Постановление Губернатора Ульяновской области от 26.10.2015 № 191

3.6.3.3. Должностное лицо Министерства, ответственное за контроль  за исполнением предписания, в день принятия решения о возобновлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Министерство в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии вручает организации распоряжение Министерства о возобновлении действия лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или направляет в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицирован-ной электронной подписью.

3.6.4. Аннулирование лицензии.

3.6.4.1. В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием привлечения организации к административной ответственности  за неисполнение в установленный срок предписания, не представлены организацией в Министерство до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Министерство обращается в суд с заявлением  об аннулировании лицензии.

3.6.4.2. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Министерства.

3.6.4.3. Должностное лицо Министерства, ответственное за контроль  за исполнением предписания, в день принятия решения об аннулировании лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Министерство в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии вручает организации распоряжение Министерства об аннулировании лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением  с уведомлением о вручении, или направляет в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.7. Основания для приостановления осуществления лицензионного контроля или отказа от осуществления лицензионного контроля отсутствуют.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением лицензионного контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением  и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля, а также принятием ими решений (далее – текущий контроль).

4.1.1. Текущий контроль осуществляется заместителем Министра, должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению лицензионного контроля.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путём проведения проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля, соблюдения  и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в осуществлении лицензионного контроля.

4.1.3. Контроль за осуществлением лицензионного контроля может осуществляться со стороны граждан, юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее – заявители).

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.2.2. Текущий контроль за осуществлением лицензионного контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается осуществление лицензионного контроля в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определённой административной процедуры.

4.2.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром (заместителем Министра) не реже двух раз в год.

4.2.4. Внеплановые проверки проводятся по обращению заявителя.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения  и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления лицензионного контроля.

Должностные лица Министерства, участвующие в осуществлении лицензионного контроля, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента  и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля. Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в осуществлении лицензионного контроля, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Должностные лица Министерства, ответственные за организацию осуществления лицензионного контроля, несут персональную ответственность за организацию работы по осуществлению государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к осуществлению лицензионного контроля, за обеспечение полноты и качества осуществления лицензионного контроля.

По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в осуществлении лицензионного контроля, виновные лица привлекаются к ответственности  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением лицензионного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1.  К порядку и формам контроля за осуществлением лицензионного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются следующие требования:

проведение текущего контроля не реже двух раз в год;

осуществление текущего контроля в виде плановых и внеплановых проверок.

4.4.2. Контроль за осуществлением лицензионного контроля может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путём направления в Министерство, органы прокуратуры Ульяновской области и (или) Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление должностными лицами Министерства лицензионного контроля;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства, его должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления лицензионного контроля.

Заинтересованные лица вправе обжаловать вышестоящим должностным лицам, а также прокурору действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) ими в ходе осуществления лицензионного контроля, в досудебном (внесудебном) порядке в случаях возникновения у должностных лиц Министерства конфликта интересов, нарушения прав и законных интересов граждан в результате неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, нарушений положений настоящего Административного регламента, нарушения требований к служебному поведению гражданского служащего, установленных статьёй 18 Федерального закона от 27.07.2004  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся.

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.3.2. В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Министерства, жалоба в течение трёх рабочих дней со дня  её регистрации направляется в уполномоченный на её рассмотрение орган,  о чём в письменной форме Министерство информирует заявителя.

Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, она подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.3. Если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.

5.3.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.5. Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.6. Если текст письменной жалобы не поддаётся прочтению, ответ  на жалобу не даётся и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии  с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.7. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу  в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (заместитель Министра), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение  о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки  с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.3.8. Если причины, по которым ответ по существу поставленных  в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.

5.3.9. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за осуществление лицензионного контроля, является жалоба заявителя.

Жалоба заявителем подаётся в Министерство в письменной форме, в том числе при личном приёме должностными лицами Министерства заявителя,  а также может направляться в электронном виде. Жалоба заявителя должна содержать:

а)       наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего должностного лица Министерства;

б)       фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в)       сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства;

г)        доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением  и действием (бездействием) Министерства, должностных лиц Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Письменное обращение (жалоба), принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 2.1.4.3 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.

В случае если жалоба подаётся через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе:

получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования  и рассмотрения его жалобы;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или  на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения  в административном и (или) судебном порядке в соответствии  с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

На жалобу, поступившую в Министерство лично от заявителя или в виде почтового отправления, даётся письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения, который направляется заявителю. Ответ на жалобу, поступившую в Министерство в форме электронного документа, направляется электронной почтой по указанному в жалобе адресу электронной почты или в письменной форме по указанному в жалобе почтовому адресу.

5.6. Органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

В случае нарушения порядка осуществления лицензионного контроля вследствие решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, такие действия (бездействие), решения могут быть обжалованы:

в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки;

в Правительство Ульяновской области;

вышестоящему должностному лицу Министерства;

прокурору.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Поступившая жалоба рассматривается Министерством в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации.

5.7.2. Срок рассмотрения жалобы может быть продлён в случае принятия Министром (заместителем Министра) решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации,  но не более чем на тридцать календарных дней.

5.7.3. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин, направивший обращение, уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (юридического лица).

5.8.2. По результатам рассмотрения обращения в досудебном порядке вышестоящее должностное лицо Министерства, рассмотревшее жалобу, принимает одно из следующих решений:

отказать в удовлетворении жалобы;

удовлетворить жалобу полностью или в части, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления лицензионного контроля документах, а также в иных формах.

5.8.3. В случае удовлетворения жалобы должностным лицом Министерства представляется Министру (заместителю Министра) служебная записка с изложением сути нарушения и указанием должностных лиц, его допустивших, для принятия решения о проведении в отношении их служебной проверки в целях установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и применения мер дисциплинарного взыскания либо принятия решения  о других видах ответственности.

5.8.4. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ  о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.5. Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, не относящиеся к административным процедурам, установленным настоящим Административным регламентом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.9.   Защита прав лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль, осуществляется в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона № 294-ФЗ.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному

регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

государственной функции по лицензионному контролю