ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 сентября 2007 г. N 314
г. Ульяновск
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных
объектах в Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 29.01.2009 г. N 25-П; от 29.04.2011 г. N 185-П;
от 13.12.2011 г. N 604-П; от 27.01.2012 г. N 33-П;
от 22.06.2012 г. N 302-П; от 24.05.2013 г. N 191-П;
от 05.07.2013 г. N 283-П; от 27.03.2015 № 129-П;
от 25.09.2015 № 482-П)
В соответствии со статьёй 25 Водного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Положением о Государственной инспекции по маломерным судам
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от
23.12.2004 N 835, постановлением Правительства Российской Федерации от
14.12.2006 N 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на
водных объектах» Правительство Ульяновской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах в
Ульяновской области (прилагаются).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 16.01.2006 N 3
«Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
Ульяновской области»;
абзац второй пункта 2 постановления Правительства Ульяновской
области от 20.07.2006 N 17/228 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Ульяновской области».
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 05.07.2013 г. N 283-П)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 07 сентября 2007 г. N 314
ПРАВИЛА
охраны жизни людей на водных объектах в Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 29.01.2009 г. N 25-П; от 29.04.2011 г. N 185-П;
от 13.12.2011 г. N 604-П; от 27.01.2012 г. N 33-П;
от 22.06.2012 г. N 302-П; от 24.05.2013 г. N 191-П;
от 27.03.2015 № 129-П; от 25.09.2015 № 482-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных
объектах в Ульяновской области (далее – Правила) разработаны в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий, утверждённым постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 «О порядке утверждения
правил охраны жизни людей на водных объектах».
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к
обеспечению безопасности людей на пляжах и в других местах массового
отдыха на водоёмах (далее – пляжи), переправах и наплавных мостах, и
обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами на территории Ульяновской
области.
1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей
(организованного отдыха, туризма, спорта) осуществляется на основании
договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта
в пользование.
Купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан
осуществляются исходя из устанавливаемых органами местного
самоуправления правил использования водных объектов для личных и
бытовых нужд.
Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию
и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в
том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с
водным законодательством и законодательством о градостроительной
деятельности.
Места на водных объектах, используемые для массового отдыха,
купания, туризма и спорта, устанавливаются по решению органов местного
самоуправления по согласованию с соответствующими органами,
осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов, с Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования по Ульяновской области и Министерством сельского,
лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 27.03.2015 № 129-П)
Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 22.06.2012 г. N 302-П)
1.5. Правительство Ульяновской области ежегодно рассматривает
состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы
обеспечения безопасности населения на водных объектах.
Координацию действий при осуществлении охраны жизни людей на
водных объектах в Ульяновской области возложить на комиссию по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Правительства Ульяновской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Ульяновской области
от 29.04.2011 г. N 185-П)
1.6. При оформлении решения о предоставлении в пользование
водного объекта, на котором расположены пляжи, места массового отдыха,
базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, условия и требования
по обеспечению безопасности людей на водных объектах согласовываются с
отделом водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского
бассейнового водного управления. (В редакции Постановлений
Правительства Ульяновской области от 22.06.2012 г. N 302-П;
от 27.03.2015 № 129-П)
1.7. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов
на отдых или других массовых мероприятий на водоёмах выделяют лиц,
ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и
охрану окружающей среды.
1.8. Надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению
безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для
стоянок маломерных судов, пляжах, переправах (кроме паромных
переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых
переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах на внутренних
водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской
Федерации (далее – наплавные мосты), осуществляют должностные лица
ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области.
1.9. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью
поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган
санитарно-эпидемиологического надзора.
1.10. Обеспечение безопасности людей при проведении массовых
мероприятий на водных объектах возлагается на органы местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
организаторов мероприятий. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 27.03.2015 № 129-П)
1.11. На водных объектах в Ульяновской области действует
трёхуровневая система по поиску и спасению людей на водных объектах:
1-й уровень – областной;
2-й уровень – муниципальный;
3-й уровень – объектовый.
На областном уровне организация обеспечения безопасности жизни
людей на водных акваториях возлагается на поисково-спасательный отряд
пожарно-спасательного центра областного государственного казённого
учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности
Ульяновской области". (В редакции Постановлений Правительства
Ульяновской области от 29.04.2011 г. N 185-П; от 27.03.2015 № 129-П)
Основные задачи отряда:
участие в поиске и спасение людей и материальных ценностей на
водных акваториях области при возникновении на них чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий, при затоплении территорий и
других происшествиях на вод ных акваториях области;
обеспечение безопасности жизни людей при проведении соревнований,
праздников и других массовых мероприятий на водоёмах области;
участие в профилактической работе через средства массовой
информации, школы и другие учебные заведения по вопросам обеспечения
безопасности людей на водных объектах области;
осуществление мониторинга экологического состояния водоёмов,
технического состояния гидротехнических сооружений по вопросам
предотвращения чрезвычайных ситуаций на них;
обследование и очистка дна, мест массового отдыха людей от
посторонних предметов, способствующих нанесению травм человеку при
купании.
К поиску и спасению людей по согласованию с начальником Главного
управления МЧС России по Ульяновской области могут привлекаться
подразделения ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области.
Муниципальный уровень предусматривает создание в организованных
местах купания спасательных станций или постов, которые оказывают
помощь в пределах установленных зон действий, утверждённых главами
муниципальных образований. Спасательные станции и посты могут быть
постоянными или создаваться только на период купального сезона.
Количественный состав спасателей и оснащение станций определяется
главой муниципального образования исходя из характеристик водного
объекта. Финансирование осуществляется за счёт средств местных
бюджетов. При дислокации на территории муниципального образования
формирования поисково-спасательного отряда на водах Ульяновской
области допускается по согласованию с руководством отряда, на
договорной основе обеспечивать безопасность людей на пляжах силами
личного состава поисково-спасательного формирования.
На объектовом уровне спасательные посты, как правило, создаются
временно, только на период купального сезона. Выставляются они в
местах купания, организованных в установленном порядке частными
лицами, организациями, ведомствами, осуществляющими их финансирование.
Обучение спасателей для постов организуется на базе
поисково-спасательного отряда на водах Ульяновской области один раз в
год перед началом купального сезона по заявке владельца водного
объекта.
1.12. Сроки купального сезона, а также запрета выхода на лед в
периоды ледостава и ледохода с выставлением запрещающих знаков,
аншлагов, шлагбаумов устанавливаются органами местного самоуправления
с доведением своего решения до населения через средства массовой
информации Ульяновской области. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 29.04.2011 г. N 185-П)
1.13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных
ситуациях на водоёмах (паводки, наводнения, аварии судов и др.)
осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим
организацию и порядок проведения этих работ.
1.14. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил
осуществляет ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области.
1.15. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. Места, предназначенные для купания населения на территории
Ульяновской области, подразделяются на:
пляжи - участки побережья естественных или искусственных водных
объектов с прибрежными акваториями, отведенные и оснащенные
специальным стационарным оборудованием для купания людей и их отдыха
на берегу в течение всего купального сезона, организуемые органами
местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями без образования юридического лица; (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области
от 22.06.2012 г. N 302-П)
места массового отдыха на водных объектах - участки побережья
естественных или искусственных водных объектов с прибрежными
акваториями, отведенные для купания и отдыха населения органами
местного самоуправления.
До начала купального сезона владельцы пляжей и мест массового
отдыха на водных объектах должны организовать проведение водолазного
обследования, очистку дна водного объекта в пределах участка
акватории, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в границах
заплыва и обеспечить ежегодное техническое освидетельствование мест,
предназначенных для купания населения, на годность к пользованию.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 29.04.2011 г. N 185-П)
2.2. Открытие и использование пляжей и мест массового отдыха на
водном объекте по назначению без разрешения на пользование ими,
выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС ГУ МЧС России по
Ульяновской области, запрещаются. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 22.06.2012 г. N 302-П)
2.3. При обустройстве территорий пляжей и мест массового отдыха
на водном объекте необходимым условием является соблюдение требований
водного законодательства в части равного и бесплатного доступа граждан
к водным объектам общего пользования. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 22.06.2012 г. N 302-П)
2.4. На период купального сезона владельцы пляжей и мест
массового отдыха на водных объектах должны организовать оборудование в
местах отдыха населения на воде спасательных постов с необходимыми
плавсредствами, оборудованием, снаряжением, аптечками для оказания
первой помощи и обеспечить дежурство спасателей для предупреждения
несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на
водном объекте. Спасатели должны пройти обучение, в том числе по
оказанию первой помощи, и иметь разрешение на выполнение спасательных
работ на водном объекте. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 13.12.2011 г. N 604-П)
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)
устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органами местного
самоуправления.
Контроль за работой спасательных постов осуществляют владельцы
пляжей и мест массового отдыха на водных объектах, органы местного
самоуправления и подразделения ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской
области в соответствии с Положением о ГИМС.
Примерное оснащение спасательного поста при длине пляжа не более
50 м:
личный состав - не менее 2-3 спасателей;
гребная лодка (моторная лодка) - 1;
укладка для оказания первой помощи - 1 комплект; (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области
от 13.12.2011 г. N 604-П)
спасательные круги - 2;
"конец Александрова" - 2 (спасательный фал с грузом);
спасательные жилеты - по количеству спасателей;
громкоговоритель - 1;
легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 комплекта.
Состав и перечень имущества спасательного поста может быть
уточнен по согласованию с ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 29.04.2011 г. N 185-П)
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки
для дождевых вод, а дно его акватории – постепенный скат без уступов
до 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров и очищено от
водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания
предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном
водоёме должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного купающегося, а
на непроточном водоёме в 2-3 раза больше. На каждого человека должно
приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа,
в купальнях – не менее 3 кв.м.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода
грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в
секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами,
быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь
перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками
красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30
метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. Пляжи (места) для отдыха и купания детей кроме соответствия
общим требованиям к пляжам должны иметь отдельные ограждения. На этих
пляжах спасательные круги и «концы Александрова» навешиваются на
стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 метров от
уреза воды через каждые 25 мет ров.
Максимальная глубина открытых водоёмов в местах купания детей
должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды,
предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми
плавучими сигналами.
Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, без
обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищённые от ветра. Не
допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная
площадь пляжа на одно место должна быть 4 кв.м.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как
правило, должны находиться в естественных участках акватории с
приглублёнными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются
деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими
безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для
прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при
выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной
настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в
достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от
солнечных лучей, душами с естественным подог ревом воды, баками с
кипячёной водой, а при наличии водопроводов – фонтанчиками с питьевой
водой.
Оборудование в местах массового отдыха на водных объектах вышек,
а также деревянных мостиков и плотиков для прыжков в воду не является
обязательным. (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской
области от 29.04.2011 г. N 185-П)
2.12. Пляжи оборудуются стендами с материалами по профилактике
несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре
воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве зонтами для
защиты от солнечных лучей, туалетами, кабинами для переодевания,
душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при
наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
На места массового отдыха на водных объектах требование данной
статьи не распространяется.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 29.04.2011 г. N 185-П)
2.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них
спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть
нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему».
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров
для подъема сигналов: жёлтый флаг 70 см х 100 см (или 50 см х 70 см),
обозначающий «купание разрешено» и черный шар диаметром 1 метр,
обозначающий «купание запрещено».
2.14. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы,
обязательно иметь телефонную связь, а также помещение для оказания
пострадавшим первой медицинской помощи.
В местах массового отдыха на водных объектах установка мачты не
производится. (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской
области от 29.04.2011 г. N 185-П)
2.15. Продажа и распитие спиртных напитков на пляжах запрещается.
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 29.04.2011 г. N 185-П)
2.17. Пляжи оборудуются урнами для сбора отходов, установленными
около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга,
а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны
ежедневно очищаются. Отходы из урн собираются в мусоросборные
контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся
специализированным автотранспортом на объекты размещения отходов.
Мусоросборные контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на
площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением с трёх сторон. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 25.09.2015 № 482-П)
2.18. На пляжах оборудуются уборные. При отсутствии водопровода и
канализации - с герметичным выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов
производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба. (Дополнен
- Постановление Правительства Ульяновской области
от 22.06.2012 г. N 302-П)
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в
других местах массового отдыха на водоёмах
3.1. Водопользователи (владельцы пляжей), государственные
инспекторы по маломерным судам, работники спасательных станций и
постов проводят на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную
работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с
использованием технических средств связи и оповещения, стендов и
фотовитрин с профилактическими материалами.
Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяжённость
береговой линии которых составляет более 200 м, должны обеспечить
установку на пляжах технических средств для экстренного вызова
спасателей к месту происшествия.
3.2. Указания государственных инспекторов по маломерным судам,
спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей
и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха
являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и
граждан. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 13.12.2011 г. N 604-П)
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,
терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с
запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, вёсельным лодкам и
другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих
целей сооружений;
4) загрязнять и засорять водоёмы и берега;
5) купаться в состоянии опьянения;
6) приводить с собой собак и других животных;
7) играть с мячом и в спортивные игры в неотведённых для этих
целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и
захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
8) плавать на досках, брёвнах, лежаках, автомобильных камерах и
других предметах, представляющих опасность для купающихся.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведённых местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых
несёт преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий
обучение или тренировку.
3.6. Взрослые люди обязаны не допускать купания детей в
неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на
неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений
на воде.
3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без
инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
3.8. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к
воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые
круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные
поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие
обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением
купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
3.9. Для купания вне пляжа выбирается неглубокое место на водоёме
с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и
ила. Обследование места купания проводится людьми, умеющими хорошо
плавать и нырять. Купание детей в таких местах проводится под
контролем взрослых людей.
4. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами
и наплавными мостами
4.1. Переправы, на которых используются маломерные суда,
поднадзорные ГИМС МЧС России, должны иметь разрешения на их
эксплуатацию, выданные должностными лицами ГИМС ГУ МЧС России по
Ульяновской области, находиться в исправном рабочем состоянии,
обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения
окружающей среды. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 27.03.2015 № 129-П)
4.2. Режим работы лодочных переправ и наплавных мостов (далее –
переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами
переправ) по согласованию с Правительством Ульяновской области или
органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы),
а также с органами, осуществляющими надзор за безопасностью
судоходства.
4.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и
павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и
швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных
устройств наплавных мостов, переходных пролётов и трапов должно
соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
4.4. На видных местах лодочных переправ и наплавных мостов
устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных
случаев с людьми и с требованиями мер безопасности при посадке и
высадке пассажиров, погрузке и выгрузке грузов. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 129-П)
4.5. На внутренних водных путях переправы должны обеспечивать
беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться
навигационными огнями и знаками в соответствии с установленными
требованиями. В тёмное время суток переправы должны быть освещены,
иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
4.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные
средства в соответствии с установленными нормами. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области
от 24.05.2013 г. N 191-П)
4.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь
установленную для них документацию, государственную регистрацию,
техническое освидетельствование на годность к плаванию и
эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми
органами, осуществляющими надзор за безопасностью мореплавания и
судоходства, в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.
Плавсредства должны нести соответствующие регистрационные
(бортовые) номера, огни (знаки) и подавать установленные звуковые
сигналы.
5. Меры безопасности при пользовании
ледовыми переправами
5.1. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация
ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями Отраслевых
дорожных норм (ОДН 218.010-98).
Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы
переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
5.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими
их организациями по согласованию с Правительством Ульяновской области
или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса
переправы), органами Государственной инспекции безопасности дорожного
движения (далее – ГИБДД) УВД по Ульяновской области и ГИМС ГУ МЧС
России по Ульяновской области.
Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров
устанавливаются администрацией переправы с учётом ледового прогноза и
максимальной безопасной нагрузки на лёд.
5.3. Места, отведённые для переправ, должны удовлетворять
следующим условиям:
1) дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;
2) в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на
расстоянии 100 метров) сброс тёплых вод и выход грунтовых вод, а также
промоины, майны и площадки для заготовки льда;
3) трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для
встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно
первой, удалённая от неё на расстоянии не менее 100 метров. Ширина
трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного
груза, но не менее 20 мет ров для переправ нефтегазопромысловых
зимников. Трасса ледовой переправы должна быть по возможности
прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45 градусов.
Минимальный радиус закругления должен быть не менее 60 метров.
5.4. Границы переправы обозначаются через каждые 25 – 30 метров
ограничительными вехами, в опасных для движения местах выставляются
ограничительные знаки.
5.5. На обоих берегах водоёма у спуска на автогужевую переправу
оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с
забетонированной вокруг неё канавой с уклоном в сторону съёмной
сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора,
выставляются щиты с надписью «Подать утопающему» и с навешенными на
них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров.
Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница,
бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см, используемые для
оказания помощи людям при проломе льда.
В период интенсивного движения автотранспорта на переправах
должны быть развёрнуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить
тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы
неисправных транспортных средств.
Транспортные средства должны выезжать на переправу со скоростью
не более 10 км/час. Автомобили должны двигаться на второй или третьей
передаче. Дверцы транспортных средств должны быть открыты, а ремни
безопасности водителя и пассажиров отстёгнуты.
5.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется
ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями,
владеющими приёмами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У
автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта
дополнительно выставляется пост с сотрудниками ГИБДД УВД по
Ульяновской области.
5.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на
котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким
максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой
интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие
требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
5.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днём производится
замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда
производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость
течения и глубина водоёма. Во избежание утепления льда и уменьшения
его грузоподъёмности регулярно производится расчистка проезжей части
переправы от снега.
5.9. На переправах запрещается:
1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
2) переезжать в неограждённых и неохраняемых местах.
5.10. Государственные инспекторы по маломерным судам ГИМС ГУ МЧС
России по Ульяновской области производят техническое
освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения
безопасности людей, и дают разрешение на их эксплуатацию.
6. Меры безопасности на льду
6.1. При переходе водоёма по льду следует пользоваться
оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их
отсутствии – убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход на лёд
в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.
6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо
проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на
поверхность кусты, трава, впадают в водоём ручьи и вливаются тёплые
сточные воды промышленных предприятий, ведётся заготовка льда и т.п.
Основным условием безопасного пребывания на льду является
соответствие толщины льда прилагаемой нагрузке. Безопасной является
толщина льда: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 29.04.2011 г. N 185-П)
для одного человека - не менее 7 сантиметров; (Дополнен -
Постановление Правительства Ульяновской области
от 29.04.2011 г. N 185-П)
для сооружения пеших ледовых переправ - не менее 15 сантиметров;
(Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 29.04.2011 г. N 185-П)
для выезда легковых автомобилей на лед - не менее 30
сантиметров. (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской
области от 29.04.2011 г. N 185-П)
6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за
другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную
помощь, терпящему бедствие.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях
с воз можно большей площадью опоры на поверхность льда.
6.4. Пользоваться на водоёмах площадками для катания на коньках
разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого
должна быть не менее 12 см, а при массовом катании – не менее 25 см.
6.5. При переходе водоёма по льду на лыжах рекомендуется
пользоваться проложенной лыжнёй, а при ее отсутствии, прежде чем
двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли
лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно
плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет
прочность льда и следит за его состоянием.
6.6. Во время подлёдного лова рыбы нельзя пробивать много лунок
на ограниченной площади и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде
шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть
закреплён груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
6.7. В местах с большим количеством рыболовов в период
интенсивного подлёдного лова рыбы органы местного самоуправления
должны обеспечивать выставление спасательных постов, укомплектованных
подготовленными спасателями, оснащённых спасательными средствами,
средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющих информацией
о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют
об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
7. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта
и заготовке льда
7.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озёр и других
водоёмов, особенно в местах массового купания людей, производятся с
разрешения органов местного самоуправления по согласованию с
соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль и
надзор за использованием и охраной водных объектов, и ГИМС ГУ МЧС
России по Ульяновской области.
7.2. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и
сапропеля, углублению дна водоёмов на пляжах, в других местах
массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для
купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков
безопасности на воде, а по окончании этих работ – выравнивать дно.
7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных
карьерах, до окончания в них работ несут организации, производящие
выемку грунта.
7.4. По окончании работ по выемке грунта в обводненных карьерах,
предназначенных для массового отдыха населения, организации,
выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от
береговой черты до глубины 1,7 – 2,0 метра.
7.5. Организации при производстве работ по заготовке льда должны
ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие
запрещающие знаки безопасности на воде.
8. Знаки безопасности на воде
8.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются
водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов,
баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями,
проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы в целях
предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
8.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон не менее 50 см х 60 см и изготовлены из досок, толстой фанеры,
металлических листов или другого прочного материала.
Знаки безопасности устанавливаются на видных местах по
предписанию уполномоченных на то органов государственного надзора и
укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и
др.) высотой не менее 2,5 метра.
8.3. Характеристика знаков безопасности на воде.
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| N | Надпись на знаке | Описание знака |
|п/п | | |
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| 1. |Место купания (с |В зелёной рамке. Надпись сверху. Ниже|
| |указанием границ в |изображён плывущий человек. Знак крепится|
| |метрах) |на столбе белого цвета |
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| 2. |Место купания детей |В зелёной рамке. Надпись сверху. Ниже|
| |(с указанием границ в|изображены двое детей, стоящих в воде. Знак|
| |мет рах) |крепится на столбе белого цвета |
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| 3. |Место купания живот |В зелёной рамке. Надпись сверху. Ниже|
| |ных (с указанием |изображена плывущая собака. Знак крепится|
| |границ в метрах) |на столбе белого цвета |
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| 4. |Купаться запрещено (с|В красной рамке, перечёркнутой красной|
| |указанием границ в |чертой по диагонали с верхнего левого угла.|
| |метрах) |Надпись сверху. Ниже изображён плывущий|
| | |человек. Знак крепится на столбе красного|
| | |цвета |
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| 5. |Переход (переезд) по |Весь окрашен в зелёный цвет. Надпись|
| |льду разрешён |посредине. Знак крепится на столбе белого|
| | |цвета |
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| 6. |Переход (переезд) по |Весь окрашен в красный цвет. Надпись|
| |льду запрещён |посредине. Знак крепится на столбе красного|
| | |цвета |
|————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————|
