Закон Ульяновской области от 12.09.1996 № 005-ЗО

                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 29.11.2005 г. N 130-ЗО

    Закон Ульяновской области "О бюджетном устройстве и бюджетном
                    процессе в Ульяновской области"

  (В редакции Законов Ульяновской области от 07.03.2001 г. N 010-ЗО;
        от 07.09.2001 г. N 036-ЗО; от 07.06.2002 г. N 029-зо;
        от 09.09.2002 г. N 039-ЗО; от 05.05.2005 г. N 036-ЗО)

     Настоящий закон регламентирует деятельность участников бюджетного
процесса в Ульяновской области. (В редакции Закона Ульяновской области
от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
     К бюджетным правоотношениям относятся:
     отношения, возникающие между субъектами бюджетных  правоотношений
в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех
уровней   бюджетной   системы   Ульяновской   области    и    бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  осуществления
государственных   и   муниципальных    заимствований,    регулирования
государственного и муниципального долга;
     отношения, возникающие между субъектами бюджетных  правоотношений
в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов  всех  уровней
бюджетной  системы  Ульяновской  области,  утверждения  и   исполнения
бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области,  контроля
за их исполнением.
    Абзац      (Исключен      -      Закон     Ульяновской     области
от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)

    Статья  2.  Структура  бюджетного  законодательства Ульяновской 
области
    Бюджетное      законодательство  Ульяновской  области  состоит  из  
настоящего   Закона   и  принятых     в  соответствии  с  ним  законов  
Ульяновской  области  об  областном    бюджете на соответствующий год, 
нормативных   правовых   актов  представительных     органов  местного  
самоуправления  о  местных  бюджетах  на соответствующий    год и иных 
законов   Ульяновской   области   и   нормативных      правовых  актов  
представительных   органов     местного  самоуправления,  регулирующих  
правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
    Нормативные  правовые  акты,     предусмотренные  в  первой  части  
настоящей   статьи,   не  могут     противоречить  Бюджетному  кодексу  
Российской  Федерации  и  настоящему     Закону. В случае противоречий 
применяется Бюджетный кодекс и настоящий Закон

     Статья  3.  Нормативные  правовые  акты,  регулирующие  бюджетные
правоотношения
     1. Органы государственной власти  Ульяновской  области  принимают
нормативные правовые акты, регулирующие  бюджетные  правоотношения,  в
пределах своей компетенции.
     2. Органы  местного  самоуправления  принимают   правовые   акты,
регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

     Статья  4.  Действие  бюджетного   законодательства   Ульяновской
области во времени
     Акты бюджетного законодательства  Ульяновской  области  не  имеют
обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения  их
в действие, если иное не предусмотрено настоящим Законом и федеральным
законом.
     Закон  Ульяновской  области  об  областном  бюджете   Ульяновской
области принимается на  финансовый  год  и  вступает  в  силу  со  дня
подписания.
     Закон об  областном  бюджете  подлежит  опубликованию  немедленно
после его принятия и подписания в установленном порядке.

     Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
     В  целях  настоящего  Закона  применяются  следующие  понятия   и
термины:
     бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных  для   финансового   обеспечения   задач   и   функций
государственных органов власти области и местного самоуправления;
     консолидированный бюджет - свод бюджетов всех  уровней  бюджетной
системы Ульяновской области;
     территориальный  государственный  внебюджетный   фонд   -   форма
образования и расходования денежных средств,  образуемых  вне  бюджета
области;
     бюджетная  система  области  -  совокупность бюджетов областного,
местного    бюджета   и   бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных   фондов,   основанная   на  экономических  отношениях  и
административно-территориальном    устройстве   Ульяновской   области,
регулируемая нормами права Российской Федерации и Ульяновской области;
(В редакции Закона Ульяновской области от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Ульяновской области в распоряжение органов государственной
власти Ульяновской области и органов местного самоуправления;
     расходы бюджета - денежные средства, направляемые  на  финансовое
обеспечение задач и функций органов государственной власти Ульяновской
области и местного самоуправления;
     дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
     профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
     дотации - бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету  другого
уровня  бюджетной  системы  Ульяновской  области  на  безвозмездной  и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
     субвенция - бюджетные средства, предоставляемые  бюджету  другого
уровня  бюджетной   системы   области   или   юридическому   лицу   на
безвозмездной и безвозвратной основах  на  осуществление  определенных
целевых расходов;
     субсидия - бюджетные средства,  предоставляемые  бюджету  другого
уровня,  физическому  или  юридическому  лицу  на  условиях   долевого
финансирования целевых расходов;
     бюджетный процесс - регламентируемая нормами  права  деятельность
органов   государственной    власти    области,    органов    местного
самоуправления и  участников  бюджетного  процесса  по  составлению  и
рассмотрению  проектов  бюджетов,  проектов  бюджетов  территориальных
государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов
и бюджетов территориальных внебюджетных фондов, а также по контролю за
их исполнением;
     бюджетная  роспись  -  документ  о  поквартальном   распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников  финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований
между получателями бюджетных средств и составляемый в  соответствии  с
бюджетной классификацией Российской Федерации;
     бюджетные  ассигнования  -  бюджетные  средства,  предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
     минимальные    государственные     социальные     стандарты     -
государственные   услуги,   предоставление   которых   гражданам    на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах  за  счет  финансирования  из
бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов  гарантируется  на
определенном  минимально  допустимом   уровне   на   всей   территории
Ульяновской области;
     минимальная  бюджетная  обеспеченность  -  минимально  допустимая
стоимость  государственных  или   муниципальных   услуг   в   денежном
выражении,  предоставляемых  органами   государственной   власти   или
органами местного самоуправления в расчете на душу населения  за  счет
средств соответствующих бюджетов;
     бюджетный  кредит  -  форма  финансирования  бюджетных  расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим  лицам  или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
     бюджетная ссуда -  бюджетные  средства,  предоставляемые  другому
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не
более шести месяцев в пределах финансового года;
     государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача
в собственность Ульяновской  области  или  муниципального  образования
денежных  средств,  которые  Ульяновская  область  или   муниципальное
образование обязуется возвратить в той же  сумме  с  уплатой  процента
(платы) на сумму займа;
     государственный   или   муниципальный   долг   -   обязательства,
возникающие    из    государственных    или    муниципальных    займов
(заимствований),   принятых   на   себя   Ульяновской   областью   или
муниципальным образованием гарантий  по  обязательствам  третьих  лиц,
другие обязательства, а также принятые на  себя  Ульяновской  областью
или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
     внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
     внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте  Российской
Федерации.

     Статья 6. Компетенция органов государственной власти  Ульяновской
области в сфере регулирования бюджетных правоотношений
     В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению  органов
государственной власти Ульяновской области относятся:
     абзац      (Исключен      -     Закон     Ульяновской     области
от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     установление порядка составления и рассмотрения проекта  бюджета,
утверждения  и  исполнения  бюджета,  осуществления  контроля  за  его
исполнением и утверждения отчета об  исполнении  бюджета,  составление
отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
     составление     и     рассмотрение    проектов    областного    и
консолидированного   бюджетов   области,   утверждение   и  исполнение
областного  бюджета Ульяновской области, осуществление контроля за его
исполнением,  утверждение  отчета  об  исполнении  областного  бюджета
Ульяновской   области   и   бюджетов  территориальных  государственных
внебюджетных фондов Ульяновской области. (В       редакции      Закона
Ульяновской области от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     распределение доходов от  региональных  налогов  и  сборов,  иных
доходов области между областным бюджетом и местными бюджетами;
     определение порядка направления в  областной  бюджет  доходов  от
использования собственности  области,  доходов  от  налогов  и  сборов
области, иных доходов областного бюджета области;
     разграничение  полномочий   по   осуществлению   расходов   между
областным   бюджетом   и   местными   бюджетами   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
     установление  совместно   с   органами   государственной   власти
Российской  Федерации  порядка  и  условий  предоставления  финансовой
помощи областному бюджету Ульяновской области;
     определение порядка и условий предоставления финансовой помощи  и
бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
     предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд  из  областного
бюджета местным бюджетам;
     установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
     определение  перечня  и  порядка  осуществления   государственных
внутренних заимствований Ульяновской области;
     осуществление государственных внутренних и внешних  заимствований
Ульяновской области и управление  государственным  долгом  Ульяновской
области;
     определение  перечня  и  порядка   формирования   территориальных
государственных внебюджетных фондов, управления их деятельностью.

     Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления  в  области
регулирования бюджетных правоотношений
     В  области  регулирования  бюджетных  правоотношений  к   ведению
органов местного самоуправления относятся:
     установление порядка составления и рассмотрения проектов  местных
бюджетов, утверждения и  исполнения  местных  бюджетов,  осуществления
контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных
бюджетов;
     составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение
и  исполнение  местных  бюджетов,   осуществление   контроля   за   их
исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
     определение порядка направления  в  местные  бюджеты  доходов  от
использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов  и
иных доходов местных бюджетов;
     определение порядка и условий предоставления финансовой помощи  и
бюджетных ссуд из местных бюджетов;
     предоставление финансовой помощи  и  бюджетных  ссуд  из  местных
бюджетов;
     определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
     осуществление   муниципальных    заимствований    и    управление
муниципальным долгом.

            Глава II. Бюджетная система Ульяновской области

     Статья 8. Структура бюджетной системы Ульяновской области
     Бюджетная система Ульяновской области состоит  из  бюджетов  двух
уровней:
     первый уровень - областной бюджет Ульяновской области  и  бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     второй уровень - местные бюджеты.

     Статья 9. Правовая форма бюджетов
     Областной  бюджет  и  бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных фондов разрабатываются и  утверждаются  в  форме  законов
Ульяновской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются  в
форме правовых актов представительных органов местного  самоуправления
либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
     В случаях, если настоящим Законом предусматривается регулирование
определенных  отношений  законом  о  бюджете,  для  органов   местного
самоуправления    эти    отношения    должны    быть     урегулированы
соответствующими  нормативными   правовыми   актами   представительных
органов местного самоуправления  о  бюджете  либо  актами  о  бюджете,
принимаемыми   в   порядке,   установленном   уставами   муниципальных
образований.

     Статья 10. Годовой бюджет
     Годовой бюджет  составляется  на  один  финансовый  год,  который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

     Статья 11. Территориальный государственный внебюджетный фонд
     Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных
средств,   образуемый   вне   областного   бюджета   законодательством
Российской Федерации. Расходы и доходы фонда  формируются  в  порядке,
установленном федеральным законом и утверждаются законом области.

     Статья 12. Внебюджетный фонд
     Областной внебюджетный фонд - фонд денежных  средств,  образуемый
вне областного бюджета. Расходы и доходы фонда формируются в  порядке,
установленном законом области.

     Статья 13. Бюджет муниципального образования
     Бюджет  муниципального  образования  (местный  бюджет)  -   форма
образования  и  расходования  денежных  средств,  предназначенных  для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам  ведения  местного
самоуправления.

     Статья  14.   Областной   бюджет   и   консолидированный   бюджет
Ульяновской области
     Областной  бюджет  Ульяновской  области  -  форма  образования  и
расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения области.
     Областной  бюджет  и  свод  бюджетов  муниципальных  образований,
находящихся на территории области, составляют консолидированный бюджет
Ульяновской области.

     Статья 15. Целевой бюджетный фонд
     Целевой бюджетный фонд -  фонд  денежных  средств,  образуемый  в
соответствии с законодательством Ульяновской области в составе бюджета
за счет доходов целевого назначения или в порядке  целевых  отчислений
от конкретных видов доходов или иных  поступлений  и  используемый  по
отдельной смете. Средства целевого фонда не могут быть использованы на
цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

     Статья 16. Бюджетная классификация
     В Ульяновской области используется единая бюджетная классификация
Российской Федерации.
     Бюджетная классификация является группировкой доходов и  расходов
бюджетов всех уровней бюджетной системы области,  а  также  источников
финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и
исполнения  бюджетов  и  обеспечивающей   сопоставимость   показателей
бюджетов всех уровней бюджетной системы области.
     Бюджетная классификация Ульяновской области включает:
     классификацию доходов бюджетов области;
     функциональную классификацию расходов области;
     экономическую классификацию расходов бюджетов области;
     классификацию  источников  внутреннего  финансирования  дефицитов
бюджетов области;
     классификацию видов государственных  внутренних  долгов  области,
муниципальных образований;
     ведомственную классификацию расходов областного бюджета.
     Законодательное  Собрание  области  и   представительные   органы
местного  самоуправления  могут  производить  дальнейшую   детализацию
объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части  целевых
статей и  видов  расходов,  не  нарушая  общих  принципов  и  единства
бюджетной классификации Российской Федерации.
     Исполнительные  органы  власти   области   и   органов   местного
самоуправления    утверждают    соответственно    перечень     главных
распорядителей  средств  областного  бюджета,  распорядителей  средств
местных бюджетов.

     Статья 17. Принципы бюджетной системы Ульяновской области
     Бюджетная система Ульяновской области основана на принципах:
     единства бюджетной системы Ульяновской области;
     разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
Ульяновской области;
     самостоятельности бюджетов;
     полноты  отражения  доходов   и   расходов   бюджетов,   бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     сбалансированности бюджетов;
     эффективности и экономности использования бюджетных средств;
     общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
     гласности;
     достоверности бюджета;
     адресности и целевого характера бюджетных средств.

     Статья 18. Формирование доходов бюджетов
     1. Доходы бюджетов  формируются  в  соответствии  с  бюджетным  и
налоговым  законодательством  Российской   Федерации   и   Ульяновской
области.
     2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы  доходы,
зачисляемые в бюджеты  других  уровней  бюджетной  системы  Российской
Федерации  и   Ульяновской   области   для   целевого   финансирования
централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
     3. В составе  доходов  бюджетов  обособленно  учитываются  доходы
целевых бюджетных фондов.

     Статья 19. Зачисление доходов в бюджет,  бюджет  территориального
государственного внебюджетного фонда
     1. Налоговые    доходы     считаются     уплаченными     доходами
соответствующего бюджета,  бюджета  территориального  государственного
внебюджетного    фонда    с    момента,    определяемого     налоговым
законодательством Российской Федерации.
     Неналоговые и иные поступления считаются уплаченными в бюджет,  в
бюджет территориального государственного внебюджетного фонда с момента
списания  денежных  средств   со   счета   плательщика   в   кредитной
организации.
     2. Денежные   средства    считаются    зачисленными    в    доход
соответствующего бюджета,  бюджета  территориального  государственного
внебюджетного фонда с момента совершения Банком России  или  кредитной
организацией операции по зачислению (учету) денежных средств  на  счет
органа, исполняющего бюджет, бюджет территориального  государственного
внебюджетного фонда.

     Статья 20. Виды доходов бюджетов
     1. Доходы бюджетов образуются за  счет  налоговых  и  неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
     2. К  налоговым  доходам  относятся   предусмотренные   налоговым
законодательством Российской  Федерации  федеральные,  региональные  и
местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
     3. Размер  предоставленных   налоговых   кредитов,   отсрочек   и
рассрочек по уплате налогов и  иных  обязательных  платежей  в  бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

     Статья 21. Собственные и регулирующие доходы бюджетов
     1. Собственные доходы бюджетов - виды  доходов,  закрепленные  на
постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
     2. К собственным доходам бюджетов относятся:
     налоговые доходы,  закрепленные  за  соответствующими  бюджетами,
бюджетами   территориальных   государственных   внебюджетных    фондов
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
     неналоговые доходы;
     иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
     3. Финансовая   помощь   не    является    собственным    доходом
соответствующего бюджета,  бюджета  территориального  государственного
внебюджетного фонда.
     4. Регулирующие доходы  бюджетов  -  федеральные  и  региональные
налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений
(в процентах) в областной бюджет  или  местные  бюджеты  на  очередной
финансовый год по разным видам доходов.
     Нормативы отчислений определяются законом о бюджете  того  уровня
бюджетной системы, которая передает регулирующие доходы, либо  законом
о  бюджете  того  уровня  бюджетной  системы,   который   распределяет
переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

     Статья 22. Налоговые и  неналоговые  доходы  бюджета  Ульяновской
области
     1. К налоговым доходам относятся:
     собственные  налоговые  доходы  бюджета  Ульяновской  области  от
региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых  определяются
налоговым  законодательством  Российской  Федерации,  а  пропорции  их
разграничения  на  постоянной  основе  и   распределения   в   порядке
бюджетного регулирования между бюджетом Ульяновской области и местными
бюджетами  определяются  законом  о  бюджете  Ульяновской  области  на
очередной финансовый год и Федеральным законом  "О финансовых  основах
местного самоуправления в Российской Федерации";
     отчисления  от  федеральных  регулирующих   налогов   и   сборов,
распределенных  к  зачислению  в   бюджет   Ульяновской   области   по
нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете  на
очередной  финансовый  год,  за  исключением  доходов  от  федеральных
налогов и сборов,  передаваемых  в  порядке  бюджетного  регулирования
местным бюджетам;
     пени   и   штрафы,   начисляемые   в   соответствии  с  налоговым
законодательством Российской Федерации; (Дополнен  - Закон Ульяновской
области от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     2.   Неналоговые   доходы   областного   бюджета   формируются  в
соответствии  с  настоящим  Законом, в том числе за счет части прибыли
унитарных   предприятий,  созданных  органами  государственной  власти
области,   остающейся  после  уплаты  налогов  или  иных  обязательных
платежей  в  бюджет,  в  размерах, устанавливаемых законами области, а
также  доходов  от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися  в  ведении  органов  исполнительной  власти  Ульяновской
области. (В       редакции       Закона      Ульяновской      области
от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     3. В доходах бюджетов могут быть учтены частично централизованные
доходы,  зачисляемые  в  бюджеты  других  уровней  бюджетной   системы
Российской  Федерации  для  целевого  финансирования  централизованных
мероприятий.
     4. В местный  бюджет  поступают  ассигнования  на  финансирование
осуществления  отдельных  государственных   полномочий,   передаваемых
органам  местного  самоуправления,  ассигнования   на   финансирование
реализации органами  местного  самоуправления  федеральных  законов  и
законов   Ульяновской    области,    ассигнования    на    компенсацию
дополнительных расходов,  возникших  в  результате  решений,  принятых
органами государственной власти,  приводящих  к  увеличению  бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а
также другие неналоговые  доходы,  поступающие  в  местные  бюджеты  в
порядке и по нормативам, которые  установлены  федеральными  законами,
законами Ульяновской  области  и  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.

     Статья 23. Доходы  от  использования  имущества,  находящегося  в
государственной или муниципальной собственности
     В доходах бюджетов учитываются:
     средства, получаемые в виде арендной платы  либо  иной  платы  за
сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование
имущества,   находящегося   в   государственной   или    муниципальной
собственности;
     средства, получаемые  в  виде  процентов  по  остаткам  бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
     средства,  получаемые  от  передачи  имущества,  находящегося   в
государственной  или  муниципальной  собственности,   под   залог,   в
доверительное управление;
     плата  за  пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
     доходы  в  виде  прибыли,  приходящейся  на   доли   в   уставных
(складочных)  капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,   или
дивидендов по акциям, принадлежащим области;
     часть  прибыли  государственных   или   муниципальных   унитарных
предприятий, остающаяся  после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных
платежей;
     другие предусмотренные законодательством Российской  Федерации  и
области   доходы   от   использования   имущества,   находящегося    в
государственной или муниципальной собственности.

     Статья  24.  Доходы  от   продажи   имущества,   находящегося   в
государственной или муниципальной собственности
     Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального
имущества, подлежат  зачислению  в  соответствующий  бюджет  в  полном
объеме.
     Порядок перечисления в бюджеты  всех  уровней  бюджетной  системы
Ульяновской  области  средств,  получаемых  в  процессе   приватизации
государственного   или   муниципального   имущества,   нормативы    их
распределения между бюджетами разных уровней, а также  размеры  затрат
на организацию приватизации определяются законодательством  Российской
Федерации о приватизации.

     Статья 25. Безвозмездные перечисления
     1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления
от  физических  и  юридических  лиц,   международных   организаций   и
правительств иностранных государств.
     2. В  доходы  бюджетов  могут  также  зачисляться   безвозмездные
перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами  понимаются
операции по передаче средств между бюджетами разных уровней  бюджетной
системы  Российской  Федерации  и  Ульяновской  области,  связанные  с
передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов,
происшедшими после утверждения закона о бюджете и не учтенными законом
о бюджете.

     Статья 26. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
     1. Штрафы   подлежат   зачислению   в    местные    бюджеты    по
местонахождению органа или должностного  лица,  принявшего  решение  о
наложении  штрафа,  если  иное  не   предусмотрено   законодательством
Российской Федерации.
     2. Суммы   конфискаций,   компенсаций   и   иные   средства,    в
принудительном порядке изымаемые в доход  государства,  зачисляются  в
доходы  бюджетов  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и решениями судов.

     Статья  27.  Передача  собственных  доходов  областного   бюджета
бюджетам других уровней
     Собственные доходы областного бюджета от региональных  налогов  и
сборов, а также от закрепленных  за  областью  федеральных  налогов  и
сборов могут быть  переданы  местным  бюджетам  на  постоянной  основе
полностью   или   частично   -   в   процентной   доле,   утверждаемой
Законодательным Собранием области на срок не менее трех лет.
     Срок действия нормативов может  быть  сокращен  только  в  случае
внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

     Статья  28.  Полномочия  Законодательного  Собрания   области   и
администрации области  по  формированию  доходов  бюджета  Ульяновской
области
     1. Законодательное Собрание области вводит региональные налоги  и
сборы, устанавливает размеры ставок по ним и  предоставляет  налоговые
льготы в пределах прав,  предоставленных  налоговым  законодательством
Российской Федерации.
     2. Законы Ульяновской области о внесении изменений и дополнений в
налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции
Законодательного  Собрания  области,  вступающие  в  силу   с   начала
очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Внесение изменений и дополнений в законодательство  области  о
региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в  силу  в
течение  текущего  финансового  года,  допускается  только  в   случае
внесения соответствующих изменений и дополнений  в  закон  Ульяновской
области об областном бюджете на текущий финансовый год.
     4. Решения  о  предоставлении  налоговых  кредитов,  отсрочек   и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей  в  областной
бюджет Ульяновской области принимаются  Главным  управлением  финансов
области  в  соответствии  с  действующим  налоговым  законодательством
Российской Федерации в пределах  лимитов  на  эту  цель,  определенных
законом Ульяновской области об областном бюджете.
     5. Отсрочки или рассрочки по уплате налогов и  иных  обязательных
платежей в части сумм федерального налога  или  сбора,  поступающих  в
областной бюджет, предоставляются только при отсутствии  задолженности
по бюджетным ссудам областного бюджета перед  федеральным  бюджетом  и
при соблюдении  предельного  размера  дефицита  областного  бюджета  и
областного государственного долга, установленных законами  Ульяновской
области.

     Статья  29.  Полномочия  органов   местного   самоуправления   по
формированию доходов местного бюджета
     1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные
налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по  ним  и  предоставляют
льготы по их уплате в  пределах  прав,  предоставленных  им  налоговым
законодательством Российской Федерации.
     2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления
о  внесении  изменений  и  дополнений  в  налоговое   законодательство
Российской  Федерации  в   пределах   компетенции   органов   местного
самоуправления, вступающие в  силу  с  начала  очередного  финансового
года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной
финансовый год.
     3. Внесение   изменений   и   дополнений    в    правовые    акты
представительных органов местного самоуправления о местных  налогах  и
сборах,  предполагающих  их  вступление  в  силу  в  течение  текущего
финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих
изменений  и  дополнений  в  правовой  акт  представительного   органа
местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
     4. Органы   местного   самоуправления   предоставляют   налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов  и  иных  обязательных
платежей   в   местные   бюджеты   в    соответствии    с    налоговым
законодательством   Российской   Федерации    в    пределах    лимитов
предоставления налоговых кредитов,  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате
налогов и иных обязательных платежей,  определенных  правовыми  актами
представительных органов местного самоуправления о бюджете.
     5. Органы    местного    самоуправления    определяют     порядок
предоставления  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате  налогов   и   иных
обязательных платежей в части сумм  федеральных  налогов  или  сборов,
региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только
при отсутствии задолженности  по  бюджетным  ссудам  местного  бюджета
перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской  Федерации
и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета  и  размера
муниципального долга, установленных настоящим Законом.

     Статья 30. Расходы бюджетов
     Формирование расходов бюджетов  всех  уровней  бюджетной  системы
области базируется на основе  минимальных  государственных  социальных
стандартов, нормативах финансовых затрат на  оказание  государственных
услуг и единых методологических основах расчета минимальной  бюджетной
обеспеченности  (действует  со  дня  введения  федерального  закона  о
государственных минимальных стандартах).
     Органы  государственной  власти  Ульяновской  области  и   органы
местного самоуправления вправе увеличивать нормативы финансовых затрат
на  оказание  государственных  и  муниципальных  услуг   при   наличии
финансовых возможностей.
     По  экономическому  содержанию  расходы  делятся  на  текущие   и
капитальные  расходы,  группировка  их  устанавливается  экономической
классификацией расходов бюджетов области.
     Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов
и  бюджетных  ссуд,  в  том  числе  средства,  полученные  от  продажи
имущества и другого обеспечения,  переданного  получателями  бюджетных
кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных  гарантий
соответствующим органам исполнительной власти в  качестве  обеспечения
обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным
или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со
знаком "минус".

     Статья 31. Формы расходов бюджетов
     Предоставление  бюджетных  средств  осуществляется  в   следующих
формах:
     ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
     трансфертов населению, включающих в себя:
     ассигнования  на  реализацию  органами  местного   самоуправления
обязательных   выплат   населению,   установленных   законодательством
Российской   Федерации,   законодательством    субъектов    Российской
Федерации,  правовыми   актами   представительных   органов   местного
самоуправления;
     ассигнования   на   осуществление    отдельных    государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
     ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших  в
результате  решений,   принятых   органами   государственной   власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов  или  уменьшению  бюджетных
доходов;
     бюджетных кредитов  юридическим  лицам  (в  том  числе  налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей  и  других
обязательств);
     субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
     инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь  создаваемых
юридических лиц:
     бюджетных ссуд, дотаций, субвенций  и  субсидий  бюджетам  других
уровней   бюджетной   системы   Российской   Федерации   и    области,
территориальным государственным внебюджетным фондам;
     кредитов и займов внутри страны за счет  государственных  внешних
заимствований;
     средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в  том
числе государственных или муниципальных гарантий.

     Статья 32. Расходы бюджетных учреждений
     Бюджетные учреждения расходуют бюджетные  средства  исключительно
на:
     оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и
правовыми    актами,    регулирующими    размер    заработной    платы
соответствующих категорий работников;
     перечисление страховых взносов в территориальные  государственные
внебюджетные фонды;
     трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными
законами,  законами  области  и  правовыми  актами  органов   местного
самоуправления;
     командировочные  и  иные  компенсационные  выплаты  работникам  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
     оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным  или
муниципальным контрактам;
     оплату товаров, работ и  услуг  в  соответствии  с  утвержденными
сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
     Расходование бюджетных средств бюджетными  учреждениями  на  иные
цели не допускается.

     Статья 33. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
     Все  закупки  товаров,  работ  и  услуг  на  сумму  свыше  2  000
минимальных размеров  оплаты  труда  осуществляются  исключительно  на
основе государственных или муниципальных контрактов.

     Статья  34.  Государственный   или   муниципальный   контракт   и
государственный или муниципальный заказ
     1. Государственный  или   муниципальный   контракт   -   договор,
заключенный  органом  государственной  власти  или  органом   местного
самоуправления,  бюджетным  учреждением,  уполномоченным  органом  или
организацией  от  имени  органа  государственной  власти  области  или
муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях
обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных  в
расходах соответствующего бюджета.
     2. Государственный  и  муниципальный  контракты  размещаются   на
конкурсной основе, если иное  не  установлено  федеральными  законами,
законами и законодательными  актами  области,  нормативными  правовыми
актами представительных органов местного самоуправления.
     3. Государственный    и    муниципальный    контракты    включают
обязательное условие о выплате неустойки  при  нарушении  исполнителем
условий контракта.
     4. Государственный или  муниципальный  заказ  представляет  собой
совокупность заключенных государственных или муниципальных  контрактов
на поставку  товаров,  производство  работ,  оказание  услуг  за  счет
средств соответствующего бюджета.
     5. Отношения,  связанные  с  государственными  и   муниципальными
контрактами,   регулируются   федеральными   законами,   законами    и
законодательными  актами  области,   нормативными   правовыми   актами
представительных органов местного самоуправления.

     Статья 35. Реестры закупок
     1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти области  и
органы  местного  самоуправления,  государственные   и   муниципальные
заказчики обязаны вести реестры закупок.
     2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти области  и
органы  местного  самоуправления,  государственные   и   муниципальные
заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на  сумму  не
более 2 000 минимальных размеров оплаты труда за один вид  товара  или
услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть
указаны следующие сведения:
     краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
     наименование  и  местонахождение   поставщиков,   подрядчиков   и
исполнителей услуг;
     цена и дата закупки.
     3. По государственным и муниципальным контрактам порядок  ведения
реестров закупок определяется федеральными законами, законами и  иными
нормативными правовыми актами области, нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления.

     Статья 36. Финансирование расходов при выполнении условий
     В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные  для
исполнения  получателем  бюджетных  средств   условия   финансирования
конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
     Если  получатель  бюджетных   средств   не   выполняет   условий,
определенных законом (решением) о  бюджете,  руководитель  финансового
органа  администрации  области   или   финансового   органа   местного
самоуправления на любом этапе исполнения  бюджета  обязан  осуществить
блокировку расходов, связанных  с  выполнением  определенных  условий,
впредь до выполнения указанных  условий  в  соответствии  с  порядком,
установленным настоящим Законом.

     Статья 37. Трансферт населению
     Трансферты населению  -  бюджетные  средства  для  финансирования
обязательных   выплат   населению:   пенсий,    стипендий,    пособий,
компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством
Российской  Федерации,  законодательством  области,  правовыми  актами
органов местного самоуправления.

     Статья 38. Бюджетный кредит  юридическим  лицам,  не  являющимися
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
     1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не
являющемуся государственным или муниципальным унитарным  предприятием,
на основании  договора,  заключенного  в  соответствии  с  гражданским
законодательством Российской Федерации с учетом  положений  Бюджетного
кодекса Российской Федерации, настоящего  Закона  и  иных  нормативных
актов,  только  при  условии  предоставления   заемщиком   обеспечения
исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
     2. Бюджетный кредит предоставляется на  условиях  возмездности  и
возвратности.
     3. Способами обеспечения  исполнения  обязательства  по  возврату
бюджетного   кредита   могут   быть   только   банковские    гарантии,
поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных
бумаг,  паев,  в  размере  не  менее  100  процентов  предоставляемого
кредита. Обеспечение  исполнения  обязательств  должно  иметь  высокую
степень ликвидности.
     4. Оценка имущества, предоставленного в  обеспечение  полученного
бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     5. Уполномоченные в соответствии с нормативными  актами  области,
нормативными актами муниципальных образований  государственные  органы
области, органы местного  самоуправления  представляют  соответственно
Ульяновскую  область,   муниципальные   образования   в   договоре   о
предоставлении бюджетного кредита.
     6. Обязательным  условием   предоставления   бюджетного   кредита
является проведение  предварительной  проверки  финансового  состояния
получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его  поручению
уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на  проверку
получателя  бюджетного  кредита  в  любое  время   действия   кредита.
Уполномоченные органы проводят также проверку  целевого  использования
бюджетного кредита.
     7. При  утверждении   бюджета   на   очередной   финансовый   год
указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,
условия  и  порядок  предоставления  бюджетных  кредитов,  лимиты   их
предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы
бюджетного  года,  а  также  ограничения  по  субъектам  использования
бюджетных кредитов.
     8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение  обязательств
по  бюджетному  кредиту  способами,  предусмотренными  п.3   настоящей
статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
     9. К  отчету  об   исполнении   бюджета   прилагается   отчет   о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
     10. Нарушение  установленного  порядка  предоставления  бюджетных
кредитов  финансовыми  органами,  а  также  принятие   в   обеспечение
имущества   низкой   ликвидности   является   нарушением    бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  и   Ульяновской   области   и
основанием  для  привлечения  к   ответственности   должностных   лиц,
допустивших выдачу  бюджетных  кредитов  с  нарушением  установленного
порядка.
     11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных  средств,
а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в бюджет.
     12. Бюджетный  кредит  может   быть   предоставлен   только   тем
юридическим лицам, которые  не  имеют  просроченной  задолженности  по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

     Статья 39.  Бюджетные  кредиты  государственным  и  муниципальным
унитарным предприятиям
     1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются
государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и
в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.
     2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит
и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
     3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять  информацию
и отчет об использовании  бюджетного  кредита  в  органы,  исполняющие
бюджет,   и   контрольные   органы   соответствующих   законодательных
(представительных) органов.
     4. Органы, исполняющие бюджет, либо  иные  уполномоченные  органы
ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов  по  получателям
бюджетных кредитов.

     Статья 40. Субсидии и субвенции
     1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на  выделение
грантов и оказание материальной поддержки, допускается:
     из областного бюджета - в случаях,  предусмотренных  федеральными
целевыми  программами,  федеральными  законами,  областными   целевыми
программами и законами Ульяновской области;
     из местных бюджетов -  в  случаях,  предусмотренных  федеральными
целевыми  программами,  федеральными  законами,  областными   целевыми
программами, законами Ульяновской области и решениями представительных
органов местного самоуправления.
     2. Возврату  в  соответствующий  бюджет   подлежат   субсидии   и
субвенции   в   случаях   их   нецелевого   использования   в   сроки,
устанавливаемые  уполномоченными  органами  исполнительной  власти,  а
также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

     Статья 41. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
     Расходы на финансирование бюджетных инвестиций  предусматриваются
соответствующим бюджетом при условии включения их в областную  целевую
программу либо в соответствии с решением органа исполнительной  власти
области или органа местного самоуправления.

     Статья 42. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не  являющимся
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
     1. Предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  не
являющимся    государственными    или    муниципальными     унитарными
предприятиями,  влечет   возникновение   права   государственной   или
муниципальной   собственности   на   эквивалентную   часть    уставных
(складочных)  капиталов  и  имущества  указанных  юридических  лиц   и
оформляется участием области и муниципальных  образований  в  уставных
(складочных)  капиталах  таких  юридических  лиц  в   соответствии   с
гражданским законодательством Российской  Федерации.  Оформление  доли
области, муниципального образования в уставном (складочном)  капитале,
принадлежащей области, муниципальному  образованию,  осуществляется  в
порядке  и  по  ценам,   которые   определяются   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и области.
     2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в  пункте  1
настоящей статьи, включаются  в  проект  бюджета  только  при  наличии
технико-экономического обоснования инвестиционного проекта,  проектно-
сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а  также  при
наличии проекта договора  между  администрацией  области  или  органом
местного самоуправления  и  указанным  юридическим  лицом  об  участии
области  или  муниципального  образования  в  собственности   субъекта
инвестиций.
     3. Проекты договоров, указанные  в  пункте  2  настоящей  статьи,
оформляются в течение двух месяцев после вступления в  силу  закона  о
бюджете.
     Отсутствие оформленных в установленном порядке  договоров  служит
основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные
инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

     Статья 43. Резервные фонды
     В  расходной  части  бюджетов  всех  уровней  бюджетной   системы
Ульяновской  области  предусматривается  создание   резервных   фондов
органов исполнительной  власти  области  и  резервных  фондов  органов
местного самоуправления в размере не более трех процентов утвержденных
расходов областного или местного бюджетов. Размер резервного  фонда  в
областном бюджете устанавливается  Законодательным  Собранием  области
при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.
     Запрещается    создание    резервных    фондов    законодательных
(представительных) органов.
     Средства   резервных   фондов   расходуются   на   финансирование
непредвиденных  расходов,  в  том  числе   на   проведение   аварийно-
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
     Порядок  образования,  расходования  средств  резервных   фондов,
отчетности  об  их  использовании  определяются  положениями  об  этих
фондах,   которые   устанавливаются   нормативными   актами    органов
исполнительной власти области или представительными органами  местного
самоуправления.
     Ежеквартально    администрация    области,    органы     местного
самоуправления   информируют   Законодательное    Собрание    области,
представительные органы местного самоуправления о расходовании средств
резервных фондов.

     Статья 44. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
     1. Если принимается областной  закон  или  другой  правовой  акт,
предусматривающий  увеличение  финансирования  по  существующим  видам
расходов или  введение  новых  видов  расходов  бюджетов,  которые  до
принятия законодательного акта не финансировались ни  одним  бюджетом,
указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие  источники
и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе  в
случае необходимости передачу необходимых финансовых ресурсов на новые
виды расходов в бюджеты других уровней.
     2. При определении источников финансирования новых видов расходов
бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
     3. Финансирование новых видов расходов  бюджетов  или  увеличение
финансирования   существующих   видов    расходов    бюджетов    может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
их включения в закон (решение) о бюджете либо  в  текущем  году  после
внесения соответствующих изменений в закон  (решение)  о  бюджете  при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет
и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
     4. В законе (решении) о бюджете на очередной  финансовый  год  (в
виде приложения) указывается перечень законодательных  актов  (статей,
отдельных  пунктов  статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых
отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в  связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
     В случае, если расходы на реализацию законодательного  или  иного
нормативного правового акта частично (не  в  полной  мере)  обеспечены
источниками  финансирования  в  соответствующем  законе  (решении)   о
бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в  какой  части  не
предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
     5. В  случае,  если  законодательные  или  иные   правовые   акты
устанавливают  бюджетные  обязательства,  не  предусмотренные  законом
(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
     6. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  увеличение
объема поступлений доходов бюджета сверх сумм,  установленных  законом
(решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные  доходы  в
первоочередном  порядке  направляются  на   финансирование   расходов,
предусмотренных   законодательными   и   нормативными    актами,    не
обеспеченными  или  обеспеченными  частично   (не   в   полной   мере)
источниками финансирования в  бюджете  на  соответствующий  год,  если
бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

     Статья 45. Расходы федерального, областного и местных бюджетов на
территории области
     1. Совместно за счет  средств  федерального  бюджета,  областного
бюджета и местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды
расходов:
     государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением
атомной   энергетики),   строительства   и   строительной   индустрии,
газификации и водоснабжения,  сельского  хозяйства,  автомобильного  и
речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
     обеспечение правоохранительной деятельности;
     обеспечение противопожарной безопасности;
     научно-исследовательские,  опытно-конструкторские   и   проектно-
изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
     обеспечение социальной защиты населения;
     обеспечение  охраны  окружающей   природной   среды,   охраны   и
воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической
деятельности;
     обеспечение предупреждения и ликвидации последствий  чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
     развитие рыночной инфраструктуры;
     обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
     обеспечение   деятельности   избирательных   комиссий   субъектов
Российской Федерации в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     обеспечение деятельности средств массовой информации;
     прочие  расходы,  находящиеся  в  совместном  ведении  Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
     Распределение  и  закрепление  между  бюджетами  разных   уровней
бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей
статье,   производятся   по   согласованию   соответственно    органов
государственной власти Российской Федерации и органов  государственной
власти Ульяновской области и утверждаются соответствующими законами  о
бюджетах  либо   по   согласованию   органа   государственной   власти
Ульяновской области и органов местного  самоуправления,  расположенных
на территории Ульяновской области.
     2. Исключительно из областного  бюджета  финансируются  следующие
функциональные виды расходов:
     обеспечение     функционирования     органов      законодательной
(представительной) и исполнительной власти области;
     обслуживание и погашение государственного долга области;
     проведение выборов и референдумов области;
     обеспечение реализации областных целевых программ;
     формирование государственной собственности области;
     осуществление международных и внешнеэкономических связей области;
     содержание и  развитие  предприятий,  учреждений  и  организаций,
находящихся в ведении органов государственной власти области;
     обеспечение деятельности средств массовой информации области;
     оказание финансовой помощи местным бюджетам;
     обеспечение осуществления отдельных  государственных  полномочий,
передаваемых на муниципальный уровень;
     компенсация  дополнительных  расходов,  возникших  в   результате
решений, принятых органами государственной власти области,  приводящих
к увеличению  бюджетных  расходов  или  уменьшению  бюджетных  доходов
местных бюджетов;
     прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий области.
     3. Исключительно  из  местных  бюджетов  финансируются  следующие
функциональные виды расходов:
     содержание органов местного самоуправления;
     формирование муниципальной собственности и управление ею;
     организация, содержание  и  развитие  предприятий,  учреждений  и
организаций   образования,   здравоохранения,   культуры,   физической
культуры и спорта, средств массовой информации,  других  учреждений  и
организаций, находящихся в муниципальной собственности или  в  ведении
органов местного самоуправления;
     содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
     организация,  содержание  и  развитие   муниципального   жилищно-
коммунального хозяйства;
     муниципальное дорожное строительство и содержание дорог  местного
значения;
     благоустройство    и    озеленение    территорий    муниципальных
образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов  (за
исключением радиоактивных);
     содержание мест захоронения, находящихся в ведении  муниципальных
органов;
     организация транспортного обслуживания  населения  и  учреждений,
находящихся  в  муниципальной  собственности  или  в  ведении  органов
местного самоуправления;
     обеспечение противопожарной безопасности;
     охрана окружающей природной среды  на  территориях  муниципальных
образований;
     реализация  целевых  программ,  принимаемых   органами   местного
самоуправления;
     обслуживание и погашение муниципального долга;
     целевое дотирование населения;
     содержание муниципальных архивов;
     проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
     финансирование   реализации   иных   решений   органов   местного
самоуправления  и  прочие  расходы,  отнесенные  к  вопросам  местного
значения,    определяемые    представительными    органами    местного
самоуправления в соответствии с  бюджетной  классификацией  Российской
Федерации.

     Статья 46 Дефицит бюджета
     1. В случае  принятия  бюджета  на  очередной  финансовый  год  с
дефицитом (превышением расходов над  доходами)  законом  (решением)  о
бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
     В  случае  принятия  бюджета  на  очередной  финансовый  год  без
дефицита соответствующим  законом  (решением)  о  бюджете  может  быть
предусмотрено  привлечение  средств   из   источников   финансирования
дефицита  бюджета  для  финансирования  расходов  бюджета  в  пределах
расходов на погашение долга.
     2. Текущие  расходы  областного  бюджета   Ульяновской   области,
местного бюджета,  утвержденные  соответственно  законом  (нормативным
актом), не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета.
     3. Размер дефицита областного  бюджета,  утвержденный  законом  о
бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема
доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального
бюджета.  В  случае  утверждения  законом  об  областном  бюджете   на
соответствующий  год  размера   поступлений   от   продажи   имущества
предельный  размер  дефицита  областного   бюджета   может   превышать
ограничение, установленное частью  первой  настоящего  пункта,  но  не
более чем на величину поступлений от продажи имущества.
     4. Размер дефицита  местного  бюджета,  утвержденный  нормативным
актом представительного органа местного самоуправления о  бюджете,  не
может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета
финансовой помощи из вышестоящих  бюджетов.  В  случае  утверждения  в
бюджете размера поступлений от  продажи  имущества  предельный  размер
дефицита местного бюджета может превышать  ограничение,  установленное
частью  первой  настоящего  пункта,  но  не  более  чем  на   величину
поступлений от продажи имущества.
     5. Соблюдение предельных  значений,  установленных  пунктами  2-4
настоящей статьи, должно обеспечиваться  также  по  данным  отчета  об
исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

     Статья 47. Источники финансирования дефицита областного бюджета
     1. Источники   финансирования   дефицита   бюджета   утверждаются
органами законодательной (представительной) власти в законе  (решении)
о бюджете на очередной финансовый год по основным  видам  привлеченных
средств.
     2. Кредиты Банка  России,  а  также  приобретение  Банком  России
долговых обязательств субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных
образований при их первичном  размещении  не  могут  быть  источниками
финансирования дефицита бюджета.
     3. Источниками финансирования дефицита областного  бюджета  могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных  бумаг
от имени Ульяновской области;
     бюджетные ссуды  и  бюджетные  кредиты,  полученные  от  бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     поступления от продажи имущества, находящегося в  государственной
собственности Ульяновской области;
     изменение остатков средств на счетах  по  учету  средств  бюджета
Ульяновской области.

     Статья 48. Источники финансирования дефицита местного бюджета
     Источниками финансирования дефицита местного бюджета  могут  быть
внутренние источники в следующих формах:
     муниципальные займы, осуществляемые путем  выпуска  муниципальных
ценных бумаг от имени муниципального образования;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     бюджетные ссуды  и  бюджетные  кредиты,  полученные  от  бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     поступления от продажи имущества,  находящегося  в  муниципальной
собственности;
     изменение остатков средств на счетах по  учету  средств  местного
бюджета.

     Статья 49. Государственный долг Ульяновской области
     1. Государственный  долг  Ульяновской  области   -   совокупность
долговых обязательств Ульяновской области,  которая  полностью  и  без
условий  обеспечивается  всем  находящимся  в  собственности   области
имуществом, составляющим казну Ульяновской области.
     2. Долговые обязательства Ульяновской области могут  существовать
в форме:
     кредитных соглашений и договоров;
     государственных займов Ульяновской области, осуществляемых  путем
выпуска ценных бумаг Ульяновской области;
     соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от
имени Ульяновской области, о пролонгации и  реструктуризации  долговых
обязательств Ульяновской области прошлых лет.
     договоров и соглашений о получении Ульяновской областью бюджетных
ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации; (Дополнен    -    Закон    Ульяновской   области
от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     договоров  о  предоставлении государственных гарантий Ульяновской
области; (Дополнен       -       Закон       Ульяновской       области
от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     Долговые обязательства Ульяновской области не могут  существовать
в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
     Долговые обязательства Ульяновской области  погашаются  в  сроки,
которые определяются условиями заимствования и не могут  превышать  30
лет.
     3. Формы и виды  государственных  ценных  бумаг,  выпускаемых  от
имени Ульяновской области, условия их выпуска и обращения определяются
соответствующими   органами   государственной   власти    области    в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и  федеральным
законом об особенностях эмиссии и обращения ценных бумаг.
     4. Законодательное Собрание Ульяновской области  и  администрация
Ульяновской области используют все полномочия по формированию  доходов
областного  бюджета  для  погашения  своих  долговых  обязательств   и
обслуживания долга.
     5. Управление   государственным   долгом   Ульяновской    области
осуществляет администрация области.
     6. Ульяновская область и муниципальные образования не отвечают по
долговым обязательствам друг друга, если  указанные  обязательства  не
были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам  Российской
Федерации.

     Статья 50. Муниципальный долг
     1. Управление муниципальным долгом осуществляется  уполномоченным
органом местного самоуправления.
     2. Муниципальный  долг  -  совокупность   долговых   обязательств
муниципального образования.
     3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
     4. Долговые  обязательства   муниципального   образования   могут
существовать в форме:
     кредитных  соглашений  и  договоров,  заключенных   муниципальным
образованием;
     займов   муниципального   образования   (муниципальных   займов),
осуществляемых путем выпуска  ценных  бумаг  от  имени  муниципального
образования;
     договоров и соглашений  о  получении  муниципальным  образованием
бюджетных  ссуд  и  бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     Долговые  обязательства  муниципального  образования   не   могут
существовать в иных формах, за исключением  предусмотренных  настоящим
пунктом.
     5. Органы местного самоуправления используют  все  полномочия  по
формированию доходов местного бюджета  для  погашения  своих  долговых
обязательств и обслуживания долга.
     6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в
сроки,  которые  определяются  условиями  заимствований  и  не   могут
превышать 10 лет.

     Статья  51.  Право  государственных  и  муниципальных  внутренних
заимствований
     1. Государственные  и  муниципальные   внутренние   заимствования
используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а  также
для  финансирования  расходов  соответствующих  бюджетов  в   пределах
расходов  на  погашение  государственных  и   муниципальных   долговых
обязательств.
     2. От   имени    Ульяновской    области    право    осуществления
государственных  внутренних  заимствований  и  выдачи  государственных
гарантий  другим   заемщикам   для   привлечения   кредитов   (займов)
принадлежит администрации области.
     3. От  имени  муниципального  образования   право   осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий
другим  заемщикам  для  привлечения  кредитов   (займов)   принадлежит
уполномоченному  органу  местного  самоуправления  в  соответствии   с
уставом муниципального образования.

     Статья 52. Реструктуризация долга
     1. Под  реструктуризацией  долга  в   целях   настоящего   Закона
понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих  государственный  или  муниципальный  долг,   с   заменой
указанных  долговых  обязательств  иными  долговыми   обязательствами,
предусматривающими   другие   условия   обслуживания    и    погашения
обязательств.
     2. Реструктуризация долга может  быть  осуществлена  с  частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
     3. Сумма расходов на  обслуживание  реструктурируемого  долга  не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства  в
текущем  году,  если  указанная  сумма  включается   в   общий   объем
реструктурируемых обязательств.

     Статья 53. Предельный  объем  государственного  и  муниципального
долга в Ульяновской области
     1. Законом Ульяновской области о бюджете, правовым  актом  органа
местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый  год
должен быть  установлен  верхний  предел  долга  Ульяновской  области,
муниципального долга, с  указанием  в  том  числе  предельного  объема
обязательств по государственным и муниципальным гарантиям.
     2. Предельный объем государственного долга  Ульяновской  области,
муниципального   долга   не    должен    превышать    объем    доходов
соответствующего бюджета  без  учета  финансовой  помощи  из  бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

     Статья 54.  Программа  государственных  внутренних  заимствований
Ульяновской области и муниципальных образований
     1. Программа государственных внутренних заимствований Ульяновской
области  и  муниципальных  образований  представляет  собой   перечень
внутренних   заимствований    Ульяновской    области,    муниципальных
образований на очередной финансовый год по видам заимствований,  общий
объем заимствований,  направляемых  на  покрытие  дефицита  бюджета  и
погашение государственных, муниципальных долговых обязательств.
     В  случае  выпуска  долговых  обязательств  Ульяновской  области,
муниципальных образований с  обеспечением  исполнения  обязательств  в
виде  обособленного  имущества  программа  государственных  внутренних
заимствований Ульяновской области,  муниципальных  образований  должна
содержать количественные данные  об  эмиссии  указанных  обязательств,
выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень  имущества,
которое может служить  обеспечением  исполнения  этих  обязательств  в
течение срока заимствования.
     2. Программа государственных внутренних заимствований Ульяновской
области,  муниципальных  образований   представляется   администрацией
области Законодательному Собранию  области,  представительному  органу
местного самоуправления в виде приложения к проекту закона (решения) о
бюджете на очередной финансовый год.
     3. В   программу   государственных    внутренних    заимствований
Ульяновской области, муниципальных образований в обязательном  порядке
включаются соглашения о займах, заключенные в  предыдущие  годы,  если
такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

     Статья 55. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение
государственного или муниципального долга
     Осуществление государственных или муниципальных заимствований,  а
также предоставление государственных или муниципальных  гарантий  иным
заемщикам допускаются только в случае утверждения законом  Ульяновской
области  или  решением  органа  местного  самоуправления   о   бюджете
соответствующего  уровня   на   текущий   финансовый   год   следующих
параметров:
     привлечения  средств  из   источников   финансирования   дефицита
бюджета,  соответствующего  ограничениям,  установленным  статьей   46
настоящего Закона;
     предельного размера государственного  или  муниципального  долга,
соответствующего ограничениям,  установленным  статьей  53  настоящего
Закона;
     расходов на обслуживание  соответствующего  государственного  или
муниципального долга в текущем финансовом году.  При  этом  предельный
объем расходов  на  обслуживание  государственного  долга  Ульяновской
области или муниципального долга, утвержденный  законом  (решением)  о
бюджете соответствующего уровня,  не  должен  превышать  15  процентов
объема расходов бюджета соответствующего уровня.

     Статья 56.  Превышение  предельного  размера  государственного  и
муниципального долга и предельных  объемов  расходов  на  обслуживание
государственного долга Ульяновской области или муниципального долга
     1. Если при исполнении  бюджета  Ульяновской  области  нарушается
хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Закона, и
при этом Ульяновская область в  состоянии  обеспечить  обслуживание  и
погашение своих долговых обязательств, принятие  Ульяновской  областью
новых долговых обязательств  осуществляется  только  после  приведения
указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 55
настоящего  Закона,  за  исключением  заимствований  (принятия  других
долговых обязательств),  осуществляемых  в  целях  реструктуризации  и
погашения долга Ульяновской области.
     2. Если при исполнении бюджета области нарушается хотя бы один из
параметров,  указанных  в  статье  55  настоящего  Закона,  и при этом
Ульяновская область не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение
своих    долговых    обязательств,    уполномоченный   на   то   орган
государственной  власти Российской Федерации может применить следующие
меры: (В        редакции        Закона       Ульяновской       области
от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     назначить проверку исполнения областного бюджета;
     передать исполнение областного бюджета под контроль  Министерства
финансов Российской Федерации;
     принять иные меры,  предусмотренные  бюджетным  законодательством
Российской Федерации и Ульяновской области.
     3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя  бы  один
из параметров, указанных в статье 55 настоящего  Закона,  и  при  этом
муниципальное  образование  в  состоянии  обеспечить  обслуживание   и
погашение своих долговых  обязательств,  принятие  этим  муниципальным
образованием новых долговых обязательств осуществляется  только  после
приведения   указанных   бюджетных   параметров   в   соответствие   с
требованиями статьи 55 настоящего Закона, за исключением заимствований
(принятия  других  долговых  обязательств),  осуществляемых  в   целях
реструктуризации и погашения муниципального долга.
     4. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя  бы  один
из параметров, указанных в статье 55 настоящего  Закона,  и  при  этом
муниципальное образование не в  состоянии  обеспечить  обслуживание  и
погашение  своих  долговых  обязательств,   Законодательное   Собрание
области  по  представлению  администрации  области   может   применить
следующие меры:
     назначить проверку исполнения местного бюджета;
     передать исполнение местного бюджета под  контроль  администрации
области:
     принять иные меры,  предусмотренные  бюджетным  законодательством
Российской Федерации и Ульяновской области.

     Статья  57.  Отражение  в   бюджетах   поступлений   средств   от
заимствований и расходов на обслуживание и погашение  государственного
или муниципального долга
     1. Поступления  в  бюджет  средств  от  заимствований  и   других
долговых   обязательств   отражаются   в   бюджете    как    источники
финансирования дефицита бюджета.
     2. Все расходы на  обслуживание  долговых  обязательств,  включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по государственным или  муниципальным  ценным  бумагам,  отражаются  в
бюджете   как   расходы   на   обслуживание    государственного    или
муниципального долга.
     Доходы,   полученные   от    размещения    государственных    или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость,
доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода,  а  также
доходы, полученные в случае выкупа ценных  бумаг  по  цене  ниже  цены
размещения,  относятся   на   уменьшение   фактических   расходов   на
обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году.
     3. Погашение   основной   суммы   долга   Ульяновской    области,
муниципального долга, возникшего из государственных или  муниципальных
заимствований,  учитывается  в  источниках   финансирования   дефицита
соответствующего   бюджета   путем   уменьшения   объема    источников
финансирования дефицита соответствующего бюджета.
     4. В случае  выпуска  государственных  или  муниципальных  ценных
бумаг,  гарантией  исполнения   обязательств   по   которым   является
обособленное   имущество,   находящееся    в    государственной    или
муниципальной  собственности,  в  соответствии  с  условиями   эмиссии
исполнение обязательств по таким ценным бумагам  может  осуществляться
путем передачи в собственность  владельцев  этих  государственных  или
муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением  выпуска
указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.
     При исполнении обязательств по государственным или  муниципальным
ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым  является
обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества
размер  государственного  или  муниципального  долга  уменьшается   на
величину основного долга по погашаемым таким  образом  обязательствам.
Исполнение обязательств по  указанным  ценным  бумагам  учитывается  в
соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
     5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не  распространяется  на
случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
     Предоставление   государственных   или   муниципальных   гарантий
учитывается в составе  государственного  или  муниципального  долга  в
порядке, определенном статьей 60 настоящего Закона.

     Статья 58. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг
     1. Решение об эмиссии государственных  ценных  бумаг  Ульяновской
области или  муниципальных  ценных  бумаг  принимается  соответственно
администрацией   области,   органами   местного    самоуправления    в
соответствии   с   предельными    объемами    дефицита    бюджета    и
государственного   или   муниципального   долга,   установленными    в
соответствии с настоящим Законом,  законом  (решением)  о  бюджете,  а
также с программой внутренних заимствований.
     В решении об эмиссии  государственных  или  муниципальных  ценных
бумаг  отражаются  сведения  об  особенностях  эмиссии   и   обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
     2. Условия   эмиссии   ценных   бумаг   Ульяновской   области   и
муниципальных  ценных  бумаг  подлежат  регистрации   в   Министерстве
финансов Российской Федерации.
     3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных  ценных
бумаг  Ульяновской  области,  а  также  муниципальных   ценных   бумаг
регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии  и  обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.

     Статья 59. Государственные и муниципальные гарантии
     1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего
Закона признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств,
в силу которого соответственно Ульяновская область  или  муниципальное
образование  -  гарант  дает  письменное  обязательство  отвечать   за
исполнение лицом, которому дается  государственная  или  муниципальная
гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
     2. Письменная форма государственной  или  муниципальной  гарантии
является обязательной.
     Несоблюдение письменной формы государственной  или  муниципальной
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
     3. В  государственной  или  муниципальной  гарантии  должны  быть
указаны:
     сведения о  гаранте,  включающие  его  наименование  (Ульяновская
область, муниципальное образование) и наименование  органа,  выдавшего
гарантию от имени указанного гаранта;
     определение объема обязательств по гарантии.
     Срок гарантии определяется  сроком  исполнения  обязательств,  по
которым предоставлена гарантия.
     4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
     5. Гарант по государственной  или  муниципальной  гарантии  несет
субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности  должника
по гарантированному им обязательству.
     Предусмотренное  государственной  или   муниципальной   гарантией
обязательство  гаранта  перед  третьим  лицом  ограничивается  уплатой
суммы, на которую выдана гарантия.
     Гарант,  исполнивший  обязательство  получателя  гарантии,  имеет
право потребовать от последнего возмещения сумм,  уплаченных  третьему
лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме  в
порядке,  предусмотренном  гражданским  законодательством   Российской
Федерации.
     6. Исполнение государственных и муниципальных  гарантий  подлежит
отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
     Если  платежи  в  качестве  гаранта  не  ведут  к   возникновению
эквивалентных  требований  со   стороны   гаранта   к   должнику,   не
исполнившему обязательство, исполнение государственных и муниципальных
гарантий   учитывается   в    источниках    финансирования    дефицита
соответствующего бюджета.

     Статья 60. Предоставление  государственных  гарантий  Ульяновской
области, муниципальных гарантий
     1. Государственные гарантии Ульяновской области  и  муниципальные
гарантии предоставляются субъектам Ульяновской области,  муниципальным
образованиям  и  юридическим  лицам  для  обеспечения  исполнения   их
обязательств  перед  третьими  лицами.  В  договоре  о  предоставлении
государственной  или  муниципальной  гарантии  должно   быть   указано
обязательство, которое ею обеспечивается.
     2. Законом (решением)  о  бюджете  на  очередной  финансовый  год
должен быть установлен перечень  предоставляемых  отдельным  субъектам
Ульяновской области, муниципальным образованиям  и  юридическим  лицам
гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего
бюджета.
     3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга
Ульяновской  области,   муниципального   долга   как   вид   долгового
обязательства.
     4. При исполнении получателем гарантии своих  обязательств  перед
третьим лицом на соответствующую сумму  сокращается  долг  Ульяновской
области, муниципальный долг, что отражается  в  отчете  об  исполнении
бюджета.
     5. Соответствующий финансовый орган,  исполняющий  бюджет,  ведет
учет выданных гарантий,  исполнения  получателями  указанных  гарантий
своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а  также  учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
     На  основании  данных  этого  учета   Законодательному   Собранию
области,  представительному  органу  власти  представляется  подробный
отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий,  об
исполнении этими получателями  обязательств,  обеспеченных  указанными
гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
     6. Государственные   гарантии   предоставляются   соответствующим
органом исполнительной власти.
     Муниципальные  гарантии  предоставляются  уполномоченным  органом
местного самоуправления.
     7. В  случае  предоставления  государственной  или  муниципальной
гарантии соответствующий финансовый  орган  обязан  провести  проверку
финансового состояния получателя указанной гарантии.
     8. Законодательное Собрание области, представительный орган может
поручить  контрольному  органу  Ульяновской  области,   муниципального
образования  провести  проверку   финансового   состояния   получателя
государственной или муниципальной гарантии.

     Статья  61.   Заимствования   государственных   и   муниципальных
унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц
     1. Бюджетные  учреждения  не  имеют  права  получать  кредиты   у
кредитных организаций  и  других  физических  и  юридических  лиц,  за
исключением ссуд из бюджетов и  государственных  внебюджетных  фондов.
Положения   настоящего   пункта   не   распространяются   на   случаи,
предусмотренные статьей 118 настоящего Закона.
     2. Государственные  и  муниципальные  унитарные   предприятия   в
обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих  лиц  в
соответствующем финансовом органе.
     3. Орган,  исполняющий   бюджет,   ведет   реестр   задолженности
государственных и муниципальных унитарных предприятий.

     Статья  62.  Обслуживание  государственного   внутреннего   долга
Ульяновской области, муниципального долга
     1. Обслуживание государственного  внутреннего  долга  Ульяновской
области,  муниципального   долга   производится   в   соответствии   с
федеральными законами, законами Ульяновской области и правовыми актами
органов местного самоуправления.
     2. В  Российской  Федерации  действует  единая  система  учета  и
регистрации  государственных   заимствований   Российской   Федерации.
Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования  регистрируют
свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
     3. Главное  управление   финансов   Ульяновской   области   ведет
государственную долговую книгу Ульяновской области.
     4. Информация о  долговых  обязательствах  вносится  эмитентом  в
государственную долговую книгу Ульяновской области  или  муниципальную
долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента  возникновения
соответствующего обязательства.
     5. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит
обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую  книгу
Ульяновской  области,  затем  данная  информация  передается   органу,
ведущему  Государственную  долговую  книгу  Российской  Федерации,   в
порядке и сроки, которые установлены этим органом.
     6. В государственную долговую книгу Ульяновской области  вносятся
сведения об объеме долговых обязательств Ульяновской  области  (в  том
числе  гарантий)  по  всем  государственным  заимствованиям,  о   дате
осуществления  заимствований,  формах  обеспечения  обязательств,   об
исполнении указанных обязательств  полностью  или  частично,  а  также
другая  информация,  состав  которой  устанавливается   администрацией
Ульяновской области.
     7. В муниципальную долговую книгу  вносятся  сведения  об  объеме
долговых  обязательств  муниципальных   образований   (в   том   числе
гарантий), о  дате  осуществления  заимствований,  формах  обеспечения
обязательств,  об  исполнении  указанных  обязательств  полностью  или
частично, а также другая информация,  состав  которой  устанавливается
представительным органом местного самоуправления.

                   Глава III. Межбюджетные отношения

     Статья 63. Взаимоотношения областного бюджета и местных  бюджетов
Ульяновской области
     Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной
власти  Ульяновской  области  и  органами   местного   самоуправления,
основывающиеся на следующих принципах:
     распределения и закрепления расходов по уровням бюджетной системы
области;
     разграничения (закрепления) на постоянной основе и  распределения
по временным нормативам  регулирующих  доходов  по  уровням  бюджетной
системы Ульяновской области;
     равенства бюджетных прав муниципальных образований; (В   редакции
Закона Ульяновской области от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности  внутри
Ульяновской области;
     равенства  местных  бюджетов  во  взаимоотношениях  с   областным
бюджетом Ульяновской области.

     Статья 64. Передача расходов и доходов бюджетов
     1. Отдельные   виды   расходов   областного   бюджета   субъектов
Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи  45  настоящего
Закона, могут передаваться  из  областного  бюджета  местным  бюджетам
только  путем  включения  соответствующих  норм  (положений)  в  закон
области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и  внесения
изменений в настоящий Закон.
     2. Передача доходов из бюджета одного  уровня  бюджетной  системы
Российской Федерации бюджету другого уровня может быть  произведена  в
порядке,  установленном  статьями  52,  58  и  63  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
     3. Финансовые средства, необходимые для  осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  не  относящихся  к   предметам   ведения
Российской Федерации, области, муниципальных образований, передаваемые
из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из  которого
передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета  и  учитываются
раздельно по каждому передаваемому виду расходов.
     Средства,  переданные  федеральному  бюджету,  бюджету   области,
местному бюджету  в  качестве  обеспечения  отдельных  государственных
полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как  доход  в  форме
безвозмездных перечислений.

     Статья 65.  Увеличение  расходов  областного  бюджета  и  местных
бюджетов
     В течение  финансового  года  Законодательное  Собрание  области,
администрация области, представительные органы местного самоуправления
не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов
либо снижению (выпадению) доходов бюджетов  других  уровней  бюджетной
системы Ульяновской области, без внесения  изменений  и  дополнений  в
соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение
расходов, снижение (выпадение) доходов.

     Статья 66. Формы и условия предоставления  финансовой  помощи  из
вышестоящего бюджета
     1. Оказание финансовой помощи из областного  бюджета  Ульяновской
области местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
     предоставление  из  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных
образований  Ульяновской  области,  образуемого  в  областном  бюджете
Ульяновской  области,  финансовой  помощи   на   выравнивание   уровня
минимальной   бюджетной    обеспеченности    с    целью    обеспечения
финансирования  минимальных  государственных  социальных   стандартов,
ответственность за финансирование которых возложена на органы местного
самоуправления;
     предоставление  субвенций  на  финансирование  отдельных  целевых
расходов;
     иные   формы,   предусмотренные   законодательством   Ульяновской
области.
     2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные  ссуды  из
областного бюджета Ульяновской области на покрытие временных  кассовых
разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.
     3. Порядок  предоставления  и   расчет   финансовой   помощи   на
выравнивание  уровня  социально-экономического   развития,   а   также
субвенций на финансирование отдельных  целевых  расходов  определяются
законом  Ульяновской  области  либо  законом  Ульяновской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     4.  Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного
бюджета определяются администрацией Ульяновской области в соответствии
с  Бюджетным кодексом Российской Федерации законом Ульяновской области
о бюджете на очередной финансовый год. (В  редакции Закона Ульяновской
области от 07.09.2001 г. N 036-ЗО)
     5. Администрация области,  Законодательное  Собрание  области  не
имеют права при получении финансовой помощи из федерального бюджета на
выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности:
     ставить государственных  служащих,  финансируемых  из  областного
бюджета, в лучшие условия  (оплата  труда,  командировочные  и  прочие
расходы)  по  сравнению  с  государственными   служащими   федеральных
учреждений;
     предоставлять бюджетные  кредиты  юридическим  лицам  в  размере,
превышающем 3 процента расходов областного бюджета;
     предоставлять  государственные  гарантии  Ульяновской  области  в
размере, превышающем 5 процентов расходов областного бюджета.
     6. Муниципальное образование - получатель  финансовой  помощи  из
областного бюджета не имеет права:
     ставить муниципальных служащих,  финансируемых  за  счет  средств
местного бюджета, в лучшие условия (оплата  труда,  командировочные  и
прочие расходы) по сравнению с государственными  служащими  учреждений
Ульяновской области:
     предоставлять бюджетные  кредиты  юридическим  лицам  в  размере,
превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
     предоставлять муниципальные гарантии  в  размере,  превышающем  5
процентов расходов местного бюджета.

     Статья  67.  Права  органов  государственной  власти  Ульяновской
области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам
     1. Уполномоченный орган  государственной  власти  области  вправе
провести проверку местного бюджета - получателя финансовой  помощи  из
областного бюджета.
     2. Проверку бюджета муниципального  образования  может  проводить
Контрольно-счетная палата  области  или  Главное  управление  финансов
области.  Заключение  этих   органов   оглашается   при   рассмотрении
Законодательным Собранием области проекта областного бюджета.
     3. Органы государственной власти области осуществляют контроль за
расходованием средств, поступивших в  местные  бюджеты  из  областного
бюджета.

     Статья 68. Формирование, утверждение и исполнение территориальных
государственных внебюджетных фондов
     1. Проекты бюджетов территориальных представляются администрацией
области на рассмотрение Законодательного Собрания Ульяновской  области
одновременно с проектом  закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и утверждаются одновременно с ним.
     2. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных  государственных
внебюджетных  фондов  составляются  органами   управления   фондов   и
представляются администрацией области на  рассмотрение  и  утверждение
Законодательному Собранию области в форме закона Ульяновской области.
     3. Контроль    за    исполнением     бюджетов     территориальных
государственных   внебюджетных   фондов    осуществляется    органами,
обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета Ульяновской
области.

           Глава IV. Бюджетный процесс в Ульяновской области

     Статья 69. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
     1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями,  входят
финансовые органы,  органы  денежно-кредитного  регулирования,  органы
государственного (муниципального) финансового контроля.  Каждый  орган
имеет собственные задачи и действует в пределах  закрепленных  за  ним
полномочий.
     2. Структура финансовых  органов  определяется  законодательством
Ульяновской области.
     3. Органом  денежно-кредитного  регулирования  является   Главное
управление Банка России по Ульяновской области.
     4. Органами  государственного  или   муниципального   финансового
контроля являются:
     Контрольно-счетная палата Ульяновской области;
     контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
     контрольные    органы    представительных    органов     местного
самоуправления.
     5. Осуществление  отдельных  бюджетных  полномочий   может   быть
возложено на иные областные органы в соответствии с  законодательством
Ульяновской области.

     Статья 70. Участники бюджетного процесса
     Участниками бюджетного процесса в Ульяновской области являются:
     Глава администрации Ульяновской области;
     Законодательное   Собрание   области,   представительные   органы
местного самоуправления;
     органы государственной исполнительной власти области  и  местного
самоуправления  (должностные  лица  областных  комитетов,  управлений,
главы   местного   самоуправления,    финансовые    органы,    органы,
осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
     органы денежно-кредитного регулирования;
     органы государственного и муниципального финансового контроля;
     территориальные государственные внебюджетные фонды;
     главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
     иные органы, на  которые  законодательством  Ульяновской  области
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
     Участниками  бюджетного   процесса   также   являются   бюджетные
учреждения, государственные  и  муниципальные  унитарные  предприятия,
другие получатели бюджетных средств, а  также  кредитные  организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

     Статья 71. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса  в
Ульяновской области
     1. Законодательное  Собрание  области,  представительные   органы
местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об
их  исполнении,  осуществляют  последующий  контроль  за   исполнением
бюджетов,   формируют   и   определяют   правовой   статус    органов,
осуществляющих  контроль  за  исполнением   соответствующего   бюджета
бюджетной системы Ульяновской области, осуществляют другие  полномочия
в  соответствии  с  настоящим  Законом  и   иными   правовыми   актами
Ульяновской области и  органов  местного  самоуправления.  Аналогичные
полномочия   осуществляются    по    отношению    к    территориальным
государственным внебюджетным фондам.
     2. Органы  исполнительной   власти   области,   органы   местного
самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение  его
с   необходимыми   документами   и    материалами    на    утверждение
Законодательного Собрания области, представительного  органа  местного
самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов  бюджета,
управление  государственным,   муниципальным   долгом,   ведомственный
контроль за исполнением бюджета,  представляют  отчеты  об  исполнении
бюджета   на   утверждение    Законодательного    Собрания    области,
представительных органов местного самоуправления, осуществляют  другие
полномочия, определенные настоящим  Законом,  иными  правовыми  актами
бюджетного  законодательства  Ульяновской  области,  правовыми  актами
представительных органов местного самоуправления.
     Аналогичные полномочия органы исполнительной власти  осуществляют
по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.
     3. Обслуживание счетов  областного  бюджета  и  местных  бюджетов
осуществляется Главным управлением Банка России по Ульяновской области
в соответствии с федеральным законодательством.
     4. Органы государственного, муниципального финансового  контроля,
созданные Законодательным Собранием области (Контрольно-счетная палата
Ульяновской    области),    представительными    органами     местного
самоуправления, осуществляют контроль за  исполнением  соответствующих
бюджетов и внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных
бюджетов, региональных целевых программ и  иных  нормативных  правовых
актов бюджетного законодательства Ульяновской области,  актов  органов
местного самоуправления.
     5. Органы государственного, муниципального финансового  контроля,
созданные соответственно органами  исполнительной  власти  Ульяновской
области,    органами     местного     самоуправления,     осуществляют
предварительный,  текущий  и  последующий  контроль   за   исполнением
бюджетов  и  бюджетов  территориальных  государственных   внебюджетных
фондов.
     6. Правовые    полномочия    органов    финансового     контроля,
перечисленных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, определяются настоящим
Законом, законами  Ульяновской  области  и  правовыми  актами  органов
местного самоуправления.
     7. Уполномоченный   орган   администрации   области   -   Главное
управление   финансов   Ульяновской   области   обладает    следующими
полномочиями в бюджетном процессе:
     составляет  проект  областного  бюджета  и  представляет  его   в
администрацию  области,  принимает  участие  в   разработке   проектов
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
     по  поручению   администрации   области   представляет   интересы
Ульяновской области в договорах о  предоставлении  средств  областного
бюджета на возвратной основе и гарантий  за  счет  средств  областного
бюджета;
     осуществляет  методическое  руководство  в  области   составления
проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета;
     составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     разрабатывает  прогноз  консолидированного  бюджета   Ульяновской
области;
     осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому  учету  и
отчетности юридических лиц - получателей бюджетных средств;
     принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;
     получает от  областных  органов  исполнительной  власти,  органов
управления  территориальных  государственных  внебюджетных  фондов   и
органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления
областного   бюджета,    отчета    о    его    исполнении,    прогноза
консолидированного бюджета области, а также отчета о его исполнении;
     обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в
пределах  лимитов  утвержденного  областного  бюджета   на   очередной
финансовый год;
     проводит проверки  финансового  состояния  получателей  бюджетных
средств и бюджетных  инвестиций  на  предмет  соблюдения  ими  условий
получения и использования этих средств;
     осуществляет в  порядке,  установленном  администрацией  области,
управление государственным долгом Ульяновской области;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим  Законом,
иными   актами   бюджетного   законодательства,    либо    возложенные
администрацией области;
     организует исполнение областного бюджета в порядке, установленном
настоящим Законом,  а  также  местных  бюджетов  в  случае  заключения
соответствующих бюджетных соглашений;
     осуществляет операции со средствами областного  бюджета,  местных
бюджетов в случае заключения соответствующих соглашений;
     составляет   отчет   об   исполнении   областного    бюджета    и
консолидированного бюджета Ульяновской области;
     осуществляет   иные   полномочия,   связанные   с   составлением,
исполнением областного бюджета, контролем за использованием  бюджетных
средств в  соответствии  с  настоящим  Законом  и  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

     Статья 72. Главный распорядитель бюджетных средств
     1. Главный  распорядитель  средств  областного  бюджета,  средств
местного  бюджета  -  орган  государственной  власти  области,   орган
местного   самоуправления,   бюджетное   учреждение,   имеющие   право
распределять бюджетные средства по подведомственным  распорядителям  и
получателям средств  областного  бюджета,  средств  местного  бюджета,
определенные ведомственной  классификацией  расходов  соответствующего
бюджета.
     2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен
администрацией области представлять  сторону  области  в  договорах  о
предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных
или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
     3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания  по
предоставлению   государственных   или   муниципальных    услуг    для
подведомственных распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  с
учетом нормативов финансовых затрат.
     4. Главный  распорядитель  бюджетных  средств  утверждает   сметы
доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
     5. Главный распорядитель бюджетных средств  составляет  бюджетную
роспись,    распределяет    лимиты    бюджетных    обязательств     по
подведомственным распорядителям  и  получателям  бюджетных  средств  и
исполняет соответствующую часть бюджета.
     6. Главный  распорядитель  бюджетных  средств  имеет   право   на
основании мотивированного представления бюджетного учреждения  вносить
изменения  в  утвержденную  смету  доходов   и   расходов   бюджетного
учреждения  в  части  распределения  средств  между  ее   статьями   с
уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии  с  настоящим
Законом.
     7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
получателей   бюджетных   средств   в   части   обеспечения   целевого
использования   бюджетых   средств,   своевременного   их    возврата,
предоставления  отчетности,  выполнения  заданий   по   предоставлению
государственных или муниципальных услуг.
     8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,
бюджетными учреждениями  и  другими  получателями  бюджетных  средств,
государственными и муниципальными  унитарными  предприятиями,  которым
передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное  управление
областная собственность или собственность  муниципальных  образований.
Непосредственное  проведение  контроля  за  использованием   бюджетных
средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного
распорядителя бюджетных средств органами государственного  финансового
контроля.
     9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет
органу,  ответственному  за   контроль   исполнения   соответствующего
бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным  средствам,
сводную смету доходов и расходов, а также отчет о  выполнении  задания
по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

     Статья 73. Распорядитель бюджетных средств
     1. Распорядитель бюджетных средств - орган Государственной власти
или  орган  местного  самоуправления,   имеющий   право   распределять
бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
     2. Распорядитель  бюджетных  средств   может   быть   уполномочен
администрацией области представлять  сторону  области  в  договорах  о
предоставлении  средств  областного  бюджета  на  возвратной   основе,
государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
     Распорядитель бюджетных средств может  быть  уполномочен  органом
местного   самоуправления    представлять    сторону    муниципального
образования в договорах о предоставлении средств местного  бюджета  на
возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
     3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную  роспись,
распределяет  лимиты  бюджетных   обязательств   по   подведомственным
получателям бюджетных средств и направляет  их  в  орган,  исполняющий
бюджет.
     4. Распорядитель  бюджетных   средств   определяет   задания   по
предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей
бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
     5. Распорядитель бюджетных средств  утверждает  сметы  доходов  и
расходов подведомственных бюджетных учреждений.
     6. Распорядитель  бюджетных  средств  осуществляет  контроль   за
использованием  бюджетных   средств   подведомственными   получателями
бюджетных средств.

     Статья 74. Ответственность главного распорядителя и распорядителя
бюджетных средств
     Главный  распорядитель  и  распорядитель  бюджетных  средств  как
органы  исполнительной  власти,  а  также  должностные  лица  главного
распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
     целевое использование  выделенных  в  их  распоряжение  бюджетных
средств;
     достоверность   и   своевременное   представление   установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
     своевременное составление бюджетной росписи и  лимитов  бюджетных
обязательств  по   подведомственным   получателям   и   распорядителям
бюджетных средств;
     своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств  по   подведомственным   получателям   и   распорядителям
бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
     утверждение смет доходов и  расходов  подведомственных  бюджетных
учреждений;