Закон Ульяновской области от 02.04.1998 № 011-ЗО

 



                                ЗАКОН                                 

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          
                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 08.11.2007 г. N 187-ЗО

        О государственном регулировании сельскохозяйственного         
                  производства в Ульяновской области                  

   (В редакции Законов Ульяновской области от 01.06.99 г. N 016-ЗО;
        от 21.10.2000 г. N 050-ЗО; от 02.08.2006 г. N 112-ЗО;
                      от 04.10.2006 г. N 142-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области         
                          26 марта 1998 года                          


     Настоящий  Закон  определяет   долговременные   цели   и   методы
обеспечения   Ульяновской   области  сельскохозяйственной  продукцией,
сырьем и продовольствием за счет собственного производства.

     Статья 1. Цель и задачи государственной аграрной политики

     1. Основной  целью  проводимой  органами  государственной  власти
Ульяновской    области    аграрной   политики   является   обеспечение
продовольственной  безопасности   Ульяновской   области   (способности
области  вне зависимости от внешних и внутренних условий удовлетворять
потребности  населения  в   основных   продуктах   питания   за   счет
собственного производства и по доступным ценам).
     2. Задачами государственной аграрной политики являются:
     - поддержка крупнотоварных и индустриальных  сельскохозяйственных
товаропроизводителей  как  основных  поставщиков  сельскохозяйственной
продукции;
     - развитие потребительской  сельскохозяйственной  кооперации  как
приоритетного  направления  аграрной  реформы  для  улучшения  доступа
сельскохозяйственных товаропроизводителей  на  товарный  и  финансовый
рынки;
     - содействие  деятельности  крестьянских  (фермерских)  и  личных
подсобных хозяйств;
     - содействие развитию социальной инфраструктуры села.

     Статья 2. Основные принципы государственной аграрной политики

     Аграрная политика в Ульяновской области осуществляется на  основе
следующих принципов:
     - признания равенства всех форм собственности и хозяйствования  в
агропромышленном комплексе;
     -   использования    экономических    методов    государственного
регулирования сельского хозяйства;
     - программного регулирования сельскохозяйственного производства;
     - сочетания интересов Российской Федерации, Ульяновской области и
муниципальных  образований  в сфере сельскохозяйственного производства
Ульяновской области.

     Статья 3. Прогнозирование, планирование и программирование
               агропромышленного производства

     1.  Правительство  Ульяновской  области  через  уполномоченные им
органы  осуществляет прогнозирование и планирование развития сельского
хозяйства,    обеспечивающие    предсказуемость   аграрной   политики,
возможность для сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять
долгосрочное, среднесрочное и текущее планирование своей деятельности.
     (В        редакции        Законов       Ульяновской       области
от 02.08.2006 г. N 112-ЗО; от 04.10.2006 г. N 142-ЗО)
     2. Долгосрочное планирование осуществляется на срок до  5  лет  в
специальных    разделах    в    программах    (планах)    комплексного
социально-экономического развития Ульяновской области, в  долгосрочных
целевых  областных  программах  развития  агропромышленного комплекса,
либо в отдельных направлениях развития агропромышленного  производства
и социальной сферы села.
     3. Среднесрочное планирование осуществляется на срок до 3  лет  в
тех же формах, что и долгосрочное планирование.
     4.  Ежегодное  планирование  осуществляется  в  рамках   прогноза
социально-экономического   развития   области,   областного  заказа  и
является  основной  формой  государственного   планирования   развития
агропромышленного комплекса и социальной сферы села.
     5.   Правительство  Ульяновской  области  в  целях  осуществления
аграрной   политики   разрабатывает   областные   программы   развития
агропромышленного   комплекса   и   представляет  их  Законодательному
Собранию Ульяновской области. (В  редакции  Закона Ульяновской области
от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)
     6. Органы местного самоуправления  в  пределах  своих  полномочий
разрабатывают   и   осуществляют   местные   программы   по   развитию
агропромышленного комплекса на подведомственных им территориях

     Статья 4. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции,
                сырья и продовольствия для государственных нужд

     Закупки и   поставки   сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия   для   государственных   нужд   Ульяновской    области
осуществляются   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     (Статья     в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)

     Статья 5. Государственная поддержка сельскохозяйственных
               товаропроизводителей

     1.  Правительство Ульяновской области на очередной финансовый год
предусматривает  в  областном бюджете средства на поддержку и развитие
агропромышленного   производства   отдельным  разделом  или  отдельной
строкой в других разделах. (В   редакции  Закона  Ульяновской  области
от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)
     2. Средства  областного  бюджета,  направляемые  на  поддержку  и
развитие агропромышленного производства, используются на:
     - поддержку производства продукции свиноводства,  птицеводства  и
овощеводства;
     - поддержку  инвестиционной  деятельности,  включая  приобретение
новой  техники  и  оборудования, сортовых семян и племенного скота для
сельскохозяйственного производства;
     -  финансирование   работ   по   предупреждению   распространения
инфекционных заболеваний животных и вредителей растений;
     -  финансирование  мероприятий  по  улучшению  и  воспроизводству
плодородия почв;
     - осуществление мер экономической защиты областных производителей
сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и   продовольствия   по
стабилизации рынка;
     -   содействие   развитию   инфраструктуры   и    информационного
обеспечения    рынка    сельскохозяйственной    продукции,   сырья   и
продовольствия;
     - финансирование мероприятий по формированию областного зернового
фонда;
     -  иные  виды   стимулирования   развития   сельскохозяйственного
производства.  Конкретные  направления  и объемы финансирования по ним
устанавливаются администрацией Ульяновской области.
     3.  Распределение  кредитных  ресурсов,   техники   по   лизингу,
бюджетных   ссуд   между  сельскохозяйственными  товаропроизводителями
производится  с  учетом  объемов   производимой   сельскохозяйственной
продукции.

     Статья 6. Инвестиционное обеспечение сельскохозяйственного
               производства

     Государственные инвестиции  в  сельскохозяйственное  производство
осуществляются в рамках областных целевых программ по итогам конкурсов
бизнес - планов.

     Статья 7. Централизованное кредитование сельского хозяйства

     Правительство   Ульяновской  области  ежегодно  при  формировании
областного бюджета определяет размеры денежных займов: (В     редакции
Закона Ульяновской области от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)
     - для кредитования сезонных затрат и создания необходимых запасов
в сельском хозяйстве;
     -    для    долгосрочного    кредитования    сельскохозяйственных
товаропроизводителей   в   соответствии   с   утвержденными   целевыми
программами;
     -     для      лизинговых      операций      сельскохозяйственным
товаропроизводителям    на    приобретение   современной   техники   и
оборудования, племенного скота и элитных семян.

     Статья 8. Государственное регулирование формирования и
               функционирования рынка сельскохозяйственной продукции,  
               сырья и продовольствия

     В  целях  развития  рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия,   стабилизации   межотраслевых  стоимостных  пропорций
Правительство Ульяновской области: (В   редакции   Закона  Ульяновской
области от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)
     1. Гарантирует  товаропроизводителям  в  сфере  агропромышленного
производства   свободную  реализацию  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством.
     Основой экономических  отношений  на  рынке  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены,
складывающие под влиянием спроса и предложения.
     2. Осуществляет организацию  залоговых  операций  при  реализации
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных нужд в установленном законодательством порядке.
     3. Осуществляет на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья  и
продовольствия закупочные и товарные интервенции.
     Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок
и   проведения  залоговых  операций  сельскохозяйственной  продукцией,
сырьем и продовольствием, товарные интервенции - в  форме  организации
их распродажи из регионального продовольственного фонда.
     Определяет   объемы   осуществления   закупочных    и    товарных
интервенций,  уровень  цен  на закупаемые и реализуемые для этих целей
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
     4.  Определяет  юридических  лиц  и  перечень  имущества,  ставки
арендной платы, источники кредитования и другие условия для проведения
лизинговых операций в сфере агропромышленного производства.
     5.   Организует   на   конкурсной   основе    заключение    между
сельскохозяйственными     товаропроизводителями     и     поставщиками
материально-технических   ресурсов   (услуг)    ценовых    соглашений,
направленных  на  поддержание  паритета  цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию (услуги).

     Статья 9. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере
               государственного регулирования сельскохозяйственным 
               производством (В  редакции  Закона  Ульяновской области
от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)

     Правительство  Ульяновской области через уполномоченные им органы
осуществляет  следующие  полномочия:   (В редакции Законов Ульяновской
области от 02.08.2006 г. N 112-ЗО; от 04.10.2006 г. N 142-ЗО)
     -     проведение     сельскохозяйственной,      агропромышленной,
продовольственной,    научно-технической    и   социальной   политики,
направленной  на  защиту,  развитие  и   стабильное   функционирование
агропромышленного комплекса Ульяновской области;
     - управление  государственной  собственностью  и  пакетами  акций
акционерных   обществ   агропромышленного   комплекса  находящимися  в
областной собственности;
     -   передачу   (продажу)   государственных  долей  пакетов  акций
предприятий   агропромышленного  комплекса,  находящихся  в  областной
собственности,     в    собственность,    доверительное    управление,
сельскохозяйственным     товаропроизводителям    и    созданным    ими
сельскохозяйственным потребительским кооперативам; (В  редакции Закона
Ульяновской области от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)
     -   содействие   в   проведении   реорганизации   несостоятельных
сельскохозяйственных предприятий и организации на их базе кооперативов
мелких товаропроизводителей, создание кооперативных и  государственных
машинно-технических станций для их технического обеспечения;
     - инвестирование сельскохозяйственных товаропроизводителей  через
льготные кредиты государства, страхование инвестиций;
     - управление землями сельскохозяйственного назначения;
     - организацию карантинного, санитарного,  племенного,  семенного,
ветеринарного, технического контроля;
     -  изучение  конъюнктуры   рынка,   подготовку   предложений   по
проведению  ценовой,  кредитной  политики, налогообложению, финансовой
поддержке,  формированию   рыночной   инфраструктуры   для   сельского
хозяйства;
     -  организацию  юридического,  консультационного,   методического
обеспечения      и      правовой      защиты      сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     -   организацию   подготовки   и   переподготовки   кадров    для
агропромышленного комплекса и внедрение достижений научно-технического
прогресса в производство;
     - организацию межотраслевого, межрегионального  и  международного
научно-технического и экономического сотрудничества;
     - обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий и  других
чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве;
     -   организацию   контроля    за    качеством    принимаемой    у
товаропроизводителей  Ульяновской  области и поставляемой в область из
других    регионов    сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
продовольствия.

     Статья 10. Цели сельскохозяйственной кооперации

     1. Кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей любых
форм  собственности  осуществляется в целях повышения их доходности за
счет расширения товарного рынка и сокращения затрат путем  объединения
отдельных хозяйственных функций с использованием имеющихся мощностей и
оборудования и наиболее целесообразного  расходования  государственных
средств, направляемых на поддержку сельского хозяйства.
     2.  В  целях  создания  необходимых  организационно-экономических
условий  функционирования  сельскохозяйственных организаций в рыночных
условиях администрация Ульяновской области может  внедрять  отраслевой
принцип   хозяйствования,   включающий   создание   специализированных
потребительских        кооперативов,        союзов,        ассоциаций,
финансово-промышленных   групп   и   других   направлений  объединения
сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий, обслуживающих
сельское хозяйство.
     3.   Сельскохозяйственные  потребительские  кооперативы  являются
хозяйствующими     субъектами     по     производству,    'переработке
сельскохозяйственной  продукции, проведению работ, операций, услуг для
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  по своему статусу могут
быть  отнесены  к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в порядке
определенным федеральным законодательством. (В     редакции     Закона
Ульяновской области от 21.10.2000 г. N 050-ЗО)

     Статья 11. Внутрихозяйственная кооперация

     1.  В  случае  разделения  сельскохозяйственной  организации   на
несколько    сельскохозяйственных    кооперативов   или   крестьянских
(фермерских)  хозяйств  на  базе  неделимых  фондов   производственной
инфраструктуры  (мастерские,  склады, гаражи, зернотоки, зерносушилки,
инженерные       коммуникации)        создаются        потребительские
сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, простые товарищества в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
     2.   Распоряжение   землей   ликвидируемой   сельскохозяйственной
организации   осуществляется   в   порядке   и  на  условиях,  которые
определяются   земельным   законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Ульяновской области. (В  редакции Закона Ульяновской
области от 01.06.99 г. N 016-ЗО)

     Статья 12. Межхозяйственная обслуживающая кооперация

     1. Сельскохозяйственные товаропроизводители  всех  видов  и  форм
собственности могут создавать обслуживающие кооперативы для совместной
обработки  земли,  сбора,  переработки,  хранения  и   сбыта   урожая,
обслуживания  специалистами  на  уровне  района  с  целью  совместного
использования имеющихся в хозяйствах производственных мощностей.
     2.  Методические   рекомендации   по   организации   деятельности
кооперативов,  примерные  формы  договоров  между  кооперативом  и его
членами  разрабатывает   уполномоченный   администрацией   Ульяновской
области орган по управлению сельских хозяйством.
     3.  Средства  на  приобретение  сельскохозяйственной  техники  по
лизингу, кредитные ресурсы и ссуды распределяются между обслуживающими
кооперативами  на  условиях  получения  комплекса  машин,  механизмов,
устройств   и   сооружений,   необходимых   для  сельскохозяйственного
производства обслуживающего кооператива в целом.
     Инвестиционные  кредиты,  бюджетные  ссуды  на   капиталовложения
направляются внутрирайонным обслуживающим кооперативам исходя из общих
потребностей его членов.

     Статья 13. Многопрофильные и специализированные кооперативы

     1.  Многопрофильные  и  специализированные   сельскохозяйственные
кооперативы  создаются  и  действуют  в  соответствии  с федеральным и
областным законодательством.
     2.   Районные,   межрайонные    и    областные    территориальные
сельскохозяйственные   кооперативы   выполняют  по  договорам  функции
координации деятельности сельскохозяйственных  кооперативов,  обучения
кадров,  представительства  перед  государственными  и  муниципальными
органами, защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и
другие функции согласно их уставам.
     3.  Правительство  Ульяновской  области  и  местные администрации
муниципальных    образований    вправе    передавать    обслуживающим,
перерабатывающим  и агросервисным сельскохозяйственным потребительским
кооперативам  в  доверительное управление, аренду объекты переработки,
агросервиса и снабжения (либо государственную или муниципальную долю в
них). (В        редакции        Закона       Ульяновской       области
от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)
     4. Областным сельскохозяйственным  потребительским  кооперативам,
союзам,  ассоциациям  и иным объединениям сельхозтоваропроизводителей,
специализированным по птицеводству, мясному и молочному  скотоводству,
производству   зерна,  овощей  могут  быть  переданы  в  доверительное
управление находящиеся  в  государственной  собственности  Ульяновской
области   акции  предприятий  комбикормовой  промышленности,  а  также
выпущенные  во  вторичной  эмиссии   акции   ранее   приватизированных
предприятий  агротехнического  сервиса  в  соответствии  с действующим
законодательством.

     Статья 14. Государственная поддержка развития социальной сферы
                села

     Правительство  Ульяновской  области  в  пределах  утвержденных на
очередной   год   бюджетных  средств  и  средств  внебюджетных  фондов
обеспечивает: (В      редакции      Закона     Ульяновской     области
от 02.08.2006 г. N 112-ЗО)
     - покрытие части убытков на содержание  социальной  и  инженерной
инфраструктуры, остающихся в ведении сельскохозяйственных организаций;
     -  формирование  фондов  долгосрочного   кредитования   жилищного
строительства   на  селе,  в  том  числе  на  индивидуальное  жилищное
строительство жителям села;
     - финансирование строительства объектов культуры, спорта, школ  и
дошкольных детских учреждений;
     -     развитие     материально-технической     базы     сельского
здравоохранения, улучшения качества медицинского обслуживания;
     -   строительство   автомобильных   дорог   общего   пользования,
газификацию, электрификацию, радиофикацию и телефонизацию села.

     Статья 15. (Утратила    силу    -   Закон   Ульяновской   области
от 04.10.2006 г. N 142-ЗО)

     Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Глава администрации
Ульяновской области                                        Ю.Ф.Горячев


                             г. Ульяновск                             
                           02 апреля  1998 г.                           
                               N 011-ЗО