Закон Ульяновской области от 29.12.2004 № 101-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 06.12.2006 г. N 203-ЗО

        Об утверждении областной целевой программы "Поддержка
    крупнотоварных свиноводческих сельскохозяйственных предприятий
                Ульяновской области (2005-2010 годы)"


   Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 23 декабря
                              2004 года


     Статья 1

     Утвердить областную  целевую  программу "Поддержка крупнотоварных
свиноводческих сельскохозяйственных  предприятий  Ульяновской  области
(2005-2010 годы)" (прилагается).

     Статья 2

     При формировании  областного  бюджета  Ульяновской   области   на
очередной   финансовый   год   предусматривать  выделение  средств  на
реализацию  областной  целевой  программы  "Поддержка   крупнотоварных
свиноводческих  сельскохозяйственных  предприятий  Ульяновской области
(2005-2010 годы)".


Исполняющий обязанности
Главы администрации
Ульяновской области                                         М.И.Шканов


                           г. Ульяновск
                       29 декабря 2004 года
                             N 101-ЗО



                                         УТВЕРЖДЕНА
                                         Законом Ульяновской области
                                         "Об утверждении областной
                                         целевой программы "Поддержка
                                         крупнотоварных свиноводческих
                                         сельскохозяйственных
                                         предприятий Ульяновской
                                         области (2005-2010 годы)"


                     Областная целевая программа
               "Поддержка крупнотоварных свиноводческих
                   сельскохозяйственных предприятий
                Ульяновской области (2005-2010 годы)"

                          Паспорт программы

  Наименование     - областная целевая программа "Поддержка
  программы          крупнотоварных свиноводческих
                     сельскохозяйственных предприятий Ульяновской
                     области (2005-2010 годы)"

  Основание для    - Закон Ульяновской области от 02.04.1998 N 011-ЗО
  разработки         "О государственном регулировании
  программы          сельскохозяйственного производства в Ульяновской
                     области"

  Государственьый  - администрация Ульяновской области
  заказчик
  программы

  Основные         - управление сельского хозяйства и продовольствия
  разработчики       администрации области; Ульяновский институт
  программы          переподготовки кадров  и  агробизнеса  (по
                     согласованию);
                     Ульяновская государственная сельскохозяйственная
                     академия (по согласованию)

  Основная цель    - создание условий для насыщения продовольственного
  программы          рынка области высококачественной продукцией
                     свиноводства

  Основные задачи  - стабилизация и увеличение продуктивности,
  программы          численности свинопоголовья, объемов производства
                     продукции свиноводства;
                     стимулирование развития кормовой базы для
                     производства продукции свиноводства, сохранение
                     и развитие крупнотоварного свиноводства в
                     сельскохозяйственных предприятиях
                     Ульяновской области

  Сроки            - 2005-2010 годы
  реализации
  программы

  Перечень         - закупка крупнотоварными свиноводческими
  основных           сельскохозяйственными предприятиями области
  мероприятий        недостающих кормов, кормовых добавок,
  программы          биоветпрепаратов для свинопоголовья;
                     использование закупленных кормов, кормовых
                     добавок, биоветпрепаратов крупнотоварными
                     свиноводческими сельскохозяйственными
                     предприятиями

  Исполнители      - управление сельского хозяйства и продовольствия
  программы          администрации области совместно с органами
                     местного самоуправления и крупнотоварными
                     свиноводческими сельскохозяйственными
                     предприятиями области; Ульяновский институт
                     переподготовки кадров и агробизнеса
                     (по согласованию);
                     Ульяновская государственная сельскохозяйственная
                     академия (по согласованию)

  Объемы и         - всего - 202200 тыс. рублей,
  источники          в том числе:
  финансирования     областной бюджет - 64600 тыс. рублей,
  программы          внебюджетные источники - 137600 тыс. рублей

  Ожидаемые        - стабилизация и увеличение к 2010 году в
  результаты         крупнотоварных свиноводческих
  реализации         сельскохозяйственных предприятиях продуктивности
  программы          свиней до 350 граммов в день, производства
                     свинины - до 4000 тонн в год, численности
                     свинопоголовья - до 65000 к концу периода, а
                     в целом по сельхозпредприятиям области до
                     100000 голов, ежегодное увеличение производства
                     свинины в них до 15 процентов и доведение его
                     до 85 процентов от общего производства в
                     сельскохозяйственных предприятиях области

  Контроль за      - контроль за выполнением программы осуществляют
  выполнением        управление сельского хозяйства и продовольствия
  программы          администрации  области и Главное управление
                     финансов области

                             1. Введение

     Одним из ведущих факторов стабилизации и увеличения  производства
свинины является кормовая база.  Основным кормом в свиноводстве должны
быть полнорационные рецептурные комбикорма, эффективность применения и
стоимость   которых  в  несколько  раз  превышает  корма  собственного
производства.   Однако   в   настоящее    время    в    свиноводческих
сельскохозяйственных   предприятиях   области   более   распространено
использование кормов собственного производства.
     Свиноводческие хозяйства,   специализирующиеся   на  производстве
свинины,  совершенствуют собственную кормовую базу не только  за  счет
производства,  но  и  за  счет  покупки  недостающих кормов,  кормовых
добавок,  био-ветпрепаратов   для   обогащения   собственных   кормов,
повышения эффективности их применения.

        2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   решения ее программными методами

     Диспаритет цен на продукцию отрасли животноводства,  в том  числе
свиноводства,    и    потребляемые    ею    ресурсы,    несовершенство
взаиморасчетов,  недостаточное научное, технологическое, материальное,
кадровое  обеспечение и другие причины не позволяют вести производство
эффективно.
     В основном  по  причине  диспаритета  цен  свиноводство в области
стало убыточным.  В  крупнотоварных  свиноводческих  хозяйствах  из-за
недостатка  средств  продолжают  сокращаться производственные затраты.
Производство  свинины  на  собственных  кормах  в  сельхозпредприятиях
области без их обогащения высокопитательными компонентами имеет низкую
эффективность,  как правило,  затраты кормов на 1 ц привеса составляют
10-12 ц и более.
     В свою очередь,  это не  могло  не  сказаться  на  продуктивности
свиней, экономической ситуации в свиноводстве, численности поголовья и
объемах производства свинины.  За период реформ ежегодное производство
ее  в  сельскохозяйственных предприятиях области сократилось с 38 до 4
тыс.  тонн.  Проблема  улучшения  кормления  свинопоголовья  за   счет
повышения  полноценности  кормов  в  большей степени значима в крупных
свиноводческих хозяйствах, где уровень технологии требует ее решения в
технологическом варианте.

                      3. Цели и задачи программы

     Основной целью    областной    целевой    программы    "Поддержка
крупнотоварных   свиноводческих    сельскохозяйственных    предприятий
Ульяновской  области  (2005-2010  годы)"  (далее - программа) является
создание    условий    для    насыщения    продовольственного    рынка
высококачественной продукцией свиноводства.
     Для достижения поставленной цели необходимо  выполнить  следующие
задачи:
     - установление  и  реализация   мер   государственной   поддержки
свиноводческих сельскохозяйственных предприятий области,  направленных
на покупку кормов, кормовых добавок, биоветпрепаратов;
     - стабилизация    и    увеличение   продуктивности,   численности
поголовья, объемов производства продукции свиноводства;
     - стимулирование   развития   кормовой   базы   для  производства
продукции   свиноводства,   сохранение   и    развитие    свиноводства
крупнотоварных сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области.

             4. Основные направления реализации программы

     Для более   полного   обеспечения   свинопоголовья   необходимыми
кормами,  повышения эффективности  использования  кормов  собственного
производства   в   свиноводстве   крупнотоварных  сельскохозяйственных
предприятий области необходимо не только  значительное  увеличение  их
производства,  но и повышение их качественного состава, питательности,
биологической    полноценности,    усвояемости,    создание    условий
эффективности  использования кормов.  Одним из наиболее реальных путей
реализации этого  направления  работы  в  свиноводстве  крупнотоварных
сельскохозяйственных  предприятий области является покупка недостающих
кормов,   кормовых   добавок   и   биоветпрепаратов   для    кормления
свинопоголовья, обеспечивающих более высокую продуктивность поголовья,
увеличение  объемов  производства  иролукаии,  повышение   окупаемости
используемых кормов.

                 5. Финансовое обеспечение программы

     На осуществление программы потребуется 202200 тыс.  рублей, в том
числе  из  областного  бюджета  -  64600  тыс.  рублей,   внебюджетных
источников - 137600 тыс. рублей.
     Финансовое обеспечение  поддержки  крупнотоварных  свиноводческих
сельскохозяйственных   предприятий   области  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета,  а также за  счет  средств  юридических  и
физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере животноводства.

             Объемы и источники финансирования программы

                                                           (тыс. руб.)
+---------------+-------------------+-------------------------------+
¦     Год       ¦     Объем         ¦          В том числе:         ¦
¦               ¦  финансирования,  +--------------+----------------+
¦               ¦     всего         ¦   областной  ¦ внебюджетные   ¦
¦               ¦                   ¦    бюджет    ¦   источники    ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+
¦    2005 г.    ¦   23190,0         ¦    6890,0    ¦     16300,0    ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+
¦    2006 г.    ¦   26720,0         ¦    8120,0    ¦     18600,0    ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+
¦    2007 г.    ¦   30670,0         ¦    9570,0    ¦     21100,0    ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+
¦    2008 г.    ¦   35300,0         ¦   11400,0    ¦     23900,0    ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+
¦    2009 г.    ¦   40220,0         ¦   13020,0    ¦     27200,0    ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+
¦    2010 г.    ¦   46100,0         ¦   15600,0    ¦     30500,0    ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+
¦    ИТОГО:     ¦   202200,0        ¦   64600,0    ¦     137600,0   ¦
+---------------+-------------------+--------------+----------------+

     Финансовая поддержка         крупнотоварных        свиноводческих
сельскохозяйственных  предприятий  области   из   областного   бюджета
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на
очередной  финансовый   год,   посредством   субсидий   свиноводческим
предприятиям  с  численностью  свинопоголовья  не  менее 1000 голов 50
процентов стоимости покупки кормов, кормовых добавок, биоветпрепаратов
в  пределах  количества,  необходимого  для  стабилизации и увеличения
производства продукции свиноводства в области.
     Финансовые средства  направляются исключительно на субсидирование
затрат  на  покупку  кормов,   кормовых   добавок,   биоветпрепаратов,
используемых     для     кормления    свинопоголовья    крупнотоварных
свиноводческих сельскохозяйственных предприятий области.

         Расчет необходимых средств в финансовом обеспечении
   на поддержку крупнотоварных свиноводческих сельскохозяйственных
          предприятий Ульяновской области на 2005-2010 годы

     Предполагаемый размер  субсидии   для   значительного   улучшения
кормления  на 1 условную голову составляет от 130 до 240 рублей в год,
с учетом увеличения поголовья к 2010 году до 65000  голов  потребуется
субсидий 64600 тыс. рублей.

+---------------+----------------+---------------------------------------------------------+
¦ Показатели    ¦ Всего на       ¦               В том числе по годам                      ¦
¦               ¦ 2005-2010 гг.  +---------+--------+--------+---------+---------+---------+
¦               ¦                ¦ 2005 г. ¦ 2006 г.¦ 2007 г.¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦
+---------------+----------------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+
¦ Среднегодовое ¦                ¦  53,0   ¦  56,0  ¦  58,0  ¦  60,0   ¦  62,0   ¦  65,0   ¦
¦ поголовье     ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦ свиней        ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦ (тыс. гол.)   ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------+----------------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+
¦ Размер        ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦ субсидий      ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦ на 1 голо-    ¦                ¦  130,0  ¦  145,0 ¦  165,0 ¦  190,0  ¦  210,0  ¦  240,0  ¦
¦ ву (руб.      ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦ в год)        ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------+----------------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+
¦ Сумма субси-  ¦  64600,0       ¦ 6890,0  ¦ 8120,0 ¦ 9570,0 ¦ 11400,0 ¦ 13020,0 ¦ 15600,0 ¦
¦ дий (тыс.     ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦ руб.)         ¦                ¦         ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------+----------------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+

       6. Мероприятия по реализации программы на 2005-2010 годы

+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  N   ¦  Содержание мероприятия            ¦     Ответственные исполнители      ¦
¦ п/п  ¦                                    ¦                                    ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  1   ¦ Разработка системы анализа         ¦  Управление сельского хозяйства    ¦
¦      ¦ (компьютерная программа)           ¦  и продовольствия администрации    ¦
¦      ¦ рационов кормления всех групп      ¦  области совместно с институтом    ¦
¦      ¦ свинопоголовья в крупнотоварных    ¦  переподготовки кадров агробизнеса,¦
¦      ¦ свиноводческих                     ¦  Ульяновской государственной       ¦
¦      ¦ сельскохозяйственных предприятиях  ¦  сельскохозяйственной академией    ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  2   ¦ Проведение мониторинга рынка       ¦  Управление сельского хозяйства    ¦
¦      ¦ кормов, кормовых добавок,          ¦  и продовольствия администрации    ¦
¦      ¦ биопетпрепаратов                   ¦  области                           ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  3   ¦ Подготовка предложений по          ¦  Институт переподготовки кадров    ¦
¦      ¦ совершенствованию системы          ¦  агробизнеса, Ульяновская          ¦
¦      ¦ кормоприготовления,                ¦  государственная                   ¦
¦      ¦ балансирования рационов            ¦  сельскохозяйственная академия     ¦
¦      ¦ кормления свинопоголовья в         ¦                                    ¦
¦      ¦ крупнотоварных свиноводческих      ¦                                    ¦
¦      ¦ сельскохозяйственных предприятиях  ¦                                    ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  4   ¦ Организация работы по улучшению    ¦  Крупнотоварные свиноводческие     ¦
¦      ¦ кормления свинопоголовья, включая  ¦  сельскохозяйственные              ¦
¦      ¦ кормонриготовление, по             ¦  предприятия области               ¦
¦      ¦ совершенствованию систем           ¦                                    ¦
¦      ¦ кормораздачи и кормления,          ¦                                    ¦
¦      ¦ обеспечивающих повышение           ¦                                    ¦
¦      ¦ продуктивности поголовья           ¦                                    ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  5   ¦ Обобщение опыта работы по          ¦  Управление сельского хозяйства    ¦
¦      ¦ совершенствованию рационов         ¦  и продовольствия администрации    ¦
¦      ¦ кормления свиней в крупнотоварных  ¦  области                           ¦
¦      ¦ свиноводческих                     ¦                                    ¦
¦      ¦ сельскохозяйственных предприятиях  ¦                                    ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  6   ¦ Подготовка предложений о           ¦  Управление сельского хозяйства    ¦
¦      ¦ бюджетном финансировании           ¦  и продовольствия администрации    ¦
¦      ¦ программы                          ¦  области                           ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+
¦  7   ¦ Предоставление субсидий на         ¦  Управление сельского              ¦
¦      ¦ покупку кормов, кормовых добавок,  ¦  хозяйства и продовольствия        ¦
¦      ¦ биоветпрепаратов, используемых     ¦  администрации                     ¦
¦      ¦ для кормления свинопоголовья       ¦                                    ¦
¦      ¦ крупнотоварных свиноводческих      ¦                                    ¦
¦      ¦ сельскохозяйственных предприятий   ¦                                    ¦
¦      ¦ области                            ¦                                    ¦
+------+------------------------------------+------------------------------------+


           7. Оценка эффективности, социально-экономических
                 последствий от реализации программы

     Предусмотренные программой ресурсы позволят сохранить и увеличить
производство     свинины     в      крупнотоварных      свиноводческих
сельскохозяйственных  предприятиях  области к 2010 году до 4000 тонн в
год,  а за весь период дополнительно произвести 4195  тонн,  увеличить
численность   поголовья   свиней   до   65070   голов,  продуктивность
свинопоголовья - до 350 граммов в  день.  Вложенные  средства  в  виде
субсидий  позволят  сохранить  производственную базу свиноводства и ее
функционирование,  рабочие коллективы отрасли,  повысить их заработную
плату пропорционально росту производства.  Средства областного бюджета
для  реализации  программы  в  объеме  64600  тыс.   рублей   окупятся
сохранением   и  увеличением  производства  свинины  в  крупнотоварных
свиноводческих сельскохозяйственных предприятиях на сумму 188775  тыс.
рублей.    Стабилизация    и   увеличение   производства   свинины   в
крупнотоварных  сельскохозяйственных  предприятиях   области   заложат
основы   интенсификации   и   концентрации  отрасли,  межхозяйственной
специализации.  Увеличение  спроса  на  полноценные  корма,   кормовые
добавки,      биоветпрепараты     будет     стимулировать     развитие
кормопроизводства   в    области,    совершенствование    переработки,
приготовления   и   хранения   кормовых  средств  в  начальный  период
реализации  программы,  а  к  его  завершению  создаст   условия   для
значительного    улучшения    эффективности    работы    комбикормовой
промышленности области.

                         Производство свинины
                   в крупнотоварных свиноводческих
        сельскохозяйственных предприятиях области до 2010 года

                                                                (тонн)
+-----------+--------------------------------------------------------+
¦   Ожид.   ¦                                Расчет                  ¦
+-----------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦  2004 г.  ¦   2005 г.¦ 2006 г.¦ 2007 г.¦ 2008 г.¦ 2009 г.¦ 2010 г. ¦
+-----------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦  3110     ¦   3650   ¦ 3690   ¦ 3770   ¦ 3830   ¦ 3915   ¦ 4000    ¦
+-----------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+

                 8. Организация управления и контроля
                    за ходом реализации программы

     Закупка кормов,  кормовых добавок, биоветпрепаратов для улучшения
обеспечения   свиноводства  кормами,  обогащения  кормов  собственного
производства  и  создание  условий  для  эффективного  их   применения
осуществляются  крупнотоварными  свиноводческими сельскохозяйственными
предприятиями области.
     Научное обеспечение  кормоприготовления,  использование  кормов в
свиноводстве   крупнотоварных   свиноводческих    сельскохозяйственных
предприятий  области  осуществляют Ульяновский институт переподготовки
кадров и агробизнеса, Ульяновская государственная сельскохозяйственная
академия и организации, занимающиеся научными исследованиями в области
производства кормов и кормления  животных  на  территории  Ульяновской
области.
     Закупка кормов,  кормовых добавок,  биоветпрепаратов  органически
связана      с     производством     крупнотоварных     свиноводческих
сельскохозяйственных  предприятий  области,  способствует   реализации
достижении   научной,   практической,   селекционно-племенной   работы
специалистов, работающих на территории области.
     Координирующим и    связующим    звеном    между    специалистами
сельхозпредприятий  и  научными,  научно-практическими   специалистами
выступает    управление    сельского    хозяйства   и   продовольствия
администрации области.
     Управление сельского  хозяйства  и  продовольствия  администрации
области совместно с  Главным  управлением  финансов  области  ежегодно
разрабатывают  и вносят на утверждение в администрацию области порядок
выплаты субсидий крупнотоварным сельскохозяйственным предприятиям.
     Контроль за   исполнением   программы   осуществляют   управление
сельского хозяйства и продовольствия администрации области  и  Главное
управление финансов области.