Постановление Губернатора Ульяновской области от 16.06.2014 № 65

     3.5.6. Государственный   гражданский    служащий    Министерства,
ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение
двух рабочих дней после  завершения  проверки  вносит  в  базу  данных
информацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах.
     3.5.7. В случае, если проверка проводилась в связи  с  обращением
по  вопросу  о  нарушении  лицензионных  требований,  копия  отчета  о
проверке  и,  в  случае  выявления   нарушений,   копии   предписания,
распоряжения Министра, писем Министерства с момента  их  подписания  в
течение двух рабочих  дней  передаются  государственному  гражданскому
служащему Министерства, ответственному за рассмотрение обращения.
     3.5.8. В случае,  если  проверка  проводилась  с  целью  проверки
исполнения предписания, акт проверки в течение  двух  рабочих  дней  с
момента  его  подписания  передается   государственному   гражданскому
служащему Министерства,  ответственному  за  контроль  за  исполнением
предписания.
     3.6. Контроль за исполнением предписаний.
     3.6.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
     3.6.1.1. Организация, которой было направлено предписание, должна
исполнить его в  установленный  Министерством  срок  и  представить  в
Министерство отчет об исполнении предписания.
     3.6.1.2. Поступивший   в   Министерство   отчет   об   исполнении
предписания в течение трех рабочих  дней  передается  государственному
гражданскому служащему Министерства,  ответственному  за  контроль  за
исполнением предписания,  который  рассматривает  указанный  отчет  об
исполнении  предписания  в  течение  десяти  рабочих  дней  после  его
получения. На основании анализа представленного отчета  об  исполнении
предписания государственный гражданский служащий Министерства  готовит
проект письма Министерства в  организацию  о  результате  рассмотрения
вопроса об исполнении  предписания,  в  котором  указывается  на  факт
исполнения предписания. Проект  письма  Министерства  в  течение  трех
рабочих дней рассматривается  и  подписывается  Министром  (директором
Департамента).  Письмо  Министерства  в  течение  двух  рабочих   дней
направляется почтовым отправлением в организацию.
     3.6.1.3. В  случае,  если  на  основании  отчета  об   исполнении
предписания невозможно установить  факт  исполнения  или  неисполнения
предписания,  государственный   гражданский   служащий   Министерства,
ответственный за контроль за исполнением предписания, в  течение  двух
рабочих дней  после  рассмотрения  отчета  об  исполнении  предписания
готовит распорядительные документы о проведении внеплановой проверки и
передает Министру.
     Проект распоряжения в течение двух рабочих  дней  рассматривается
Министром  (директором   Департамента).   После   принятия   Министром
(директором Департамента)  решения  о  проведении  проверки  отчет  об
исполнении  предписания  организацией  и  распорядительные   документы
передаются  государственному  гражданскому   служащему   Министерства,
ответственному  за  подготовку  проверки.  Подготовка   и   проведение
проверки осуществляются в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 раздела  3
Административного регламента.
     3.6.1.4. Государственный   гражданский   служащий   Министерства,
ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение
пяти рабочих дней после  проведения  проверки  вносит  в  базу  данных
информацию  о   результатах   рассмотрения   вопроса   об   исполнении
предписания.
     3.6.1.5. При положительном решении  по  результатам  рассмотрения
вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано
в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по  вопросу  о
нарушении    лицензионных    требований,    копия    акта    проверки,
подтверждающего исполнение предписания, в течение двух рабочих дней  с
момента  подписания  отчета  о  проверке  передается  государственному
гражданскому служащему Министерства,  ответственному  за  рассмотрение
обращения.
     3.6.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
     3.6.2.1. В случае неисполнения предписания лицензиатом,  а  также
если отчет об исполнении предписания не представлен в Министерство  до
истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет
об исполнении предписания не подтверждает исполнение  в  установленный
срок предписания, Министерством возбуждается дело об  административном
правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской  Федерации
об административных правонарушениях.
     3.6.2.2. В  случае  привлечения  лицензиата  к   административной
ответственности за неисполнение в установленный  срок  предписания  об
устранении  грубого  нарушения  лицензионных   требований,   выданного
Министерством, Министерство вновь  выдает  предписание  об  устранении
грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение
суток со  дня  вступления  этого  решения  в  законную  силу  действие
лицензии на срок  исполнения  вновь  выданного  предписания.  Действие
лицензии может быть приостановлено полностью или в отношении отдельных
образовательных программ, образовательной деятельности филиалов, места
осуществления образовательной деятельности.
     3.6.2.3. Государственный   гражданский   служащий   Министерства,
ответственный за контроль за исполнением предписания, в день  принятия
решения о приостановлении  действия  лицензии  вносит  соответствующую
запись в реестр лицензий. Министерство в течение трех рабочих дней  со
дня принятия  решения  о  приостановлении  действия  лицензии  вручает
лицензиату распоряжение Министерства о  приостановлении  лицензии  или
направляет  ему  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением   о
вручении, или направляет в форме электронного документа,  подписанного
электронной подписью.
     3.6.3. Возобновление действия лицензии.
     3.6.3.1. Если  до  истечения   срока   приостановления   действия
лицензии организация и (или)  учредитель  представили  в  Министерство
документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания,
неисполнение которого  явилось  основанием  привлечения  лицензиата  к
административной ответственности за неисполнение в установленный  срок
предписания об устранении грубого нарушения  лицензионных  требований,
Министерство возобновляет действие лицензии.
     3.6.3.2. Действие лицензии, приостановленное в случае привлечения
лицензиата  к  административной  ответственности  за  неисполнение   в
установленный  срок  предписания  об  устранении   грубого   нарушения
лицензионных требований, возобновляется  по  решению  Министерства  со
дня, следующего за днем истечения  срока  исполнения  вновь  выданного
предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта  проверки,
устанавливающего   факт   досрочного   исполнения   вновь    выданного
предписания.
     3.6.3.3. Государственный   гражданский   служащий   Министерства,
ответственный за контроль за исполнением предписания, в день  принятия
решения  о  возобновлении  действия  лицензии  вносит  соответствующую
запись в реестр лицензий. Министерство в течение трех рабочих дней  со
дня  принятия  решения  о  возобновлении  действия  лицензии   вручает
лицензиату распоряжение Министерства о возобновлении действия лицензии
или направляет ему заказным почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении, или направляет в форме электронного документа,  подписанного
электронной подписью.
     3.6.4. Аннулирование лицензии.
     3.6.4.1. В   случае,   если   документы,   содержащие   сведения,
подтверждающие исполнение предписания, неисполнение  которого  явилось
основанием привлечения лицензиата к  административной  ответственности
за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого
нарушения лицензионных  требований,  не  представлены  организацией  и
(или) учредителем в Министерство до  истечения  срока  приостановления
действия  лицензии  либо  представленные  документы  не   подтверждают
исполнение указанного предписания, Министерство  обращается  в  суд  с
заявлением об аннулировании лицензии.
     3.6.4.2. Приостановление действия лицензии продлевается  решением
Министерства на период до вступления в  законную  силу  решения  суда.
Лицензия  аннулируется  решением  суда   на   основании   рассмотрения
заявления Министерства.
     3.6.4.3. Государственный   гражданский   служащий   Министерства,
ответственный за контроль за исполнением предписания, в день  принятия
решения об аннулировании  лицензии  вносит  соответствующую  запись  в
реестр лицензий. Министерство в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня
принятия  решения  об  аннулировании   лицензии   вручает   лицензиату
распоряжение Министерства об аннулировании лицензии или направляет ему
заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о   вручении,   или
направляет в форме электронного  документа,  подписанного  электронной
подписью.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением
                        государственной функции

     4.1. Государственные    гражданские    служащие     Министерства,
участвующие в исполнении государственной функции,  несут  персональную
ответственность  за  полноту  и  качество  исполнения  государственной
функции,   за   соблюдение   и   исполнение    положений    настоящего
Административного   регламента   и   нормативных    правовых    актов,
устанавливающих  требования  к  исполнению  государственной   функции.
Ответственность  государственных  гражданских  служащих  Министерства,
участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их
должностных регламентах в соответствии с требованиями  законодательных
и нормативных правовых актов Российской Федерации.
     4.2. Текущий  контроль  за  полнотой   и   качеством   исполнения
государственной функции, за соблюдением и исполнением государственными
гражданскими  служащими  Министерства,   участвующими   в   исполнении
государственной  функции,   положений   настоящего   Административного
регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования  к
исполнению  государственной  функции  (далее  -   текущий   контроль),
осуществляется директором Департамента.
     4.3. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке,  так
и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
     Текущий  контроль  осуществляется  путем   проведения   Министром
(директором  Департамента)  проверок  полноты  и  качества  исполнения
государственной функции, соблюдения и исполнения положений  настоящего
Административного   регламента,    законодательства,    выявления    и
обеспечения устранения выявленных  нарушений,  рассмотрения,  принятия
решений и  подготовки  ответов  на  обращения  заявителей,  содержащих
жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских  служащих
Министерства, участвующих в исполнении государственной функции.
     4.4. Периодичность      осуществления      текущего      контроля
устанавливается Министром (директором Департамента).
     Государственные гражданские служащие Министерства,  ответственные
за организацию исполнения государственной функции, несут  персональную
ответственность за организацию работы  по  исполнению  государственной
функции в соответствии  с  настоящим  Административным  регламентом  и
нормативными   правовыми   актами,   устанавливающими   требования   к
исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и  качества
исполнения государственной функции.
     4.5. Устанавливаются следующие  требования  к  порядку  и  формам
проведения текущего контроля:
     проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
     проведение  текущего  контроля  в  виде  плановых  и  внеплановых
проверок;
     участие   в   проведении    текущего    лицензионного    контроля
образовательных организаций.
     4.6. В  ходе   текущего   контроля   проводятся   комплексные   и
тематические   проверки.   При   проведении    комплексной    проверки
рассматривается  исполнение  государственной  функции  в  целом,   при
проведении тематической проверки - вопросы,  связанные  с  исполнением
определенной административной процедуры.
     4.7. По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений  прав  физических  и  (или)   юридических   лиц   действиями
(бездействием)  государственных  гражданских  служащих   Министерства,
участвующих  в  исполнении  государственной  функции,  виновные   лица
привлекаются    к    ответственности    в    порядке,    установленном
законодательством.

        5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,
                      а также его должностных лиц

     5.1. Действия (бездействие), решения государственных  гражданских
служащих Министерства, осуществляемые  (принятые)  в  ходе  исполнения
государственной функции, могут быть обжалованы:
     вышестоящему должностному лицу Министерства;
     в Правительство Ульяновской области;
     в судебные инстанции.
     Заинтересованное  лицо  имеет  право  на  обжалование  решений  и
действий (бездействия),  принятых  (осуществляемых)  Министерством,  а
также  его  должностными  лицами  в  ходе  исполнения  государственной
функции, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
     Основанием  для  начала  процедуры   досудебного   (внесудебного)
обжалования  действий  (бездействия)  должностных  лиц   Министерства,
ответственных  за  предоставление  государственной  услуги,   является
подача заявителем жалобы.
     5.2. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:
     фамилию, имя, отчество  (последнее  -  при  наличии)  при  подаче
обращения физическим лицом, при подаче обращения юридическим  лицом  -
его наименование;
     почтовый  адрес,  по  которому  должны  быть  направлены   ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     наименование  государственного  органа,  в  который  направляется
письменное обращение, либо  фамилию,  имя,  отчество  соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
     суть обращения;
     личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим
лицом - подпись руководителя (заместителя  руководителя)  юридического
лица;
     дату.
     К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенную в обращении информацию.
     Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему
для обоснования и рассмотрения его жалобы.
     5.3. Обращение, поступившее в Министерство в  форме  электронного
документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном  Федеральным
законом  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения   обращений
граждан Российской Федерации". В обращении  гражданин  в  обязательном
порядке  указывает  свои  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при
наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен  в
форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть
направлен в письменной форме.  Гражданин  вправе  приложить  к  такому
обращению необходимые документы и материалы в электронной  форме  либо
направить указанные документы и материалы или их  копии  в  письменной
форме.
     5.4. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц
проводится  уполномоченными  государственными  гражданскими  служащими
Министерства. В случае, если изложенные в  устном  обращении  факты  и
обстоятельства  являются  очевидными  и  не   требуют   дополнительной
проверки,  ответ  на  обращение  с  согласия  физического   лица   или
представителя юридического лица может быть дан устно  в  ходе  личного
приема. В  остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по  существу
поставленных в обращении вопросов. Письменное  обращение,  принятое  в
ходе личного приема, подлежит регистрации и  рассмотрению  в  порядке,
установленном Федеральным законом  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     Письменный ответ направляется гражданину, направившему обращение,
не позднее тридцати дней со дня регистрации  письменного  обращения  в
Министерстве.
     5.5. В исключительных  случаях,  а  также  в  случае  направления
запроса в государственный орган,  орган  местного  самоуправления  или
должностному лицу  срок  рассмотрения  обращения  может  быть  продлен
Министром (директором Департамента), но не более чем на тридцать дней.
О  продлении  срока  рассмотрения  обращения  гражданин,   направивший
обращение, уведомляется письменно с указанием причин продления.
     Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
     5.6. Порядок рассмотрения отдельных обращений.
     Если  в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия  гражданина,
направившего  обращение,  почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на обращение не дается.
     Министерство  при  получении  письменного  обращения,  в  котором
содержатся нецензурные либо оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,
здоровью и имуществу должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,
вправе оставить обращение без ответа по существу  поставленных  в  нем
вопросов   и   сообщить   гражданину,   направившему   обращение,    о
недопустимости злоупотребления правом.
     Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается, и оно не подлежит направлению на  рассмотрение  в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение  семи  дней  со
дня  регистрации   обращения   сообщается   гражданину,   направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     Если в обращении гражданина содержится вопрос, на который данному
гражданину давались письменные ответы по  существу  в  связи  с  ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся  новые
доводы  или  обстоятельства,  Министр,  иное  уполномоченное   на   то
должностное  лицо  вправе   принять   решение   о   безосновательности
очередного  обращения   и   прекращении   переписки   с   гражданином,
направившим  обращение,  по  данному   вопросу.   О   данном   решении
уведомляется гражданин, направивший обращение.
     Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть дан без разглашения сведений,  составляющих  государственную  или
иную охраняемую федеральным законом  тайну,  гражданину,  направившему
обращение,  сообщается  о  невозможности  дать   ответ   по   существу
поставленного в нем вопроса  в  связи  с  недопустимостью  разглашения
указанных сведений.
     5.7. По результатам  рассмотрения  жалобы  в  досудебном  порядке
должностное  лицо,  рассмотревшее  жалобу,  принимает   мотивированное
решение:
     о признании действий (бездействия) должностного лица Министерства
незаконными, если  такие  действия  (бездействие)  повлекли  за  собой
нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов
устранения таких нарушений;
     об  отмене  результатов  проверки,  если  проверка  в   отношении
заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными  частью
2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта
нарушения   требований   законодательства   Российской   Федерации   в
результате ненадлежащего  исполнения  должностным  лицом  Министерства
своих служебных обязанностей.


                                      
                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                   к Административному
                                                   регламенту
                                      

                              БЛОК-СХЕМА
              последовательности действий при исполнении
           государственной функции по лицензионному контролю

Графический объект не приводится.