Постановление Губернатора Ульяновской области от 22.05.2014 № 56

 



                  ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


22 мая 2014 г.                                                    N 56


                             г. Ульяновск


        О проведении межведомственной профилактической операции
         "Подросток - 2014" на территории Ульяновской области


     В целях реализации социально-профилактических  мер,  направленных
на   устранение   причин   и   условий    противоправного    поведения
несовершеннолетних,    защиту    прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних, оперативное  решение  вопросов  устройства  детей,
организации их летнего  отдыха,  оздоровления  и  занятости,  а  также
оказание несовершеннолетним различных видов помощи, 
п о с т а н о в л я ю:
     1. Провести на территории Ульяновской области с  01  июня  по  01
октября   2014   года   межведомственную   профилактическую   операцию
"Подросток - 2014".
     2. Утвердить:
     2.1. Положение  о  проведении  межведомственной  профилактической
операции "Подросток - 2014" (приложение N 1).
     2.2. План мероприятий,  организуемых  в  рамках  межведомственной
профилактической операции "Подросток - 2014" (приложение N 2).
     3. Министерству  образования   и   науки   Ульяновской   области,
Министерству  здравоохранения  и  социального   развития   Ульяновской
области, Министерству  искусства  и  культурной  политики  Ульяновской
области, Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области
принять  участие  в   проведении   межведомственной   профилактической
операции "Подросток - 2014".
     4. Рекомендовать   Управлению   Министерства    внутренних    дел
Российской Федерации по Ульяновской  области,  Управлению  Федеральной
службы  исполнения  наказаний   по   Ульяновской   области,   Главному
Управлению Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  по  Ульяновской  области,  Управлению   Федеральной   службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской
области и органам местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ульяновской области  принять  участие  в  проведении  межведомственной
профилактической операции "Подросток - 2014".
     5. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ульяновской
области   от   20.05.2013    N 89    "О проведении    межведомственной
профилактической операции "Подросток - 2013" на территории Ульяновской
области".
     6. Настоящее постановление вступает  в  силу  на  следующий  день
после дня его официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Губернатора области                                         А.И.Якунин



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                           к постановлению Губернатора
                                           Ульяновской области
                                           от 22 мая 2014 г. N 56


                               ПОЛОЖЕНИЕ
        о проведении межведомственной профилактической операции
                          "Подросток - 2014"


                          1. Общие положения

     1.1. Межведомственная  профилактическая  операция  "Подросток   -
2014" (далее - операция "Подросток") организуется и  осуществляется  в
целях  реализации  социально-профилактических  мер,  направленных   на
устранение    причин    и    условий     противоправного     поведения
несовершеннолетних,    защиту    прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних, оперативное  решение  вопросов  устройства  детей,
организации их летнего  отдыха,  оздоровления  и  занятости,  оказание
различных   видов   помощи,   а   также   усиление   межведомственного
взаимодействия   органов    и    учреждений    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних  в  организации  и
проведении   работы    по    предупреждению    безнадзорности    среди
несовершеннолетних.
     1.2. Задачами проведения операции "Подросток" являются:
     1.2.1. Выявление   семей,   находящихся   в   социально   опасном
положении,  организация  профилактической  работы,   предусматривающей
создание условий для коррекции  проблем  на  ранней  стадии  семейного
неблагополучия, принятие в  соответствии  с  законодательством  мер  к
родителям или  иным  законным  представителям,  не  исполняющим  своих
обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
     1.2.2. Выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
и оказание им необходимой помощи.
     1.2.3. Профилактика  алкоголизма,   токсикомании   и   наркомании
несовершеннолетних.
     1.2.4. Выявление     подростков-правонарушителей     и      групп
несовершеннолетних антиобщественной направленности,  принятие  мер  по
предупреждению  их  противоправного  поведения,  оказание   социально-
реабилитационной помощи.
     1.2.5. Выявление  несовершеннолетних,  уклоняющихся   от   учебы,
принятие мер по  возвращению  их  в  образовательные  организации  для
продолжения обучения.
     1.2.6. Выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений   и   антиобщественных
действий.
     1.2.7. Выявление причин и условий, способствующих противоправному
поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация  предложений  по
их устранению.
     1.2.8. Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости  детей
и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     1.2.9. Проведение мероприятий в рамках проекта "Поверь в себя" по
ресоциализации осужденных несовершеннолетних, отбывающих  наказание  в
федеральном  казенном  учреждении   "Димитровградская   воспитательная
колония"  Управления  Федеральной  службы  исполнения   наказаний   по
Ульяновской области.
     1.3. Межведомственная  профилактическая  деятельность  участников
операции "Подросток" осуществляется  на  основе  соблюдения  принципов
законности  и  равенства  всех  участников  операции  "Подросток"  при
постановке вопросов, внесении предложений, разработке  рекомендаций  и
мероприятий.

               2. Этапы проведения операции "Подросток"

     2.1. Подготовительный этап:
     2.1.1. Осуществление анализа социальной и криминогенной  ситуации
с  выявлением  несовершеннолетних,  нуждающихся   в   трудоустройстве,
профессиональной   ориентации,   профилактическом   воздействии    или
социально-правовой   помощи   со   стороны   исполнительных    органов
государственной   власти   Ульяновской   области,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской  области,  в  том
числе не занятых общественно полезной  деятельностью,  вернувшихся  из
воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных  учреждений,
осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в семьях,
находящихся в социально опасном положении.
     2.1.2. Осуществление   муниципальными   комиссиями    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав (муниципальных районов,  городских
округов) Ульяновской области  сверки  данных  профилактических  учетов
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
с данными органов внутренних  дел,  органов,  уполномоченных  в  сфере
социальной защиты населения,  образования,  здравоохранения  (далее  -
уполномоченные органы).  Определение  и  принятие  дополнительных  мер
профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними.
     2.2. Основной этап:
     2.2.1. Выявление      безнадзорных      детей,       занимающихся
бродяжничеством,   попрошайничеством,   совершающих    правонарушения,
находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или  токсического
опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской  помощи,
принятие  к  правонарушителям  или  их  законным  представителям  мер,
установленных законодательством.
     2.2.2. Осуществление уполномоченными органами  в  пределах  своей
компетенции   мероприятий   по   вовлечению    несовершеннолетних    в
организованные формы труда и отдыха.
     2.2.3. Выявление и привлечение к  ответственности  родителей  или
иных законных представителей, нарушающих законодательство в  отношении
несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих подростков  в  совершение
преступлений и антиобщественных действий.
     2.2.4. Информирование населения о проведении операции "Подросток"
через средства массовой информации.
     2.2.5. Оперативное информирование соответствующих  исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области,  органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований   Ульяновской   области   о
выявленных недостатках в организации профилактической  работы,  в  том
числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по  их
устранению.
     2.3. Заключительный этап:
     2.3.1. Проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" и
данных,  характеризующих  ее  результаты:  разработка  мероприятий   и
методических материалов по повышению эффективности  совместной  работы
по предупреждению безнадзорности,  правонарушений  и  антиобщественных
действий  несовершеннолетних,  подготовка  аналитической  справки   об
итогах проведения операции "Подросток" с  обоснованными  предложениями
по совершенствованию профилактической работы с  несовершеннолетними  и
семьями, находящимися в социально опасном  положении,  по  организации
взаимодействия   органов    и    учреждений    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     2.3.2. Проведение  заседаний  муниципальных  комиссий  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав (муниципальных районов,  городских
округов)   Ульяновской   области   по   итогам   проведения   операции
"Подросток".

                  3. Управление операцией "Подросток"
                    и порядок подведения ее итогов

     3.1. Ответственными  за   организацию   и   проведение   операции
"Подросток", координацию действий ее участников являются  комиссия  по
делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав   при   Правительстве
Ульяновской   области    и    муниципальные    комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав (муниципальных районов,  городских
округов) Ульяновской области.
     3.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с  планом
мероприятий,  разработанным  на  основании   предложений   органов   и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     3.3. Ход  операции   "Подросток"   регулярно   анализируется   на
заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их  прав  (муниципальных  районов,  городских   округов)   Ульяновской
области.
     3.4. Итоги  проведения   операции   "Подросток"   на   территории
Ульяновской  области  подводятся  на  заседании  комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите  их  прав  при  Правительстве  Ульяновской
области.



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                           к постановлению Губернатора
                                           Ульяновской области
                                           от 22 мая 2014 г. N 56


                                 ПЛАН
          мероприятий, организуемых в рамках межведомственной
             профилактической операции "Подросток - 2014"


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |            Наименование мероприятия            |      Срок       |                 Исполнители                 |
| п/п |                                                |   проведения    |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
|  1  |                       2                        |        3        |                      4                      |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 1.  | Операция  "Выпускник"  -  организация   охраны |      Июнь       | Управление  Министерства   внутренних   дел |
|     | общественного  порядка  в  период   проведения |                 | Российской   Федерации    по    Ульяновской |
|     | выпускных    вечеров     в     образовательных |                 | области (далее - УМВД России по Ульяновской |
|     | организациях,  предупреждение   и   пресечение |                 | области)*, Министерство образования и науки |
|     | правонарушений             несовершеннолетних, |                 | Ульяновской      области,      Министерство |
|     | формирование навыков здорового образа жизни    |                 | здравоохранения  и   социального   развития |
|     |                                                |                 | Ульяновской области                         |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 2.  | Межведомственная             антинаркотическая |      Июнь       | Управление  Федеральной  службы  Российской |
|     | кампания "Все на борьбу  с  наркоагрессией"  - |                 | Федерации   по   контролю    за    оборотом |
|     | привлечение  внимания  населения   Ульяновской |                 | наркотиков   по    Ульяновской    области*, |
|     | области    к     проблеме     наркомании     и |                 | Министерство    образования     и     науки |
|     | наркопреступности,  пагубности  немедицинского |                 | Ульяновской   области,   УМВД   России   по |
|     | потребления       наркотических       средств, |                 | Ульяновской     области*,      Министерство |
|     | психотропных веществ и их  прекурсоров  (далее |                 | искусства и культурной политики Ульяновской |
|     | - наркотики), мотивация  несовершеннолетних  к |                 | области, муниципальные  комиссии  по  делам |
|     | отказу  от  вредных  привычек  и  формирование |                 | несовершеннолетних   и   защите   их   прав |
|     | здорового образа жизни, активизация работы  по |                 | (муниципальных районов, городских  округов) |
|     | приему   оперативной   информации   о   фактах |                 | Ульяновской области (далее -  муниципальные |
|     | незаконного оборота наркотиков                 |                 | комиссии)*, Министерство здравоохранения  и |
|     |                                                |                 | социального развития  Ульяновской  области, |
|     |                                                |                 | Министерство физической культуры  и  спорта |
|     |                                                |                 | Ульяновской области                         |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 3.  | Акция "Подросток - лето" - организация  отдыха |  Июнь - август  | Муниципальные  комиссии*,  УМВД  России  по |
|     | и оздоровления детей и подростков,  проведение |                 | Ульяновской     области*,      Министерство |
|     | культурно-массовых мероприятий, в том числе  с |                 | здравоохранения  и   социального   развития |
|     | участием  несовершеннолетних,   состоящих   на |                 | Ульяновской      области,      Министерство |
|     | профилактическом учете  в  органах  внутренних |                 | образования и  науки  Ульяновской  области, |
|     | дел,  детей  из  числа  семей,  находящихся  в |                 | Министерство   искусства    и    культурной |
|     | трудной  жизненной  ситуации,   предупреждение |                 | политики Ульяновской области,  Министерство |
|     | их противоправного  поведения,  предотвращение |                 | физической культуры  и  спорта  Ульяновской |
|     | нарушений  общественного  порядка   во   время |                 | области,  Управление   Федеральной   службы |
|     | проведения массовых мероприятий, в  том  числе |                 | исполнения   наказаний    по    Ульяновской |
|     | в загородных детских  оздоровительных  лагерях |                 | области*,  Управление  Федеральной   службы |
|     | (центрах) и санаторно-оздоровительных лагерях. |                 | Российской   Федерации   по   контролю   за |
|     | Организация     и     проведение     досуговых |                 | оборотом наркотиков по Ульяновской области* |
|     | мероприятий  для  воспитанников   федерального |                 |                                             |
|     | казенного     учреждения     "Димитровградская |                 |                                             |
|     | воспитательная       колония"       Управления |                 |                                             |
|     | Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по |                 |                                             |
|     | Ульяновской области.  Обеспечение  организации |                 |                                             |
|     | временной   занятости   несовершеннолетних   в |                 |                                             |
|     | возрасте от 14 до  18  лет  в  соответствии  с |                 |                                             |
|     | законодательством в период  летних  каникул  и |                 |                                             |
|     | свободное от  учебы  время,  прежде  всего  из |                 |                                             |
|     | числа  лиц,  состоящих  на  учете  в   органах |                 |                                             |
|     | внутренних  дел,  и  социально  не  защищенных |                 |                                             |
|     | категорий несовершеннолетних                   |                 |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 4.  | Акция     "Безнадзорник"      -      выявление |  Июнь - август  | УМВД  России   по   Ульяновской   области*, |
|     | безнадзорных детей, нуждающихся  в  помощи  со |                 | Министерство здравоохранения и  социального |
|     | стороны государства, оказание  им  комплексной |                 | развития        Ульяновской        области, |
|     | социально-правовой,       медицинской        и |                 | муниципальные    комиссии*,    Министерство |
|     | психологической  помощи.   Выяснение   причин, |                 | образования и науки Ульяновской области     |
|     | способствующих                      совершению |                 |                                             |
|     | несовершеннолетними  самовольных   уходов   из |                 |                                             |
|     | семьи и государственных  учреждений,  принятие |                 |                                             |
|     | мер по их устранению                           |                 |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 5.  | Акция     "О главном..."      -      мотивация |  Июнь - август  | УМВД  России   по   Ульяновской   области*, |
|     | несовершеннолетних  к  трудовой  деятельности, |                 | Министерство здравоохранения и  социального |
|     | формирование   правосознания   в    молодежной |                 | развития        Ульяновской        области, |
|     | среде,  приобщение  к  культурным   ценностям, |                 | муниципальные    комиссии*,    Министерство |
|     | нравственное и патриотическое воспитание       |                 | образования и науки Ульяновской области     |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 6.  | Акция "Внимание - дети!" - проведение  в  ходе | Июнь, сентябрь  | УМВД  России   по   Ульяновской   области*, |
|     | операции "Подросток  -  2014"  рейдов  и  дней |                 | Министерство    образования     и     науки |
|     | правовой  пропаганды  в  целях  предупреждения |                 | Ульяновской      области,      Министерство |
|     | транспортных   правонарушений    и    детского |                 | здравоохранения  и   социального   развития |
|     | травматизма,     обеспечение      безопасности |                 | Ульяновской области                         |
|     | передвижения транспортных средств с  детьми  к |                 |                                             |
|     | местам летнего отдыха и обратно                |                 |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 7.  | Операция   "Хмель"    -    предупреждение    и |      Июль       | УМВД  России   по   Ульяновской   области*, |
|     | пресечение алкоголизма  и  токсикомании  среди |                 | Министерство здравоохранения и  социального |
|     | несовершеннолетних,                  выявление |                 | развития        Ульяновской        области, |
|     | несовершеннолетних,              употребляющих |                 | муниципальные    комиссии*,    Министерство |
|     | алкогольную  и   спиртосодержащую   продукцию, |                 | образования и  науки  Ульяновской  области, |
|     | занимающихся   сбытом,   распространением    и |                 | Министерство физической культуры  и  спорта |
|     | употреблением  наркотиков,  а  также  взрослых |                 | Ульяновской области                         |
|     | лиц,  вовлекающих  подростков   в   совершение |                 |                                             |
|     | указанных   антиобщественных   и    преступных |                 |                                             |
|     | действий                                       |                 |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 8.  | Операция "Семья - забота" -  выявление  семей, |     Август      | Министерство здравоохранения и  социального |
|     | находящихся  в  социально  опасном  положении, |                 | развития Ульяновской области,  УМВД  России |
|     | фактов  ненадлежащего  исполнения   родителями |                 | по  Ульяновской   области*,   муниципальные |
|     | или  иными  законными  представителями   своих |                 | комиссии*, Министерство образования и науки |
|     | обязанностей   по   воспитанию,    содержанию, |                 | Ульяновской области                         |
|     | защите    законных    прав     и     интересов |                 |                                             |
|     | несовершеннолетних,  выявление  и   пресечение |                 |                                             |
|     | фактов   жестокого   обращения    с    детьми, |                 |                                             |
|     | вовлечения  несовершеннолетних  в   преступную |                 |                                             |
|     | деятельность.    Оказание    помощи    семьям, |                 |                                             |
|     | находящимся в трудной жизненной ситуации       |                 |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 9.  | Операция     "Условник"      -      проведение |     Август      | УМВД  России   по   Ульяновской   области*, |
|     | профилактической           работы            с |                 | Управление  Федеральной  службы  исполнения |
|     | несовершеннолетними,       осужденными       к |                 | наказаний    по    Ульяновской    области*, |
|     | наказанию   без    изоляции    от    общества, |                 | муниципальные    комиссии*,    Министерство |
|     | освободившимися  из  мест  лишения  свободы  и |                 | образования и  науки  Ульяновской  области, |
|     | специальных   учебных   заведений    закрытого |                 | Министерство здравоохранения и  социального |
|     | типа,  с  целью  предупреждения  повторной   и |                 | развития Ульяновской области,  Министерство |
|     | групповой       преступности.       Проведение |                 | искусства и культурной политики Ульяновской |
|     | мероприятий      по      их      реабилитации, |                 | области, Министерство физической культуры и |
|     | трудоустройству,  привлечению  к   общественно |                 | спорта Ульяновской области                  |
|     | полезной деятельности                          |                 |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 10. | Операция  "Занятость"  -  выявление   и   учет | С 25 августа по | Министерство    образования     и     науки |
|     | несовершеннолетних,    не    приступивших    к |   12 сентября   | Ульяновской     области,      муниципальные |
|     | занятиям  в  образовательных  организациях  по |                 | комиссии*,  УМВД  России   по   Ульяновской |
|     | неуважительным  причинам,  принятие   мер   по |                 | области*,  Министерство  здравоохранения  и |
|     | возвращению     их      в      образовательные |                 | социального развития Ульяновской области    |
|     | организации.   Проведение   профориентационной |                 |                                             |
|     | работы           среди            неработающих |                 |                                             |
|     | несовершеннолетних в целях  направления  их  в |                 |                                             |
|     | образовательные  организации   для   получения |                 |                                             |
|     | профессионального образования                  |                 |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 11. | Месячник    "Безопасность    жизнедеятельности |    Сентябрь     | Министерство    образования     и     науки |
|     | среди   несовершеннолетних"    -    проведение |                 | Ульяновской   области,   УМВД   России   по |
|     | мероприятий   по   обеспечению    безопасности |                 | Ульяновской  области*,  Главное  Управление |
|     | жизнедеятельности несовершеннолетних           |                 | МЧС России по Ульяновской области*          |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 12. | Представление    в    комиссию    по     делам |   Ежемесячно    | Муниципальные комиссии*                     |
|     | несовершеннолетних  и  защите  их   прав   при |   до 05 числа   |                                             |
|     | Правительстве Ульяновской  области  отчетов  о |     месяца,     |                                             |
|     | ходе проведения операции  "Подросток  -  2014" |   следующего    |                                             |
|     | по установленной форме                         |   за отчетным   |                                             |
|-----+------------------------------------------------+-----------------+---------------------------------------------|
| 13. | Представление    в    комиссию    по     делам |  До 15 октября  | Муниципальные    комиссии*,    органы     и |
|     | несовершеннолетних  и  защите  их   прав   при |                 | учреждения       системы       профилактики |
|     | Правительстве Ульяновской  области  отчета  об |                 | безнадзорности       и       правонарушений |
|     | итогах проведения операции "Подросток -  2014" |                 | несовершеннолетних*                         |
|     | по установленной форме                         |                 |                                             |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

__________________________
     *Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.