Постановление Губернатора Ульяновской области от 25.04.2014 № 46

     3.4.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого
Министерством ежегодного плана проведения плановых проверок.
     В  ежегодных  планах  проведения  плановых  проверок  организаций
указываются следующие сведения:
     1) наименования организаций, образовательная деятельность которых
подлежит  плановым  проверкам,  места   нахождения   организаций   (их
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)  и
места фактического осуществления ими своей деятельности;
     2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
     4) наименование  органа  государственного   контроля   (надзора),
осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении  плановой
проверки  органами  государственного  контроля   (надзора),   органами
муниципального  контроля  совместно  указываются   наименования   всех
участвующих в такой проверке органов.
     Основанием для  включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     государственной регистрации организации;
     окончания проведения последней плановой проверки организации.
     В отношении юридических лиц, осуществляющих виды  деятельности  в
сфере образования, плановые проверки могут  проводиться  два  и  более
раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность  их
плановых проверок установлены постановлением Правительства  Российской
Федерации  от   23.11.2009   N 944   "Об утверждении   перечня   видов
деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования  и  социальной
сфере,   осуществляемых   юридическими   лицами   и    индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся  с
установленной периодичностью".
     3.4.2. Государственный   гражданский    служащий    Министерства,
ответственный за формирование  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок, готовит проект плана на предстоящий  год  и  не  позднее  15
августа  года,  предшествующего  году  проведения  плановой  проверки,
представляет  его  на  утверждение  Министру   образования   и   науки
Ульяновской  области.  Проект  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок в течение пяти рабочих дней рассматривается и в течение  трех
рабочих дней подписывается Министром образования и  науки  Ульяновской
области.
     В срок до  01  сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых проверок, Министерство  направляет  проект  ежегодного  плана
проведения плановых проверок в прокуратуру Ульяновской области.
     Министерство рассматривает  предложения  прокуратуры  Ульяновской
области  и  по  итогам  их  рассмотрения  направляет   в   прокуратуру
Ульяновской области в срок до 01  ноября  года,  предшествующего  году
проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный  план  проведения
плановых проверок.
     Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,
его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая
форма  ежегодного  плана  проведения  плановых  проверок   установлены
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010  N 489
"Об утверждении Правил подготовки органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей".
     Утвержденный Министром образования и  науки  Ульяновской  области
ежегодный план проведения  плановых  проверок  доводится  до  сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на  официальном  сайте
Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
     Утвержденный Министром образования и  науки  Ульяновской  области
ежегодный план  проведения  плановых  проверок  представляется  до  01
ноября года, предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,  в
Федеральную службу по надзору и контролю в сфере образования и науки.
     3.4.3. Внеплановые  проверки  проводятся  по   решению   Министра
образования  и  науки  Ульяновской  области  (заместителя  Министра  -
директора департамента по надзору и  контролю  в  сфере  образования),
принимаемому при наличии следующих оснований:
     1) истечение  срока  исполнения  организацией   ранее   выданного
предписания   об   устранении   выявленного    нарушения    требований
законодательства об образовании;
     2) поступление в Министерство обращений и  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3) распоряжение Министра образования и науки Ульяновской  области
(заместителя Министра - директора департамента по надзору и контролю в
сфере образования), изданное в соответствии с  поручениями  Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской   Федерации   и   на
основании требований прокурора о  проведении  внеплановой  проверки  в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     3.5. Подготовка проверки.
     3.5.1. Проверка проводится  на  основании  распоряжения  Министра
образования  и  науки  Ульяновской  области  (заместителя  Министра  -
директора департамента по надзору и  контролю  в  сфере  образования).
Распоряжение  разрабатывается  в  соответствии   с   типовой   формой,
утвержденной приказом Министерства экономического развития  Российской
Федерации от 30.04.2009  N 141  "О реализации  положений  Федерального
закона   "О защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     3.5.2. Выездная  проверка   проводится   в   случае,   если   при
документарной проверке не представляется возможным:
     1) удостовериться   в   полноте   и    достоверности    сведений,
содержащихся  в  имеющихся  в  распоряжении  Министерства   документах
организации;
     2) оценить  соответствие  деятельности  организации  обязательным
требованиям  в  сфере  образования  без  проведения   соответствующего
мероприятия по контролю.
     В иных случаях проводятся документарные проверки.
     3.5.3. Проверка проводится комиссией по проверке или  по  решению
Министра образования и науки Ульяновской области (заместителя Министра
- директора департамента по надзору и контролю  в  сфере  образования)
без создания комиссии по проверке, одним  государственным  гражданским
служащим  Министерства,  уполномоченным  на  проведение   проверки   в
качестве проверяющего (далее - проверяющий).
     Комиссия по проверке формируется из  государственных  гражданских
служащих Министерства с привлечением  при  необходимости  экспертов  и
экспертных организаций.
     Копия  распоряжения  Министра  образования  и  науки  Ульяновской
области (заместителя Министра - директора департамента  по  надзору  и
контролю  в  сфере  образования)  о  проведении  проверки   передается
председателю комиссии по проверке (проверяющему).
     3.5.4. О проведении плановой  проверки  организация  уведомляется
Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала  ее
проведения  посредством  направления   копии   распоряжения   Министра
образования  и  науки  Ульяновской  области  (заместителя  Министра  -
директора департамента по надзору и контролю в  сфере  образования)  о
начале проведения плановой проверки заказным почтовым  отправлением  с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     3.5.5. О проведении  внеплановой  выездной  проверки  организация
уведомляется не менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения  посредством  направления   копии   распоряжения   Министра
образования  и  науки  Ульяновской  области  (заместителя  Министра  -
директора департамента по надзору и контролю в  сфере  образования)  о
начале проведения внеплановой проверки  любым  доступным  способом.  В
случае, если основанием для проведения проверки является пункт 2 части
2   статьи   10   Федерального   закона   от   26.12.2008    N 294-ФЗ,
предварительное  уведомление  образовательных  организаций  о   начале
проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
     Внеплановая выездная проверка организации может быть проведена по
основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части  2  статьи
10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ,  после  согласования  с
прокуратурой Ульяновской области.
     Заявление о согласовании Министерством с прокуратурой Ульяновской
области проведения внеплановой выездной проверки организации (далее  -
заявление) составляется в соответствии с типовой формой,  утвержденной
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации  от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
     3.6. Проведение проверки.
     3.6.1. При проведении выездной проверки:
     1) до выезда в организацию  комиссия  по  проверке  (проверяющий)
осуществляет  изучение  нормативных   правовых   актов,   регулирующих
деятельность организации, отчетности и иных  сведений  о  состоянии  и
результатах деятельности организации, отчетов о проверках организации,
обращений по  вопросу  о  нарушениях  требований  законодательства  об
образовании, имеющихся в распоряжении Министерства;
     2) по прибытии в организацию государственный гражданский служащий
Министерства предъявляет руководителю (должностному лицу, исполняющему
его  обязанности)  или  иному  должностному  лицу   организации,   его
уполномоченному представителю  служебное  удостоверение.  Председатель
комиссии (проверяющий) знакомит руководителя организации  (должностное
лицо, исполняющего его обязанности) или  иное  должностное  лицо,  его
уполномоченного представителя с распоряжением Министра  образования  и
науки  Ульяновской   области   (заместителя   Министра   -   директора
департамента по надзору и контролю в сфере образования)  о  назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а
также с целями, задачами, основаниями  проведения  выездной  проверки,
видами  и  объемом  мероприятий  по  контролю,  составом  экспертов  и
представителей  экспертной  организации,   привлекаемых   к   выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения; вручает под  роспись
заверенную печатью копию распоряжения  Министра  образования  и  науки
Ульяновской области (заместителя Министра - директора департамента  по
надзору и контролю в сфере образования) о назначении выездной проверки
руководителю  организации   (должностному   лицу,   исполняющему   его
обязанности)   или   иному   должностному   лицу   организации,    его
уполномоченному представителю;
     3) комиссия   по   проверке   (проверяющий)   проводит   проверку
исполнения   организацией   правовых   норм   в   сфере   образования,
установленных   Федеральным    законом    от    29.12.2012    N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации", законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в  соответствии  с
Федеральным  законом  от   29.12.2012   N 273-ФЗ   "Об образовании   в
Российской Федерации" и другими законами, иными нормативными правовыми
актами Российской  Федерации,  регулирующими  правоотношения  в  сфере
образования;
     4) с целью проведения  проверки  председатель  комиссии  и  члены
комиссии по проверке (проверяющий) в соответствии  с  распоряжением  о
проведении проверки имеют право:
     посещать организацию в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации, при предъявлении  копии  распорядительного  акта
уполномоченного   органа   о   проведении   проверки   и    служебного
удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
     проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
     проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных  формах,
в том числе  в  форме  тестирования,  собеседования,  письменного  или
устного опроса, контрольной работы;
     проводить беседы с обучающимися, воспитанниками  организации,  их
родителями (законными представителями), работниками органа  управления
или организации по вопросам, подлежащим проверке.
     Беседы  с  несовершеннолетними  обучающимися  или  воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
     3.6.2. Организация  документарной   проверки   осуществляется   в
порядке,  указанном  в   пункте   3.5   настоящего   Административного
регламента. При проведении документарной проверки:
     1) государственным гражданским  служащим  Министерства  в  первую
очередь   рассматриваются   документы   организации,    имеющиеся    в
распоряжении Министерства,  в  том  числе  акты  предыдущих  проверок,
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и  иные
документы о результатах осуществленного в отношении  этой  организации
государственного контроля (надзора);
     2) в  случае,  если  достоверность   сведений,   содержащихся   в
документах,   имеющихся   в   распоряжении   Министерства,    вызывает
обоснованные  сомнения,  либо  эти  сведения  не   позволяют   оценить
исполнение организацией обязательных требований в  сфере  образования,
Министерство направляет в адрес организации  мотивированный  запрос  с
требованием представить в течение 10 рабочих  дней  со  дня  получения
мотивированного запроса  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе
проведения документарной проверки документы в виде  копий,  заверенных
печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного
должностного  лица  организации.  К  запросу  прилагается   заверенная
печатью копия распоряжения Министра образования  и  науки  Ульяновской
области (заместителя Министра - директора департамента  по  надзору  и
контролю в сфере образования) о проведении проверки;
     3) в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или)  противоречия  в  представленных  организацией  документах  либо
несоответствие сведений, содержащихся в  этих  документах,  сведениям,
содержащимся в имеющихся в распоряжении у  Министерства  документах  и
(или)  полученным  в  ходе  осуществления  государственного   контроля
(надзора), информация об этом направляется организации  с  требованием
представить  в  течение  10  рабочих  дней  необходимые  пояснения   в
письменной форме;
     4) организация,   представляющая   в    Министерство    пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий  в  представленных
документах, вправе представить дополнительно в Министерство документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
     5) председатель   комиссии   (проверяющий),   который    проводит
документарную    проверку,    обязан    рассмотреть     представленные
руководителем   или   иным   должностным   лицом   организации,    его
уполномоченным представителем пояснения  и  документы,  подтверждающие
достоверность ранее представленных документов. В  случае,  если  после
рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений  Министерство  установит   признаки   нарушения   требований
законодательства об образовании, государственный гражданский  служащий
Министерства вправе провести выездную проверку.
     3.6.3. По    результатам    проверки    председателем    комиссии
составляется акт проверки. Акт проверки составляется в соответствии  с
типовой  формой,  утвержденной  приказом  Министерства  экономического
развития  Российской  Федерации  от  30.04.2009  N 141   "О реализации
положений  Федерального  закона  "О защите  прав  юридических  лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование органа государственного контроля (надзора);
     3) дата  и  номер  распоряжения  Министра  образования  и   науки
Ульяновской области (заместителя Министра - директора департамента  по
надзору и контролю в сфере образования);
     4) фамилия, имя, отчество и  должность  лица  (должностных  лиц),
проводившего (проводивших) проверку;
     5) наименование проверяемой организации, фамилия, имя,  отчество,
должность руководителя, иного должностного  лица  или  уполномоченного
представителя организации, присутствовавших при проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях требований законодательства об  образовании,  установленных
нормативными правовыми актами, об их характере и о лицах,  допустивших
указанные нарушения;
     8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с  актом
проверки руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя организации, присутствовавших при проведении проверки, о
наличии их подписей или об  отказе  от  совершения  подписи,  а  также
сведения о внесении в  журнал  учета  проверок  записи  о  проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием у организации указанного журнала;
     9) подпись  (подписи)  должностного   лица   (должностных   лиц),
проводившего (проводивших) проверку.
     Акт проверки подписывается председателем комиссии и проверяющими.
Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в  акте
проверки.
     К акту проверки прилагаются объяснения работников организации, на
которых   возлагается   ответственность   за   нарушение    требований
законодательства об образовании, предписание об устранении  выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки  документы  или  их
копии. В  предписании  указываются  срок  устранения  нарушений,  срок
представления отчета об исполнении  предписания,  включающего  в  себя
документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее -
отчет об исполнении предписания), ответственность должностного и (или)
юридического лица за неисполнение предписания  в  установленный  срок.
Срок исполнения предписания не может превышать 6 месяцев.
     В соответствии с  пунктом  3.9  Административного  регламента  по
результатам   проверки   государственными    гражданскими    служащими
Министерства,     осуществляющими     проверку,     при      выявлении
административного  правонарушения  и  при   отсутствии   необходимости
проведения административного расследования  составляется  протокол  об
административном   правонарушении   установленной   формы    в    двух
экземплярах.
     В  случае  выявления  нарушений  требований  законодательства  об
образовании  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию   иного   органа
исполнительной  власти,   в   данный   орган   исполнительной   власти
направляется  соответствующая  информация,  в  организацию  -   письмо
Министерства  о  направлении  информации   в   соответствующий   орган
исполнительной власти.
     В случае получения в результате проверки информации о  нарушениях
требований  законодательства  об  образовании,   содержащей   признаки
противоправного  деяния,   письма   с   информацией   направляются   в
правоохранительные органы или в органы прокуратуры по месту нахождения
организации.
     Проекты  писем  Министерства  в   течение   трех   рабочих   дней
рассматриваются  и  подписываются  Министром   образования   и   науки
Ульяновской области (заместителем Министра -  директором  департамента
по надзору  и  контролю  в  сфере  образования).  Письма  Министерства
направляются по почте либо иным доступным способом  в  соответствующие
органы и в организацию.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух экземплярах, один  из  которых  с  копиями  приложений  вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю организации под расписку об ознакомлении либо об  отказе
в ознакомлении с актом проверки.  В  случае  отсутствия  руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя организации,
а  также  в  случае  отказа  проверяемого  лица   дать   расписку   об
ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки  акт
проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением  о
вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,  хранящемуся
в деле Министерства.
     3.6.4. По завершении выездной проверки председатель  комиссии  по
проверке (проверяющий) производит  запись  в  журнале  учета  проверок
организации о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании
органа государственного контроля, датах начала и окончания  проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и  выданных  предписаниях,  а
также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица
(фамилии, имена, отчества и должности должностных  лиц),  проводившего
(проводивших) проверку, его подпись (их подписи).
     3.6.5. Государственный  гражданский  служащий   Министерства   не
вправе осуществлять  плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя,  иного  должностного
лица или уполномоченного  представителя  организации,  за  исключением
случая  проведения  такой  проверки  по  основанию,   предусмотренному
подпунктом "б" пункта 2 части  2  статьи  10  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ.
     3.6.6. На  основании  акта  проверки  и   экспертных   заключений
составляется отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), в
котором:
     дается описание выявленных нарушений требований  законодательства
об образовании или указывается на их невыявление;
     указывается на установление  факта  исполнения  или  неисполнения
предписания (при проведении проверки по исполнению предписания).
     Отчет  о  проверке   составляется   государственным   гражданским
служащим Министерства,  ответственным  за  проведение  соответствующей
проверки, в срок не более одного  рабочего  дня  с  момента  окончания
проверки.
     3.6.7. Государственный   гражданский    служащий    Министерства,
ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение
пяти рабочих дней после  завершения  проверки  вносит  в  базу  данных
информацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах.
     3.6.8. В случае, если проверка проводилась в связи  с  обращением
по вопросу о нарушении  требований  законодательства  об  образовании,
копия отчета  о  проверке  и,  в  случае  выявления  нарушений,  копии
предписания, распоряжения Министра  образования  и  науки  Ульяновской
области (заместителя Министра - директора департамента  по  надзору  и
контролю в сфере образования), писем Министерства передаются в течение
трех рабочих дней с момента их подписания специалисту,  ответственному
за рассмотрение обращения.
     3.6.9. В случае,  если  проверка  проводилась  с  целью  проверки
исполнения предписания, отчет о проверке в течение трех рабочих дней с
момента  его  утверждения  передается  государственному   гражданскому
служащему Министерства,  ответственному  за  контроль  за  исполнением
предписания.
     3.6.10. Основания  для  приостановления   и   отказа   исполнения
государственной функции.
     Основания для приостановления исполнения государственной  функции
или отказа от исполнения государственной функции законодательством  не
предусмотрены.
     3.7. Контроль за исполнением предписаний.
     3.7.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
     Организация,  которой   было   направлено   предписание,   должна
исполнить его в  установленный  Министерством  срок  и  представить  в
Министерство отчет об исполнении предписания.
     Поступивший в Министерство  отчет  об  исполнении  предписания  в
течение трех рабочих  дней  передается  государственному  гражданскому
служащему Министерства,  ответственному  за  контроль  за  исполнением
предписания,  который  рассматривает  указанный  отчет  в  течение  12
рабочих дней после его получения. На основании анализа представленного
отчета об исполнении предписания государственный гражданский  служащий
Министерства  готовит  проект  письма  Министерства  в  организацию  о
результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания,  в  котором
указывается на факт исполнения предписания. Проект письма Министерства
в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается  Министром
образования и  науки  Ульяновской  области  (заместителем  Министра  -
директором департамента по надзору и контролю  в  сфере  образования).
Письмо  Министерства  в  течение  трех  рабочих  дней  с  момента  его
подписания направляется  по  почте  либо  иным  доступным  способом  в
организацию.
     3.7.2. Если  на  основании  отчета  об   исполнении   предписания
невозможно установить факт исполнения  или  неисполнения  предписания,
государственный гражданский служащий  Министерства,  ответственный  за
контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после
рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит распорядительные
документы о проведении внеплановой проверки  и  передает  их  Министру
образования  и  науки  Ульяновской  области  (заместителю  Министра  -
директору департамента по надзору и контролю в сфере образования).
     Проект распоряжения в течение двух рабочих  дней  рассматривается
Министром  образования  и  науки  Ульяновской  области   (заместителем
Министра - директором департамента  по  надзору  и  контролю  в  сфере
образования). После принятия Министром образования и науки Ульяновской
области (заместителем Министра - директором департамента по надзору  и
контролю в сфере образования) решения о проведении проверки  отчет  об
исполнении  предписания  и   распорядительные   документы   передаются
государственному гражданскому служащему  Министерства,  ответственному
за   подготовку   проверки.   Подготовка   и    проведение    проверки
осуществляются  в  соответствии  с  пунктами  3.5  и  3.6   настоящего
Административного регламента.
     3.7.3. Государственный   гражданский    служащий    Министерства,
ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение
пяти рабочих дней после  проведения  проверки  вносит  в  базу  данных
информацию  о   результатах   рассмотрения   вопроса   об   исполнении
предписания.
     3.7.4. При  положительном  решении  по  результатам  рассмотрения
вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано
в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по  вопросу  о
нарушении требований законодательства об образовании, копия  отчета  о
проверке,  подтверждающего  исполнение  предписания,  в  течение  трех
рабочих  дней  с  момента   подписания   данного   отчета   передается
государственному гражданскому служащему  Министерства,  ответственному
за рассмотрение обращения.
     3.8. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
     3.8.1. В случае  неисполнения  предписания  организацией  (в  том
числе,  если  отчет  об  исполнении  предписания  не   представлен   в
Министерство до  истечения  срока,  установленного  предписанием,  или
представленный  отчет  об  исполнении  предписания   не   подтверждает
исполнение   в   установленный   срок    предписания)    Министерством
возбуждается  дело  об  административном  правонарушении  в   порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях, и запрещается прием в данную организацию.
     3.8.2. В  случае  выявления  нарушения  требований   федерального
государственного образовательного  стандарта  к  результатам  освоения
основных образовательных  программ  Министерство  выдает  организации,
осуществляющей образовательную деятельность, предписание об устранении
выявленного   нарушения   требований   федерального   государственного
образовательного  стандарта.  Указанный   в   предписании   срок   его
исполнения не может превышать шесть  месяцев.  В  случае  неисполнения
указанного предписания, в том  числе,  если  представленный  отчет  не
подтверждает  его  исполнение  в  установленный  срок  или  отчет   об
исполнении указанного предписания до истечения срока его исполнения не
представлен,  Министерство   возбуждает   дело   об   административном
правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской  Федерации
об  административных  правонарушениях,  и  запрещает  прием  в  данную
организацию.
     3.8.3. Государственный   гражданский    служащий    Министерства,
ответственный за контроль за исполнением предписания, в  течение  трех
рабочих дней готовит проект распоряжения Министерства о запрете приема
в данную организацию. Проект распоряжения Министерства в течение  трех
рабочих дней рассматривается и подписывается Министром  образования  и
науки  Ульяновской  области  (заместителем   Министра   -   директором
департамента по  надзору  и  контролю  в  сфере  образования).  Письмо
Министерства в течение трех рабочих дней направляется  по  почте  либо
иным доступным способом в организацию.
     3.8.4. В   случае   вынесения   судом   решения   о   привлечении
организации,   осуществляющей    образовательную    деятельность,    к
административной ответственности за неисполнение в установленный  срок
указанного предписания Министерство в течение трех рабочих дней  после
получения  решения  суда  вновь  выдает  предписание   об   устранении
выявленного нарушения, а также на срок исполнения  выданного  повторно
предписания  приостанавливает  действие  государственной  аккредитации
полностью или в отношении отдельных уровней  образования,  укрупненных
групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
     3.8.5. До   истечения   срока   исполнения   выданного   повторно
предписания  Министерство   должно   быть   уведомлено   организацией,
осуществляющей образовательную деятельность, об устранении нарушений с
приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение
указанного предписания.
     3.8.6. После получения такого уведомления  Министерство  проводит
проверку  содержащейся  в   уведомлении   информации   об   устранении
организацией, осуществляющей образовательную  деятельность,  нарушений
требований федерального государственного образовательного стандарта  к
результатам освоения основных образовательных программ в  соответствии
с пунктами 3.5 и 3.6 раздела 3 Административного регламента.
     3.8.7. Действие  государственной  аккредитации  возобновляется  и
временный   запрет   на   прием    в    организацию,    осуществляющую
образовательную деятельность, снимается  по  решению  Министерства  со
дня, следующего за днем  подписания  акта  проверки,  устанавливающего
факт исполнения выданного повторно предписания.
     3.8.8. В  случае,  если  в   установленный   Министерством   срок
исполнения выданного повторно предписания организация,  осуществляющая
образовательную  деятельность,  не  устранила   нарушения   требований
федерального государственного образовательного стандарта к результатам
освоения  основных  образовательных  программ,   Министерство   лишает
организацию,     осуществляющую     образовательную      деятельность,
государственной  аккредитации  полностью  или  в  отношении  отдельных
уровней образования, укрупненных  групп  профессий,  специальностей  и
направлений подготовки.
     3.9. Возбуждение дела об административном правонарушении.
     Возбуждение    дела    об     административном     правонарушении
осуществляется по  основаниям  и  в  порядке,  установленном  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.

                      4. Порядок и формы контроля
                за исполнением государственной функции

     4.1. Государственные    гражданские    служащие     Министерства,
участвующие в исполнении государственной функции,  несут  персональную
ответственность  за  полноту  и  качество  исполнения  государственной
функции,   за   соблюдение   и   исполнение    положений    настоящего
Административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования  к  исполнению  государственной   функции.
Ответственность  государственных  гражданских  служащих  Министерства,
участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их
должностных регламентах в соответствии с требованиями  законодательных
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
     4.2. Текущий  контроль  за  полнотой   и   качеством   исполнения
государственной функции, за соблюдением и исполнением государственными
гражданскими  служащими  Министерства,   участвующими   в   исполнении
государственной  функции,   положений   настоящего   Административного
регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования к  исполнению  государственной  функции  (далее  -  текущий
контроль),   осуществляется   заместителем   Министра   -   директором
департамента по надзору и контролю в сфере образования.
     4.3. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке,  так
и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
     Текущий контроль осуществляется путем проведения государственными
гражданскими служащими  Министерства,  ответственными  за  организацию
исполнения  государственной  функции,  проверок  полноты  и   качества
исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения  положений
настоящего Административного  регламента,  иных  нормативных  правовых
актов  Российской  Федерации,  выявления  и   обеспечения   устранения
выявленных нарушений,  рассмотрения,  принятия  решений  и  подготовки
ответов  на  обращения  граждан,   содержащие   жалобы   на   действия
(бездействие)  государственных  гражданских   служащих   Министерства,
участвующих в исполнении государственной функции.
     4.4. Периодичность      осуществления      текущего      контроля
устанавливается Министром  образования  и  науки  Ульяновской  области
(заместителем Министра - директором департамента по надзору и контролю
в сфере образования).
     Государственные гражданские служащие Министерства,  ответственные
за организацию исполнения государственной функции, несут  персональную
ответственность за организацию работы  по  исполнению  государственной
функции в соответствии  с  настоящим  Административным  регламентом  и
иными нормативными правовыми  актами,  устанавливающими  требования  к
исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и  качества
исполнения государственной функции.
     4.5. Устанавливаются следующие  требования  к  порядку  и  формам
проведения текущего контроля, в  том  числе  со  стороны  граждан,  их
объединений и организаций;
     проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
     проведение  текущего  контроля  в  виде  плановых  и  внеплановых
проверок;
     участие   в   проведении   текущего    контроля    представителей
организаций.
     4.6. В  ходе   текущего   контроля   проводятся   комплексные   и
тематические   проверки.   При   проведении    комплексной    проверки
рассматривается  исполнение  государственной  функции  в  целом,   при
проведении тематической проверки - вопросы,  связанные  с  исполнением
определенной административной процедуры.
     4.7. По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений  прав  физических  и  (или)   юридических   лиц   действиями
(бездействием)  государственных  гражданских  служащих   Министерства,
участвующих  в  исполнении  государственной  функции,  виновные   лица
привлекаются    к    ответственности    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.

  5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
      (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,
                      а также его должностных лиц

     5.1. Действия (бездействие), решения государственных  гражданских
служащих Министерства, осуществляемые  (принятые)  в  ходе  исполнения
государственной функции, могут быть обжалованы:
     вышестоящему должностному лицу Министерства;
     в Правительство Ульяновской области;
     в судебные инстанции.
     Заинтересованное  лицо  имеет  право  на  обжалование  решений  и
действий (бездействия),  принятых  (осуществляемых)  Министерством,  а
также  его  должностными  лицами  в  ходе  исполнения  государственной
функции, в досудебном (внесудебном) порядке в случаях возникновения  у
государственных гражданских служащих Министерства конфликта интересов,
нарушения прав и законных интересов граждан в результате неправомерных
решений, действий (бездействия) государственных  гражданских  служащих
Министерства,   нарушений   положений   настоящего   Административного
регламента, нарушения требований к служебному  поведению  гражданского
служащего, установленных статьей 18 Федерального закона от  27.07.2004
N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
     Основанием  для  начала  процедуры   досудебного   (внесудебного)
обжалования  действий  (бездействия)  должностных  лиц   Министерства,
ответственных  за  предоставление  государственной  услуги,   является
подача заявителем обращения (далее - жалоба).
     5.2. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
     фамилию, имя, отчество  (последнее  -  при  наличии)  при  подаче
обращения физическим лицом, при подаче обращения юридическим  лицом  -
его наименование;
     почтовый  адрес,  по  которому  должны  быть  направлены   ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     наименование  государственного  органа,  в  который  направляется
письменная  жалоба,  либо  фамилию,  имя,  отчество   соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
     суть жалобы;
     личную подпись физического лица, при  подаче  жалобы  юридическим
лицом - подпись руководителя (заместителя  руководителя)  юридического
лица;
     дату.
     К жалобе могут быть приложены  копии  документов,  подтверждающих
изложенную в обращении информацию.
     Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему
для обоснования и рассмотрения его жалобы.
     5.3. Жалоба, поступившая  в  Министерство  в  форме  электронного
документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном  Федеральным
законом  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения   обращений
граждан Российской  Федерации".  В  жалобе  гражданин  в  обязательном
порядке  указывает  свои  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при
наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен  в
форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть
направлен в письменной форме.  Гражданин  вправе  приложить  к  жалобе
необходимые документы и материалы в электронной форме  либо  направить
указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
     5.4. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц
проводится  уполномоченными  государственными  гражданскими  служащими
Министерства. В случае,  если  изложенные  в  устной  жалобе  факты  и
обстоятельства  являются  очевидными  и  не   требуют   дополнительной
проверки,  ответ  на  жалобу   с   согласия   физического   лица   или
представителя юридического лица может быть дан устно  в  ходе  личного
приема. В  остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по  существу
поставленных в жалобе вопросов. Письменная  жалоба,  принятая  в  ходе
личного  приема,  подлежит  регистрации  и  рассмотрению  в   порядке,
установленном Федеральным законом  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     Письменный ответ направляется гражданину, направившему жалобу, не
позднее 30 дней со дня регистрации письменной жалобы в Министерстве.
     5.5. В исключительных  случаях,  а  также  в  случае  направления
запроса в государственный орган,  орган  местного  самоуправления  или
должностному  лицу  срок  рассмотрения  жалобы  может   быть   продлен
Министром  образования  и  науки  Ульяновской  области   (заместителем
Министра - директором департамента  по  надзору  и  контролю  в  сфере
образования),  но  не  более  чем  на  30  дней.  О  продлении   срока
рассмотрения  жалобы  гражданин,  направивший   жалобу,   уведомляется
письменно с указанием причин продления.
     Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
     5.6. Порядок рассмотрения отдельных жалоб.
     Если  в  письменной  жалобе  не   указаны   фамилия   гражданина,
направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ, ответ на жалобу не дается.
     Министерство  при  получении   письменной   жалобы,   в   которой
содержатся нецензурные либо оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,
здоровью и имуществу должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,
вправе оставить жалобу без  ответа  по  существу  поставленных  в  ней
вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о  недопустимости
злоупотребления правом.
     Если текст письменной жалобы не  поддается  прочтению,  ответ  на
жалобу не дается и она  не  подлежит  направлению  на  рассмотрение  в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение  семи  дней  со
дня регистрации жалобы  сообщается  гражданину,  направившему  жалобу,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

     Если в жалобе гражданина содержится вопрос,  на  который  данному
гражданину давались письменные ответы по  существу  в  связи  с  ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, Министр образования и  науки  Ульяновской  области
(заместитель Министра - директор департамента по надзору и контролю  в
сфере образования), иное уполномоченное на то должностное лицо  вправе
принять решение о безосновательности очередной  жалобы  и  прекращении
переписки с гражданином, направившим жалобу,  по  данному  вопросу.  О
данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
     Если ответ по существу поставленного в жалобе  вопроса  не  может
быть дан без разглашения сведений,  составляющих  государственную  или
иную охраняемую федеральным законом  тайну,  гражданину,  направившему
жалобу,  сообщается   о   невозможности   дать   ответ   по   существу
поставленного в ней вопроса  в  связи  с  недопустимостью  разглашения
указанных сведений.
     5.7. По результатам  рассмотрения  жалобы  в  досудебном  порядке
должностное  лицо,  рассмотревшее  жалобу,  принимает   мотивированное
решение:
     1) о   признании   действий   (бездействия)   должностного   лица
Министерства незаконными, если такие действия  (бездействие)  повлекли
за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием
способов устранения таких нарушений;
     2) об отмене результатов  проверки,  если  проверка  в  отношении
заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными  частью
2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
     3) об оставлении жалобы без удовлетворения  в  случае  отсутствия
факта нарушения требований  законодательства  Российской  Федерации  в
результате ненадлежащего  исполнения  должностным  лицом  Министерства
своих служебных обязанностей.


                                       ПРИЛОЖЕНИЕ
                                       к Административному  регламенту
                                       исполнения        Министерством  
                                       образования и науки Ульяновской
                                       области государственной функции
                                       государственного       контроля 
                                       качества образования


                              БЛОК-СХЕМА
                последовательности процедур (действий)
                при исполнении государственной функции
            государственного контроля качества образования


                         Схема не приводится.