульяновской
области, показатели которого не  могут  быть  выражены  в  стоимостной
оценке;
     критерии  бюджетной  эффективности,  характеризующие  оптимизацию
текущих или экономию будущих расходов областного  бюджета  Ульяновской
области,  увеличение  налоговых  и  иных  доходов  бюджетов  бюджетной
системы Российской  Федерации  вследствие  реализации  государственной
программы;
     иные критерии  оценки  эффективности  реализации  государственной
программы.
     2.2.4.2. Материалы   по   отдельным   разделам    государственной
программы (таблицы, диаграммы,  карты  и  иные  детализирующие  проект
государственной программы материалы).
     2.2.5. В  случае,  если  в   качестве   финансового   обеспечения
мероприятий   государственной   программы   предусмотрены    субсидии,
субвенции,  иные  межбюджетные  трансферты  из  федерального   бюджета
областному бюджету Ульяновской области, состав и  содержание  разделов
государственной программы могут  быть  изменены  с  учётом  требований
федеральных  правовых  актов.  (Дополнен - Постановление Правительства
Ульяновской области от 08.09.2015 № 446-П)

      3. Принятие решения о разработке государственной программы

     3.1. Разработка  государственных   программ   осуществляется   на
основании  принятого  Правительством  Ульяновской   области   решения,
оформляемого  посредством  включения   государственной   программы   в
перечень государственных программ.
     3.2. Перечень государственных программ утверждается распоряжением
Правительства Ульяновской области.
     3.3.  Проект   перечня   государственных   программ   формируется
Министерством финансов Ульяновской области (далее –  Министерство)  на
основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации  и
Ульяновской  области,  предусматривающих  реализацию   государственных
программ,  во  исполнение  поручений   Губернатора   и   Правительства
Ульяновской области,  а  также  с  учетом  предложений  исполнительных
органов  государственной  власти  Ульяновской  области.  (В   редакции
Постановлений Правительства Ульяновской области  от  09.07.2014  г.  N
284-П; от 17.12.2014 № 583-П; от 21.06.2016 № 288-П)
     Внесение   в   перечень   государственных   программ    изменений
производится  по  решению  Правительства  Ульяновской  области  до  01
августа  года,  предшествующего  очередному   финансовому   году,   на
основании предложений Министерства Ульяновской области, подготовленных
в соответствии с положениями нормативных  правовых  актов  Ульяновской
области,  предусматривающих  реализацию  государственных  программ,  а
также во исполнение поручений Губернатора и Правительства  Ульяновской
области  и  по  предложениям  исполнительных  органов  государственной
власти Ульяновской области. (В  редакции  Постановления  Правительства
Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     3.4.  Для  включения   государственной   программы   в   перечень
государственных  программ  Правительством  Ульяновской  области   либо
исполнительным органом государственной власти  Ульяновской  области  в
комиссию по государственным программам Ульяновской  области  (далее  –
Комиссия)   –   совещательный   орган,   сформированный   в    составе
Межведомственного  совета  при  Губернаторе  Ульяновской  области   по
повышению эффективности бюджетных  расходов  Ульяновской  области  для
принятия  решений  по  вопросам  разработки  и   реализации   проектов
государственных   программ   (проектов   постановлений   Правительства
Ульяновской области о внесении в государственные программы изменений),
направляется   документ,   содержащий:   (В   редакции   Постановления
Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     обоснование  соответствия  решаемой  проблемы  и  целей   будущей
государственной программы приоритетам  развития  Ульяновской  области,
закрепленным в Стратегии;
     возможные варианты решения проблемы и оценку как преимуществ, так
и возможных негативных последствий каждого из возможных вариантов;
     предложения   по   целям   государственной   программы,   целевым
индикаторам государственной программы, позволяющим  оценивать  ход  ее
реализации, с обоснованием выбора этих индикаторов;
     предложения  по  объемам  и  источникам  финансового  обеспечения
реализации государственной программы;
     предварительную  оценку  ожидаемой  эффективности   предлагаемого
варианта решения проблемы;
     предложения  по   государственным   заказчикам   (государственным
заказчикам-координаторам) государственной программы, соисполнителям;
     предложения по возможным методам управления и системе мониторинга
реализации государственной программы;
     анализ итогов реализации государственной программы  в  предыдущие
годы  (в  случае  разработки  государственной  программы  в   качестве
продолжения действовавшей государственной программы).
     3.5. По  результатам  представленной  на  обсуждение  информации,
указанной в пункте 3.4 настоящего Порядка, Комиссией принимается  одно
из следующих решений:
     одобрить  предложение  о   разработке   проекта   государственной
программы и рекомендовать Правительству Ульяновской  области  включить
ее в перечень государственных программ;
     отклонить  предложение  о  разработке   проекта   государственной
программы.
     3.6. Перечень государственных программ содержит:
     наименования государственных программ;
     наименования государственных заказчиков;
     основные   направления   деятельности   в    рамках    реализации
государственных программ.
     Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 25.07.2014 г. N 284-П)
     3.7.  Разработка проекта государственной программы осуществляется
государственным  заказчиком совместно с соисполнителями в соответствии
с  настоящим  Порядком и в соответствии с Методическими рекомендациями
по разработке государственных программ Ульяновской области.         (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 09.07.2014 г. N 284-П)
     3.8. Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная
с очередного финансового года, а также изменения в ранее  утверждённые
государственные   программы   подлежат   утверждению    Правительством
Ульяновской  области  соответственно   до   принятия   Законодательным
Собранием Ульяновской области закона Ульяновской области об  областном
бюджете Ульяновской области на очередной  финансовый  год  и  плановый
период и до дня принятия Законодательным Собранием Ульяновской области
закона  Ульяновской  области,  предусматривающего  внесение  в   закон
Ульяновской  области  об  областном  бюджете  Ульяновской  области  на
текущий финансовый  год  и  плановый  период  изменений,  связанных  с
изменениями  ранее  утверждённых государственных программ. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 08.09.2015 № 446-П)

      4. Порядок рассмотрения Комиссией проектов государственных
 программ и проектов постановлений Правительства Ульяновской области о
            внесении в государственные программы изменений

     4.1. В  соответствии  с  утверждённым  перечнем   государственных
программ проект  государственной  программы,  согласованный  со  всеми
соисполнителями государственной программы,  или  проект  постановления
Правительства   Ульяновской   области   о   внесении    изменений    в
государственную программу направляется в Министерство  и  одновременно
размещается  на  официальном  сайте   государственного   заказчика   в
информационно-телекоммуникационной сети <Интернет>.
     К проекту государственной  программы  или  проекту  постановления
Правительства   Ульяновской   области   о   внесении    изменений    в
государственную  программу   прилагаются   подписанные   руководителем
государственного  заказчика  или  уполномоченным   должностным   лицом
государственного заказчика:
     1) пояснительная записка к  проекту  постановления  Правительства
Ульяновской области о внесении изменений в государственную  программу,
в которой должны содержаться описание влияния  предлагаемых  изменений
на значения целевых индикаторов государственной программы, обоснование
эффективности и финансово-экономическое обоснование таких изменений, а
также  сведения  о  ранее  внесённых   в   государственную   программу
изменениях;
     2) финансово-экономическое    обоснование    объёмов    расходов,
связанных  с   реализацией   основных   мероприятий,   предусмотренных
государственной программой;
     3) соглашения   о   намерениях,    заключённые    государственным
заказчиком (соисполнителями государственной программы)  с  органами  и
организациями, которые планируется привлечь к реализации  мероприятий,
предусмотренных государственной программой;
     4) копии    документов,    которыми    утверждается     проектная
документация,   копии   положительных    заключений    государственной
экспертизы проектной  документации  (если  проведение  государственной
экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством о
градостроительной  деятельности  является  обязательным),  либо  копия
заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства
(реконструкции) объекта капитального строительств и  (или)  выполнения
иных работ, финансовое  обеспечение  которых  осуществляется  за  счёт
бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций  в  форме
капитальных  вложений,  либо   экономическое   обоснование   стоимости
инженерных  изысканий,  подготовки  проектной  документации  и   (или)
строительства (реконструкции) объектов капитального строительства -  в
отношении указанных в проекте государственной  программы  или  проекте
постановления Правительства Ульяновской области о внесении изменений в
государственную   программу   объектов   капитального   строительства,
финансовое   обеспечение   строительства    (реконструкции)    которых
предполагается  осуществлять  за  счёт   бюджетных   ассигнований   на
осуществление  бюджетных  инвестиций  в форме капитальных вложений; (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 09.08.2017 № 392-П)
     5) замечания соисполнителей государственной программы (в  случае,
если  проект  государственной  программы  или   проект   постановления
Правительства   Ульяновской   области   о   внесении    изменений    в
государственную    программу     не     согласован     соисполнителями
государственной программы);
     51) заключение Областного государственного  казённого  учреждения
<Ульяновскоблстройзаказчик> об обоснованности расчётов, содержащихся в
проектной  документации,  а  также,  при   необходимости,   заключение
экспертной группы под председательством  главы  местной  администрации
муниципального образования Ульяновской области, содержащее  решение  о
необходимости   осуществления   строительства,    реконструкции    или
капитального (текущего) ремонта объектов муниципальной  собственности,
сметная стоимость которых превышает 1000000  рублей  (в  случае,  если
проект   государственной   программы    или    проект    постановления
Правительства   Ульяновской   области   о   внесении    изменений    в
государственную  программу  предусматривает   финансовое   обеспечение
мероприятий   по   строительству,   реконструкции   или   капитальному
(текущему) ремонту объектов капитального строительства, находящихся на
территории  Ульяновской  области (за исключением автомобильных дорог);
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Ульяновской   области
от 09.08.2017 № 392-П)
     52) заключение Областного государственного  казённого  учреждения
<Ульяновскоблстройзаказчик>    о    возможности    изменения    объёма
финансирования  мероприятий  по   строительству,   реконструкции   или
капитальному (текущему) ремонту объектов  капитального  строительства,
находящихся  на  территории  Ульяновской   области   (за   исключением
автомобильных дорог), предусмотренных  государственной  программой  (в
случае, если проект постановления Правительства Ульяновской области  о
внесении изменений  в  государственную  программу  корректирует  объём
финансирования  мероприятий  по   строительству,   реконструкции   или
капитальному (текущему) ремонту объектов  капитального  строительства,
находящихся  на  территории  Ульяновской   области   (за   исключением
автомобильных  дорог),  предусмотренных  государственной  программой);
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Ульяновской   области
от 09.08.2017 № 392-П)
     6) иные  документы,   разъясняющие   содержание   государственной
программы или проекта постановления Правительства Ульяновской  области
о  внесении  изменений  в  государственную  программу  и  механизм  их
реализации.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской области
от 08.09.2015 № 446-П)
     4.2. Министерство в течение 10 рабочих дней  со  дня  поступления
проекта   государственной   программы   или   проекта    постановления
Правительства  Ульяновской  области  о  внесении   в   государственную
программу изменений  осуществляет  его  рассмотрение.  По  результатам
рассмотрения Министерство осуществляет подготовку заключения, которое,
в том числе, содержит оценку  финансовых  последствий  соответствующих
изменений для областного бюджета Ульяновской области, и направляет его
государственному заказчику государственной программы для включения его
в состав материалов, прилагаемых к проекту  государственной  программы
или проекту постановления Правительства Ульяновской области о внесении
в  государственную  программу  изменений.  (В  редакции  Постановлений
Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П; от 08.08.2016
№ 371-П)
     В  случае  если  в   заключении   Министерства   по   результатам
рассмотрения   проекта   государственной   программы    или    проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений содержатся предложения и замечания
относительно указанного проекта,  проект  постановления  Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную  программу  изменений
подлежит   доработке   государственным   заказчиком    государственной
программы, после чего повторно направляется в Министерство.
     Проект  государственной  программы  и  предложения  по   внесению
изменений   в   государственную   программу   подлежат   обязательному
рассмотрению на заседании Комиссии в случаях, если:
     1) разрабатывается новый проект государственной программы;
     2) предлагаемые изменения, вносимые в государственную  программу,
предусматривают  включение  в  государственную   программу   и   (или)
исключение   из   нее   мероприятий,   связанных   с    осуществлением
строительства,  реконструкции  или   капитального   ремонта   объектов
капитального строительства;
     3) Министерством принято решение о внесении проекта постановления
Правительства  Ульяновской  области  о  внесении   в   государственную
программу    изменений   на   рассмотрение   Комиссии.   (В   редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     В  случае  принятия   Министерством   решения   о   необходимости
рассмотрения   проекта   государственной   программы    или    проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную   программу   изменений    на    заседании    Комиссии
государственный заказчик направляет проект  государственной  программы
или проект постановления Правительства Ульяновской области о  внесении
в  государственную  программу  изменений  с  приложением   материалов,
указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка,  всем  членам  Комиссии  не
позднее пяти рабочих дней до дня  проведения  заседания  Комиссии,  на
котором  будут  рассматриваться  проекты.  (В  редакции  Постановления
Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     В случае наличия у членов Комиссии  предложений  и  замечаний  по
представленному    проекту    государственной    программы    (проекту
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений) они направляются  в  Министерство
не позднее дня, предшествующего дню проведения заседания Комиссии,  на
котором   будут   рассматриваться   указанные   проекты.  (В  редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 25.07.2014 г. N 284-П)
     4.3. В соответствии с установленным графиком заседаний  Комиссии,
но не позднее 30 рабочих дней после внесения  проекта  государственной
программы (проекта постановления Правительства Ульяновской  области  о
внесении   в   государственную   программу   изменений)   в   Комиссию
руководитель  Комиссии  назначает  заседание  Комиссии,   на   котором
заслушиваются доклад-презентация государственного  заказчика  проекта,
заключения членов Комиссии. (В  редакции  Постановлений  Правительства
Ульяновской области от 09.07.2014 г. N 284-П; от 17.12.2014 № 583-П)
     4.4. По результатам рассмотрения  представленного  на  обсуждение
проекта государственной программы (проекта постановления Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу  изменений)
Комиссия принимает одно из следующих решений:
     об   одобрении   проекта   государственной   программы   (проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений);
     об  отклонении   проекта   государственной   программы   (проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений);
     о  направлении   проекта   государственной   программы   (проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений) на доработку;
     о  направлении   проекта   государственной   программы   (проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений) на независимую экспертизу.
     4.5. В   случае   принятия   решения   о   направлении    проекта
государственной   программы   (проекта   постановления   Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу  изменений)
на доработку повторное рассмотрение проекта государственной  программы
(проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении  в
государственную  программу  изменений)   осуществляется   в   порядке,
установленном пунктом 4.1 настоящего раздела.
     4.6. В   случае   принятия   решения   о   направлении    проекта
государственной   программы   (проекта   постановления   Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу  изменений)
на независимую экспертизу Комиссия в устанавливаемый ею срок:
     4.6.1. Формирует перечень  вопросов  для  проведения  независимой
экспертизы проекта государственной  программы  (проекта  постановления
Правительства  Ульяновской  области  о  внесении   в   государственную
программу изменений).
     4.6.2.  Для  подготовки  предложений   по   составу   независимых
экспертов направляет утвержденный  перечень  вопросов  для  проведения
независимой  экспертизы  проекта  государственной  программы  (проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений) в Министерство,  государственному
заказчику, а также по согласованию Уполномоченному по  противодействию
коррупции  в  Ульяновской  области  и  в  Счетную  палату  Ульяновской
области.  (В  редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 17.12.2014 № 583-П)
     4.6.3. Устанавливает максимальное число независимых экспертов,  с
которыми по итогам отбора будет заключен договор  на  оказание  услуг,
связанных с проведением независимой экспертизы проекта государственной
программы (проекта постановления Правительства Ульяновской  области  о
внесении в государственную программу изменений).
     4.7. Министерство, Уполномоченный по противодействию коррупции  в
Ульяновской   области,    Счетная    палата    Ульяновской    области,
государственный заказчик в срок, установленный по согласованию сторон,
представляют  в  Комиссию  списки  кандидатур  независимых  экспертов,
которым  предполагается  поручить  проведение  независимой  экспертизы
проекта государственной программы (проекта постановления Правительства
Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений).
(В    редакции   Постановления   Правительства   Ульяновской   области
от 17.12.2014 № 583-П)
     4.8. Кандидатуры, указанные не менее чем в трех из представленных
списков, утверждаются  в  качестве  независимых  экспертов.  В  случае
несовпадения предлагаемых кандидатур  решение  о  составе  независимых
экспертов принимается простым большинством  голосов  членов  Комиссии,
участвовавших в соответствующем заседании. При равенстве числа голосов
мнение   руководителя   Комиссии   является   решающим.   (В  редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.12.2014 № 583-П)
     4.9. Утверждение Комиссией состава независимых экспертов является
основанием  для  заключения  договора  на  оказание услуг, связанных с
проведением  независимой  экспертизы проекта государственной программы
(проекта  постановления Правительства Ульяновской области о внесении в
государственную программу изменений), между государственным заказчиком
и независимыми экспертами. (В   редакции  Постановления  Правительства
Ульяновской области от 09.07.2014 г. N 284-П)
     4.10.   Функции  государственного  заказчика  в  ходе  проведения
независимой  экспертизы  проекта  государственной  программы  (проекта
постановления   Правительства   Ульяновской   области   о  внесении  в
государственную  программу  изменений) определяются следующим образом:
проведение оплаты услуг независимых экспертов;
     обеспечение  условий  для   проведения   независимой   экспертизы
(предоставляет  рабочее  место,  необходимые   документы,   транспорт,
создает  иные   необходимые   условия   для   проведения   независимой
экспертизы).
     Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 25.07.2014 г. N 284-П)
     4.11. Независимые  эксперты  в  сроки,  установленные  договором,
заключенным в соответствии с пунктом 4.9  настоящего  Порядка,  но  не
позднее чем через 25 рабочих дней после дня его подписания  направляют
председателю и членам Комиссии заключение по  результатам  проведенной
независимой  экспертизы  проекта  государственной  программы  (проекта
постановления  Правительства  Ульяновской   области   о   внесении   в
государственную программу изменений), подготовленное  в  форме  одного
документа, подписанного независимыми экспертами (далее  -  независимое
экспертное заключение).
     4.12. В  соответствии  с  установленным  руководителем   Комиссии
графиком  проведения   заседаний   Комиссии   независимое   экспертное
заключение рассматривается на  ближайшем  заседании  Комиссии,  но  не
позднее чем через 5 рабочих дней после  направления  его  всем  членам
Комиссии.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 17.12.2014 № 583-П)
     4.13. На  основе  независимого  экспертного  заключения  Комиссия
принимает следующие решения:
     о целесообразности реализации проекта  государственной  программы
(проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении  в
государственную программу изменений);
     о корректности предложенных  государственным  заказчиком  целевых