Постановление Правительства Ульяновской области от 26.08.2015 № 427-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 августа 2015 г.	№ 427-П

г. Ульяновск

О Порядке формирования, утверждения и ведения плана-графика

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Ульяновской области

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях  к формированию,   утверждению  и  ведению  плана-графика  закупок    товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации  и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика  закупок товаров,      работ,        услуг»         Правительство        Ульяновской        области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения  и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области.

2. Министерству экономического развития Ульяновской области обеспечить размещение Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области в течение 3 рабочих дней со дня его опубликования  в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода её  в эксплуатацию – на официальном сайте Российской Федерации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 30.12.2014  № 622-П «О Порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области»;

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 17.04.2015 № 168-П «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года,  за исключением пункта 3, который вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                                С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 26августа 2015 г. № 427-П

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Ульяновской области

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области (далее – закупки)  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

2. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:

а) государственными заказчиками, действующими от имени Ульяновской области, – со дня доведения до государственного заказчика объёма прав  в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями Ульяновской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, – со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

в) автономными учреждениями Ульяновской области, государственными унитарными предприятиями Ульяновской области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, – со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее – субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счёт субсидий;

г) бюджетными и автономными учреждениями Ульяновской области, государственными унитарными предприятиями Ульяновской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им органами  государственной власти Ульяновской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Ульяновской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, –  со дня доведения на соответствующий лицевой счёт по переданным полномочиям объёма прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Планы-графики закупок формируются заказчиками, указанными  в пункте 2 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год  в соответствии с планом закупок с учётом следующих положений:

а) заказчики, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, – в сроки, установленные главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, но не позднее 15 ноября текущего года:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области  на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение  в Законодательное Собрание Ульяновской области;

утверждают сформированные планы-графики закупок после их уточнения (при необходимости) и доведения до государственного заказчика объёма прав  в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) заказчики, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка, – в сроки, установленные органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 15 ноября текущего года:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области  на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение  в Законодательное Собрание Ульяновской области;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при необходимости) и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

в) заказчики, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области  на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение  в Законодательное Собрание Ульяновской области;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при необходимости) и заключения соглашений о предоставлении субсидий;

г) заказчики, указанные в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области  на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение  в Законодательное Собрание Ульяновской области;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при необходимости) и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими органами государственной власти Ульяновской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов от лица указанных органов.

4. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка, осуществляется от лица соответствующих органов государственной власти Ульяновской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, передавших этим заказчикам свои полномочия.

5. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путём проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путём определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьёй 111 Федерального закона.

6. В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определёнными решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или решениями о наделении их полномочиями в соответствии  со статьёй 26 Федерального закона, то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учётом порядка взаимодействия указанных заказчиков  с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.

7. В план-график закупок включается информация о закупках,  об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утверждён план-график закупок, а также о закупках  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утверждён план-график закупок.

8. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 2 настоящего Порядка,  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

9. Заказчики, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона  и требованиями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд,  а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015  № 554). Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

а) изменение объёма и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг  в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков  и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

д) выдача предписания органами контроля, определёнными статьёй 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

10. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода её в эксплуатацию –  на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации  о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом  не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), – до даты заключения контракта.

11. В случае осуществления закупок путём проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера  в соответствии со статьёй 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии  с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона – не позднее чем  за один день до даты заключения контракта.

12. План-график закупок формируется в виде единого документа с учётом требований к форме плана-графика закупок, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554.

13. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

а) соответствие включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включённому в план закупок;

б) соответствие включаемой в план-график закупок информации  о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),  и об объёмах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включённой  в план закупок информации об объёме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

14. План-график закупок должен содержать приложения, подготовленные в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона и включающие обоснования в отношении каждого объекта закупки, в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьёй 22 Федерального закона;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.

15. Правила и форма обоснования закупок товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации  от 05.06.2015 № 555 «Об установлении Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  и форм такого обоснования».

16. Утверждённый план-график закупок и внесённые в него изменения  в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения или изменения,  за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода  её в эксплуатацию – на официальном сайте Российской Федерации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).