Закон Ульяновской области от 05.06.2007 № 78-ЗО

 



                                ЗАКОН                                 

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 01.06.2011 г. N 98-ЗО
                                   Действие в части финансирования из
                                     областного бюджета Ульяновской
                                     области приостанавливается до 1
                                        января 2011 года - Закон
                                           Ульяновской области
                                        от 30.11.2009 г. N 187-ЗО 
                                     Действие приостановлено в части
                                      финансирования из областного
                                     бюджета Ульяновской области с 1
                                    января по 31 декабря 2009 года -
                                        Закон Ульяновской области
                                        от 02.12.2008 г. N 204-ЗО                         
                                     Действие приостановлено в части
                                      финансирования из областного
                                   бюджета Ульяновской области в 2008
                                    году - Закон Ульяновской области
                                        от 05.09.2007 г. N 126-ЗО

    Об утверждении областной целевой программы по решению проблем     
             обманутых соинвесторов долевого строительства            
               в Ульяновской области на 2007-2012 годы                

  (В редакции Законов Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО;
         от 14.07.2009 г. N 93-ЗО; от 30.11.2009 г. N 191-ЗО;
         от 02.07.2010 г. N 92-ЗО; от 29.11.2010 г. N 191-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области         
                           31 мая 2007 года                           


     Статья 1

     Утвердить  областную  целевую   программу   по   решению  проблем
обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на
2007-2012 годы (прилагается). (В  редакции  Закона Ульяновской области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)

     Статья 2(Утратила    силу    -    Закон    Ульяновской    области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)



Губернатор
Ульяновской области                                       С.И.Морозов


                             г. Ульяновск                             
                          05 июня 2007 года                           
                               N 78-ЗО                                



                                        УТВЕРЖДЕНА
                                        Законом Ульяновской области
                                        "Об утверждении областной
                                        целевой программы по решению
                                        проблем обманутых соинвесторов
                                        долевого строительства в
                                        Ульяновской области
                                        на 2007-2012 годы"     



       Областная целевая программа по решению проблем обманутых       
      соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области       
                          на 2007-2012 годы                           

  (В редакции Законов Ульяновской области от 30.11.2009 г. N 191-ЗО;
         от 02.07.2010 г. N 92-ЗО; от 29.11.2010 г. N 191-ЗО)

                           Паспорт Программы

                                                                                
  Наименование Программы               -   областная  целевая   программа   по  
                                           решению      проблем      обманутых  
                                           соинвесторов               долевого  
                                           строительства     в     Ульяновской  
                                           области на 2007-2012 годы (далее  -  
                                           Программа).                          
                                                                                
  Основание для разработки Программы   -   Соглашение     о     сотрудничестве  
                                           между  Правительством   Ульяновской  
                                           области, мэрией города Ульяновска    
                                           и       Ульяновским       областным  
                                           общественным     Фондом      помощи  
                                           обманутым      соинвесторам      от  
                                           14.02.2007                 N 16-ДП,  
                                           распоряжение          Правительства  
                                           Ульяновской области  от  08.02.2007  
                                           N 54-пр     "О создании     рабочей  
                                           группы".                             
                                                                                
  Государственный заказчик Программы   -   Департамент    социальной    защиты  
                                           населения Ульяновской области.       
                                                                                
  Разработчики Программы               -   Министерство          строительства  
                                           Ульяновской  области,   департамент  
                                           социально-экономического монито      
                                           ринга и стратегии развития аппарата  
                                           Правительства           Ульяновской  
                                           области.                             
                                                                                
  Цели и задачи Программы              -   цель  -  содействие  в  организации  
                                           обеспечения   жилыми    помещениями  
                                           граждан, пострадавших от участия  в  
                                           долевом               строительстве  
                                           многоквартирных              домов,  
                                           осуществляемом     обществом      с  
                                           ограниченной       ответственностью  
                                           "Капитальное строительство";         
                                           задача - содействие  в  обеспечении  
                                           жилыми     помещениями     граждан,  
                                           пострадавших от участия  в  долевом  
                                           строительстве       многоквартирных  
                                           домов,   осуществляемом   обществом  
                                           с   ограниченной   ответственностью  
                                           "Капитальное   строительство",    в  
                                           пределах   федерального   стандарта  
                                           социальной  нормы  площади   жилого  
                                           помещения    на    1    гражданина,  
                                           установленного       Правительством  
                                           Российской Федерации.                
                                                                                
  Важнейшие  целевые  индикаторы   и   -   количество     свидетельств     для  
  показатели Программы                     приобретения    жилых    помещений,  
                                           выданных   обманутым   соинвесторам  
                                           долевого строительства,  количество  
                                           реализованных свидетельств.          
                                                                                
  Сроки и этапы реализации             -   реализация                Программы  
  Программы                                осуществляется в 2007-2012 годах  с  
                                           разбивкой по этапам:                 
                                           1 этап - 2007 год;                   
                                           2 этап - 2008 год;                   
                                           3 этап - 2009 год;                   
                                           4 этап - 2010 год;                   
                                           5 этап - 2011 год;                   
                                           6 этап - 2012 год.                   
                                                                                
  Объемы и источники финансирования    -   источником           финансирования  
  программных мероприятий                  мероприятий   Программы    является  
                                           областной    бюджет     Ульяновской  
                                           области.        Общий         объем  
                                           ассигнований,     выделяемых     из  
                                           областного   бюджета    Ульяновской  
                                           области      на      финансирование  
                                           мероприятий, с разбивкой по  этапам  
                                           реализации   Программы   на   2007-  
                                           2012 годы -369 117 000 рублей;       
                                           1 этап - 23 000 000 рублей;          
                                           2 этап - 61 100 000 рублей;          
                                           3 этап - 26508940 рублей;          
                                           4 этап - 75 000 000 рублей;          
                                           5 этап - 90 000 000 рублей;          
                                           6 этап - 95 017 000 рублей. 
(В редакции Закона Ульяновской области от 30.11.2009 г. N 191-ЗО)         
                                                                                
  Исполнитель мероприятий Программы    -   Министерство труда и социального  
                                           развития Ульяновской области.
(В редакции Закона Ульяновской области от 02.07.2010 г. N 92-ЗО)       
                                                                                
  Организация управления Программой    -   контроль       за       выполнением  
                                           мероприятий               Программы  
                                           осуществляет          Правительство  
                                           Ульяновской  области.   Оперативное  
                                           управление и  текущий  контроль  за  
                                           выполнением             мероприятий  
                                           Программы              осуществляет  
                                           исполнитель   Программы,    который  
                                           ежеквартально  отчитывается   перед  
                                           Правительством          Ульяновской  
                                           области о ходе ее реализации.        
                                                                                
  Ожидаемые   конечные    результаты   -   улучшение     жилищных      условий  
  реализации Программы и  показатели       обманутых   соинвесторов   долевого  
  оценки  эффективности  мероприятий       строительства       многоквартирных  
  Программы                                домов,  осуществляемого   обществом  
                                           с   ограниченной   ответственностью  
                                           "Капитальное        строительство",  
                                           посредством          предоставления  
                                           социальных выплат  на  приобретение  
                                           жилых помещений.
     (Паспорт   программы   в   редакции  Закона  Ульяновской  области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)
                     1. Характеристика проблемы,                      
          решение которой планируется программными методами           

    Директором  ООО   "Капитальное   строительство"   были   заключены
несколько  договоров  на  одну  и  ту  же  строящуюся  жилую площадь с
гражданами, участвующими в  соинвестировании  строительства  жилья,  в
результате    чего    число    соинвесторов   долевого   строительства
предположительно  в   3-4   раза   превысило   число   планируемых   к
строительству квартир и составило более тысячи человек.
    В настоящее  время  ни  один  из  жилых  домов  строительством  не
завершён.
    Среди обманутых соинвесторов долевого строительства семьи, имеющие
детей-инвалидов,  многодетные семьи, семьи и жители города Ульяновска,
не  имеющие  жилых  помещений  для  постоянного   проживания,   семьи,
которые   имеют   доход   в   расчёте   на  одного  члена  семьи  ниже
установленного прожиточного минимума в Ульяновской области.

     2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы    (В
редакции Закона Ульяновской области от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)

     Главной   целью   программы  является  содействие  в  организации
обеспечения   жильём   граждан,  пострадавших  от  участия  в  долевом
строительстве  многоквартирных  домов, осуществляемом ООО "Капитальное
строительство". (В     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)
     Основной  задачей  программы  является  содействие  в обеспечении
жильём  граждан,  пострадавших  от  участия  в  долевом  строительстве
многоквартирных  домов, осуществляемом ООО "Капитальное строительство"
в  пределах  федерального  стандарта  социальной  нормы площади жилого
помещения  на  1  гражданина, установленного Правительством Российской
Федерации. (В       редакции      Закона      Ульяновской      области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)
     Важнейшим   целевым  индикатором  Программы  является  количество
выданных и реализованных свидетельств на приобретение жилых помещений.
(Дополнен - Закон Ульяновской области от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)
     На  четвертом-шестом  этапах  Программы предполагается выдать 306
свидетельств,  что  позволит  улучшить  жилищные условия 700 обманутых
соинвесторов  общества  с  ограниченной  ответственностью "Капитальное
строительство" и членов их семей. (Дополнен    -   Закон   Ульяновской
области от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)

                  3. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы осуществляется в 2007-2012 годах с разбивкой
по этапам:
     1 этап - 2007 год;
     2 этап - 2008 год;
     3 этап - 2009 год;
     4 этап - 2010 год;
     5 этап - 2011 год;
     6 этап - 2012 год.
     В  2007  году  планируется   выделить   из   областного   бюджета
Ульяновской области средства в размере 23,0 млн. рублей  и  выдать  23
свидетельства.
     В  2008  году  планируется   выделить   из   областного   бюджета
Ульяновской области средства в размере 61,1 млн. рублей  и  выдать  39
свидетельств.
     В   2009   году   планируется   выделить  из  областного  бюджета
Ульяновской области средства в размере 2650894 млн. рублей и выдать 22
свидетельства. (В      редакции     Закона     Ульяновской     области
от 30.11.2009 г. N 191-ЗО)
     В  2010  году  планируется   выделить   из   областного   бюджета
Ульяновской области средства в размере 75,0 млн. рублей  и  выдать  63
свидетельства.
     В  2011  году  планируется   выделить   из   областного   бюджета
Ульяновской области средства в размере 90,0 млн. рублей и  выдать  171
свидетельство.
     В  2012  году  планируется   выделить   из   областного   бюджета
Ульяновской области средства в размере 95,017 млн. рублей и выдать 172
свидетельства.
     (Раздел     в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)

                  4. Система мероприятий Программы

     В рамках реализации настоящей Программы осуществляются:
     мероприятия по организации подготовки проектов правовых  актов  о
дополнительных мерах по защите прав граждан, являющихся  соинвесторами
долевого строительства многоквартирных домов общества  с  ограниченной
ответственностью "Капитальное строительство";
     организационные  мероприятия  по  решению   вопроса   обеспечения
обманутых соинвесторов долевого строительства жилыми помещениями;
     мероприятия по предоставлению социальных выплат  на  приобретение
жилых помещений.
     (Раздел     в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)

                   5. Ресурсное обеспечение Программы

     Мероприятия Программы планируется реализовывать поэтапно в 2007-
2012 годах.

---------------------------------------------------------------------
| Этапы  |     Сроки      |  Количество  |       Общий объем        |
|        |                | свидетельств | ассигнований, выделяемых |
|        |                |    (шт.)     |  из областного бюджета   |
|        |                |              |  Ульяновской области на  |
|        |                |              |      финансирование      |
|        |                |              |  мероприятий Программы   |
|        |                |              |          (руб.)          |
|--------+----------------+--------------+--------------------------|
| 1 этап |    2007 год    |      23      |       23 000 000,0       |
|--------+----------------+--------------+--------------------------|
| 2 этап |    2008 год    |      39      |       61 100 000,0       |
|-------------------------------------------------------------------| 
| 3 этап |     2009 год   |      22      |       26508940,0         |
     (В редакции Закона Ульяновской области от 30.11.2009 г. N 191-ЗО)   
|-------------------------------------------------------------------|
| 4 этап |    2010 год    |      63      |       75 000 000,0       |
|--------+----------------+--------------+--------------------------|
| 5 этап |    2011 год    |     171      |       90 000 000,0       |
     (Действие  приостановлено  в  части  финансирования из областного
бюджета  Ульяновской  области  с  1  января по 31 декабря 2011 года (в
сумме    80000,0    тыс.    руб.)    -   Закон   Ульяновской   области
от 29.11.2010 г. N 191-ЗО)
|--------+----------------+--------------+--------------------------|
| 6 этап |    2012 год    |     172      |       95 017 000,0       |
|--------+----------------+--------------+--------------------------|
| Всего  | 2007-2012 годы |     490      |      369 117 000,0       |
---------------------------------------------------------------------

     Механизм    реализации    Программы     предполагает     оказание
государственной поддержки  в  улучшении  жилищных  условий  гражданам,
пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов,
осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью  "Капитальное
строительство",  путем  предоставления   им   социальных   выплат   на
приобретение жилых помещений, в том числе  на  уплату  первоначального
взноса при получении кредита или займа, в  том  числе  ипотечного,  на
приобретение (строительство) жилых помещений и на погашение  основного
долга по кредитам или займам, в том числе ипотечным,  на  приобретение
(строительство) жилых помещений.
     Социальная  выплата  предоставляется  на  приобретение  у   любых
физических  и  (или)  юридических  лиц  одного   (нескольких)   жилого
помещения (жилых помещений), в том  числе  на  уплату  первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа  на
приобретение   или   строительство   жилого   помещения,   отвечающего
установленным санитарным и техническим  требованиям,  благоустроенного
применительно  к   условиям   населенного   пункта,   выбранного   для
постоянного проживания.
     Социальная   выплата   может   быть   использована    гражданами,
пострадавшими  от  участия  в  долевом  строительстве  многоквартирных
домов,  осуществляемом  обществом  с   ограниченной   ответственностью
"Капитальное строительство", для осуществления  последнего  платежа  в
счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего  данное  жилое
помещение переходит в  собственность  последних  в  случае,  если  они
являются членами жилищного  накопительного  кооператива  или  жилищно-
строительного кооператива и для которых кооперативом приобретено жилое
помещение.
     Размер социальной выплаты рассчитывается исполнителем  Программы,
указывается в свидетельстве и  является  неизменным  в  течение  всего
срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится  на
дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
     Право  лиц,  пострадавших  от  участия  в  долевом  строительстве
многоквартирных  домов,  осуществляемом   обществом   с   ограниченной
ответственностью "Капитальное строительство", на получение  социальной
выплаты удостоверяется свидетельством на приобретение жилого помещения
(далее - свидетельство).
     Свидетельство является именным,  удостоверяющим  право  участника
Программы на получение социальной выплаты.
     Свидетельство не является ценной бумагой.
     Срок выдачи свидетельств - 3 года.
     Срок действия свидетельств - 9 месяцев.
     Правила оформления, выдачи и погашения  свидетельств,  выдаваемых
обманутым соинвесторам долевого  строительства,  порядок  и  основания
включения  их  в   реестр   обманутых   соинвесторов   устанавливаются
Правительством Ульяновской области.
     В первую очередь свидетельства выдаются:
     многодетным семьям;
     семьям, имеющим детей-инвалидов;
     семьям, имеющим детей в возрасте до 6 лет;
     инвалидам 1, 2, 3 группы;
     гражданам,  пострадавшим  от  участия  в  долевом   строительстве
многоквартирных  домов,  осуществляемом   обществом   с   ограниченной
ответственностью  "Капитальное  строительство",  и  не  имеющим  жилых
помещений для постоянного проживания.
     Сумма социальных выплат определяется исходя  из  размера  средней
рыночной стоимости одного квадратного метра  общей  площади  жилья  по
субъектам  Российской  Федерации  на  каждый  квартал  текущего  года,
установленного приказом Министерства регионального развития Российской
Федерации.
     (Раздел     в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)

       6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

     Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
     исключения   возможности   нецелевого    использования    средств
областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников;
     прозрачности прохождения средств областного  бюджета  Ульяновской
области;
     государственного регулирования порядка расчета  и  предоставления
соответствующих социальных выплат;
     адресного предоставления социальных выплат.
     Оценка  объема  и  эффективности   выполнения   Программы   будет
осуществляться на основе следующих индикаторов:
     количество  свидетельств,  выданных  гражданам,  пострадавшим  от
участия в долевом строительстве многоквартирных домов,  осуществляемом
обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство";
     количество реализованных свидетельств.
     (Раздел     в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 14.07.2009 г. N 93-ЗО)

           7. Оценка социально-экономической эффективности            
                         реализации программы                         

    Эффективность реализации программы обеспечивается за счёт:
    исключения возможности нецелевого использования бюджетных  средств
и внебюджетных источников;
    прозрачности прохождения бюджетных средств;
     государственного  регулирования  порядка расчёта и предоставления
социальной выплаты; (В    редакции    Закона    Ульяновской    области
от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
     адресного предоставления социальной выплаты; (В  редакции  Закона
Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
    Оценка  объёма  и   эффективности   выполнения   программы   будет
осуществляться на основе следующих индикаторов:
    количество  свидетельств,  выданных  гражданам,   пострадавшим  от
участия   в   долевом   строительстве   многоквартирных  жилых  домов,
осуществляемом ООО "Капитальное строительство";
    количество реализованных  свидетельств.

____________________
*  На  первом  этапе  реализации  программы  планируется  выдать   100
свидетельств семьям и гражданам, в число которых входят:
    - многодетные семьи;
    - семьи, имеющие детей - инвалидов;
    - семьи, имеющие детей в возрасте до 6 лет;
    - граждане,   пострадавшие  от  участия  в  долевом  строительстве
многоквартирных   жилых   домов,   осуществляемом   ООО   "Капитальное
строительство", не имеющие жилых помещений для постоянного проживания.
    На   втором   этапе   реализации   программы   планируется  выдать 
свидетельства 195 семьям  и  гражданам, пострадавшим   от   участия  в  
долевом  строительстве  многоквартирных  жилых  домов,  осуществляемом 
ООО "Капитальное  строительство", включённым   в   реестр   требований
кредиторов.
    На  третьем  этапе  реализации   программы   планируется    выдать
свидетельства  195  семьям  и  гражданам,  пострадавшим  от  участия в
долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом  ООО
"Капитальное    строительство",   включённым   в   реестр   требований
кредиторов.