Постановление Губернатора Ульяновской области от 31.08.2016 № 82

3.6.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, является должностное лицо, исполняющее государственную функцию, которое уполномочено на проведение выездной проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении выездной проверки.

3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.6.5. Критерии принятия решений:

1) истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) наступление сроков проведения проверки, предусмотренных ежегодным графиком проверок;

3) поступление в Министерство или лесничество обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, и (или) информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о следующих фактах:

а) о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

3.6.6.1. Результатом исполнения административной процедуры являются:

1) подписание Министром либо лицом, исполняющим его обязанности, распоряжения Министерства о проведении выездной проверки;

2) подписание директором лесничества либо лицом, исполняющим его обязанности, приказа лесничества о проведении выездной проверки;

3) уведомление объекта проверки о проведении выездной проверки  с указанием сроков проверки.

3.6.6.2. Распоряжение Министерства или приказ лесничества о проведении выездной проверки  вручается под роспись объекту проверки  и (или) его законному представителю должностным лицом, исполняющим государственную функцию, которое уполномочено на проведение выездной проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении выездной проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, подтверждающим получение объектом проверки и (или) его законным представителем распоряжения Министерства или приказа лесничества  о проведении выездной проверки.

3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Специалист, ответственный за делопроизводство, вносит в СЭД сведения о приёме документов, их регистрации и передаче для рассмотрения на следующий этап.

3.7. Патрулирование лесов.

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением патрулирования лесов, является задание на патрулирование, выданное заместителем Министра –директором Департамента или директором лесничества.

3.7.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.7.2.1.Патрулирование лесных участков осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства об утверждении порядка патрулирования.

3.7.2.2.Задание на патрулирование должно содержать следующие сведения:

1) о месте проведения патрулирования;

2) о дате начала и окончания патрулирования;

3) указание на вид транспортного средства, на котором проводится патрулирование, и его государственный номер;

4) должность, подпись, фамилия и инициалы должностного лица, выдавшего задание на патрулирование;

5) отметку о получении служебного задания на патрулирование;

6) отчёт о выполнении задания на патрулирование;

7) отметку о принятии отчёта о выполнении задания на патрулирование.

3.7.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Должностным лицом, ответственным за проведение патрулирования, является должностное лицо, исполняющее государственную функцию, которому выдано задание на патрулирование.

3.7.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.7.5. Критерии принятия решений:

1) информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающая:

а) от граждан и организаций;

б) из средств массовой информации;

в) из федеральных органов исполнительной власти;

г) из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) из органов местного самоуправления;

е) из правоохранительных органов;

ж) из органов прокуратуры;

2) периодичность проведения патрулирования, установленная приказом Министерства об утверждении порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.

3.7.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

Результатом исполнения административной процедуры являетсяотчёт о выполнении задания на патрулирование с отметкой о его принятии заместителем Министра –директором Департамента или директором лесничества.

3.7.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственной функции, которым выдано задание на патрулирование, ведут журнал регистрации заданий на патрулирование, в том числе и в электронном виде(приложение № 5 к Административному регламенту).

3.8. Оформление результатов проверки и патрулирования. Основания для начала административной процедуры.

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки и патрулирования.

3.8.2. Содержание каждого административного действия, входящего  в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок выполнения.

3.8.2.1. По результатам проверки или патрулирования (непосредственно после их завершения)должностными лицами, исполняющими государственную функцию, составляется акт проверки(приложение № 6 к Административному регламенту)или отчёт о патрулировании:

1) в акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование Министерства или лесничества;

в) дата и номер распоряжения Министерства или приказа лесничества о проведении проверки;

г) фамилия, имя, отчество должностного лица, исполняющего государственную функцию, которое уполномочено на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки;

д) фамилия, имя, отчество объекта проверки, местонахождение лесного участка, его кадастровый номер (при наличии);

е) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лесного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

ж) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки объекта проверки, его законного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

з) подпись должностного лица, исполняющего государственную функцию, которое уполномочено на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки;

2) в отчёте о патрулировании указываются:

а) маршрут патрулирования;

б) описание выявленных нарушений лесного законодательства либо  указание на отсутствие нарушений на патрулируемом лесном участке.

3.8.2.2. К акту проверки прилагаются протоколы, объяснения объекта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Котчёту опатрулировании прилагаются фото, видеоматериалы в виде записи на электронном или ином носителе (при наличии).

3.8.2.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий в рамках исполнения государственной функции, и вручается объекту проверки и (или) его законному представителю под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся деле Министерства.

3.8.2.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются  с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.8.2.5. Должностное лицо, исполняющее государственную функцию, которое уполномочено на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки, заполняет журнал учёта проверок.

Журнал учёта проверок ведётся должностными лицами Министерства  и лесничества (приложение № 3 к Административному регламенту).

3.8.2.6. Объект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение десяти дней  с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство или лесничество в письменной форме возражения в отношении акта проверки  и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом объект проверки вправе приложить  к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их  в Министерство или лесничество.

3.8.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является должностное лицо, исполняющее государственную функцию, которое уполномочено на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведение проверки.

3.8.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.8.5. Критерии принятия решений:

1) отражение в акте проверки фактических данных, оценка соблюдения объектом проверки требований лесного законодательства;

2) указание в отчёте о патрулировании данных о наличии (отсутствии) нарушений лесного законодательства.

3.8.6.Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры:

1) подготовка и подписание акта проверки должностным лицом, исполняющим государственную функцию, которое уполномочено  на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки;

2) подписание акта проверки объектом проверки или его законным представителем. Акт проверки с копиями приложений вручается объекту проверки, его законному представителю под расписку об ознакомлении либо  об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия объекта проверки, его законного представителя, а также в случае отказа объекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении  с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия объекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен объекту проверки, его законному представителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего указанный акт проверки. При этом акт проверки, направленный объекту проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего указанный акт проверки, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным объектом проверки;

3) подготовка и подписание отчёта о патрулировании должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственной функции, проводящим патрулирование лесного участка.

3.8.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результатом выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки, внесение записи в журнал регистрации заданий  на патрулирование.

3.9. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.9.1. Основания для начала административной процедуры.

Основанием для начала административной процедуры является выявление фактов нарушений гражданином требований лесного законодательства.

3.9.2. Содержание каждого административного действия, входящего  в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.9.2.1. В случае выявления нарушений объектом проверки требований лесного законодательства должностное лицо, исполняющее государственную функцию, которое уполномочено на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки или уполномочено на патрулирование заданием на патрулирование, обязано:

выдать объекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 7к Административному регламенту;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,  по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а также меры по привлечению объектов проверки  к ответственности.

3.9.2.2. В случае невыполнения объектом проверки требований лесного законодательства или совершения действий, угрожающих жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, Министерство обращается в суд с иском о проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и (или) с иском об устранении вреда, причинённого жизни, здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде.

3.9.2.3. В случае невыполнения объектом проверки в установленный срок ранее выданного предписания и выявления административного правонарушения должностным лицом, исполняющим государственную функцию, составляется протокол об административном правонарушении за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 7.2 (уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков), статьёй 7.9 (самовольное занятие лесных участков), статьёй 7.10 (самовольная уступка права пользования землёй, недрами, лесным участком или водным объектом), статьёй 8.25 (нарушение правил использования лесов), статьёй 8.26 (самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов), статьёй 8.27 (нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства),  статьёй 8.28 (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан), статьёй 8.29 (уничтожение мест обитания животных), статьёй 8.30 (уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ), статьёй 8.31 (нарушение правил санитарной безопасности в лесах), статьёй 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), статьёй 17.7 (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), статьёй 17.9 (заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод), частью 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль), статьёй 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля), частью 1 статьи 19.5 (невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства), статьёй 19.7 (непредставление сведений (информации), частью 1 статьи 20.25 (уклонение от исполнения административного наказания) КоАП РФ.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об объекте проверки, в отношении которого возбуждается дело  об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении объекту проверки, в отношении которого возбуждено дело  об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права  и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, исполняющего государственную функцию, составившего протокол  об административном правонарушении, сведения об объекте проверки,  в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение объекта проверки,  в отношении которого  возбуждено административное дело, иные сведения, необходимые для разрешения делаоб административном правонарушении.

Объекту проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом  об административном правонарушении. Объект проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законный представитель вправе представить объяснения и замечания  по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки объекта проверки, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется объекту проверки, в отношении которого  он составлен, в течение трёх дней со дня составления протокола  об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, исполняющим государственную функцию, составившим указанный протокол, объектом проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законным представителем. В случае отказа объекта проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законного представителя от подписания протокола об административном правонарушении в указанном протоколе делается соответствующая запись.

Объекту проверки, в отношении которого возбуждено дело  об административном правонарушении, или его законному представителю вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении совместно  с материалами, полученными при проведении проверки, формируется  в административное дело, которое в течение трёх суток с момента составления протокола об административном правонарушении передаётся начальнику отдела Департамента и директорам лесничеств для рассмотрения дел  об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2, статьями 7.9 и 7.10, статьями 8.25-8.28, статьями 8.29-8.32 КоАП РФ. Административные материалы, предусмотренные статьями 17.7 и 17.9, частью 1 статьи 19.4 и статьёй 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьёй 19.7, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, направляются в суд по месту совершения административного правонарушения, а материалы дел об административных правонарушениях, по которым были проведены административные расследования, направляются в суд по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, для рассмотрения.

3.9.2.4.Все требования, содержащиеся в предписании об устранении выявленных нарушений, подлежат исполнению объектом проверки,  в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в полном объёме и в установленные сроки.

3.9.2.5. В случае невозможности исполнения требований предписания  об устранении выявленных нарушений по причинам, не зависящим от объекта проверки, допустившего нарушения требований лесного законодательства, вправе не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обратиться в Министерство или лесничество с мотивированным заявлением  о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

После получения такого заявления должностное лицо, исполняющее государственную функцию, которое уполномочено на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки, рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленных нарушений, а также аргументы, приведённые гражданином, допустившим нарушения требований лесного законодательства, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.

В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений такое решение оформляется в виде постановления Министерства или лесничества о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее – постановление Министерства или лесничества) по форме согласно приложению № 8 к Административному регламенту.

В постановлении Министерства или лесничества в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания  об устранении выявленных нарушений. Министерство или лесничество уведомляют объект проверки о продлении срока исполнения предписания  об устранении выявленных нарушений.

Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания  об устранении выявленных нарушений оформляется в виде уведомления  об отказе в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее – уведомление об отказе в продлении срока)  по форме в соответствии с приложением № 9к Административному регламенту).

Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания  об устранении выявленных нарушений либо об отказе в его продлении  не может превышать трёх рабочих дней с момента получения Министерством или лесничеством заявления объекта проверки о продлении срока предписания.

Копия постановления Министерства или лесничества, либо уведомления об отказе в продлении срока направляется объекту проверки не позднее одного рабочего дня после подписания начальником отдела Департамента и (или) директорами лесничеств заказным почтовым отправлением  с уведомлением о вручении или иным доступным способом, подтверждающим получение объектом проверки копии постановления Министерства или лесничества либо уведомления об отказе в продлении срока.

3.9.2.6.При необходимости проверки исполнения предписаний  об устранении выявленных нарушений Министерство вправе провести внеплановую проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

3.9.2.7. Решение о необходимости проведения внеплановой проверки принимает Министр либо лицо, исполняющее его обязанности, по истечении срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений с учётом поступления или не поступления материалов  об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений.

3.9.2.8.В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки осуществляются административные процедуры в соответствии  с Административным регламентом.

3.9.2.9.При предъявлении объектом проверки до вынесения предписания  об устранении выявленных нарушений в Министерство или лесничество доказательств, свидетельствующих о добровольном и полном прекращении нарушений требований лесного законодательства, предписание об устранении выявленных нарушений не выносится.

3.9.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания  об устранении выявленных нарушений, является должностное лицо, исполняющее государственную функцию, которое уполномочено  на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки.

3.9.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.9.5. Критерием принятия решения является установление факта нарушения гражданином требований лесного законодательства.

3.9.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры:

1) выдача объекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений, подписанного должностным лицом, исполняющим государственную функцию, которое уполномочено на проведение проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки;

2) направление подписанного предписания об устранении выявленных нарушений в адрес объекта проверки заказным почтовым отправлением  с уведомлением о вручении;

3) составление протокола об административном правонарушении должностным лицом, исполняющим государственную функцию, которое уполномочено на проведении проверки распоряжением Министерства или приказом лесничества о проведении проверки;

4) рассмотрение дела об административном правонарушении;

5) направление материалов административного производства в суд.

3.9.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется выданным предписанием об устранении выявленных нарушений,  а в случаях принятия административных мер – составлением протокола  об административном правонарушении.

Специалист, ответственный за делопроизводство, вносит в СЭД сведения о приёме документов, их регистрации.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением  и исполнением должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами, исполняющими государственную функцию.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента осуществляется заместителем Министра – директором Департамента и (или) директорами лесничеств.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, исполняющими государственную функцию, осуществляется путём проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента, законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.

4.1.3. По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц  к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение обращения граждан, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

4.2.2.Для осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции в Министерстве и лесничествах проводятся плановые и внеплановые проверки.

4.2.3.Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых и годовых планов работы, утверждённых Министром либо лицом, исполняющим его обязанности.

4.2.4.Внеплановые проверки осуществляются по обращениям граждан.

4.2.5.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается заместителем Министра – директором Департамента и (или) директорами лесничеств.

4.2.6.В случае проведения внеплановой проверки по обращению граждан такое обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации. Заявителю направляется мотивированный ответ на обращение  не позднее дня, следующего за днём принятия решения по обращению. Ответ  на обращение подписывается Министром либо лицом, исполняющим его обязанности.

4.3.Ответственность должностных лиц, исполняющих государственную функцию, за решения (действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)  в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за правильность исполнения государственной функции.

Положение о персональной ответственности должностных лиц, исполняющих государственную функцию, закреплено в утверждённых Министром либо лицом, исполняющим его обязанности, должностных регламентах.

4.3.2. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции:

1) заместитель Министра –директор Департамента и директора лесничеств несут персональную ответственность за сроки исполнения государственной функции;

2) начальник отдела Департамента и заместители директоров лесничеств несут персональную ответственность за правильность определения должностного лица, исполняющего государственную функцию, соблюдение сроков проверки;

3) специалист, ответственный за делопроизводство, несёт персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений граждан, соблюдение сроков и порядка приёма и отправки документов, своевременность их передачи Министру либо лицу, исполняющему его обязанности, должностным лицам, исполняющим государственную функцию;

4) должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за нарушение сроков проверки и иных административных действий, установленных Административным регламентом.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан,  их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля  и осуществляется путём направления обращений в Министерство, а также путём обжалования решений (действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке и (или) судебном порядке в соответствии  с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, а также его должностных лиц

5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

5.1.1. Обращения на действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию, граждане вправе направить  в Министерство на имя Министра. Обращения на действия (бездействие) Министра могут быть направлены в Правительство Ульяновской области.

5.1.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

законность и обоснованность распоряжений Министерства или приказов лесничеств о проведении проверки;

законность и обоснованность акта проверки;

законность и обоснованность предписания об устранении выявленных нарушений;

законность и обоснованность действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

5.1.3.Заявитель в своём письменном обращении указывает наименование Министерства, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес,по которому должны быть направлены ответ и уведомление  о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.1.4. В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.1.5.Обращение, поступившее в Министерство, лесничество или их должностным лицам в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,  и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы  и материалы в электронной форме либо направить указанные документы  и материалы или их копии в письменной форме.

5.1.6.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации  в течение трёх дней с момента поступления в Министерство или лесничество.

5.1.7.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых  не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней  со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных  в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, и оно не подлежит направлению на рассмотрение  в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия  и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.1.8. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются  в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5.1.9. Министерство при направлении письменного обращения  на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

5.1.10.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, исполняющих государственную функцию, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону [phone], по электронной почте Министерства или письменно.

5.1.11. Министерство или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается Министром.

5.1.12.Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.2. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения обращения и случаев, в которых ответ на обращение не даётся.

5.2.1.Основания для приостановления рассмотрения обращения отсутствуют.

5.2.2.Обращение заявителя рассматривается, но на него не даётся ответ  в следующих случаях:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, наименование юридического лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение  в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи  с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В таких случаях Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган государственной власти, орган местного самоуправления или одному  и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель;

4) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса  не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В таком случае заявителю  сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.2.3. Если причины, по которым ответ по существу поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

5.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия).

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами, исполняющими государственную функцию, являются поступившие обращения о нарушении прав и законных интересов, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию, нарушение положений Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики.

5.4. Право граждан на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.

Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.

При рассмотрении обращения Министерством или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы  и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе  в электронной форме.

5.5. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлено обращение граждан в досудебном (внесудебном) порядке.

Обращения на решения и действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции направляются для рассмотрения Министру либо лицу, исполняющему его обязанности.

Обращения на решения и действия (бездействие) Министра либо лица, исполняющего его обязанности, направляются для рассмотрения  в Правительство Ульяновской области.

5.6. Сроки рассмотрения обращения.

Срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцать дней со дня его регистрации.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно  к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер  и направление мотивированных ответов заявителям.

Обращение гражданина в Министерство не является препятствием или условием для обращения в суд по тем же вопросам и основаниям.

5.8. Защита прав граждан при исполнении государственной функции осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Нормативные правовые акты Министерства, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и не соответствующие законодательству Российской Федерации, а также действия(бездействие) Министерства либо его должностных лиц обжалуются гражданами в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

__________________

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту

ЖУРНАЛ

учёта проверок

№ п/п	Дата начала проверки	Дата окончания проверки	Основание проведения проверки	Должностные лица, проводящие проверку	Место проведения проверки	Результат проведения проверки
1	2	3	4	5	6	7

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Административному регламенту

ГРАФИК ПРОВЕРОК

граждан, осуществляющих использование лесного участка

Ф.И.О. гражданина, в отношении которого проводится проверка	Реквизиты договора аренды лесного участка, договора на заготовку древесины для собственных нужд	Адрес места нахождения лесного участка	Цель и основание проведения проверки	Дата начала проведения проверки	Срок проведения проверки	Форма проведения проверки (документарная, выездная)	Наименование органа, проводящего проверку
1	2	3	4	5	6	7	8

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Административному регламенту

ЖУРНАЛ

регистрации заданий на патрулирование лесных участков

№ п/п	Дата выдачи задания	Срок исполнения задания (с __ по __)	Ф.И.О. должность лица, выдавшего задание на патрулирование	Ф.И.О., должность лица (лиц), которым выдано задание на патрулирование	Маршрут патрулирования (лесничество, квартал, выдел)	Выявленные по итогам патрулирования нарушения лесного законодательства	Ф.И.О. гражданина	Отметка о принятии исполненного задания на патрулирование
1	2	3	4	5	6	7	8	9

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Административному регламенту

АКТ ПРОВЕРКИ

№_______   дата____________время_______

органом государственного надзора

гражданина, осуществляющего использование лесного участка

По адресу/адресам:__________________________________________________________

(место проведения проверки)

Место положение лесного участка, его кадастровый номер (при наличии)___________

__________________________________________________________________________

На основании: _____________________________________________________________

(дата и номер распоряжения Министерства или приказа лесничества о проведении проверки)

была проведена                                                                                           проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(Ф.И.О. гражданина)

Общая продолжительность проверки: _________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

Лицо(а), проводившее (ие) проверку__________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность

_______________________________________________________________________________

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке

______________________________________________________________________________________________

экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) должности

_______________________________________________________________________________________________

экспертов и/или наименованияэкспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации

и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

_______________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

________________________________________________________________

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_____________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

Прилагаемые к акту документы:

_________________________________________________________________

(наименование и реквизиты)

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, уполномоченного представителя)

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

__________________________