|
Расширенный поиск
Закон Ульяновской области от 31.08.1999 № 028-ЗОЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Ульяновской области от 26.07.2010 г. N 105-ЗО Утратил силу - Закон Ульяновской области от 15.09.2004 г. N 058-ЗО О референдумах в Ульяновской области Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 19 августа 1999 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Правовая основа проведения референдумов в Ульяновской области 1. Референдумы, проводимые в Ульяновской области, могут быть Ульяновской области и (или) местными. 2. Референдум Ульяновской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ульяновской области (далее по тексту - Устав области), законами Ульяновской области (далее по тексту - законами области) на всей территории Ульяновской области. 3. Местный референдум в Ульяновской области проводится на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, а также уставом соответствующего муниципального образования. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума; агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум; гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; комиссии референдумов - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Ульяновской области; комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования; территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования; референдум Ульяновской области (областной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ульяновской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области; местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, а также уставами муниципальных образований; наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума; наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами; органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области; право на участие в референдуме Ульяновской области, местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Ульяновской области, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся соответственно в ведении Ульяновской области, муниципального образования; участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, Статья 3. Общие принципы проведения референдума 1. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях. 3. Гражданин голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. 4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. 5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. Статья 4. Право граждан на участие в референдуме 1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ульяновской области (далее по тексту - области) или соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право голосовать на областном или местном референдумах, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методам и иных действиях по подготовке референдума. 2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме. 3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств. Статья 5. Обязательность проведения референдумов 1. Областной, местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые установлены соответственно настоящим Законом, уставом муниципального образования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 2. Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с законом области, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. Статья 6. Вопросы референдума 1. На областной референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Ульяновской области. 2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. 3. Законами области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум. 4. На областной референдум, местный референдум не могут быть вынесены вопросы: - о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов: - о формировании состава органов государственной власти области или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти области и органов местного самоуправления; - об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; - о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального образования; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. На областной референдум не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Ульяновской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования. 6. Вопросы, выносимые на областной, местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования. 7. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 8. Вопросы, выносимые на областной, местный референдумы, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству области. 9. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Повторный областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов областного референдума. 3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума. 4. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье. Глава 2. Назначение референдумов в Ульяновской области Статья 8. Инициатива проведения референдума 1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит: - гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме; - Законодательному Собранию Ульяновской области (далее по тексту - Законодательное Собрание области); - Главе администрации Ульяновской области (далее по тексту - Глава администрации области). 2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, представительному органу местного самоуправления. Уставом муниципального образования инициатива проведения местного референдума может быть предоставлена главе муниципального образования. 3. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации или Ульяновской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается настоящим Законом, для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума. 4. Для назначения областного, местного референдума инициаторы проведения референдума должны представить подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Подписи, собранные в поддержку инициативы проведения референдума, инициаторы его проведения представляют в Избирательную комиссию области для назначения областного референдума и в представительный орган местного самоуправления - для назначения местного референдума. В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, подписи представляются в Избирательную комиссию области. Статья 9. Назначение референдума 1. Решение о проведении областного референдума принимает Законодательное Собрание области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом области, настоящим Законом. В случае, если Законодательное Собрание области отсутствует, указанное решение принимается Главой администрации области. 2. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. В случае, если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не сформирован, местный референдум может назначаться главой муниципального образования по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей муниципального образования. 3. Законодательное Собрание области либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума настоящего Закона, устава муниципального образования. 4. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении областного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования. 5. Дата проведения голосования на областном, местном референдумах не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению областного референдума в количестве не менее 20 человек, местного референдума - не менее 10 человек для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения областного, местного референдума. В случае, если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения, а при проведении местного референдума также местного отделения и местной организации, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. 2. Инициативная группа по проведению областного референдума с ходатайством о регистрации группы обращается в Избирательную комиссию области. Инициаторы проведения местного референдума с ходатайством о регистрации группы обращаются в постоянно действующую избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии референдума, а если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия области. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указывается: - формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона области или иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум; при этом формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона области или иного нормативного правового акта должны быть изложены на русском языке; - фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. 5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. 6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в Законодательное Собрание области либо в орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 7. Законодательное Собрание области либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума, обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной, местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 8. Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней со дня поступления к нему в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов. 10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения областного референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению областного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается. 11. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. 12. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа. 13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 14. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 19 настоящего Закона. 15. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Уставом муниципального образования может быть предусмотрен иной срок действия регистрационного свидетельства, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, но не менее 20 дней. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 16. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения областного референдума, составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме. Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования, при этом максимальное количество подписей не может превышать 5 процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение срока действия регистрационного свидетельства, срока, установленного Уставом муниципального образования, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается. 17. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. 18. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона, законов области, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума в соответствии с настоящим Законом, Уставом муниципального образования, соответствующая избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума. 19. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, настоящего Закона, законов области, устава муниципального образования Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в предыдущем пункте настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в орган, уполномоченный принять решение о назначении референдума. Копия постановления Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования направляется также инициативной группе. 20. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением областного референдума данный спор разрешается в Конституционном суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным судом Российской Федерации. Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума 1. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума начинается с момента выдачи инициативной группе Регистрационного свидетельства. 2. Подписи граждан собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум проекта закона области или иного нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума, проставляющему свою подпись, по его первому требованию. 3. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные: - наименование референдума в зависимости от его уровня (областной референдум, местный референдум), а также наименование муниципального образования для местного референдума; - дату выдачи инициативной группе по проведению референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум. Участник референдума ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, дату внесения подписи. Данные об участниках референдума, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону. 4. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, осуществляется только через фонд для участия в референдуме, созданный данной инициативной группой. 5. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в референдуме, и на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, местного референдума в отдельных частях территории области, муниципального образования не допускается. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования, в зависимости от уровня проводимого референдума, либо судом недействительности собранных подписей. Статья 12. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума 1. Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования проверяет достоверность подписей в поддержку инициативы проведения референдума. По решению Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса. К работе по проверке достоверности подписей в поддержку инициативы проведения референдума рабочая группа может привлекать специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными собранных подписей. 2. Проверке подлежат все подписи, представленные инициативной группой в количестве, указанном в пунктах 16, 18 статьи 10 настоящего Закона. О времени проведения каждой проверки подписных листов Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования обязана заблаговременно сообщать уполномоченным представителям инициативной группы. 3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума до представления подписей в Избирательную комиссию области или комиссию местного референдума муниципального образования, если это ими специально отмечено. 4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись. 5. Недостоверными считаются: - подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме на день проставления подписи, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В последнем случае подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел либо органа местного самоуправления; - подписи участников референдума без указания всех перечисленных в пункте 2 статьи 1 1 настоящего Закона сведений; - подписи, собранные до получения инициативной группой по проведению референдума свидетельства о регистрации; - подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник референдума не расписывался в соответствующем подписном листе. Все подписи, содержащиеся в подписном листе, признаются недостоверными: - если подписи, содержащиеся в подписном листе, заверены лицом, собирающим подписи, уполномоченным представителем инициативной группы ранее, чем проставлены подписи избирателей; - если подписи, содержащиеся в подписном листе, не удостоверены надлежащим образом лицом, собирающим подписи, или уполномоченным представителем инициативной группы; - если все подписи на странице подписного листа были получены обманным или иным противозаконным способом, в том числе в местах, в которых по закону запрещено осуществлять сбор подписей; - если страница подписного листа не содержит всех необходимых сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 настоящего Закона. 6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в референдуме. 7. Соответствующая избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении референдума, если количество представленных подписей участников референдума, за вычетом подписей, признанных в результате проверки недостоверными и недействительными, окажется меньше нормы, определенной пунктом 16 статьи 10 настоящего Закона. 8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями участников референдума, Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума. Глава 3. Регистрация и учет участников референдума. Образование участков референдума, составление списков участников референдума Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума 1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории области или муниципального образования, в зависимости от вида референдума, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом. 3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 4. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума. 5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 14. Образование участков референдума 1. Участки референдума образуются для голосования и подсчета голосов участников референдума. Участки референдума образует глава муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией референдума или комиссией местного референдума муниципального образования на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в целях создания максимальных удобств для участников референдума. 2. Участки референдума образуются из расчета не более 3000 участников референдума на каждом участке. 3. Участки референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии референдума или комиссией местного референдума муниципального образования. Членам комиссий референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом при предъявлении ими соответствующих удостоверений. 5. Глава муниципального образования публикует списки участков референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, в которых указываются границы и номера участков, места нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования. Статья 15. Порядок составления списков участников референдума 1. Составление списков участников референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и уставом соответствующего муниципального образования. Списки участников референдума составляются территориальными комиссиями референдума, а в случае, если территориальные комиссии референдума не формируются, - комиссией местного референдума муниципального образования на основе сведений, предоставляемых по установленной форме, отдельно по каждому участку главой муниципального образования, осуществляющим регистрацию участников референдума в соответствии с федеральными законами. Списки участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основании сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальные комиссии референдума, а в случае, если территориальные комиссии референдума не формируются - в комиссию местного референдума муниципального образования непосредственно после образования этих комиссий. 2. Списки участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума на территории области или муниципального образования, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений. Территориальная комиссия референдума, составившая списки участников референдума по месту их временного пребывания, направляет информацию об участниках референдума, включенных в данные списки, в территориальную комиссию референдума по месту их постоянного или преимущественного проживания. 3. Список участников референдума составляется отдельно по каждому участку референдума. 4. При составлении списка участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, установленном федеральными законами и законами области. 5. После обобщения и проверки необходимых данных соответствующая территориальная комиссия референдума составляет список участников референдума по форме, утвержденной Избирательной комиссией области. 6. В списке участников референдума сведения об участниках референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. 7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, - комиссии местного референдума муниципального образования. Один экземпляр списка участников референдума остается в территориальной комиссии референдума, а другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой комиссии референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой комиссией референдума он подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответствующей территориальной комиссии референдума и участковой комиссии референдума. 8. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. 9. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей территориальной комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и секретаря участковой комиссии референдума. 10. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается. Статья 16. Порядок включения граждан в списки участников референдума 1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме, включаются в списки участников референдума. Гражданин может быть внесен в список участников референдума только на одном участке референдума. 2. В списки участников местного референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами области включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум. 3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством. 4. Граждане, имеющие право на участие в референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и временно проживающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории области или муниципального образования, включаются в списки участников референдума по месту их временного пребывания. 5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума. 6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития. 7. Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после составления списков участников референдума и предоставления списков для ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников референдума, включаются соответствующей участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка референдума. Статья 17. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума, уточнение списков участников референдума 1. Списки участников референдума предоставляются участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. Участковая комиссия референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления. 3. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. Глава 4. Комиссии референдумов Статья 18. Система и статус комиссий референдумов 1. Подготовку и проведение областного референдума осуществляют следующие комиссии референдума: - Избирательная комиссия области, действующая в качестве комиссии областного референдума; - территориальные комиссии областного референдума; - участковые комиссии областного референдума. Если в соответствии с законом, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, на нее возлагаются полномочия территориальной комиссии областного референдума. 2. Совмещение территориальной комиссией областного референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению Избирательной комиссии области, которое принимается на основании обращения представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования. 3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии: - комиссия местного референдума муниципального образования; - территориальные комиссии местного референдума. В случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, их полномочия осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования; - участковые комиссии местного референдума. 4. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение референдума. 5. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении настоящего Закона, иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случаях, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Закона, иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 6. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума. 7. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии области в подготовке и проведении местных референдумов устанавливаются настоящим Законом, Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области". 8. Совмещение избирательной комиссией муниципального образования, комиссией местного референдума муниципального образования полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдумов) избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принимается на основании обращения соответствующих представительных органов местного самоуправления. Если избирательная комиссия муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, при проведении местного референдума по решению представительного органа местного самоуправления она может действовать как комиссия местного референдума муниципального образования. 9. При подготовке и проведении референдума Избирательная комиссия области, комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 10. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума. 11. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным законам или законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией области. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса. 12. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, обязательны для органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Статья 19. Порядок формирования комиссий референдума 1. Формирование Избирательной комиссии области осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области". 2. Формирование территориальных, участковых комиссий областного и местного референдума, комиссий местного референдума муниципальных образований осуществляется представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области, настоящим Законом, уставом муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы. 3. Представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой комиссии областного и местного референдума, комиссии местного референдума муниципального образования на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации право внесения предложений о составе территориальной, участковой комиссий областного и местного референдумов, комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной и участковой комиссий областного референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации последнего созыва. 5. В случае, если на территории муниципального образования отсутствует представительный орган местного самоуправления, назначение состава территориальной, муниципального образования, участковых комиссий референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом, иными законами области, уставом муниципального образования. 6. Территориальные комиссии областного и местного референдума формируются не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе 7 - 12 членов комиссии с правом решающего голоса. 7. Участковые комиссии областного, местного референдума формируются не позднее чем через 3 дня со дня образования участков референдума в количестве 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса. 8. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии референдума. Статья 20. Расформирование комиссий референдумов 1. В случае нарушения Избирательной комиссией области, комиссией областного референдума права граждан на участие в областном референдуме, повлекшего признание в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, на основании судебного решения недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов референдума, указанная комиссия областного референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами и настоящим Законом. 2. В случае нарушения комиссией местного референдума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшего признание на основании судебного решения недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов референдума, указанная комиссия местного референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами. 3. С заявлением в суд о расформировании Избирательной комиссии области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. 4. С заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой комиссии областного референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания области либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия области. 5. С заявлением в суд о расформировании комиссии местного референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания области либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия области. 6. Заявление о расформировании комиссий в соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, дело о расформировании комиссии референдума рассматривается судом коллегиально. 7. Представительный орган местного самоуправления или иной орган, в полномочия которого входит формирование комиссий референдума, обязан сформировать соответствующую комиссию референдума не позднее 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. 8. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращения полномочий членов комиссии референдума с правом совещательного голоса. Статья 21. Полномочия Избирательной комиссии Ульяновской области при проведении областного референдума 1. Избирательная комиссия области при проведении областного референдума: - осуществляет контроль за подготовкой и проведением областного референдума на территории области, обеспечивает соблюдение права граждан на участие в референдуме; - обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая разъяснения по его реализации и издавая инструкции по вопросам организации референдума, обязательные для нижестоящих комиссий референдума и участников референдума; - руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума; - устанавливает единую нумерацию участков; - распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, между нижестоящими комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств; - контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума; - утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума; - устанавливает форму списка участников референдума и других документов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссий референдума; - издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения; - заслушивает сообщения руководителей органов государственной власти Ульяновской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их структурных подразделений, государственных и муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения референдума; - обеспечивает единообразное использование при проведении референдума государственной автоматизированной информационной системы; - определяет результаты референдума и принимает по ним решения, публикует их в средствах массовой информации; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; - вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами области, отменять решения нижестоящих комиссий референдума; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующими федеральными законами, Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области" и настоящим Законом. 2. Срок полномочий Избирательной комиссии Ульяновской области устанавливается Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области". Статья 22. Полномочия территориальной комиссии областного референдума 1. Территориальная комиссия областного референдума: - осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона; - руководит деятельностью участковых комиссий референдума; - составляет списки участников референдума; - распределяет денежные средства между участковыми комиссиями референдума, выделенные на организацию и проведение референдума, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств; - контролирует совместно с Избирательной комиссией области обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума; - обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума; - организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии; - определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в Избирательную комиссию области; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 2. Полномочия территориальной комиссии референдума прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования результатов областного референдума в случае, если в суд или в Избирательную комиссию области не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок подведения итогов голосования на соответствующей территории, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста Избирательной комиссией области или судом. Статья 23. Полномочия участковой комиссии областного референдума 1. Участковая комиссия областного референдума: - оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования; - уточняет список участников референдума по участку референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке; - обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования; - контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов; - организует голосование участников областного референдума Ульяновской области (в том числе досрочное и вне помещения для голосования); - производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии областного референдума; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом. Решение о продлении полномочий участковых комиссий референдума принимается Избирательной комиссией области. Статья 24. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования 1. Комиссия местного референдума муниципального образования: - осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования, обеспечивает соблюдение настоящего Закона; - руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного референдума; - устанавливает единую нумерацию участков местного референдума; - распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств; - контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума; - утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума: - составляет списки участников местного референдума (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются); - заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения местного референдума: - организует и проводит досрочное голосование в помещении комиссии местного референдума муниципального образования (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются); - определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в Избирательную комиссию области или в суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) комиссии местного референдума муниципального образования, в результате которых был нарушен порядок установления результатов местного референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы или протеста судом. Статья 25. Полномочия территориальной комиссии местного референдума 1. Территориальная комиссия местного референдума: - осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона; - руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума; - составляет списки участников местного референдума; - распределяет денежные средства между участковыми комиссиями местного референдума, выделенные на организацию и проведение местного референдума, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств; - контролирует совместно с комиссией местного референдума муниципального образования обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения местного референдума: - обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям местного референдума; - организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии; - определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссию местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок установления результатов местного референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста комиссией местного референдума муниципального образования или судом. Статья 26. Полномочия участковой комиссии местного референдума 1. Участковая комиссия местного референдума: - оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования; - уточняет список участников местного референдума по участку референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке; - обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования; - контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов; - организует голосование участников референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования): - производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии референдума; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 2. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом. Статья 27. Полномочия Избирательной комиссии Ульяновской области при проведении местных референдумов Избирательная комиссия области при проведении местных референдумов: - контролирует соблюдение права граждан на участие в референдуме; - оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям референдума муниципальных образований, территориальным и участковым комиссиям местного референдума; - обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий референдума; - обеспечивает единообразное использование при проведении референдумов государственной автоматизированной информационной системы; - в случае выделения из бюджета области средств на проведение местного референдума распределяет их между комиссиями местного референдума муниципальных образований и контролирует их целевое расходование; - устанавливает форму бюллетеня для голосования на референдуме, списка участников местного референдума и других документов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссий референдума; - издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения; - контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью; - вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами области, отменять решения комиссий местного референдума муниципальных образований; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области", настоящим Законом. Статья 28. Статус членов комиссий референдума 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания области, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей, соответственно уровню референдума, комиссии референдума с правом решающего голоса. 2. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии референдума. 3. Член комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению представительного органа местного самоуправления, его назначившего, в случаях: - подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - смерти члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; - появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. 4. Полномочия члена комиссии референдума прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим Законом. 5. Уполномоченный орган обязан назначить нового члена в состав комиссии референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума не позднее чем через десять дней со дня появления вышеуказанных обстоятельств, в порядке, установленном настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования, нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. 6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий о не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 7. Члену комиссии референдума, освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса в этом случае может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, определяемых комиссией референдума, на которую настоящим Законом возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума. 8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 9. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии. 10. После принятия решения о назначении референдума инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в комиссии референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 11. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума. 12. Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии референдума; - вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования; - вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме) и требовать заверения этих копий; - вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию или в суд. 13. Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии. 14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов референдума. 15. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением референдума, в проведении которого принимает участие данная комиссия референдума. 16. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу. Статья 29. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума и при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящей комиссии референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях или при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия, а также передаются в иные средства массовой информации. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума, а в вышестоящие комиссии референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории, о результатах референдума и до окончания этой работы. 8. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума; в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума, изготавливать или получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии; ж) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии референдума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума, Избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях. 9. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме; б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме; в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме; е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума; ж) вести агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума. 10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума. 11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашений органов государственной власти Ульяновской области, Избирательной комиссии Ульяновской области, комиссии местного референдума муниципального образования и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами. Статья 30. Организация деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально. 2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. Заседание Избирательной комиссии области является правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. 6. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 7. Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 8. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 9. При принятии решений комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума является решающим. 10. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии референдума. 11. Решения комиссии референдума, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов государственной власти, местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий референдума. 12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. 13. Избирательная комиссия области, комиссия референдума муниципального образования, территориальные и участковые комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям. Статья 31. Содействие деятельности комиссий референдума 1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий референдума, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 3 дней, а за три дня до дня проведения референдума и в день проведения референдума - немедленно. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума. При этом расходы указанных средств массовой информации покрываются в порядке, установленном пунктом 4 статьи 34 настоящего Закона. 2. Общественные объединения, предприятия, организации, учреждения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их должностные лица, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи. Глава 5. Агитация при проведении референдума Статья 32. Право на агитацию при проведении референдума 1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям при проведении референдума свободное проведение агитации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области. 2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума, за или против участия в референдуме, за или против вопросов, выносимых на референдум. 3. Агитация при проведении референдума может осуществляться: - через средства массовой информации; - путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий); - путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов: - в иных установленных законом формах. Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 4. В агитации при проведении референдума не могут участвовать члены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения. 5. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 33. Сроки проведения агитации 1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования. Агитация в средствах массовой информации, подпадающих под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона, начинается по завершении распределения бесплатного эфирного времени и печатной площади Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования, в зависимости от уровня проводимого референдума. 2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне помещений комиссий референдума в установленном порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. 3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается. Статья 34. Общие условия доступа к средствам массовой информации для ведения агитации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить равные условия инициативным группам по проведению референдума. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь инициативной группе по проведению референдума. Оплата эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие фонды для участия в референдумах. Статья 35. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации 1. Инициативная группа по проведению референдума имеет право на предоставление ей бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона и осуществляющих теле- и радиовещание на территорию, на которой проводится референдум. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливаются Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с соответствующими телерадиокомпаниями и должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, составляет менее двух часов, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, указанные в предыдущем пункте настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения инициативной группой агитации при проведении референдума. Размер оплаты должен быть единым и опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по проведению референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, устанавливается Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования в присутствии представителей инициативной группы по проведению референдума и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
