Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П

сельскохозяйственного производства;
     социальные риски, связанные с  недостатком  трудовых  ресурсов  и
квалифицированных кадров.
     По сравнению с  инерционным  базовый  вариант  является  наиболее
устойчивым к природным, техногенным и социальным рискам.
     Государственная   программа   обеспечивает   связь    направлений
деятельности Правительства Ульяновской области, указанных в пункте 4.5
раздела  4  и  в  подпункте  7.1.7  пункта  7.1  раздела  7  Стратегии
социально-экономического развития Ульяновской  области  на  период  до
2020  года,  утвержденной  распоряжением   Правительства   Ульяновской
области от 09.11.2010 N 41/825-пр "Об утверждении Стратегии социально-
экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года", с
развитием АПК Ульяновской области.
     Эффективность государственной поддержки развития АПК  Ульяновской
области возможна только при условии использования программного метода.
     Раздел (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 21.04.2014 г. N 9/138-П)

    2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

     Целями государственной программы являются:
     обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области  с
учетом положений Доктрины  продовольственной  безопасности  Российской
Федерации, утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
30.01.2010   N 120    "Об утверждении    Доктрины    продовольственной
безопасности Российской Федерации";
     повышение    финансовой     устойчивости     сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     воспроизводство  и  повышение   эффективности   использования   в
сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а  также  экологизация
производства;
     создание  комфортных   условий   жизнедеятельности   в   сельской
местности;
     стимулирование  инвестиционной  активности  в   АПК   Ульяновской
области  путем  создания  благоприятных  инфраструктурных  условий   в
сельской местности;
     повышение  продуктивности  и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации;
     повышение  продукционного  потенциала  мелиорируемых   земель   и
эффективного использования природных ресурсов.
     Задачами государственной программы являются:
     стимулирование     роста     производства     основных      видов
сельскохозяйствен-ной продукции и производства пищевых продуктов;
     поддержка  развития   инфраструктуры,   повышение   эффективности
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия;
     поддержка малых форм хозяйствования;
     увеличение    уровня     рентабельности     сельскохозяйственного
производства;
     стимулирование  инновационной   деятельности   и   инновационного
развития АПК Ульяновской области;
     создание   условий   для   эффективного   использования    земель
сельскохозяйственного назначения;
     повышение уровня комплексного  обустройства  сельских  населенных
пунктов   объектами   социальной   и   инженерной   инфраструктуры   и
удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности,
в том числе молодых семей и молодых  специалистов,  в  благоустроенных
жилых помещениях;
     создание  благоприятных  инфраструктурных  условий   в   сельской
местности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих  деятельность  в
сельской местности;
     создание  условий   для   восстановления   мелиоративного   фонда
(мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию  мер
по орошению и осушению земель;
     предотвращение выбытия из  оборота  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     создание условий  для  увеличения  объема  производства  основных
видов продукции растениеводства за счет  гарантированного  обеспечения
урожай-ности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных
условий;
     повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного  назна-
чения,   предотвращение   процессов    подтопления,    затопления    и
опустынивания    территорий    для    гарантированного     обеспечения
продуктивности сельско-хозяйственных угодий.
     Значения целевых индикаторов государственной программы  приведены
в приложении N 1 к государственной программе.
     Раздел (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 21.04.2014 г. N 9/138-П)

         3. Сроки и этапы реализации государственной программы

     Государственную  программу  предполагается  реализовать с 2014 по
2020  год.  Указанный  срок обусловлен сроком действия Государственной
программы   развития   сельского   хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия на 2013-2020
годы,  утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации
от  14.07.2012  N  717 "О Государственной программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013-2020 годы". (В     редакции     Постановления
Правительства Ульяновской области от 21.04.2014 г. N 9/138-П)

           4. Система мероприятий государственной программы

     Мероприятия государственной  программы  предусматривают  комплекс
взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей  государственной
программы, а также на решение наиболее важных текущих и  перспективных
задач,  обеспечивающих  продовольственную   безопасность   Ульяновской
области,   поступательное   социально-экономическое    развитие    АПК
Ульяновской  области  на  основе  его  модернизации   и   перехода   к
инновационной   модели   функционирования   в   условиях    расширения
хозяйственных  связей,  устойчивое   развитие   сельских   территорий,
развитие  мелиорации   земель   сельскохозяйственного   назначения   и
позитивное  влияние  на   макроэкономические   показатели   социально-
экономического развития Ульяновской области.
     В  рамках  государственной  программы   будут   реализованы   три
подпрограммы:
     "Развитие сельского хозяйства";
     "Устойчивое развитие сельских территорий";
     "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".
     Система мероприятий, направленных на достижение целей  и  решение
задач  государственной  программы,  приведена  в  приложении   N 2   к
государственной программе.
     Раздел (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 21.04.2014 г. N 9/138-П)

          5. Ресурсное обеспечение государственной программы

     Объём  бюджетных  ассигнований  областного  бюджета   Ульяновской
области на финансовое обеспечение реализации государственной программы
в 2014-2020 годах составляет 6993502,76397 тыс. рублей, в том числе по
годам  реализации: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     2014  год  –  409728,56397 тыс. рублей; (В редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     2015  год  –  476472,1  тыс.  рублей;  (В  редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     2016  год  –  386657,7  тыс.  рублей;  (В  редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     2017  год  –  366843,4  тыс.  рублей;  (В  редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     2018  год  –  1719041,0  тыс.  рублей;  (В редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     2019  год  –  1799077,0  тыс.  рублей;  (В редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     2020  год  –  1835683,0  тыс.  рублей.  (В редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 № 30/571-П)
     3. В подпрограмме "Развитие сельского хозяйства
     Сведения об  объеме  бюджетных  ассигнований  областного  бюджета
Ульяновской   области    на    финансовое    обеспечение    реализации
государственной  программы  в  разрезе   подпрограмм   и   мероприятий
приведены в приложении N 2 к государственной программе.
     Раздел (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 21.04.2014 г. N 9/138-П)

                   6. Ожидаемый эффект от реализации
                 мероприятий государственной программы

     В   результате   реализации   государственной   программы   будет
обеспечено    достижение    установленных     значений     показателей
продовольственной безопасности Ульяновской области, которые  приведены
в приложении N 3 к государственной программе.
     Удельный вес  сельскохозяйственной  продукции,  произведенной  на
территории   Ульяновской   области,   составит   в   общих    ресурсах
продовольственных товаров (с учетом структуры переходящих запасов):
     зерна - 99,7 процента;
     сахара - 93,2 процента;
     растительного масла - 87,7 процента;
     картофеля - 98,7 процента;
     мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - 91 процент;
     молока и молочных продуктов - 90,2 процента.
     Реализация   государственной   программы   позволит    обеспечить
ежегодный прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства  в
размере  более   4   процентов,   увеличение   уровня   рентабельности
сельскохозяйственного произ-водства в размере более 6,6 процента.
     Выполнение  мероприятий,  направленных   на   развитие   сельских
территорий, позволит:
     улучшить жилищные условия 1410 граждан,  проживающих  в  сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
     повысить обеспеченность  сельских  населенных  пунктов  природным
газом - до 70 процентов;
     повысить обеспеченность сельских населенных пунктов  водой  -  до
71,2 процента.
     Выполнение  мероприятий,  направленных  на  развитие   мелиорации
земель сельскохозяйственного назначения, позволит:
     увеличить площадь  мелиорируемых  земель  за  счет  строительства
новых  и  реконструкции  имеющихся  оросительных   систем,   а   также
технического перевооружения оросительных систем на 11,3 тыс. гектаров;
     ввести в оборот 43 тыс. гектаров ранее не  используемых  сельско-
хозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических  меро-
приятий на этих сельскохозяйственных угодьях;
     увеличить объемы производства картофеля на 42,0 тыс. тонн, овощей
на 25,7 тыс. тонн, кукурузы и сои на 4,3 тыс. тонн за счет  увеличения
площадей мелиорируемых земель;
     обеспечить защиту от водной эрозии, затопления и подтопления  3,5
тыс. гектаров земель;
     обеспечить защиту от ветровой эрозии и  опустынивания  1,55  тыс.
гектаров земель.";
     5) дополнить  раздел  7  абзацами  одиннадцатым-двадцать  восьмым
следующего содержания:
     "Ответственность за целевое и эффективное  использование  средств
областного  бюджета  Ульяновской  области,  выделяемых  на  выполнение
мероприятий государственной программы, несет  Министерство  сельского,
лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
     Государственной программой  предусматривается  предоставление  из
областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам  муниципальных
образований Ульяновской области субсидий на  реализацию  муниципальных
программ, направленных  на  достижение  целей,  соответствующих  целям
государственной программы.
     Предоставление из областного бюджета Ульяновской области  местным
бюджетам муниципальных образований  Ульяновской  области  субсидий  на
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности,
в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее  -  субсидии),
осуществляется при соблюдении следующих условий:
     наличие  утвержденных  муниципальных  программ,  направленных  на
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности,
в  том  числе  молодых  семей  и   молодых   специалистов   (далее   -
муниципальные программы);
     наличие   бюджетных   ассигнований   муниципальных    образований
Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальных
программ;
     заключение  с  Министерством  сельского,  лесного   хозяйства   и
природных   ресурсов   Ульяновской   области   и   органом    местного
самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской
области соглашения о реализации государственной программы.
     Отбор   муниципальных   образований   Ульяновской   области   для
предоставления  из  областного  бюджета  Ульяновской  области  местным
бюджетам  муниципальных  образований  Ульяновской   области   субсидий
осуществляется  при  соответствии  указанных  муниципальных   программ
следующим критериям:
     наличие мероприятий по  осуществлению  комплексного  планирования
развития  сельских  территорий  и  размещению  объектов  социальной  и
инженерной    инфраструктуры    в    соответствии    с     документами
территориального планирования;
     наличие мероприятий по обустройству сельских населенных  пунктов,
в  границах  которых   осуществляется   деятельность   по   реализации
инвестицион-ных проектов в сфере АПК  Ульяновской  области,  объектами
социальной и инженерной инфраструктуры;
     использование механизмов  государственно-частного  партнерства  и
привлечение   средств   внебюджетных   источников   для    финансового
обеспечения реализации муниципальных программ.
     Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

     S = 0,95 х Р, где:

     P  -   общая   сумма   потребности   муниципального   образования
Ульяновской области в денежных  средствах  на  реализацию  мероприятий
муниципальной программы, направленных на  улучшение  жилищных  условий
граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и
молодых специалистов;
     S  -  размер  субсидии,  предоставляемой  из  областного  бюджета
Ульяновской  области  местному  бюджету   муниципального   образования
Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий муниципальной
программы,  направленных  на  улучшение  жилищных   условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов.
     Предоставление из областного бюджета Ульяновской области  местным
бюджетам муниципальных образований  Ульяновской  области  субсидий  на
реализацию  мероприятий,  направленных  на  развитие   газификации   и
водоснабжения в  сельской  местности,  осуществляется  при  соблюдении
следующих условий:
     заключение   между    Министерством    строительства,    жилищно-
коммунального комплекса и транспорта  Ульяновской  области  и  органом
местного самоуправления  соответствующего  муниципального  образования
Ульяновской области соглашения о реализации государственной программы;
     представление органом  местного  самоуправления  соответствующего
муниципального   образования    Ульяновской    области    Министерству
строительства,   жилищно-коммунального    комплекса    и    транспорта
Ульяновской области заявки на финансирование  расходов  на  реализацию
мероприятий  муниципальной   программы,   направленных   на   развитие
газификации и водоснабжения в сельской местности, в сроки и по  форме,
установленные   Министерством   строительства,   жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области,  с  приложением  следующих
документов:
     копии протокола по  результатам  проведения  процедур  размещения
заказа на  определение  исполнителя  работ  (услуг)  по  строительству
распределительных газовых сетей (локальных водопроводов),  планируемых
к софинансированию за счет субсидий;
     копии  муниципального  контракта  с  подрядной  организацией   на
выполнение работ (услуг) по  строительству  распределительных  газовых
сетей (локальных водопроводов), планируемых к софинансированию за счет
субсидий.
     Размер   субсидии,   предоставляемой   из   областного    бюджета
Ульяновской  области  местному  бюджету   муниципального   образования
Ульяновской области на реализацию мероприятий муниципальной программы,
направленной  на  развитие  газификации  и  водоснабжения  в  сельской
местности, рассчитывается по следующей формуле:

     S = 0,65 x Р, где:

     P  -   общая   сумма   потребности   муниципального   образования
Ульяновской области в денежных  средствах  на  реализацию  мероприятий
муниципальной  программы,  направленных  на  развитие  газификации   и
водоснабжения в сельской местности;
     S  -  размер  субсидии,  предоставляемой  из  областного  бюджета
Ульяновской  области  местному  бюджету   муниципального   образования
Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий муниципальной
программы, направленных на развитие газификации в  сельской  местности
(на развитие водоснабжения в сельской местности).
     Критериями отбора муниципальных образований  Ульяновской  области
для предоставления субсидий являются:
     наличие  муниципальной  программы  по  газификации  (по  развитию
систем водоснабжения) и наличие утвержденной в  установленном  порядке
муниципальной  программы  комплексного  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры;
     наличие  утвержденной  проектной  документации  и  положительного
заключения  государственной  экспертизы  проектной   документации   на
осуществление строительства (реконструкции) распределительных  газовых
сетей и систем водоснабжения;
     осуществление   финансирования   мероприятий   по   строительству
распределительных  газовых  сетей  и  систем  водоснабжения  за   счет
бюджетных ассигнований местных бюджетов поселений и городских  округов
Ульяновской области и (или) внебюджетных источников в размере не менее
5 процентов  от  общей  суммы  потребности  в  денежных  средствах  на
проведение работ  по  строительству,  реконструкции,  определенной  на
основании сметной документации или по результатам проведения  процедур
размещения заказа на  поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для муниципальных нужд.
     Пообъектный перечень мероприятий подпрограммы  на  очередной  год
утверждается   Министерством   строительства,    жилищно-коммунального
комплекса  и  транспорта  Ульяновской  области  на  основании   заявок
муниципальных образований Ульяновской области на участие в  реализации
мероприятий подпрограммы.
     Раздел (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 21.04.2014 г. N 9/138-П)

         7. Организация управления государственной программой

     Министерство сельского, лесного хозяйства  и  природных  ресурсов
Ульяновской области в ходе реализации государственной программы:
     осуществляет координацию  деятельности  исполнителей  мероприятий
государственной программы;
     осуществляет нормативное,  правовое  и  методическое  обеспечение
реализации мероприятий государственной программы;
     несет ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий государственной программы и  достижение  значений  целевых
индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее
реализации;
     организует  текущее   управление   и   обеспечивает   эффективное
использование бюджетных ассигнований  областного  бюджета  Ульяновской
области   на   финансовое   обеспечение   реализации   государственной
программы;
     анализирует эффективность  использования  бюджетных  ассигнований
областного  бюджета  Ульяновской  области  на  финансовое  обеспечение
реализации государственной программы;
     организует мониторинг  хода  реализации  и  оценку  эффективности
реализации государственной программы;
     подготавливает  и   направляет   в   Министерство   экономики   и
планирования  Ульяновской  области  ежеквартальные   отчеты   о   ходе
реализации государственной программы, годовой отчет о ходе  реализации
и оценке эффективности реализации государственной программы,  а  также
размещает  на  официальном  сайте  Министерства   сельского,   лесного
хозяйства и природных ресурсов Ульяновской  области  в  информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" годовой отчет о ходе реализации и
оценке эффективности реализации государственной программы;
     осуществляет  подготовку   предложений   об   объемах   бюджетных
ассигнований областного  бюджета  Ульяновской  области  на  финансовое
обеспечение реализации государственной  программы,  взаимодействует  с
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Ульяновской области;
     ежегодно,  начиная  с  очередного  финансового  года,  с   учетом
утвержденного  объема  бюджетных   ассигнований   областного   бюджета
Ульяновской   области    на    финансовое    обеспечение    реализации
государственной программы  подготавливает  и  вносит  в  установленном
порядке предложения о внесении изменений в государственную  программу,
о необходимости изменения  объема  бюджетных  ассигнований  областного
бюджета  Ульяновской  области  на  финансовое  обеспечение  реализации
государственной программы.

                             Подпрограмма
                    "Развитие сельского хозяйства"

                         Паспорт подпрограммы


                                                                                
  Наименование               -   подпрограмма "Развитие  сельского  хозяйства"  
  подпрограммы                   (далее - подпрограмма).                        
                                                                                
  Государственный заказчик   -   Министерство сельского, лесного  хозяйства  и  
  подпрограммы                   природных ресурсов Ульяновской области.        
  (государственный                                                              
  заказчик - координатор                                                        
  подпрограммы)                                                                 
                                                                                
  Цели и задачи              -   цели:                                          
  подпрограммы                   обеспечение  продовольственной   безопасности  
                                 Ульяновской  области   с   учетом   положений  
                                 Доктрины    продовольственной    безопасности  
                                 Российской  Федерации,  утвержденной   Указом  
                                 Президента    Российской     Федерации     от  
                                 30.01.2010  N 120  "Об утверждении   Доктрины  
                                 продовольственной   безопасности   Российской  
                                 Федерации";                                    
                                 повышение  финансовой  устойчивости  сельско-  
                                 хозяйственных товаропроизводителей;            
                                 воспроизводство  и  повышение   эффективности  
                                 использования в  сельском  хозяйстве  земель-  
                                 ных и других ресурсов, а  также  экологизация  
                                 производства.                                  
                                 Задачи:                                        
                                 стимулирование  роста  производства  основных  
                                 видов   сельскохозяйственной   продукции    и  
                                 производства пищевых продуктов;                
                                 поддержка  развития   инфраструктуры,   повы-  
                                 шение  эффективности   регулирования   рынков  
                                 сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и  
                                 продовольствия;                                
                                 поддержка малых форм хозяйствования;           
                                 увеличение  уровня  рентабельности   сельско-  
                                 хозяйственного производства;                   
                                 стимулирование   инновационной   деятельности  
                                 и  инновационного  развития  АПК  Ульяновской  
                                 области;                                       
                                 создание  условий  для  эффективного  исполь-  
                                 зования земель  сельскохозяйственного  назна-  
                                 чения.                                         
                                                                                
  Целевые индикаторы         -   индекс   производства   продукции   сельского  
  подпрограммы                   хозяйства  в  хозяйствах  всех  категорий  (в  
                                 сопоставимых ценах);                           
                                 индекс   производства   продукции   растение-  
                                 водства  в  хозяйствах  всех   категорий   (в  
                                 сопоставимых ценах);                           
                                 индекс   производства   продукции    животно-  
                                 водства  в  хозяйствах  всех   категорий   (в  
                                 сопоставимых ценах);                           
                                 индекс   производства   пищевых    продуктов,  
                                 включая напитки (в сопоставимых ценах);        
                                 индекс  физического   объема   инвестиций   в  
                                 основной капитал сельского хозяйства;          
                                 уровень  рентабельности  сельскохозяйственных  
                                 организаций (с учетом субсидий);               
                                 размер  среднемесячной  номинальной  заработ-  
                                 ной  платы  работников  сельского   хозяйства  
                                 (сельскохозяйственных организаций,  не  отно-  
                                 сящихся  к  субъектам   малого   предпринима-  
                                 тельства);                                     
                                 объем производства зерновых  и  зернобобовых,  
                                 сахарной  свеклы  и  картофеля  в  хозяйствах  
                                 всех категорий;                                
                                 площадь закладки многолетних насаждений;       
                                 объем производства муки из зерновых  культур,  
                                 овощных  и   других   растительных   культур,  
                                 смеси из них;                                  
                                 объем производства крупы;                      
                                 объем   производства   масла    подсолнечного  
                                 нерафинированного и его фракций;               
                                 объем производства сахара  белого  свеклович-  
                                 ного в твердом состоянии;                      
                                 объем производства плодоовощных консервов;     
                                 объем производства скота и птицы  на  убой  в  
                                 хозяйствах всех категорий (в живом весе);      
                                 прирост   производственных    мощностей    по  
                                 убою скота и его первичной переработке;        
                                 объем производства молока в  хозяйствах  всех  
                                 категорий;                                     
                                 объем    производства    сыров    и    сырных  
                                 продуктов;                                     
                                 объем производства масла сливочного;           
                                 количество маточного поголовья овец и  коз  в  
                                 сельскохозяйственных организациях,  крестьян-  
                                 ских (фермерских) хозяйствах,  включая  инди-  
                                 видуальных предпринимателей;                   
                                 количество поголовья крупного рогатого  скота  
                                 специализированных     мясных     пород     и  
                                 помесного скота, полученного  от  скрещивания  
                                 со  специализированными   мясными   породами,  
                                 в сельскохозяйственных организациях,  кресть-  
                                 янских   (фермерских)   хозяйствах,   включая  
                                 индивидуальных предпринимателей;               
                                 количество     крестьянских      (фермерских)  
                                 хозяйств,  начинающих  фермеров,  осуществив-  
                                 ших  проекты  создания   и   развития   своих  
                                 хозяйств  с  помощью   государственной   под-  
                                 держки;                                        
                                 количество  построенных   или   реконструиро-  
                                 ванных семейных животноводческих ферм;         
                                 площадь  земельных  участков,  оформленных  в  
                                 собственность   крестьянскими   (фермерскими)  
                                 хозяйствами;                                   
                                 доля   применяемых   биологических    средств  
                                 защиты    растений    и    микробиологических  
                                 удобрений в растениеводстве  в  общем  объеме  
                                 применяемых средств защиты и удобрений;        
                                 удельный  вес  отходов  сельскохозяйственного  
                                 производства,  переработанных  методами  био-  
                                 технологии, в общем объеме  отходов  сельско-  
                                 хозяйственного производства;                   
                                 площадь   земель,   для   которых   проведено  
                                 преобразование материалов  комплексного  раз-  
                                 номасштабного  кадрирования  плодородия  почв  
                                 на   основе   геоинформационных   систем    -  
                                 технологий для проведения мониторинга.         
                                                                                
  Сроки реализации           -   2014-2020 годы, выделение этапов реализации    
  подпрограммы                   подпрограммы не предусматривается.             
                                                                                
  Ресурсное обеспечение      –   объём бюджетных  ассигнований  областного
  подпрограммы с                 бюджета    Ульяновской     области     на
  разбивкой по этапам            финансовое       обеспечение        реали
  и годам реализации             зации       подпрограммы       составляет
  государственной                5092157,15936 тыс. рублей, в том числе по
  программы                      годам реализации:
                                 2014 год – 252219,65936 тыс. рублей;
                                 2015 год – 346180,4 тыс. рублей;
                                 2016 год – 258758,2 тыс. рублей;
                                 2017 год – 243943,9 тыс. рублей;
                                 2018 год – 1285523,0 тыс. рублей;
                                 2019 год – 1328249,0 тыс. рублей;
                                 2020  год – 1377283,0 тыс. рублей. (В
                                 редакции  Постановления Правительства
                                 Ульяновской                   области
                                 от 15.12.2014 № 30/571-П)
                                                                                
  Ожидаемый эффект           -   удельный  вес  сельскохозяйственной   продук-  
  от реализации                  ции,  произведенной  на  территории  Ульянов-  
  подпрограммы                   ской области, составит в общих ресурсах  про-  
                                 довольственных товаров  (с  учетом  структуры  
                                 переходящих запасов):                          
                                 зерна - 99,7 процента;                         
                                 сахара - 93,2 процента;                        
                                 растительного масла - 87,7 процента;           
                                 картофеля - 98,7 процента;                     
                                 мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо)  -  
                                 91 процент;                                    
                                 молока и молочных продуктов - 90,2 процента;   
                                 картофеля - 98 процентов;                      
                                 прирост   инвестиций   в   основной   капитал  
                                 сельского   хозяйства   составит   более    4  
                                 процентов ежегодно;                            
                                 увеличение  уровня  рентабельности   сельско-  
                                 хозяйственного  производства  составит  более  
                                 6,6 процента.                                  
                                                                                
  1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена
                             подпрограмма

     В АПК Ульяновской области за период  с  2008  по  2013  год  были
достигнуты следующие результаты:
     индекс  физического  объема  продукции  сельского  хозяйства   (в
сопоставимых ценах) составил 132,6 процента к уровню  2007  года,  при
этом  в  растениеводстве  рост  индекса  составил  34,9  процента,   в
животноводстве - 15,7 процента;
     валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году произведено  на
сумму 32029,6 млн. рублей (в 2007  году  валовой  продукции  сельского
хозяйства было произведено на сумму 19540 млн. рублей);
     за  счет  роста  продуктивности  скота  и  за   счет   увеличения
численности поголовья возросло производство продукции животноводства:
     - начиная с 2011 года в Ульяновской области отмечается  тенденция
увеличения  производства  молока.  По  итогам  2013  года  Ульяновская
область входит в число  26  субъектов  Российской  Федерации,  которые
сумели сохранить производство молока на уровне не ниже 2012 года;
     - по итогам 2013 года в  хозяйствах  всех  категорий  Ульяновской
области реализовано на убой скота и птицы (в  живом  весе)  82,1  тыс.
тонн, или 153 процента к уровню 2007 года,  это  наивысший  показатель
для Ульяновской области начиная с 1995 года;
     - производство яиц в 2013 году составило 404 млн. штук,  или  109
процентов к уровню 2007 года;
     стабильно развивается растениеводство:
     - ежегодно увеличиваются посевные площади. По  итогам  2013  года
посевные  площади  сельскохозяйственных  культур   в   растениеводстве
достигли максимального размера за  последние  12  лет  -  1013,4  тыс.
гектаров;
     - стабильно возрастает урожайность сельскохозяйственных  культур:
в 2011 году урожайность  зерновых  составила  22,8  ц/га,  это  второй
результат за всю  историю  Ульяновской  области;  средняя  урожайность
сахарной свеклы по Ульяновской области превысила уровень в 300 ц/га, а
в отдельных хозяйствах она доходила до 500-600 ц/га;
     - производство подсолнечника и сахарной свеклы в 2011-2013  годах
достигло рекордного уровня за всю историю Ульяновской области.
     Кроме того,  за  период  с  2008  по  2013  год  были  достигнуты
следующие финансовые результаты:
     сумма прибыли  (до  налогообложения),  полученная  хозяйствующими
субъектами, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства в
Ульяновской области, составила в 2013 году 834,2 млн. рублей  (в  2007
году - 208,8 млн. рублей);
     уровень    рентабельности    производства    сельскохозяйственной
продукции в Ульяновской области составил 9,7 процента в 2013  году  (в
2007 году - 3,7 процента);
     на протяжении последних пяти лет размер средней заработной  платы
работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в  Ульяновской
области, к размеру средней  заработной  платы  работников,  занятых  в
остальных отраслях экономики  Ульяновской  области,  увеличился  с  44
процентов в 2007 году до 68 процентов в 2013 году.
     В числе проблем отрасли сельского хозяйства в Ульяновской области
следует выделить:
     технологическое          отставание          сельскохозяйственных
товаропроизводителей   из-за    недостаточного    уровня    доходности
сельскохозяйственных    товаропроизводителей     для     осуществления
модернизации и  перехода  к  инновационному  развитию,  при  этом  ряд
отраслей   сельского    хозяйства,    пищевой    и    перерабатывающей
промышленности характеризуется неэффективным использованием имеющегося
производственного  потенциала,  высокой  ресурсоемкостью   выпускаемой
продукции, недостаточной глубиной и комплексностью переработки  сырья,
значительными потерями сырья и готовой продукции при  транспортировке,
переработке и хранении, низким  уровнем  механизации  и  автоматизации
производства;
     ограниченный доступ сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и
иных    хозяйствующих     субъектов,     занимающихся     переработкой
сельскохозяйственной   продукции,   к    рынку    сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  в  условиях  несовершенства  его
инфраструктуры, возрастающей монополизации со стороны торговых  сетей,
недостаточного развития кооперации в сфере производства, переработки и
реализации сельскохозяйственной продукции.
     Указанные проблемы сдерживают развитие АПК  Ульяновской  области,
снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. Колебания цен  на
сельскохозяйственную   продукцию   в   совокупности   с    отсутствием
возможности  получения  дешевых  заемных  средств  ведут   к   изъятию
оборотных средств, предусмотренных для создания запасов, что,  в  свою
очередь, негативно  отражается  на  деятельности  сельскохозяйственных
товаропроизводителей.  Проблематичность   долгосрочного   кредитования
лишает    сельскохозяйственных    товаропроизводителей     возможности
планировать и реализовывать проекты перспективного развития.

           2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

     Цели подпрограммы:
     обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области  с
учетом положений Доктрины  продовольственной  безопасности  Российской
Федерации, утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
30.01.2010   N 120    "Об утверждении    Доктрины    продовольственной
безопасности Российской Федерации";
     повышение    финансовой     устойчивости     сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     воспроизводство  и  повышение   эффективности   использования   в
сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а  также  экологизация
производства.
     Задачами подпрограммы являются:
     стимулирование  роста  производства  основных  видов   сельскохо-
зяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
     поддержка  развития   инфраструктуры,   повышение   эффективности
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия;
     поддержка малых форм хозяйствования;
     увеличение    уровня     рентабельности     сельскохозяйственного
производства;
     стимулирование  инновационной   деятельности   и   инновационного
развития АПК Ульяновской области;
     создание   условий   для   эффективного   использования    земель
сельскохозяйственного назначения.
     Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в  приложении
N 1 к государственной программе.

                    3. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы,  выделение  этапов
реализации подпрограммы не предусматривается.

                  4. Система мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма включает следующие мероприятия:
     1) развитие элитного семеноводства.
     Мероприятие  направлено  на  развитие   элитного   семеноводства,
которое позволит обеспечить сельскохозяйственных  товаропроизводителей
качественными семенами основных сельскохозяйственных культур,  что,  в
свою очередь, будет способствовать развитию  селекции  семян  основных
сельскохозяйственных культур на территории Ульяновской области.
     При  осуществлении  мероприятия   предусматривается   обеспечение
доступности приобретения элитных семян;
     2) развитие садоводства.
     Мероприятие направлено на  обеспечение  населения  в  Ульяновской
области плодово-ягодной продукцией.
     В рамках осуществления мероприятия  предусматривается  выполнение
работ  по  раскорчевке  выбывших   из   эксплуатации   старых   садов,
рекультивации  раскорчеванных  площадей,  по  закладке  и   уходу   за
многолетними насаждениями плодовых и ягодных культур.
     При  осуществлении  мероприятия   предусматривается   обеспечение
доступности  работ  по  закладке  и  сохранению  насаждений  плодовых,
ягодных культур, раскорчевке выбывших из эксплуатации старых  садов  и
рекультивации раскорчеванных площадей;
     3) развитие производства продукции растениеводства  в  защищенном
грунте.
     Мероприятие  направлено  на  повышение  доходов,  получаемых   от
производства продукции растениеводства в защищенном грунте,  повышение
ее урожайности и качества.
     При осуществлении мероприятия предусматривается создание  условий
для  формирования  и  устойчивого  развития   производства   продукции
растениеводства в защищенном грунте;
     4) поддержка  экономически  значимых  региональных   программ   в
области растениеводства.
     Мероприятие    направлено    на    создание    экономических    и
технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и
увеличение   объемов   производства   продукции   растениеводства    в
Ульяновской области.
     При осуществлении мероприятия предусматривается создание  условий
для   строительства,   реконструкции,    модернизации,    технического
переоснащения объектов по подработке, хранению и переработке продукции
растениеводства, развития кооперации и логистических центров, а  также
создание системы оптовых распределительных центров по сбыту  продукции
растениеводства;
     5) государственная     поддержка     кредитования      подотрасли
растениеводства, переработки ее продукции, развития  инфраструктуры  и
логистического   обеспечения    рынков    продукции    растениеводства
(предоставление  инвестиционных  и  краткосрочных   кредитов,   займов
сельскохозяйственным  товаропроизводителям,  за  исключением  граждан,
ведущих личное  подсобное  хозяйство,  организациям  агропромышленного
комплекса   независимо   от   их   организационно-правовой   формы   и
организациям потребительской кооперации).
     Мероприятие направлено  на  обеспечение  финансовой  устойчивости
сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся  производством
продукции растениеводства.
     При осуществлении мероприятия предусматривается  обеспечение  для
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  (за  исключением  граждан,
ведущих личное  подсобное  хозяйство),  организаций  агропромышленного
комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организаций
потребительской кооперации доступа к  инвестиционным  и  краткосрочным
заемным   средствам   в   российских    кредитных    организациях    и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
     6) управление рисками в подотраслях растениеводства.
     Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов при
производстве продукции растениеводства в  случае  воздействия  опасных
для  производства   продукции   растениеводства   природных   явлений,
проникновения и (или) распространения  вредных  организмов,  нарушения
снабжения  электрической,  тепловой  энергией,  водой   в   результате
стихийных  бедствий  при  производстве  продукции  растениеводства   в
защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
     При   осуществлении   мероприятия   предусматривается    снижение
финансовой нагрузки на сельскохозяйственных  товаропроизводителей  при
осуществлении сельскохозяйственного страхования;
     7) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей  в
области    растениеводства     (оказание     несвязанной     поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям).
     Мероприятие  направлено  на  повышение  доходов,  получаемых   от
сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической
безо-пасности и повышение плодородия и качества почв.
     При   осуществлении   мероприятия   предусматривается    снижение
финансовой нагрузки на сельскохозяйственных  товаропроизводителей  при
осуществлении производства сельскохозяйственных культур;
     8) развитие племенного животноводства, птицеводства.
     Мероприятие  направлено  на   развитие   селекционно-генетических
центров,   увеличение   производства   высококачественной    племенной
продукции    (материала),    стимулирование    селекционной    работы,
направленной на совершенствование  племенных  и  продуктивных  качеств
сельскохозяйственных животных  и  птицы,  стимулирование  приобретения
высококачественной племенной продукции (материала).
     При   осуществлении   мероприятия   предусматривается    снижение
финансовой нагрузки на сельскохозяйственных  товаропроизводителей  при