Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/410-П

                                                                                
  1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена
                             подпрограмма

     Современная  модель   государственной   молодежной   политики   в
Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За  это  время
были определены не только основные направления и механизмы  реализации
государственной  молодежной  политики,  но  и  ее  внутренние  законы,
система  построения,  пути  развития,  методы  оценки   эффективности,
которые не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных
стандартов, правил, традиций.
     Одним из  важнейших  факторов  устойчивого  развития  Ульяновской
области,  роста  благосостояния   ее   граждан   и   совершенствования
общественных    отношений    является     эффективная     деятельность
государственных  органов  Ульяновской  области  в   сфере   молодежной
политики,   которую   следует   рассматривать   как    самостоятельное
направление деятельности государственных органов Ульяновской  области,
предусматривающее   формирование   необходимых   социальных    условий
инновационного  развития  области,  реализуемое  на  основе  активного
взаимодействия  с  институтами  гражданского  общества,  общественными
объединениями и молодежными организациями.
     В  подпрограмме   предусмотрен   комплекс   мер   по   реализации
инновационного   потенциала   молодежи,   гражданскому    образованию,
патриотическому  воспитанию,  формированию  толерантности,   поддержке
молодежных  инициатив,  включению  молодежи  в  социальную   практику,
поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодежи.
     В подпрограмме в качестве ключевых проблем рассматриваются:
     несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения
молодых людей потребностям страны;
     отсутствие   комплексной   системы   выявления   и    продвижения
инициативной и талантливой молодежи;
     отсутствие  у  молодежи  интереса  к   участию   в   общественно-
политической жизни общества;
     социальная изолированность молодых людей, находящихся  в  трудной
жизненной   ситуации,   отсутствие   возможностей   для    полноценной
социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;
     отсутствие знаний о других народах, культуре и религиях,  наличие
негативных этнических и религиозных стереотипов;
     несоответствие кадрового состава и  материально-технической  базы
работающих с молодежью организаций современным  технологиям  работы  и
ожиданиям молодых людей.
     Перечисленные  проблемы  требуют  системного  решения,  так   как
проявляются  во  всех  сферах  жизнедеятельности  молодежи   на   фоне
ухудшения  здоровья  молодого  поколения,  роста   социальной   апатии
молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной
среды, роста  в  ее  среде  нетерпимости,  этнического  и  религиозно-
политического экстремизма.
     Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом,  который
используется  не  в  полной   мере,   мобильностью,   инициативностью,
восприимчивостью  к  инновационным  изменениям,   новым   технологиям,
способностью противодействовать негативным вызовам.
     Принципиальная особенность подпрограммы заключается в  постановке
и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи  в  жизнь
Ульяновской области, что требует применения новых методов и технологий
формирования и реализации  подпрограммы,  соответствующего  ресурсного
обеспечения.

           2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

     Цель   подпрограммы:   создание   возможностей    для    успешной
социализации, самореализации,  проявления  и  развития  инновационного
потенциала  молодых  людей  вне  зависимости  от  социального  статуса
посредством увеличения количества молодых людей, принимающих  активное
участие в реализации программ и проектов в сфере  молодежной  политики
на территории Ульяновской области.
     Задачами подпрограммы являются:
     создание  механизмов  стимулирования   инновационного   поведения
молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;
     обеспечение эффективной  социализации  и  вовлечения  молодежи  в
активную общественную деятельность;
     формирование  механизмов  поддержки  и   реабилитации   молодежи,
находящейся в трудной жизненной ситуации;
     создание  системных  механизмов  воспитания  у  молодежи  чувства
патриотизма  и  гражданской  ответственности,   привития   гражданских
ценностей;
     повышение качества оказания услуг  в  сфере  молодежной  политики
государственными и муниципальными учреждениями;
     развитие  научно-технического  творчества  молодежи  и  поддержка
молодых ученых.
     Целевые индикаторы подпрограммы  приведены  в  приложении  N 1  к
государственной программе.

               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Реализацию  подпрограммы  предлагается  осуществить  в  2014-2018
годах в один этап, обеспечивающий непрерывность  решения  поставленных
задач.

                  4. Система мероприятий подпрограммы

     Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется путем
выполнения  взаимоувязанных  по   срокам,   ресурсам   и   результатам
мероприятий, формируемых  Министерством  и  объединенных  в  блоки  по
следующим направлениям:
     формирование  системы  продвижения  инициативной  и   талантливой
молодежи;
     вовлечение молодежи в социальную практику;
     обеспечение  эффективной  социализации  молодежи,  находящейся  в
сложной жизненной ситуации;
     формирование у  молодежи  российской  идентичности  (россияне)  и
профилактика  этнического  и  религиозно-политического  экстремизма  в
молодежной среде;
     техническая  модернизация  объектов   инфраструктуры   молодежной
политики, поддержка и развитие  муниципальных  программ  по  работе  с
молодежью;
     обеспечение реализации государственной программы.
     Реализация мероприятий в рамках формирования системы  продвижения
инициативной и талантливой молодежи направлена на  решение  задачи  по
созданию механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и
ее участия в разработке и реализации инновационных идей.
     В рамках данного  направления  планируется  разработать  комплекс
мероприятий, направленных на:
     мотивацию молодежи к инновационной деятельности, изобретательству
и техническому творчеству;
     создание условий для раскрытия творческого и научного  потенциала
молодежи;
     обеспечение  адресного  подхода  при  работе  с   талантливой   и
инициативной молодежью;
     сопровождение    молодых    людей,    обладающих    инновационным
потенциалом,  на  протяжении  всего  процесса   обучения   до   начала
полноценной трудовой деятельности.
     Реализация мероприятий в рамках вовлечения молодежи в  социальную
практику направлена на  решение  задачи  подпрограммы  по  обеспечению
эффективной социализации и вовлечению молодежи в активную общественную
деятельность.
     В рамках данного  направления  планируется  разработать  комплекс
мероприятий, направленных на:
     выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий;
     вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества;
     поддержку общественных инициатив;
     популяризацию здорового образа жизни;
     пропаганду репродуктивного поведения, поддержку института молодой
семьи;
     стимулирование интереса молодежи к объектам  историко-культурного
наследия;
     популяризацию малого предпринимательства как перспективного  вида
деятельности в молодежной среде.
     Реализация   мероприятий   в   рамках   обеспечения   эффективной
социализации  молодежи,  находящейся  в  сложной  жизненной  ситуации,
направлена на решение задачи подпрограммы по  формированию  механизмов
поддержки и реабилитации молодежи,  находящейся  в  трудной  жизненной
ситуации.
     В рамках данного  направления  планируется  разработать  комплекс
мероприятий, направленных на:
     своевременное выявление  молодых  людей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации;
     создание  условий  для   реабилитации   и   адаптации   молодежи,
находящейся в трудной жизненной ситуации;
     обеспечение сопровождения в  процессе  реабилитации  и  адаптации
молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     интеграцию в общество молодежи, находящейся в  трудной  жизненной
ситуации;
     профилактику асоциальной деятельности молодых людей,  находящихся
в трудной жизненной ситуации, и формирование  долгосрочных  позитивных
жизненных стратегий;
     развитие  системы  индивидуальной   профилактической   работы   с
молодежью.
     Реализация  мероприятий  в   рамках   формирования   у   молодежи
российской  идентичности  (россияне)  и  профилактики  этнического   и
религиозно-политического экстремизма в молодежной среде направлена  на
решение  задачи  подпрограммы   по   созданию   системных   механизмов
воспитания   у   молодежи   чувства    патриотизма    и    гражданской
ответственности,   привития   гражданских   ценностей,    формирования
российской идентичности.
     В рамках данного  направления  планируется  разработать  комплекс
мероприятий, направленных на:
     поддержку   развития   региональных    молодежных    общественных
инициатив,  ориентированных  на  формирование  у  молодежи  российской
идентичности (россияне);
     формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям
других народов, культур, религий, их традициям и  духовно-нравственным
ценностям;
     преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма  в
молодежной среде.
     Мероприятия,  реализуемые  в  рамках   технической   модернизации
объектов инфраструктуры  молодежной  политики,  поддержки  и  развития
муниципальных программ по  работе  с  молодежью,  позволят  обеспечить
условия для решения всех задач подпрограммы.
     В рамках данного  направления  планируется  разработать  комплекс
мероприятий, направленных на:
     создание современной инфраструктуры молодежной политики;
     создание сети центров в  муниципальных  образованиях  Ульяновской
области, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики
на уровне муниципальных образований Ульяновской области;
     устранение существующих диспропорций  в  развитии  инфраструктуры
молодежной политики в муниципальных образованиях Ульяновской области;
     модернизацию  сети  учреждений  по  работе  с  молодежью  (центры
молодежной политики, дома молодежи, центры досуга, спортивные секции).
     В результате реализации мероприятий по данному направлению  будет
создана сеть муниципальных центров сферы молодежной политики.
     Мероприятия по обеспечению реализации подпрограммы направлены  на
решение следующих задач:
     проведение социологических исследований,  мониторингов,  создание
базы данных по проблемам молодежи;
     информационное  освещение   деятельности   в   сфере   реализации
молодежной политики на территории Ульяновской области;
     подготовка и переподготовка, повышение квалификации  специалистов
по работе молодежью.
     Комплексы  мероприятий  по  указанным  направлениям  утверждаются
Министерством.
     Система мероприятий  подпрограммы  с  ресурсным  обеспечением,  с
разбивкой  по  срокам  и  государственным  заказчикам  представлена  в
приложении N 2 к государственной программе.

                 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской
области   на   финансовое    обеспечение    реализации    подпрограммы
составляет165550,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 5000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 34450,0 тыс. рублей;
     2016 год - 38400,0 тыс. рублей;
     2017 год - 42600,0 тыс. рублей;
     2018 год - 45100,0 тыс. рублей.
     Потребность в ресурсах на весь период реализации  подпрограммы  с
разбивкой  по  срокам  и  государственным  заказчикам  установлена   в
приложении N 2 к государственной программе.

      6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

     В результате выполнения подпрограммы  у  молодых  людей  появятся
возможности, условия  и  стимулы  к  раскрытию  своего  инновационного
потенциала.
     Реализация подпрограммы приведет к росту потребления качественных
государственных услуг в области молодежной  политики,  стабилизирующих
общественные отношения, что является значимым социальным результатом.
     В 2018 году в результате выполнения подпрограммы  будут  получены
следующие   результаты,   определяющие   ее    социально-экономическую
эффективность:
     увеличение доли  молодежи,  участвующей  в  общественно  полезной
деятельности, до 8 процентов;
     увеличение доли молодых  людей  в  возрасте  от  14  до  30  лет,
участвующих в  деятельности  молодежных  общественных  объединений,  в
общей численности молодых людей от 14 до 30 лет до 18 процентов;
     увеличение доли  молодых  людей,  участвующих  в  работе  органов
молодежного  самоуправления,  в  общем  количестве   молодежи   до   5
процентов;
     внедрение стандартов услуг в области молодежной политики;
     внедрение современных методик и программ работы  с  молодежью  по
основным    направлениям    (ранняя    профессиональная    ориентация,
изобретательство и творчество, предпринимательство, лидерство);
     увеличение   числа   молодых    граждан,    посещающих    объекты
инфраструктуры молодежной политики, на 15 процентов.
     Мероприятия,   реализуемые   в   рамках   развития    молодежного
самоуправления, позволят обеспечить условия для решения задачи отбора,
обучения  молодежного  кадрового  резерва,  активизации   деятельности
органов  молодежного  самоуправления  и,  следовательно,  всех   задач
подпрограммы.
     В  рамках   данного   направления   будет   разработан   комплекс
мероприятий, направленных на:
     организацию и  проведение  молодежной  политики  по  отраслевому,
средовому и территориальному принципам;
     создание, в том числе через систему молодежных  выборов,  органов
молодежного самоуправления, их теоретическое и практическое обучение;
     реализацию  молодежных  проектов  и  инициатив,  разработанных  и
реализуемых органами молодежного самоуправления.
     В муниципальных образованиях  Ульяновской  области  будет  создан
институт "молодежных организаторов",  осуществляющих  деятельность  по
реализации  молодежной  политики  на  уровне  муниципальных  поселений
Ульяновской области.
     Реализация   мероприятий   в    рамках    развития    молодежного
самоуправления  позволит  вовлечь   в   работу   органов   молодежного
самоуправления до 5  процентов  молодых  людей  от  общего  количества
молодежи.
     Оценка  эффективности  подпрограммы   будет   проводиться   путем
сопоставления   целевых    и    фактических    значений    показателей
результативности.  Результаты  оценки  обеспечивают   государственного
заказчика   подпрограммы   информацией   для   принятия    оперативных
управленческих решений. Оценка эффективности  реализации  подпрограммы
будет   осуществляться   в   соответствии   с   приложением   N 3    к
государственной программе.
     Расчет социально-экономической эффективности подпрограммы основан
на анализе основных  целевых  индикаторов  подпрограммы.  Для  расчета
социально-экономической    эффективности    реализации    подпрограммы
используются  целевые  индикаторы,  приведенные  в  приложении  N 1  к
государственной программе, с указанием сроков и цифровых показателей.

                7. Организация управления подпрограммой

     Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль  за  ходом
ее реализации осуществляет Министерство.
     Министерство:
     ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего  за  отчетным
кварталом,  готовит  по   утвержденной   Министерством   экономики   и
планирования Ульяновской области форме  ежеквартальный  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы;
     ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным  годом,
готовит  по  утвержденной  Министерством  экономики   и   планирования
Ульяновской области форме годовой отчет о  ходе  реализации  и  оценке
эффективности реализации подпрограммы.
     Годовые  отчеты  о  ходе  реализации   и   оценке   эффективности
реализации  подпрограммы  подлежат  размещению  на  официальном  сайте
Министерства в информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в
течение трех рабочих дней после даты их представления в соответствии с
Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Ульяновской области.
     Субсидии  из  областного  бюджета  Ульяновской  области  бюджетам
муниципальных  образований  Ульяновской  области  предоставляются  при
наличии:
     муниципальной программы, утвержденной в установленном  порядке  и
предусматривающей  финансирование   строительства,   реконструкции   и
технической модернизации объектов инфраструктуры молодежной политики в
соответствующем муниципальном образовании Ульяновской области;
     проектной  документации   на   строительство,   реконструкцию   и
техническую модернизацию объектов инфраструктуры молодежной политики в
соответствующем муниципальном образовании Ульяновской области;
     в бюджете соответствующего муниципального образования Ульяновской
области бюджетных ассигнований на исполнение  расходных  обязательств,
возникающих   при   строительстве,   реконструкции    и    технической
модернизации объектов инфраструктуры молодежной политики, в объеме  не
менее объема предоставляемой субсидии.
     Методика предоставления  субсидий  и  расчета  размера  субсидий,
выделяемых  из  областного  бюджета  Ульяновской  области   в   рамках
подпрограммы на софинансирование расходных обязательств  муниципальных
образований   Ульяновской   области,   возникающих   при   технической
модернизации объектов инфраструктуры молодежной политики,  находящихся
в муниципальной собственности, при соответствии определенным критериям
отбора представлена в приложении N 4 к государственной программе.
     Объемы бюджетных ассигнований из областного  бюджета  Ульяновской
области  на  реализацию  мероприятий  подпрограммы   на   каждый   год
утверждаются  законом  Ульяновской  области   об   областном   бюджете
Ульяновской области  на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период.
     Подпрограммой   предусматривается   софинансирование    расходных
обязательств   муниципальных    образований    Ульяновской    области,
возникающих  при  технической  модернизации  объектов   инфраструктуры
молодежной политики, находящихся в муниципальной собственности,  путем
предоставления субсидий.
     Субсидии   предоставляются   в   соответствии   с   разделом    7
государственной программы.

            Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

                         Паспорт подпрограммы
                                                                                 
  Наименование       -   подпрограмма  "Обеспечение   жильем   молодых   семей"  
  подпрограммы           (далее - подпрограмма).                                 
                                                                                 
  Государственный    -   Министерство внутренней политики Ульяновской            
  заказчик               области (далее - Министерство).                         
  подпрограммы                                                                   
  (государственный                                                               
  заказчик -                                                                     
  координатор                                                                    
  подпрограммы)                                                                  
                                                                                 
  Соисполнители      -   не предусмотрены.                                       
  подпрограммы                                                                   
                                                                                 
  Цель и задачи      -   цель:                                                   
  подпрограммы           оказание   государственной   поддержки    в    решении  
                         жилищной  проблемы   молодых   семей,   признанных   в  
                         установленном   порядке   нуждающимися   в   улучшении  
                         жилищных условий;                                       
                         задачи:                                                 
                         предоставление  4000  молодых   семей   -   участникам  
                         подпрограммы   социальных   выплат   на   приобретение  
                         жилых  помещений  эконом  класса   или   строительство  
                         объекта   индивидуального   жилищного    строительства  
                         эконом класса;                                          
                         создание  условий  для  привлечения  молодыми  семьями  
                         собственных   средств,    дополнительных    финансовых  
                         средств    кредитных     и     других     организаций,  
                         предоставляющих  кредиты  и   займы,   в   том   числе  
                         ипотечных   жилищных   кредитов,   для    приобретения  
                         жилых    помещений    или    строительства    объектов  
                         индивидуального жилищного строительства.                
                                                                                 
  Целевые            -   количество   молодых   семей,   улучшивших    жилищные  
  индикаторы             условия (в том числе с использованием заемных средств)  
  подпрограммы           при оказании им содействия за счет бюджетных средств;   
                         доля  оплаченных  свидетельств  на   право   получения  
                         социальных  выплат  на  приобретение  жилых  помещений  
                         или     строительство     объектов     индивидуального  
                         жилищного    строительства    в    общем    количестве  
                         свидетельств  на  приобретение  жилых  помещений   или  
                         строительство   объектов   индивидуального   жилищного  
                         строительства, выданных молодым семьям.                 
                                                                                 
  Срок   и   этапы   -   2014-2018 годы, в один этап.                            
  реализации                                                                     
  подпрограммы                                                                   
                                                                                 
  Ресурсное          -   общий   объем   бюджетных   ассигнований    областного  
  обеспечение            бюджета    Ульяновской    области    на     финансовое  
  подпрограммы с         обеспечение   реализации    подпрограммы    составляет  
  разбивкой по           817940,1 тыс. рублей, в том числе по годам:             
  этапам и годам         2014 год - 5000,0 тыс. рублей;                          
  реализации             2015 год - 185630,9 тыс. рублей;                        
                         2016 год - 197088,8 тыс. рублей;                        
                         2017 год - 208704,1 тыс. рублей;                        
                         2018 год - 221516,3 тыс. рублей.                        
                                                                                 
  Ожидаемый          -   уменьшение доли молодых семей, признанных в             
  эффект от              установленном порядке нуждающимися в улучшении          
  реализации             жилищных условий, в общем числе семей, признанных в     
  подпрограммы           установленном порядке нуждающимися в улучшении          
                         жилищных условий, до 8,5 процента.                      
                                                                                 
  1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена
                             подпрограмма

     Россия - одна из немногих стран мира, где  отмечается  сокращение
численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце
прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости.
     Одной из составляющих депопуляционных тенденций является снижение
рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства  любого  общества
необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14. В России
к настоящему времени, по  данным  Федеральной  службы  государственной
статистики,  суммарный  коэффициент  рождаемости  составляет  1,7.  По
оценкам экспертов,  при  сохранении  такой  демографической  тенденции
население России может уменьшиться к 2030 году до 139 млн. человек.
     Ульяновская  область  также  не  осталась  в  стороне  от   общих
негативных демографических процессов, происходящих в России.
     Молодежь  до  30  лет  остается  самой  репродуктивной  частью  и
городского, и сельского населения. В Российской Федерации 83  процента
детей рождаются в молодых семьях, где возраст матери составляет до  30
лет. Поэтому при формировании демографической политики следует  особое
внимание уделять этой возрастной категории.
     Как показали социологические исследования,  в  качестве  основных
причин, по которым молодые семьи не желали иметь детей, в  подавляющем
большинстве случаев назывались две:  отсутствие  перспектив  получения
(приобретения) жилья и низкий уровень  доходов.  Первая  из  указанных
причин формулировалась не как собственно отсутствие  жилья,  а  именно
как  отсутствие  перспектив  получения   жилья.   Следовательно,   для
изменения жизненной установки молодых семей необходимо  найти  решение
вышеуказанных проблем.
     Как правило, молодые семьи не  могут  получить  доступ  на  рынок
жилья без бюджетной поддержки. Даже имея  достаточный  уровень  дохода
для получения ипотечного жилищного  кредита,  они  не  могут  оплатить
первоначальный взнос при  его  получении.  Молодые  семьи  в  основном
являются приобретателями первого в своей  жизни  жилья,  а  значит  не
имеют  в  собственности  жилого  помещения,  которое  можно  было   бы
использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же,  они  еще
не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако
данная категория населения имеет хорошие перспективы роста  заработной
платы по мере  повышения  квалификации,  и  государственная  помощь  в
предоставлении средств на уплату первоначального взноса при  получении
ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них  хорошим
стимулом дальнейшего профессионального роста.
     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части
населения,  повлияет   на   улучшение   демографической   ситуации   в
Ульяновской области. Возможность  решения  жилищной  проблемы,  в  том
числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита  или  займа,
создаст  для   молодежи   стимул   к   повышению   качества   трудовой
деятельности, уровня квалификации  в  целях  роста  заработной  платы.
Решение жилищной проблемы молодых  семей,  проживающих  на  территории
Ульяновской области, позволит сформировать экономически активный  слой
населения,  уменьшить  количество   молодых   людей,   выезжающих   на
постоянное место жительство за пределы Ульяновской области.
     Подпрограмма позволит оказать государственную поддержку не  менее
4000 молодых семей,  проживающих  в  Ульяновской  области,  в  решении
жилищного вопроса. В подпрограмме решение демографической проблемы  не
ставится  в  качестве  прямой   цели,   а   рассматривается   как   ее
дополнительный социальный эффект. Решение  жилищной  проблемы  молодой
семьи создаст условия и для роста рождаемости.
     Реализация подпрограммы сопряжена с макроэкономическими  рисками,
связанными с возможностью снижения темпов  роста  экономики  и  уровня
инвестиционной  активности,  возникновения  бюджетного  дефицита.  При
условии финансового обеспечения реализации подпрограммы  в  заявленных
объемах поставленная цель будет достигнута.

           2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

     Подпрограмма  направлена  на  реализацию  одного  из  направлений
Концепции демографической политики Российской Федерации на  период  до
2025 года, утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции  демографической  политики
Российской Федерации на период  до  2025 года",  которое  предполагает
формирование системы оказания государственной  поддержки  определенным
категориям граждан в улучшении жилищных условий.
     Целью подпрограммы является государственная поддержка  в  решении
жилищной проблемы молодых семей, признанных  в  установленном  порядке
нуждающимися в жилых помещениях.
     Достижение  цели  подпрограммы  будет   обеспечиваться   решением
следующих основных задач:
     предоставление   молодым   семьям   -   участникам   подпрограммы
социальных выплат на приобретение жилых помещений  эконом  класса  или
строительство объекта индивидуального жилищного  строительства  эконом
класса;
     создание условий для  привлечения  молодыми  семьями  собственных
средств,  дополнительных  финансовых  средств   кредитных   и   других
организаций, предоставляющих кредиты и займы, в  том  числе  ипотечных
жилищных кредитов, для приобретения жилых помещений или  строительства
объектов индивидуального жилищного строительства.
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
     признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных  условий
в соответствии с требованиями подпрограммы;
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы,  при
улучшении жилищных условий только один раз.
     Основные приоритетные направления реализации подпрограммы, задачи
и мероприятия подпрограммы могут быть уточнены  по  итогам  реализации
мероприятий  подпрограммы  за  год,  а  также  в  случае   утверждения
Правительством Российской Федерации новых  стратегических  приоритетов
государственной жилищной политики.
     Целевые индикаторы подпрограммы содержатся  в  приложении  N 1  к
государственной программе.

               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Реализацию  подпрограммы  предлагается  осуществить  в  2014-2018
годах в один этап, обеспечивающий непрерывность  решения  поставленных
задач.

                  4. Система мероприятий подпрограммы

     Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется  по  следующим
направлениям:
     методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
     финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
     организационное обеспечение реализации подпрограммы.
     Мероприятия   по   методологическому    обеспечению    реализации
подпрограммы включают в себя разработку  нормативных  правовых  актов,
связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.
     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации
подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов
оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных
условий и подготовка необходимых технико-экономических  обоснований  и
расчетов при разработке проекта областного бюджета Ульяновской области
на соответствующий финансовый год и плановый период.
     Организационные    мероприятия     на     региональном     уровне
предусматривают:
     сбор  данных  о  молодых  семьях,  участвующих  в   подпрограмме,
предоставляемых   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований   Ульяновской   области   (далее   -    органы    местного
самоуправления), обеспечивающими реализацию мероприятий  подпрограммы,
и  формирование  единой  информационной  базы  данных  об   участниках
подпрограммы по Ульяновской области;
     определение ежегодно размера бюджетных  ассигнований,  выделяемых
из областного бюджета Ульяновской области  на  реализацию  мероприятий
подпрограммы;
     отбор муниципальных образований Ульяновской области для участия в
подпрограмме   и   распределение   субсидий    между    муниципальными
образованиями Ульяновской области;
     отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве
социальных выплат молодым  семьям,  осуществляемый  в  соответствии  с
критериями,   определенными   Министерством   регионального   развития
Российской  Федерации  совместно  с  Центральным   банком   Российской
Федерации;
     отбор уполномоченных организаций, осуществляющих  оказание  услуг
молодым  семьям  -  участникам  подпрограммы  по  приобретению  жилого
помещения эконом класса на первичном рынке жилья (при необходимости);
     определение исполнителей подпрограммы;
     предоставление  дополнительных  социальных  выплат  при  рождении
(усыновлении) ребенка;
     осуществление   контроля   за   реализацией    подпрограммы    на
региональном и муниципальном уровнях  в  пределах  полномочий  органов
государственной власти Ульяновской области;
     обеспечение освещения цели подпрограммы в региональных  средствах
массовой информации;
     проведение мониторинга реализации  подпрограммы  на  региональном
уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
     Организационные мероприятия на  муниципальном  уровне  (в  случае
участия муниципального образования Ульяновской  области  в  реализации
мероприятий подпрограммы) предусматривают:
     формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
     выдачу молодым семьям в  установленном  порядке  свидетельств  на
приобретение жилых помещений исходя из объемов бюджетных ассигнований,
предусмотренных на  эти  цели  в  бюджете  муниципального  образования
Ульяновской области,  в  том  числе  субсидий  из  областного  бюджета
Ульяновской области;
     определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из
бюджета муниципального образования Ульяновской области  на  реализацию
мероприятий подпрограммы.
     Система мероприятий  подпрограммы  с  ресурсным  обеспечением,  с
разбивкой  по  срокам  и  государственным  заказчикам  представлена  в
приложении N 2 к государственной программе.
     Порядок  предоставления  молодым  семьям  социальных  выплат   на
приобретение    жилого    помещения    или    строительство    объекта
индивидуального жилищного строительства приводится в приложении N 6  к
государственной программе.
     Порядок    формирования    органами    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Ульяновской  области  списка
молодых семей - участников подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" приводится в приложении N 7 к государственной программе.
     Порядок предоставления молодым семьям  дополнительных  социальных
выплат при рождении (усыновлении) ребенка приводится в приложении  N 8
к государственной программе.

                 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Прогнозный  объем  бюджетных  ассигнований   областного   бюджета
Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации  подпрограммы
составляет 817940, 1 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 5000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 185630,9 тыс. рублей;
     2016 год - 197088,8 тыс. рублей;
     2017 год - 208704,1 тыс. рублей;
     2018 год - 221516,3 тыс. рублей.
     В том числе на предоставление социальных выплат -  802908,4  тыс.
рублей, по годам:
     в 2014 году - 3968,3 тыс. рублей;
     в 2015 году - 182630,9 тыс. рублей;
     в 2016 году - 193588,8 тыс. рублей;
     в 2017 году - 205204,1 тыс. рублей;
     в 2018 году - 217516,3 тыс. рублей.
     В том числе на предоставление дополнительных социальных выплат  -
15031,7 тыс. рублей, по годам:
     в 2014 году - 1031,7 тыс. рублей;
     в 2015 году - 3000,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 3500,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 3500,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 4000,0 тыс. рублей.
     Потребность в ресурсах на весь период реализации  подпрограммы  с
разбивкой  по  срокам  и  государственным  заказчикам  установлена   в
приложении N 2 к государственной программе.

      6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

     Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет:
     исключения   возможности   нецелевого    использования    средств
областного бюджета Ульяновской области;
     прозрачности использования средств областного бюджета Ульяновской
области;
     государственного  регулирования   порядка   расчета   размера   и
предоставления социальных выплат;
     адресного предоставления средств областного  бюджета  Ульяновской
области;
     привлечения молодыми семьями  собственных,  кредитных  и  заемных
средств для приобретения жилых помещений  или  строительства  объектов
индивидуального жилищного строительства;
     уменьшения доли молодых семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в  улучшении  жилищных  условий,  в  общем  числе  семей,
признанных в установленном порядке нуждающимися в  улучшении  жилищных
условий, до 8,5 процента.
     Эффективность реализации  государственной  программы  оценивается
как степень фактического достижения целевых индикаторов,  утвержденных
государственной программой. Методика оценки  эффективности  реализации
государственной программы изложена в приложении N 3 к  государственной
программе.
     Расчет социально-экономической эффективности подпрограммы основан
на анализе основных  целевых  индикаторов  подпрограммы.  Для  расчета
социально-экономической    эффективности    реализации    подпрограммы
используются  целевые  индикаторы,  приведенные  в  приложении  N 1  к
государственной программе, с указанием сроков и цифровых показателей.

                7. Организация управления подпрограммой

     Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль  за  ходом
ее реализации осуществляет Министерство.
     Министерство:
     организует реализацию подпрограммы  и  несет  ответственность  за
достижение ее целевых индикаторов, а  также  конечных  результатов  ее
реализации;
     запрашивает  у  муниципальных  образований  Ульяновской   области
информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчета  о  ходе
реализации подпрограммы;
     запрашивает  у  муниципальных  образований  Ульяновской   области
информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации
подпрограммы и подготовки годового отчета о ходе реализации  и  оценке
эффективности реализации подпрограммы;
     ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего  за  отчетным
кварталом,  готовит  по   утвержденной   Министерством   экономики   и
планирования Ульяновской области форме  ежеквартальный  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы;
     ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным  годом,
готовит  по  утвержденной  Министерством  экономики   и   планирования
Ульяновской области форме годовой отчет о  ходе  реализации  и  оценке
эффективности реализации подпрограммы.
     Ежеквартальные и  годовые  отчеты  о  ходе  реализации  и  оценке
эффективности   реализации   подпрограммы   подлежат   размещению   на
официальном сайте  Министерства  в  информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет"  в  течение  трех  рабочих   дней   после   даты   их
представления в  соответствии  с  Порядком  разработки,  реализации  и
оценки эффективности государственных программ Ульяновской области.
     Реализация    подпрограммы     предусматривает     взаимодействие
исполнительных органов государственной власти  Ульяновской  области  и
органов местного самоуправления.
     Субсидии  предоставляются  бюджетам   муниципальных   образований
Ульяновской области на предоставление молодым семьям социальных выплат
на   приобретение   жилых   помещений   или   строительство   объектов
индивидуального  жилищного  строительства.  Условиями   предоставления
субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области являются:
     наличие  семей,  соответствующих   установленному   подпрограммой
понятию "молодая  семья"  и  изъявивших  желание  получить  социальную
выплату в планируемом году;
     наличие  утвержденной  муниципальной  программы  по   обеспечению
жильем молодых семей;
     наличие   бюджетных   ассигнований   муниципального   образований
Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальной
государственной  программы  по  обеспечению  жильем  молодых  семей  в
планируемом году.
     Методика  отбора  муниципальных  районов  и   городских   округов
Ульяновской области для участия  в  подпрограмме  "Обеспечение  жильем
молодых семей" и  распределения  субсидий,  выделяемых  из  областного
бюджета  Ульяновской  области,   между   муниципальными   районами   и
городскими округами Ульяновской области представлена в приложении  N 5
к государственной программе.
     Объем  бюджетных  ассигнований  областного  бюджета   Ульяновской
области   на   финансовое    обеспечение    реализации    подпрограммы
устанавливается  законом  Ульяновской  области  об  областном  бюджете
Ульяновской области  на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период.
     Предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области
бюджетам   муниципальных   образований   Ульяновской   области   будет
осуществляться в соответствии с соглашениями, заключенными с  органами
местного   самоуправления    указанных    муниципальных    образований
Ульяновской области.



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                           к государственной программе


   Целевые индикаторы государственной программы Ульяновской области
"Развитие молодежной политики в Ульяновской области" на 2014-2018 годы


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |            Наименование целевого индикатора            |  Единица  |  Базовое   |     Значение целевого индикатора      |
| п/п  |                                                        | измерения |  значение  |---------------------------------------|
|      |                                                        |           |  целевого  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  |
|      |                                                        |           | показателя |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|------+--------------------------------------------------------+-----------+------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|  1   |                           2                            |     3     |     4      |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      |                                               1. Подпрограмма "Молодежь"                                                |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Доля молодых  людей  в  возрасте  от  14  до  30  лет, |     %     |     10     |  10   |  12   |  14   |  16   |  18   |
|      | участвующих  в  деятельности  молодежных  общественных |           |            |       |       |       |       |       |
|      | объединений,  в  общей  численности  молодых  людей  в |           |            |       |       |       |       |       |
|      | возрасте от 14 до 30 лет                               |           |            |       |       |       |       |       |
|------+--------------------------------------------------------+-----------+------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.2. | Количество проектов, представленных на мероприятиях  и |  проект   |     75     |  75   |  80   |  85   |  90   |  95   |
|      | конкурсах   по   поддержке    молодежных    социальных |           |            |       |       |       |       |       |
|      | инициатив                                              |           |            |       |       |       |       |       |
|------+--------------------------------------------------------+-----------+------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.3. | Доля  молодых  людей,   участвующих   в   мероприятиях |     %     |     2      |   2   |   3   |   4   |  4,5  |   5   |
|      | (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической |           |            |       |       |       |       |       |
|      | направленности, в общем количестве молодежи            |           |            |       |       |       |       |       |
|------+--------------------------------------------------------+-----------+------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.4. | Количество    молодых     людей,     участвующих     в |  человек  |    2400    | 2400  | 2550  | 2700  | 2850  | 3000  |
|      | деятельности   студенческих   трудовых    отрядов    и |           |            |       |       |       |       |       |
|      | молодежных                                             |           |            |       |       |       |       |       |
|      | трудовых объединений                                   |           |            |       |       |       |       |       |
|------+--------------------------------------------------------+-----------+------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.5. | Количество  молодых  людей,  находящихся   в   трудной |  человек  |    400     |  400  |  500  |  600  |  800  | 1000  |
|      | жизненной   ситуации,   вовлеченных   в   проекты    и |           |            |       |       |       |       |       |
|      | программы в сфере реабилитации,  социальной  адаптации |           |            |       |       |       |       |       |
|      | и профилактики асоциального поведения                  |           |            |       |       |       |       |       |
|------+--------------------------------------------------------+-----------+------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.6. | Доля  молодых  людей,  участвующих  в  работе  органов |     %     |     3      |   3   |  3,5  |   4   |  4,5  |   5   |
|      | молодежного   самоуправления,   в   общем   количестве |           |            |       |       |       |       |       |
|      | молодежи                                               |           |            |       |       |       |       |       |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      |                                   2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"                                    |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Количество   молодых   семей,   улучшивших    жилищные |   семья   |    1000    |  23   | 1000  | 1000  | 1000  | 1000  |
|      | условия (в том числе с использованием заемных средств) |           |            |       |       |       |       |       |
|      | при оказании им содействия за счет бюджетных средств   |           |            |       |       |       |       |       |
|------+--------------------------------------------------------+-----------+------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 2.2. | Доля  оплаченных  свидетельств  на   право   получения |     %     |    не      |  не   |  не   |  не   |  не   |  не   |
|      | социальных  выплат  на  приобретение  жилых  помещений |           |   менее    | менее | менее | менее | менее | менее |
|      | или строительство объектов  индивидуального  жилищного |           |     95     |  95   |  95   |  95   |  95   |  95   |
|      | строительства  в  общем  количестве  свидетельств   на |           |            |       |       |       |       |       |
|      | приобретение   жилых   помещений   или   строительство |           |            |       |       |       |       |       |
|      | объектов  индивидуального   жилищного   строительства, |           |            |       |       |       |       |       |
|      | выданных молодым семьям                                |           |            |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                           к государственной программе


   Система мероприятий государственной программы Ульяновской области
"Развитие молодежной политики в Ульяновской области" на 2014-2018 годы
                       с ресурсным обеспечением,
          с разбивкой по срокам и государственным заказчикам


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |      Наименование       | Государствен- |  Источники  |         Финансирование мероприятия по годам(тыс. руб.)          |
| п/п  |       мероприятия       | ный заказчик  |  финанси-   |-----------------------------------------------------------------|
|      |                         |               |   рования   | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |  Всего   |
|------+-------------------------+---------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|  1   |            2            |       3       |      4      |    5     |    6     |    7     |    8     |    9     |    10    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------|
|                                               Подпрограмма "Молодежь"                                               |          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------|
|                       1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи                       |          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------|
| 1.1. | Организация    лагерей, | Министерство  |  Областной  |  500,0   |  2500,0  |  2500,0  |  3000,0  |  3100,0  | 11600,0  |
|      | смен и экспедиций       | внутренней    |   бюджет    |          |          |          |          |          |          |
|      |                         | политики      | Ульяновской |          |          |          |          |          |          |
|      |                         | Ульяновской   |  области    |          |          |          |          |          |          |
|      |                         | области       |  (далее -   |          |          |          |          |          |          |
|      |                         | (далее - МВП) |  областной  |          |          |          |          |          |          |
|      |                         |               |   бюджет)   |          |          |          |          |          |          |
|------+-------------------------+---------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 1.2. | Проведение    комплекса | МВП           |  Областной  |  300,0   |  1500,0  |  1800,0  |  1900,0  |  2000,0  |  7500,0  |
|      | мероприятий   с   рабо- |               |   бюджет    |          |          |          |          |          |          |
|      | тающей молодежью        |               |             |          |          |          |          |          |          |
|------+-------------------------+---------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 1.3. | Проведение    комплекса | МВП           |  Областной  |  500,0   |  2000,0  |  2700,0  |  2700,0  |  2900,0  | 10800,0  |