Постановление Городской Думы Ульяновской области от 02.09.2015 № 168

ГОРОДСКАЯ ДУМА

ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  02.09.2015  №                                                                                               168

Об обращении к Главе администрации города Ульяновска

Рассмотрев итоги работы комиссии при комитете по бюджету и экономической политике Ульяновской Городской Думы по рассмотрению технико-экономических заданий муниципальных заказчиков муниципального образования «город Ульяновск», созданной постановлением Ульяновской Городской Думы от 28.01.2015 № 8 (далее – Комиссия), Ульяновская Городская Дума

постановЛЯЕТ:

1. Отметить, что за период март - август 2015 года:

1) на заседаниях Комиссии рассмотрено 33 технико-экономических заданий на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, предметом которых стало выполнение ремонтных работ, работ по строительству объектов капитального строительства, приобретение жилых помещений (квартир) в собственность муниципального образования «город Ульяновск», закупка услуг по предоставлению кредита (открытию кредитной линии) с целью финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Ульяновск», поставка расходных материалов;

2) выявлены случаи размещения муниципальных заказов без  предварительного рассмотрения технико-экономических заданий по ним Комиссией, в том числе Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска по:

- строительству автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в Засвияжском районе города Ульяновска на сумму 77949,3 тыс. рублей (номер закупки 0368300000115001113);

- строительству автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе города Ульяновска на сумму 78901,5 тыс. рублей (номер закупки 0368300000115001114);

3) увеличилось количество замечаний к оформлению технико-экономических заданий и содержанию проектов муниципальных контрактов,   которые перечислены в подпункте 2 пункта 1 постановления Ульяновской Городской Думы от 29.04.2015 № 60 «О мерах, направленных на совершенствование подготовки технико-экономических заданий заказчиками муниципального образования «город Ульяновск» и наиболее значимыми из которых являются:

а) в отношении технико-экономических заданий (далее – ТЭЗ):

- неполное заполнение граф установленной формы ТЭЗ;  

- заполнение граф формы ТЭЗ в нарушение требований к содержанию ТЭЗ, установленных Порядком взаимодействия заказчиков муниципального образования «город Ульяновск» с Уполномоченным органом, утверждённом  решением Ульяновской Городской Думы от 28.04.2010 № 33;

б) в отношении проектов муниципальных контрактов:    

 -   несоответствие отдельных положений федеральному законодательству;

 - неполная либо противоречивая регламентация процедур приёмки товаров, результатов работ, услуг;

-  отсутствие упомянутых в тексте проекта муниципального контракта либо неполное оформление приложений к муниципальным контрактам, в том числе отсутствие дат промежуточной приёмки результата работ в календарных планах (графиках) выполнения работ (при строительстве объектов капитального строительства);

- неединообразное либо не соответствующее правовым актам употребление терминов и понятий, вносящее правовую неопределённость в толкование текста муниципального контракта;

в) в отношении процедуры планирования закупок выявлялись в отдельных случаях несвоевременность размещения планов-графиков закупок;

4) допускались случаи нарушения отдельными членами Комиссии и уполномоченными органами Положения о комиссии при комитете по бюджету и экономической политике Ульяновской Городской Думы по рассмотрению технико-экономических заданий муниципальных заказчиков муниципального образования «город Ульяновск», заключающиеся в:

- неучастии членов Комиссии в заседаниях комиссии лично и делегирования ими своих полномочий иным лицам (сведения содержатся в приложении 1 к настоящему Постановлению);

- непредставлении уполномоченными органами в Комиссию ко дню её заседания заключений на ТЭЗ, в том числе при отсутствии замечаний к данным проектам (сведения содержатся в приложении 2 к настоящему Постановлению);

- направлении заключений на ТЭЗ не в адрес Комиссии, а иных лиц.

2. Систематическое допущение ненадлежащего оформления ТЭЗ, в том числе проектов муниципальных контрактов, свидетельствует о проявлении халатности со стороны руководителей соответствующих структурных подразделений администрации города Ульяновска к организации процесса муниципальных закупок, что может привести к негативным последствиям для муниципального образования «город Ульяновск», включая аннулирование результатов торгов по предписанию антимонопольного органа или решению суда, невозможность понуждения поставщиков, подрядчиков, исполнителей по муниципальным контрактам к надлежащему исполнению возложенных на них обязательств. 

3. Рекомендовать Главе администрации города Ульяновска:

1) поручить Комитету по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска и заказчикам муниципального образования «город Ульяновск»:

а) размещать информацию (документы) о закупках на официальном федеральном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) только в случае рассмотрения ТЭЗ по данным закупкам  Комиссией;

б) направлять ТЭЗ для рассмотрения Комиссией с приложением копии протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «город Ульяновск» с заключением об  обоснованности закупки товаров, работ, услуг по данному ТЭЗ;    

2) обеспечить направление структурными подразделениями (органами) администрации города, указанными в абзаце втором пункта 3.6 Положения о комиссии при комитете по бюджету и экономической политике Ульяновской Городской Думы по рассмотрению технико-экономических заданий муниципальных заказчиков муниципального образования «город Ульяновск»  заключений по ТЭЗ ко дню заседания Комиссии, в том числе и при отсутствии замечаний  к ним;

3) ускорить исполнение постановления Ульяновской Городской Думы от 29.04.2015 № 60 «О мерах, направленных на совершенствование подготовки технико-экономических заданий заказчиками муниципального образования «город Ульяновск» в части:

а) определения структурного подразделения администрации города в качестве уполномоченного органа по осуществлению контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на территории муниципального образования «город Ульяновск»;

б) внесения изменений в уставы муниципальных унитарных предприятий в целях определения дополнительных процедур, направленных на согласование Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска закупок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями;

в) разработки и внесения в установленном порядке проекта решения Ульяновской Городской Думы «О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» в части закрепления отдельных полномочий по контролю за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на территории муниципального образования «город Ульяновск» за отраслевыми (функциональными) органами администрации города Ульяновска, курирующими соответствующую отрасль;

4) проинформировать Ульяновскую Городскую Думу о сроке   внесения изменений в постановление администрации города Ульяновска от 09.04.2015 № 2068 «Об утверждении порядка подготовки к осуществлению закупок в муниципальном образовании «город Ульяновск» в части:

- установления процедур, в том числе сроков, направления ТЭЗ для предварительного рассмотрения в Комиссию;

- о персональной ответственности должностных лиц администрации города за некачественную подготовку ТЭЗ и иной документации по закупкам, приводящую к срывам сроков осуществления муниципальных закупок;

5) проработать вопрос организации муниципальным заказчиком (застройщиком) строительного контроля в рамках осуществления муниципальных закупок работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства в пределах, предусмотренных статьёй 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Главе администрации города Ульяновска в срок до 10.09.2015 проинформировать Ульяновскую Городскую Думу о  мерах, принятых по фактам, отмеченным в пункте 1 настоящего Постановления, а также о принятых мерах и планируемых действиях по рекомендациям, указанным в пункте 3 настоящего постановления.

5. Направить настоящее постановление Главе администрации города Ульяновска.

Глава города Ульяновска                                                         М.П.Беспалова

Приложение 1

к постановлению Ульяновской

Городской Думы

от 02.09.2015 № 168

СВЕДЕНИЯ

об участии членов комиссии - представителей администрации города Ульяновска

и Контрольно-счётной палаты  муниципального образования «город Ульяновск»  в заседаниях комиссии при комитете по бюджету и экономической политике Ульяновской Городской Думы по рассмотрению технико-экономических заданий муниципальных заказчиков муниципального образования «город Ульяновск»

№ заседания комиссии	Дата заседания комиссии	Кузнецова Н.В. - и.о.председателя Контрольно-счётной палаты МО «город Ульяновск»	Бармин А.А.- заместитель Главы администрации города– начальник Финансового управления администрации города Ульяновска	Четверина С.Б. /Панина Н.А. - председатель Комитета по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска	Пельд Т.С. - председатель Правового комитета администрации города Ульяновска	Хлопицына Т.В. /Панина Н.А. - начальник контрольно-ревизионного управления администрации города Ульяновска
1	11.03.2015	+	+	Представитель	Представитель	+
2	02.04.2015	+	Представитель	+	Представитель	+
3	10.04.2015	+	+	+	Представитель	Представитель
4	17.04.2015	Представитель	+	+	Представитель	+
5	30.04.2015	+	Представитель	+	Представитель	+
6	08.05.2015	+	Представитель	Представитель	Представитель	+
7	28.05.2015	+	Представитель	+	Представитель	+
8	04.06.2015	+	Представитель	+	Представитель	+
9	11.06.2015	Представитель	Представитель	+	Представитель	+
10	08.07.2015	+	Представитель	+	Представитель	+
11	10.07.2015	+	Представитель	+	Представитель	+
12	06.08.2015	Представитель	Представитель	+	-	Представитель
13	11.08.2015	Представитель	Представитель	+	Представитель	Представитель
14	13.08.2015	Представитель	Представитель	+	-	Представитель
15	17.08.2015	+	Представитель	+	-	Представитель
16	31.08.2015	+	Представитель	+	-	+

__________________

Приложение 2

к постановлению Ульяновской

Городской Думы

от 02.09.2015 № 168

Сводная информация о рассмотрении ТЭЗ при наличии внесенных на заседание Комиссии заключений

п/п	№ заседания Комисии	Дата заседания Комисии	ТЭЗ	Информация о наличии внесенного на заседание Комиссии заключения от:
				ГРБС (если заказчик является подведомственным)	Управления правовой экспертизы и обеспечения  деятельности комитетов УГД	Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»	Финансового управления администрации города Ульяновска	Комитета по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска	Правового комитета администрации города Ульяновска	Контрольно-ревизионного управления администрации города Ульяновска
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	1	11.03.2015	на выполнение ремонтных работ по замене оконных блоков в рамках МП «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014-2018 годы» МБОУ СОШ № 64 на сумму 8 629,5 тыс.руб.	0	1	1		1		1
2			на выполнение ремонтных работ по замене оконных блоков в рамках МП «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014-2018 годы»  МБОУ СОШ №56 на сумму 5 500,0 тыс. руб.	0	1	1		1		1
3			на выполнение ремонтных работ по замене оконных блоков в рамках МП «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014-2018 годы»  МАОУ СОШ №72 на сумму 15 922 461,5 руб.	0	1	1	1	1		1
4			на выполнение работ по капитальному ремонту памятника-ансамбля павшим в ВОВ, расположенного в с. Карлинское г.Ульяновска на сумму 5 497 243,3 руб.	0	1			1
5	2	02.04.2015	на выполнение работ по строительству объекта «Строительство здания, сблокированного с существующей школой по ул. Мира, д.4а в с. Отрада Засвияжского района г.Ульяновска» на сумму 5 139,0 тыс. руб.	0	1	1		1		1
6			на приобретение 16 жилых помещений (квартир) общей площадью не менее 689,92 кв.м., на сумму 27 451 200 руб.	ГРБС	1	1				1
7	3	10.04.2015	на приобретение 50 жилых помещений (квартир) общей площадью не менее 2 197,32 кв.м. на сумму 89 211,5 тыс. руб.	ГРБС	1			1		1
8			на приобретение 76 жилых помещений (квартир) общей площадью не менее 2 248,6 кв.м. на сумму 98 434,0 тыс. руб.	ГРБС	1			1		1
9	4	17.04.2015	на приобретение 3 жилых помещений (квартир) общей площадью не менее 116,02 кв.м. на сумму 5 187 000.0 руб.	ГРБС	1	1	Заключение не представлено (замечаний нет)	Заключение не представлено (замечаний нет)	1	1
10			на приобретение 4 жилых помещений (квартир) общей площадью не менее 128,21 кв.м. на сумму 5 901 000 руб.	ГРБС	1	1	Заключение не представлено (замечаний нет)	Заключение не представлено (замечаний нет)	1	1
11	5	30.04.2015	на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ №135 по адресу г.Ульяновск, Засвияжский район, ул.Кузоватовская,47 на сумму 31 693 250,0 рублей	0	1	1	1	1	1	1
12			на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ №125 «Рябинка» по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул.Рябикова,40А на сумму 10 839 700,0 рублей.	0	1	1	1	1	1	1
13			на выполнение работ по строительству детского сада по адресу г.Ульяновск, Железнодорожный район, ул.Вольная на сумму 133 583 590,0 рублей.	0	1	1	1	1	1	1
14	6	08.05.2015	на выполнение работ по строительству автомобильных дорог в Заволжском районе города Ульяновска (Заволжская промышленная зона). Участок автомобильной дороги «17 Инженерный проезд» на сумму 247 688 913 рублей.	ГРБС	1	1	1	1		1
15			участие в долевом строительстве многоквартирного дома (домов) в целях приобретения в муниципальную собственность квартир, расположенных в г.Ульяновске, для переселения жителей из аварийного жилищного фонда 3 квартир общей площадью 148,2 кв.м., на сумму 5 187,0 тыс. руб.	ГРБС	1	1	1	1		1
16			участие в долевом строительстве многоквартирного дома (домов) в целях приобретения в муниципальную собственность квартир, расположенных в г.Ульяновске, для переселения жителей из аварийного жилищного фонда 4 квартир общей площадью 168,6 кв.м., на сумму 5 901,0 тыс. руб.	ГРБС	1	1	1	1		1
17			участие в долевом строительстве многоквартирного дома (домов) в целях приобретения в муниципальную собственность квартир, расположенных в г.Ульяновске, для переселения жителей из аварийного жилищного фонда 16 квартир общей площадью 784,32 кв.м., на сумму 27 451,2 тыс. руб.	ГРБС	1	1	1	1		1
18			участие в долевом строительстве многоквартирного дома (домов) в целях приобретения в муниципальную собственность квартир, расположенных в г.Ульяновске, для переселения жителей из аварийного жилищного фонда 50 квартир общей площадью 2 548,9 кв.м., на сумму 89 211,5 тыс. руб.	ГРБС	1	1	1	1		1
19			участие в долевом строительстве многоквартирного дома (домов) в целях приобретения в муниципальную собственность квартир, расположенных в г.Ульяновске, для переселения жителей из аварийного жилищного фонда 76 квартир общей площадью 2 812,4 кв.м., на сумму 98 434 тыс. руб.	ГРБС	1	1	1	1		1
20	7	28.05.2015	покупка объекта недвижимости, расположенного в Ленинском районе г.Ульяновска (квартал «Б» микрорайон «Искра»), для последующего его использования под оказание первичной медико-санитарной помощи в рамках проекта «Доктор рядом» на сумму 11 850, 0 тыс. руб.	ГРБС	1	1	1	1		1
21			Ремонт автомобильных дорог города Ульяновска в 2015 году на сумму 70 195 834,00 рублей.	ГРБС	1	1				1
22	8	04.06.2015	на поставку автомобильного топлива на 2 полугодие 2015 года, на сумму 36 141 020, 00 рублей	1	1	1	1	1	1	1
23			на поставку галита минерального, на сумму 15 960 000, 00 рублей	1
24	9	11.06.2015	на выполнение работ по замене оконных блоков  в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» на сумму 5 000 000,00 рублей.	0	1	1	1	1	1	1
25	10	08.07.2015	на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения в муниципальную собственность 2 квартир общей площадью 98,74кв.м на сумму 3 455 900 руб.	ГРБС	1	1	1	1	1	1
26	11	10.07.2015	на капитальный ремонт объекта «Стадион Волга» по ул.Почтовая, д.23 в Заволжском районе г.Ульяновска. Благоустройство. НМЦ составляет 7 236 818,72 рублей.	0	1	1				1
27	12	06.08.2015	на поставку песка строительного для приготовления песко-соляной смеси, НМЦ контракта 8 333 400 рублей 00 копеек.	1	1	1	1	1	1	1
28			на поставку песчано-щебеночной смеси (доломита), НМЦ контракта 2 983 350 рублей 00 копеек.	1	1	1	1		1	1
29	13	11.08.2015	на закупку услуг по предоставлению кредита (открытию кредитной линии) с целью финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Ульяновск» сроком на 3 года с даты заключения контракта, в размере 228 700 000 рублей	0	1	1	1		1	1
30			на закупку услуг по предоставлению кредита (открытию кредитной линии) с целью финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Ульяновск» сроком на 3 года с даты заключения контракта в размере 200 000 000 рублей	0			1
31	14	13.08.2015	на строительство автомобильных дорог в Заволжском районе города Ульяновска (Заволжская промышленная зона). Участок автомобильной дороги «11 Инженерный проезд» (устройство сетей наружного освещения, в том числе устройство внешних сетей) на сумму 10 844 433,00 рублей, в т.ч НДС 18%.	ГРБС	1	1	1		1	1
32	15	17.08.2015	по отбору подрядчика по капитальному ремонту кровли казённого учреждения «Ульяновский городской архив» общей площадью 392 м2 по адресу переулок Комсомольский 11. Стоимость 1 кв.м составляет 2 908 рублей 16 копеек. НМЦ контракта составляет 1 139 998 рублей.	0	1	1			1	1
33			по отбору поставщика на электронный аукцион по поставке горюче-смазочных материалов на сумму 3 317 425, 27 рублей.	0	1	1	1		1	1
	16	31.08.2015	на приобретение 3 квартир общей площадью не менее 136,19 кв.м. не более 153,03 кв.м., расположенных в г.Ульяновске, для переселения жителей из аварийного жилищного фонда.  На сумму 5 356 050,00 руб.	ГРБС	1	1			1	1
35			на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул.Столыпина в Заволжском районе г.Ульяновска на сумму 78 901 478, 00 руб.	ГРБС	1	1	1		1	1
36			на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул.Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе г.Ульяновска на сумму 77 949 357,00 руб.	ГРБС	1	1	1		1	1
			ИТОГО:	4	34	31	22	21	17	33