Постановление Губернатора Ульяновской области от 21.08.2015 № 159

3.2.2.7. По завершении выездной проверки члены комиссии по проверке (проверяющий) в журнале учёта проверок организации, органа управления, индивидуального предпринимателя производят запись о проведённой проверке. В акте проверки делается запись о заполнении журнала учёта проверок.

Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации, органе управления, у индивидуального предпринимателя журнала учёта проверок, в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.3. Оформление результатов проверок, включая принятие мер в случае выявления нарушения обязательных требований в сфере образования, несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.

3.2.3.1. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводившими проверку, составляется акт проверки. Акт проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утверждённой приказом Минэкономразвития России № 141.

Акт проверки подписывается членами комиссии по проверке (проверяющим). Каждый член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

К акту проверки прилагаются предписание, экспертное заключение  и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.3.2. В случае выявления нарушения обязательных требований в сфере образования Министерство выдаёт организации, органу управления, индивидуальному предпринимателю, допустившему такое нарушение, предписание.

В предписании указывается срок его исполнения (представления отчёта об исполнении предписания, который включает в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее – отчёт об исполнении предписания), ответственность должностного и (или) юридического лица за неисполнение предписания в установленный срок. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.

3.2.3.3.       В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС Министерство приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупнённых групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.

Проект распоряжения Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупнённых групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение трёх рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области). Распоряжение Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупнённых групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение трёх рабочих дней с даты его издания направляется по почте либо иным доступным способом в соответствующую организацию.

3.2.3.4. В соответствии с подпунктом 3.2.6 пункта 3.2 настоящего Административного регламента по результатам проверки должностными лицами Министерства, осуществляющими проверку, при выявлении административного правонарушения возбуждается дело об административном правонарушении.

3.2.3.5.       В случае выявления нарушений обязательных требований в сфере образования по вопросам, входящим в компетенцию иного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, в указанный орган направляется соответствующая информация, в организацию, орган управления – письмо Министерства о направлении информации в соответствующий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области.

3.2.3.6.       В случае получения в результате проверки информации  о нарушении обязательных требований в сфере образования, содержащей признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) в органы прокуратуры Ульяновской области по месту нахождения организации, органа управления, индивидуального предпринимателя; в организацию, орган управления, индивидуальному предпринимателю – письмо Министерства о направлении информации в соответствующие органы.

3.2.3.7.       Проект письма Министерства в течение трёх рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю  в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области). Письмо Министерства в течение трёх рабочих дней направляется по почте  в организацию, орган управления, индивидуальному предпринимателю.

3.2.3.8.       Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю организации, органа управления, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, органа управления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.  В случае отсутствия руководителя организации, органа управления, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,  а также в случае отказа руководителя организации, органа управления, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся  в Министерстве. При наличии согласия руководителя организации, органа управления, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя на осуществление взаимодействия в электронной форме  в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства, составившего данный акт, руководителю организации, органа управления, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства, составившего данный акт, руководителю организации, органа управления, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным руководителем организации, органа управления, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются  к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

Организация, орган управления, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом организация, орган управления, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, органа управления, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

3.2.3.9. Должностное лицо Министерства, ответственное за внесение информации в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования (далее – ГИС надзора в сфере образования),  в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования вносит в указанную систему информацию о проведении проверки, её результатах  и принятых мерах.

Внесение информации в ГИС надзора в сфере образования осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, требования к которой определены Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

3.2.4. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер  в связи с неисполнением предписания.

3.2.4.1. Контроль за исполнением предписаний.

Организация, орган управления, индивидуальный предприниматель, которым было направлено предписание, должны исполнить его  в установленный Министерством срок и представить в Департамент отчёт  об исполнении предписания с приложением копий документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

Поступивший в Министерство отчёт об исполнении предписания  в течение трёх рабочих дней передаётся должностному лицу Министерства, ответственному за контроль за исполнением предписания.

В случае, если представленные сведения, содержащиеся в документах, подтверждающих исполнение предписания, являются очевидными и  не требуют дополнительной проверки, должностное лицо Министерства, которое рассматривает указанный отчёт об исполнении предписания, в течение десяти рабочих дней после его получения готовит проект письма Министерства в организацию, орган управления, индивидуальному предпринимателю  о результате рассмотрения отчёта об исполнении предписания, в котором указывается на факт исполнения предписания. Проект письма Министерства  в течение трёх рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования  и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области). Письмо Министерства в течение трёх рабочих дней направляется по почте в организацию, орган управления, индивидуальному предпринимателю.

В случае, если представленные сведения, содержащиеся в документах, подтверждающих исполнение предписания, требуют дополнительной проверки, должностное лицо, которое рассматривает указанный отчёт об исполнении предписания, в течение трёх рабочих дней после его получения готовит проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки в связи  с истечением срока исполнения выданного предписания.

В течение трёх рабочих дней проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области). Внеплановая проверка проводится в соответствии с положениями Федерального  закона № 294-ФЗ.

3.2.4.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

3.2.4.2.1. В случае установления в ходе внеплановой проверки факта неисполнения предписания (в том числе, если представленный организацией, органом управления или индивидуальным предпринимателем, допустившими такое нарушение, отчёт не подтверждает исполнение этого предписания  в установленный им срок или этот отчёт до истечения срока исполнения предписания не представлен) Министерство (должностное лицо Министерства, проводившее проверку) в день подписания акта проверки возбуждает дело  об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдаёт повторно предписание об устранении ранее не устранённого нарушения  и запрещает приём в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.

Должностное лицо Министерства, ответственное за контроль  за исполнением предписания, в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения Министерства о запрете приёма в организацию. Проект распоряжения Министерства в течение трёх рабочих дней рассматривается  и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области). Министерство обязано ознакомить организацию, индивидуального предпринимателя с решением о запрете приёма в организацию, её учредителя не позднее чем в течение одного рабочего дня с момента его принятия посредством направления распоряжения Министерства о запрете приёма  в организацию заказным почтовым отправлением либо иным доступным способом.

3.2.4.2.2. Принятие мер в связи с неисполнением повторного предписания.

До истечения срока исполнения повторного предписания Министерство должно быть уведомлено организацией, органом управления, индивидуальным предпринимателем об устранении нарушения обязательных требований в сфере образования с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания (далее – уведомление). В течение тридцати календарных дней после получения такого уведомления Министерство проводит проверку содержащейся в нём информации.

Должностное лицо Министерства, ответственное за контроль  за исполнением повторного предписания, не позднее чем в течение одного рабочего дня после получения уведомления организации, органа управления, индивидуального предпринимателя готовит проект распоряжения Министерства о проведении проверки содержащейся в нём информации. Проект распоряжения Министерства в течение трёх рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю  в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области).

Приём в организацию возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, или со дня, следующего за днём вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.4.2.3. В случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц этой организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного  в подпункте 3.2.3.2 пункта 3.2 настоящего Административного регламента предписания и в случае неустранения нарушений обязательных требований  в сфере образования в установленный Министерством срок исполнения повторного предписания Министерство приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации, индивидуального предпринимателя полностью или частично и обращается  в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.

Должностное лицо Министерства, проводившее проверку исполнения повторного предписания, в течение одного рабочего дня, следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт неисполнения повторного предписания, готовит проект распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, индивидуального предпринимателя. Проект распоряжения Министерства  в течение трёх рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области).

Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается со дня, следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт неисполнения повторного предписания, до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии  на осуществление образовательной деятельности этой организации, индивидуального предпринимателя или об отказе в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии.

3.2.4.2.4. В случае вынесения судом решения об освобождении организации и (или) должностных лиц этой организации от административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания, указанного в подпункте 3.2.3.2 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, в связи с малозначительностью административного правонарушения, а также в случае вынесения судом решения об освобождении организации и (или) должностных лиц этой организации от административной ответственности за неисполнение в установленный срок выданного повторно предписания приём в организацию возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днём установления факта устранения нарушений, явившихся основанием для запрета приёма в организацию, к индивидуальному предпринимателю.

Министерство должно быть уведомлено организацией, органом управления, индивидуальным предпринимателем об устранении обязательных требований в сфере образования, явившихся основанием для запрета приёма,  с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие устранение таких нарушений. Должностное лицо Министерства, ответственное за контроль за устранением нарушений, в течение десяти рабочих дней после получения уведомления готовит проект письма Министерства в организацию, орган управления, индивидуальному предпринимателю о результате рассмотрения уведомления, в котором указывается на факт устранения нарушений, явившихся основанием для запрета приёма в организацию,  к индивидуальному предпринимателю. Проект письма Министерства в течение трёх рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования  и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области). Письмо Министерства в течение трёх рабочих дней направляется по почте в организацию, орган управления, индивидуальному предпринимателю.

3.2.4.2.5. В случае вынесения судом решения о привлечении органа управления, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного  в подпункте 3.2.3.2 пункта 3.2 настоящего Административного регламента предписания и в случае неустранения этим органом нарушений обязательных требований в сфере образования в установленный Министерством срок исполнения выданного повторно предписания Министерство не позднее чем  в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления направляет в орган управления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления.

3.2.4.2.6. Должностное лицо Министерства, ответственное за контроль  за исполнением предписания, в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения,  с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.

3.2.5. Контроль за устранением выявленного несоответствия содержания  и качества подготовки обучающихся ФГОС, включая принятие мер в связи  с неустранением выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.

3.2.5.1. Организация, в отношении которой было принято решение  о приостановлении государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупнённых групп профессий, специальностей и направлений подготовки и установлен срок устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, должна уведомить Министерство об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС с приложением подтверждающих документов.

Поступившее в Министерство уведомление об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС  с приложением подтверждающих документов передаётся должностному лицу Министерства, ответственному за контроль за устранением несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.

В течение тридцати календарных дней после получения уведомления Министерство проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС. Должностное лицо Министерства, которое рассматривает указанное уведомление об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, в течение трёх рабочих дней после его получения готовит проект распоряжения Министерства  о проведении внеплановой проверки организации в связи с истечением срока устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.

В течение трёх рабочих дней проект распоряжения Министерства рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю  в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области). Внеплановая проверка проводится в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае установления в ходе внеплановой проверки факта устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС должностное лицо Министерства, которое осуществляет проверку указанного уведомления, одновременно с подписанием акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, готовит проект распоряжения Министерства  о возобновлении действия государственной аккредитации.

В течение одного рабочего дня проект распоряжения Министерства рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю  в сфере образования), действие государственной аккредитации возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днём подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия содержания  и качества подготовки обучающихся ФГОС.

3.2.5.2. Принятие мер в связи с неустранением несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.

В случае установления в ходе внеплановой проверки факта неустранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС (в том числе, если представленное организацией уведомление не подтверждает устранение несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС в установленный им срок или это уведомление до истечения срока устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС не представлено) должностное лицо Министерства, проводившее проверку, в день, следующий за подписанием акта проверки, готовит распоряжение Министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупнённых групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Проект распоряжения Министерства в течение одного рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю  в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области).

Министерство обязано ознакомить организацию, её учредителя  с решением о лишении государственной аккредитации не позднее чем в течение трёх рабочих дней с момента его принятия посредством направления распоряжения Министерства о лишении государственной аккредитации в организацию заказным почтовым отправлением либо иным доступным способом.

3.2.6. Возбуждение дела об административном правонарушении.

3.2.6.1. Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.6.2. Дело об административном правонарушении возбуждают должностные лица Министерства, проводившие проверку, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, указанные  в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Административного регламента.

3.3. Основания для приостановления осуществления государственного контроля (надзора) не предусмотрены.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного контроля (надзора)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений (далее – текущий контроль).

4.1.1. Текущий контроль осуществляется заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области, должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы  по осуществлению государственного контроля (надзора).

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путём проведения проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора).

4.1.3. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора).

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.2.2. Текущий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается осуществление государственного контроля (надзора) в целом, при проведении тематической проверки рассматриваются вопросы, связанные с исполнением определённой административной процедуры.

4.2.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области).

4.2.4. Внеплановые проверки проводятся по обращению заявителя.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Должностные лица Министерства, участвующие в осуществлении государственного контроля (надзора), несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления государственного контроля (надзора), за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования  к осуществлению государственного контроля (надзора). Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Должностные лица Министерства, ответственные за организацию осуществления государственного контроля (надзора), несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственного контроля (надзора) в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к осуществлению государственного контроля (надзора),  за обеспечение полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора).

По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), виновные лица привлекаются  к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. К порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются следующие требования:

проведение текущего контроля не реже двух раз в год;

осуществление контроля в виде плановых и внеплановых проверок.

4.4.2. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путём направления в Министерство, органы прокуратуры Ульяновской области и (или) Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление должностными лицами Министерства государственного контроля (надзора);

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства, его должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в досудебном (внесудебном) порядке в случаях возникновения у должностных лиц Министерства конфликта интересов, нарушения прав и законных интересов граждан в результате неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, нарушений положений настоящего Административного регламента, нарушения требований к служебному поведению гражданского служащего, установленных статьёй 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе в связи с непринятием предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся.

5.3.1.          Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.3.2.          В случае если принятие решения по жалобе не входит  в компетенцию Министерства, жалоба в течение трёх рабочих дней со дня её регистрации направляется в уполномоченный на её рассмотрение орган, о чём  в письменной форме Министерство информирует заявителя.

Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, она подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.3. Если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.

5.3.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу,  с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.5. Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.6. Если текст письменной жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся и она не подлежит направлению на рассмотрение  в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.7. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу  в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр образования и науки Ульяновской области (заместитель Министра – директор департамента по надзору и контролю  в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области), иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.3.8. Если причины, по которым ответ по существу поставленных  в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.

5.3.9. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основание для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление государственного контроля (надзора), является жалоба заявителя.

Жалоба подаётся в Министерство в письменной форме, в том числе при личном приёме заявителя, или в электронном виде и должна содержать:

1)       наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2)       фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3)       сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, его должностного лица;

4)       доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Письменное обращение (жалоба), принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном пунктом 2.1.4.3 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.

В случае если жалоба подаётся через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе:

получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения его жалобы;

отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.

На жалобу, поступившую в Министерство лично от заявителя или в виде почтового отправления, даётся письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения, который направляется заявителю. Ответ на жалобу, поступившую в Министерство в форме электронного документа, направляется электронной почтой по указанному в жалобе адресу электронной почты или в письменной форме по указанному в жалобе почтовому адресу.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

В случае нарушения порядка осуществления государственного контроля (надзора) вследствие решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, такие действия (бездействие), решения могут быть обжалованы:

в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки;

в Правительство Ульяновской области;

заместителю Председателя Правительства Ульяновской области – Министру образования и науки Ульяновской области (заместителю Министра – директору департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области);

прокурору.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1.          Поступившая жалоба рассматривается Министерством в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.

5.7.2.          Срок рассмотрения жалобы может быть продлён в случае принятия заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром образования и науки Ульяновской области (заместителем Министра – директором департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области) решения  о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать календарных дней.

5.7.3.          О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель, направивший обращение, уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно  к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1.          Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя (юридического лица).

5.8.2.          По результатам рассмотрения обращения в досудебном порядке вышестоящее должностное лицо Министерства, рассмотревшее жалобу, принимает одно из следующих решений:

отказать в удовлетворении жалобы;

удовлетворить жалобу полностью или в части, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля (надзора) документах, а также в иных формах.

5.8.3.          В случае удовлетворения жалобы должностным лицом Министерства, рассмотревшим жалобу, представляется заместителю Председателя Правительства Ульяновской области – Министру образования и науки Ульяновской области (заместителю Министра – директору департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области) служебная записка с изложением сути нарушения и указанием должностных лиц Министерства, его допустивших, для принятия решения о проведении в отношении их служебной проверки в целях установления факта нарушения законодательства Российской Федерации  о государственной гражданской службе Российской Федерации и применения мер дисциплинарного взыскания либо принятия решения о других видах ответственности.

5.8.4.          Не позднее дня, следующего за днём принятия решения  по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и  по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.5.          Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, не относящиеся к административным процедурам, установленным настоящим Административным регламентом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.9. Защита прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в сфере образования, осуществляется  в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона № 294-ФЗ.

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

федерального государственного надзора в сфере образования

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

федерального государственного контроля качества образования

_______________________