Распоряжение Правительства Саратовской области от 03.10.2011 № 273-Пр

     довести численность работающих в агропромышленном  комплексе   до
57 тыс. человек (104 процента к уровню 2010 года);
     обеспечить снижение уровня сельской безработицы  от  экономически
активного сельского населения до 2,5 процента;
     увеличить рост благосостояния сельских жителей, в  том  числе  за
счет повышения среднемесячной заработной платы до 12,1 тыс. рублей;
     дополнительно создать 2,5 тыс. рабочих мест;
     увеличить размер адресных выплат молодым  специалистам,  привлечь
в сельскую местность до 600 инновационно подготовленных специалистов.
     Устойчивое   развитие    сельских    территорий    и    повышение
привлекательности   сельской   местности  как  места  для  постоянного
проживания высококвалифицированных специалистов связано с созданием на
селе  условий  жизни,  максимально  приближенных  к  городским. В этой
связи   важное   значение   имеет   развитие    объектов    социальной
инфраструктуры.
     Будет обеспечен ввод нового жилья на селе на уровне 40 тыс. кв. м
в  год,  уровень  водообеспечения  сельских  поселений  питьевой водой
будет доведен до 70 процентов,  уровень  газификации  домов  (квартир)
сетевым газом  до 98 процентов.

                      3.3. Строительный комплекс                      

     Проведение государственной политики в сфере  строительства  будет
осуществляться в рамках реализации национального проекта "Доступное  и
комфортное жилье – гражданам России", долгосрочной  областной  целевой
программы  "Развитие жилищного строительства в Саратовской области  на
2011-2015 годы",  ряда  стратегических  инфраструктурных  проектов   и
комплекса  инвестиционных  проектов  по  созданию новых производств  в
строительном комплексе. Предусматриваемые настоящей Программой задачи,
меры   и   мероприятия  ориентированы  на  практическое  осуществление
направлений пространственного развития  территории  региона,  заданных
Схемой территориального планирования Саратовской области, ее отдельных
муниципальных образований.
     Приоритетные задачи:
     модернизация отрасли за счет развития  замкнутых  технологических
циклов    с   использованием   высокопроизводительного   оборудования,
качественных исходных материалов и современных технологий;
     осуществление   мер   по   снижению   стоимости,    энерго-     и
материалоемкости строительной продукции, повышение энергоэффективности
в жилищном строительстве;
     разработка и утверждение документов территориального планирования
градостроительного зонирования муниципального уровня;
     обеспечение  комплексного  освоения  и  развития  территорий  для
массового  строительства  на  конкурентном  рынке жилья экономического
класса, в  том  числе  малоэтажного,  отвечающего  стандартам  ценовой
доступности, энергоэффективности и экологичности.
     Ожидаемые результаты:
     внедрение  в  производство   новых   прогрессивных   строительных
материалов   и   конструкций,   позволяющих  снизить  энергоемкость  и
обеспечить энергоэффективность производства строительных материалов;
     снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла;
     стабилизация ценовой политики на жилищном рынке;
     повышение культуры строительства;
     увеличение инвестиций в основной капитал в строительный  комплекс
до 26,1 млрд рублей;
     доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья к 2013  году  до
1310  тыс.  кв.  м  общей  площади, прогнозируемых объемов ипотечных и
жилищных кредитных ресурсов более 8 млрд рублей.

                Промышленность строительных материалов                

     Основная задача – насыщение рынка области  широкой  номенклатурой
современных   конкурентоспособных  строительных  материалов,  изделий,
конструкций,    отвечающих    требованиям    энергоэффективности     и
экологичности,   включение  областных  предприятий  стройиндустрии   и
промышленности  строительных  материалов  в  кластеры  областного    и
общероссийского уровня.
     Пути и механизмы реализации:
     реализация  на  территории  области  эффективных   инвестиционных
проектов,  направленных на строительство новых заводов по производству
конкурентоспособных   материалов,   техническое    перевооружение    и
модернизацию существующих производств, в том числе:
     реконструкция  и  модернизация  производства  цемента    на   ОАО
"Вольскцемент";
     строительство завода по производству мастик и  битумно-полимерных
кровельных  и  гидроизоляционных материалов на территории Саратовского
муниципального района ЗАО "РБП" (годовой объем выпуска 20  млн  кв.  м
кровельных материалов и 3000 т мастик);
     строительство цементного завода мощностью 1 млн  тонн  цемента  в
год ЗАО "ВолгаЦемент" в г.Вольске;
     строительство на ОАО "Саратовстройстекло" новой  производственной
линии листового стекла;
     строительство  производства  по   переработке   стекла   на   ООО
"Строй-Сервис-2"  мощностью  200  тыс.  шт.  стеклопакетов  и  60 тонн
закаленного стекла в год и других предприятий.

                         Строительство жилья                          

     Основной задачей в сфере жилищного строительства и  регулирования
рынка   жилья   является   обеспечение   сбалансированности  спроса  и
предложения,   отвечающего   запросам   населения    разного    уровня
платежеспособности  и возможностям строительного комплекса.
     Пути и механизмы реализации:
     снижение ставок по кредитам в рамках ипотечного кредитования;
     программный, плановый  подход  в  предоставлении  мер  социальной
поддержки  по  обеспечению  жильем  нуждающихся  в  улучшении жилищных
условий  отдельных  категорий  граждан  за  счет   бюджетных   средств
финансирования  путем  предоставления  жилых  помещений  по  договорам
социального найма из государственного  жилищного  фонда  области  либо
путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение)
жилых помещений;
     формирование государственного жилищного фонда  за  счет  долевого
строительства либо приобретения его на вторичном рынке жилья;
     дальнейшее   развитие   квартальной    застройки    микрорайонов,
призванной   уменьшить   финансовую   нагрузку   на  стоимость  одного
квадратного метра жилья;
     опережающее  обустройство  земельных  участков,   отводимых   под
жилищное строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами;
     применение современных технологий, энергоэффективных материалов и
конструкций в строительстве для снижения стоимости возводимого жилья;
     разработка градостроительной документации в целях  систематизации
градостроительной    деятельности,    формирование    привлекательного
архитектурного и структурного облика городов и поселений;
     участие  в  пилотном  проекте  ОАО   "АИЖК"   по   стимулированию
кредитования застройщиков жилья.

                 3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство                  

     Модернизация  жилищно-коммунального   хозяйства   области   будет
осуществляться  в  рамках  реализации  долгосрочных  областных целевых
программ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в
Саратовской  области  на  период до 2020 года", "Обеспечение населения
Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы".
     Приоритетные задачи:
     создание условий  для  осуществления  системной  модернизации   и
реформирования   объектов   коммунальной   инфраструктуры,  проведение
капитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованием
механизмов государственно-частного партнерства;
     создание конкурентной среды в сфере управления жилищным  сектором
и предоставления коммунальных услуг;
     обеспечение устойчивости  и  надежности  функционирования  систем
тепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работы
объектов    жилищно-коммунального    хозяйства,    повышение    уровня
безопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области.
     Пути и механизмы реализации:
     оснащение коммунальной сферы приборами учета энергоресурсов;
     внедрение   энергосберегающих    технологий,    рациональное    и
эффективное  использование  топливно-энергетических  ресурсов,  учет и
контроль  за  их  использованием,  создание  и  ведение  регионального
раздела    государственной    информационной    системы    в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     проведение   эффективной   тарифной   политики,    обеспечивающей
соблюдение   баланса  интересов  производителя  и  потребителя  услуг,
реализация мер социальной поддержки отдельных  категорий  граждан  при
оплате коммунальных услуг;
     активизация  инициатив  населения  по  выбору   форм   управления
жилищным  фондом  и создание конкурентной среды в сфере предоставления
услуг;
     организация взаимодействия  органов  местного  самоуправления   с
производителями   и   поставщиками   жилищно-коммунальных   услуг  для
обеспечения их должного качества, надежности и бесперебойности;
     обеспечение  водой   питьевого   качества   объектов   социальной
инфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов;
     подготовка   и   реализация   проектов   модернизации    объектов
коммунальной  сферы  на  условиях  государственно-частного партнерства
(МУПП "Саратовводоканал", заводы по утилизации ТБО и др.);
     повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда области.
     Ожидаемые результаты:
     снижение  удельных  расходов  топлива  и  электроэнергии   на   9
процентов;
     снижение  потерь  в  водопроводных  сетях  в  2013  году  до   20
процентов;
     обеспечение водой питьевого качества до 2013  года  дополнительно
125 тыс. человек;
     повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
     повышение эффективности использования коммунальных ресурсов.

           3.5. Транспортный комплекс и дорожное хозяйство            

     Развитие   транспортного   комплекса   будет   осуществляться   в
соответствии  с  долгосрочной  областной  целевой программой "Развитие
транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы".
     Приоритетные задачи:
     повышение  доступности  и  качества  услуг  транспортно-дорожного
комплекса   области   для  населения,  повышение  дорожно-транспортной
безопасности;
     создание  условий  для   развития   современной   и   эффективной
дорожно-транспортной  инфраструктуры,  формирования конкурентной среды
на рынке транспортных услуг;
     внедрение   и   использование    инновационных    технологий    в
транспортно-дорожном комплексе, развитие транспортной логистики.
     Пути и механизмы реализации:
     начало строительства нового аэропортового комплекса г.Саратова;
     внедрение   и   использование   новых   транспортно-логистических
технологий;
     создание сетевого транспортно-логистического центра совместно   с
центральной  дирекцией  по управлению терминально-складским комплексом
ОАО "РЖД";
     развитие индустриально-логистического парка "Девон" в Саратовском
муниципальном районе области;
     строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовского
транспортного узла на участке "Татищево-Ивановский";
     модернизация    и    электрификация    железнодорожных     линий,
строительство  обхода Саратовского железнодорожного транспортного узла
с усилением участка Липовский-Курдюм;
     начало    строительства     совмещенного     автомобильного     с
железнодорожным мостового перехода в южном направлении через р.Волгу в
районе пос.Увек;
     создание    транспортно-пересадочного    узла    г.Саратова     с
обустройством прилегающих территорий;
     строительство вторых путей, развитие станций и узлов, в том числе
Саратовского   узла,   станции   Анисовка,   организация   скоростного
железнодорожного движения  между  региональными  центрами  скоростными
поездами;
     реализация мероприятий по развитию пригородного  железнодорожного
транспорта, включающих реконструкцию посадочных платформ, приобретение
нового подвижного состава, развитие скоростного  движения  пригородных
электропоездов,    оборудование    подвижного   состава   современными
спутниковыми системами обеспечения безопасности движения;
     возрождение сети местных воздушных линий;
     обновление парка речных судов;
     проведение путевых  работ  на  дополнительных  судовых  ходах   и
подходах к остановочным пунктам на пригородных речных линиях;
     строительство причалов на пригородных речных пассажирских линиях;
     внедрение спутниковых навигационных технологий  с  использованием
системы ГЛОНАСС;
     создание автоматизированных систем управления дорожным  движением
(АСУДД),  которые являются неотъемлемыми компонентами интеллектуальных
транспортных систем (ИТС);
     внедрение системы оказания государственных  услуг  в  электронном
виде  с использованием единой электронной карты для учета транспортной
подвижности льготных категорий граждан;
     реализация   мероприятий   по    обновлению    основных    фондов
транспортного комплекса области;
     оптимизация и развитие сети общественного транспорта  и  развитие
дорожно-уличной сети;
     развитие легкого рельсового транспорта  (трамвая),  в  том  числе
скоростного;
     оснащение  транспорта  общего  пользования  приспособлениями  для
людей с ограниченными возможностями;
     применение новейших  инновационных  технологий  и  материалов   в
дорожном  строительстве,  в том числе углеродных, для ремонта мостовых
сооружений приведет к снижению стоимости работ  не  менее  чем  на  28
процентов, а также к сокращению сроков их выполнения;
     проведение капитального ремонта  автомобильного  моста  "Саратов-
Энгельс";
     завершение работ по реконструкции  автодороги  Аркадак-Турки   на
участке  мостового  перехода через р.Хопер в Аркадакском муниципальном
районе (1,4 тыс. пог. м);
     продолжение строительства  мостового  перехода  через  судоходный
канал в г.Балаково (2,56 тыс. пог. м).
     Ожидаемые результаты:
     повышение  уровня  интеграции  региона  в  единое   экономическое
пространство  России,  эффективное включение в глобальную транспортную
систему,  создающего  стратегические  конкурентные  преимущества   для
развития экономики Саратовской области;
     увеличение объема транспортных услуг на  21,6  процента  (с  39,8
млрд рублей в 2010 году до 48,4 млрд рублей в 2013 году), грузооборота
по всем видам транспорта – на 10,4 процента (с 48,9 млрд т-км  в  2010
году  до 54 млрд т-км  в 2013 году), протяженности дорог – на 90,5 км,
мостов – на 2200 п. м;
     увеличение инвестиций в основной капитал в дорожное хозяйство  до
1,02 млрд рублей;
     увеличение   пропускной   способности   перегруженных    участков
автомобильных  дорог, сокращение времени и издержек доставки грузов  и
пассажиров.

                        3.6. Лесное хозяйство                         

     Деятельность областной и муниципальной власти  по  сохранению   и
воспроизводству  лесного  фонда  области является важным элементом для
обеспечения   благоприятной   среды   обитания   граждан,   реализации
разнообразного  рекреационного  потенциала  области. Лесохозяйственная
политика области определяется областной целевой  программой  "Развитие
лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы.
     Приоритетные задачи:
     воспроизводство   и   расширение   лесного   фонда,    сохранение
биологического    разнообразия,    усиление    защитных    функций   и
экологического потенциала лесов;
     сохранение объектов историко-культурного и природного наследия на
землях    лесного   фонда   для   отдыха,   развития   спортивного   и
экологического туризма.
     Пути и механизмы реализации:
     совершенствование системы управления лесами, отвечающей критериям
устойчивого  развития  лесного  хозяйства  (разработка  и  утверждение
лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков);
     организация  эффективной  охраны   и   защиты   лесов   за   счет
технического   перевооружения  пожарной  охраны  лесхозов,  применения
системы   дистанционного   обнаружения    лесонарушений,    выполнения
обязательного   комплекса   противопожарных   мероприятий,  выполнения
мероприятий  по выявлению и защите лесов от вредных организмов;
     организация    эффективной    природоохранной    пропаганды     и
экологического воспитания;
     организация воспроизводства лесов посредством сохранения  объемов
лесовосстановления    и    создания   новых   лесных   насаждений   на
непродуктивных, эродированных землях  сельхозназначения,  модернизации
питомнического  и лесосеменного хозяйства;
     сохранение  действующих  и   организация   новых   туристических,
спортивных и экологических маршрутов на землях лесного фонда и в особо
охраняемых  природных  территориях  (национальный  парк  "Хвалынский",
памятники природы "Кумысная поляна", "Дьяковский лес" и другие).
     Ожидаемые результаты:
     обеспечение сохранности лесов  от  пожаров  и  других  негативных
факторов,  снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров  к
2013 году в 1,5 раза (в 2010 году от пожаров лесные насаждения погибли
на площади 3906 га);
     выполнение работ по лесовосстановлению и лесоразведению на землях
лесного  фонда  за  период  2011-2013  годов  на площади 5,4 тыс. га в
соответствии с документами лесного планирования;
     повышение биологической устойчивости  лесов  области,  увеличение
продуктивности лесов путем лесоводственных мер уходов в молодняках  за
период 2011-2013 годов на площади 4,8 тыс.  га  (в  2010  году  данные
мероприятия выполнены на площади 1,6 тыс. га);
     увеличение заготовки ликвидной древесины от всех видов  рубок   к
2013  году  до  160  тыс. куб. м (в 2010 году объем заготовки составил
146,2 тыс. куб. м), удовлетворение потребностей местного населения   в
древесине, иных ресурсах, продукции переработки древесины.

                  3.7. Охотничье и рыбное хозяйство                   

     Обеспечение устойчивого существования и использования  охотничьих
животных  и водных биоресурсов будет решаться с использованием научных
разработок и рекомендаций ГУ  "Саратовский  филиал  института  проблем
экологии  и  эволюции  имени  А.Н.Северцова Российской Академии наук",
ФГНУ "Саратовское отделение "Государственный  научно-исследовательский
институт озерного рыбного хозяйства".
     Приоритетные задачи:
     организация деятельности, направленной на охрану, воспроизводство
и  рациональное  использование  охотничьих  животных, сохранение среды
их обитания;
     организация и осуществление отношений в  области  рыболовства   и
охраны  водных  биоресурсов  в пределах переданных Саратовской области
полномочий;
     осуществление государственного контроля и надзора за  соблюдением
законодательства  в области охраны и использования охотничьих животных
и среды их обитания.
     Пути и механизмы реализации:
     осуществление  мер  по  воспроизводству  охотничьих  животных   и
восстановлению  среды  их  обитания, нарушенной в результате стихийных
бедствий и по иным причинам;
     проведение мероприятий по расселению охотничьих животных в  новые
места обитания на территории области;
     установление объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих животных;
     распределение  квот  добычи  (вылова)  водных  биоресурсов  между
квотопользователями, предоставление рыбопромысловых участков;
     ведение  государственного  учета  численности,   государственного
мониторинга  и  государственного  кадастра  объектов  животного мира в
пределах области;
     осуществление контроля за использованием капканов  и  ловушек,  а
также оборотом продукции, получаемой от охотничьих животных;
     осуществление    государственного    надзора    за    соблюдением
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
правил охоты на территории области.
     Ожидаемые результаты:
     увеличение  продуктивности  охотничьих  угодий  и   эффективности
использования ресурсов охотничьих животных на территории области;
     поддержание численности диких  копытных  животных  на  территории
области на уровне:
     лось – не менее 2500 голов;
     олень европейский – не менее 700 голов;
     олень пятнистый – не менее 500 голов;
     кабан – не менее 8000 голов;
     косуля – не менее 7000 голов;
     формирование   системы    долгосрочного    пользования    водными
биоресурсами;
     повышение  эффективности  мероприятий  по   выявлению   нарушений
законодательства в сфере пользования охотничьими животными.

                     3.8. Инвестиционная политика                     

     Инвестиционная политика области будет основываться на  применении
механизмов  и  мер стимулирования, предусмотренных Законом Саратовской
области "О режиме наибольшего благоприятствования  для  инвесторов   в
Саратовской   области",   Закона   Саратовской   области  "Об  участии
Саратовской  области   в   государственно-частном   партнерстве",   на
реализации         приоритетов,         определенных        Стратегией
социально-экономического развития Приволжского федерального округа  на
период до 2020 года.
     Приоритетные задачи:
     разработка  мероприятий  по  улучшению  инвестиционного   климата
области;
     создание привлекательных условий для  реализации  российскими   и
зарубежными    компаниями    инвестиционных    проектов    на   основе
государственно-частного партнерства;
     вовлечение в экономику  области  финансовых,  организационных   и
технологических  ресурсов  частного  бизнеса,  усиление его социальной
ответственности;
     обеспечение  согласованности  действий   органов   исполнительной
власти  области, органов местного самоуправления и бизнеса в выявлении
и решении проблем региональной инвестиционной политики.
     Пути и механизмы реализации:
     позиционирование области в качестве территории, благоприятной для
инвестирования;
     выстраивание  партнерских  отношений  с   крупными   инвесторами,
постоянное    взаимодействие    и   обеспечение   режима   наибольшего
благоприятствования,  предусматривающего  снижение  ставки  налога  на
прибыль  в  части,  зачисляемой  в  областной  бюджет,  с  18  до 13,5
процента, освобождение от  уплаты  налога  на  транспортные  средства,
приобретенные  компанией  в рамках реализации инвестиционного проекта,
снижение ставки налога  на имущество организаций до 0,1 процента;
     взаимодействие с  участниками  проектов,  реализуемых  на  основе
принципов   государственно-частного   партнерства,   на   всех  этапах
сотрудничества;
     заключение инвестиционных договоров с  инвесторами,  реализующими
инвестиционные   проекты   на  территории  области,  предусматривающих
финансовую, имущественную и информационную государственную  поддержку,
при  необходимости  оказание  содействия  в  заключении  договоров   с
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  органами   местного
самоуправления;
     проведение  экспертизы   и   анализа   инвестиционных   проектов,
направленных   в   министерство   с  целью  заключения  инвестиционных
договоров;
     подготовка предложений по совершенствованию нормативной  правовой
базы  области,  способствующей  улучшению  инвестиционного  климата  и
развитию государственно-частного партнерства;
     организация  работ  по  разработке  и  реализации  инвестиционных
проектов  на принципах государственно-частного партнерства, включающая
в  себя  координацию  деятельности   органов   исполнительной   власти
области,   а  также  взаимодействие  с  районными  администрациями  по
вопросам развития государственно-частного партнерства в области;
     подготовка  предложений  по  реализации  на  территории   области
инвестиционных    проектов    на    условиях   государственно-частного
партнерства,  в  том  числе  с  применением   следующих   инструментов
государственно-частного    партнерства:    заключение    концессионных
соглашений; создание на территории области особых  экономических  зон;
привлечение  бюджетных  ассигнований  Инвестиционного фонда Российской
Федерации; привлечение средств венчурных фондов; комплексное  развитие
территории       области       (развитие       промышленных       зон,
транспортно-логистических,    туристических    комплексов;    развитие
социальной   инфраструктуры   (жилых   районов,  оснащение  территорий
рекреационными зонами); приобретение  в государственную  собственность
области пакетов акций (долей, паев)  в уставных (складочных) капиталах
хозяйственных субъектов, создаваемых на  территории  области  с  целью
реализации инвестиционных проектов и др.);
     создание  условий  для  получения  региональными  инвестиционными
проектами  поддержки  за счет средств федерального бюджета, включающей
в себя: государственное софинансирование проектов в рамках федеральных
целевых   программ;   развитие  механизма  государственных  финансовых
гарантий; возмещение части затрат на  уплату  процентов  по  кредитам,
полученным   в российских кредитных организациях, и займам, полученным
в   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских   кооперативах;
привлечение     инвестиций     в     рамках    реализации    стратегии
социально-экономического развития Приволжского федерального округа  на
период до 2020 года;
     подготовка  необходимой  инвесторам   инфраструктуры   в   рамках
совершенствования инструментов государственно-частного партнерства,  в
частности в условиях  прогнозируемого  бюджетного  дефицита,  развитие
механизма концессий и контрактов жизненного цикла;
     комплексное освоение территории Хвалынского муниципального района
в туристско-рекреационных целях;
     привлечение  инвесторов  в  соответствии  с  кластерной   моделью
развития   региональной   экономики,   предусматривающей  формирование
металлургического, агропромышленного, строительного,  промышленного  и
транспортно-логистического   кластеров   (приложение   1  к  настоящей
Программе):
     развитие  металлургического  кластера   обеспечивает   реализация
инвестиционных  проектов компаниями: ОАО "Северсталь", ЗАО "МФК ГРАС",
ООО "Эр Ликид";
     развитие  агропромышленного  кластера   на   территории   области
обеспечивается реализацией инвестиционных проектов следующих компаний:
ООО "Макпром", ОАО "Михайловская  птицефабрика",  ЗАО  ПЗ  "Трудовой",
ООО   "Рамфуд-Поволжье",   Сибирский  аграрный  холдинг  "САХО",   ООО
"КоПИТАНИЯ", ООО "Элита-С", ООО "Саратовский нут",  ООО "АгроСоюз";
     строительный  кластер   развивается   инвестиционными   проектами
следующих    компаний:   "Holcim   Group",   ЗАО   "РБП",   ООО   "ДСК
"ГРАС-Саратов", ООО "Саратовский трубный завод", ЗАО "ВолгаИзвесть"  и
другие.   В результате развития данного кластера в регионе реализуются
крупные  жилищные  проекты,  проекты  промышленного  и   коммерческого
строительства, что является залогом будущего строительства современной
инженерной  и транспортной инфраструктуры региона.  Огромный  вклад  в
развитие    жилищного   строительства,   социальной   и   транспортной
инфраструктуры   вносит    инвестиционный    проект    "Жилой    район
им.Ю.А.Гагарина  –  Солнечный-2",  предусматривающий строительство 5,5
млн кв. м жилья, двух средних школ,  6  детских  садов,  автомобильных
дорог;
     промышленный   кластер   на   территории   области    развивается
инвестиционными  проектами  следующих  компаний: ООО "БОШ Пауэр Тулз",
ОАО "Роберт Бош Саратов", ООО "Хенкель Рус",  ООО  НПФ  "Моссар",  ООО
"БМУ", ООО "БалЭнергоМаш";
     точками роста в развитии транспортного кластера станут  следующие
проекты:  строительство  нового  аэропорта  "Саратов"  в  с.Сабуровка,
строительство    обходного    пути    Саратовского    железнодорожного
транспортного   узла   на   участке   "Татищево-Ивановский",  создание
транспортно-пересадочного   узла   в   г.Саратове   с    обустройством
прилегающей    территории,   строительство   нового   железнодорожного
мостового перехода через р.Волгу в районе пос.Увек;
     развитие топливно-энергетического кластера на территории  области
обеспечивает   реализация   инвестиционных  проектов  компаниями:  ООО
"Диалл-Альянс", ОАО  "Саратовский  нефтеперерабатывающий  завод",  ОАО
"Волжская   ТГК",   ОАО   "МРСК   Волги",  ОАО  "Саратовнефтепродукт",
Саратовская ГЭС, филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" Балаковская АЭС.
     Ожидаемые результаты:
     доведение объема инвестиций в основной капитал к  2013  году   до
123,9 млрд рублей (в 2010 году – 78,1 млрд руб.);
     увеличение доли  высокотехнологичного  оборудования  в  структуре
основных производственных фондов;
     увеличение числа инвестиционных проектов, реализуемых  на  основе
государственно-частного партнерства, снижение рисков участия в них для
всех заинтересованных сторон;
     увеличение удельного веса внебюджетного финансирования;
     выравнивание уровня социально-экономического развития территорий.

                3.9. Внешнеэкономическая деятельность
                   и международное сотрудничество

     Главной целью развития внешнеэкономической  деятельности  области
является  продолжение  курса на дальнейшую интеграцию области в единую
мирохозяйственную систему, создание за счет эффективной  международной
и внешнеэкономической  деятельности  благоприятных внешних условий для
повышения конкурентоспособности и развития экономики области.
     Приоритетные задачи:
     устойчивый  рост  внешнеторгового  оборота  области,   увеличение
темпов роста экспорта продукции предприятий области;
     совершенствование  товарной  структуры  внешнеторгового  оборота,
прежде  всего,  его экспортной составляющей, повышение в экспорте доли
высокотехнологичной продукции;
     расширение географической структуры внешнеэкономических связей.
     Пути и механизмы реализации:
     эффективная  экономическая  интеграция   со   странами   ближнего
зарубежья – членами ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ;
     развитие перспективных форм сотрудничества со  странами  Азии   и
Латинской Америки;
     укрепление торгово-экономических связей со странами  Евросоюза  и
США;
     разработка   предложений   об   экономической    целесообразности
заключения  договоров  и  соглашений Правительства области  с органами
власти   иностранных   государств   и    их    субъектов    в    сфере
торгово-экономического сотрудничества;
     совершенствование   системы   мониторинга    внешнеэкономического
сотрудничества   для   своевременного  выявления  проблем  в  развитии
экономики области и содействие их решению;
     создание    условий    для    продвижения    продукции    местных
товаро-производителей  на  внешние  рынки и увеличения внешнеторгового
оборота;
     использование  прогрессивных  форм  развития  внешнеэкономической
деятельности (проведение деловых миссий, презентаций в дипломатических
представительствах иностранных  государств,  анкетирование  участников
экспортно-импортных операций).
     Ожидаемые результаты:
     ожидаемый объем экспорта в 2013 году составит 1937,1 млн долларов
США, импорт – 791,6 млн долларов США;
     совершенствование структуры экспорта области на основе расширения
ассортимента   и   улучшения   качества   экспортируемой  саратовскими
товаропроизводителями продукции;
     оптимизация географической структуры экспорта;
     эффективное   применение   прогрессивных   форм    международного
торгово-экономического сотрудничества.

                     3.10. Межрегиональные связи                      

     Основной целью развития межрегиональных связей  области  является
дальнейшая   интеграция   области   в   общероссийское   экономическое
пространство,      инновационное      обновление      и      повышение
конкуренто-способности экономики региона.
     Приоритетные задачи:
     создание благоприятных условий для достижения регионом лидирующих
позиций по уровню социально-экономического развития;
     совершенствование     товарной     структуры     межрегионального
товарообмена;
     оптимизация системы мониторинга межрегионального сотрудничества.
     Пути и механизмы реализации:
     установление и укрепление интеграционных связей  с  приграничными
регионами;
     развитие   перспективных   форм   сотрудничества    с    наиболее
экономически развитыми субъектами Российской Федерации;
     расширение   торгово-экономических   отношений   и    наращивание
кооперационных связей с регионами ПФО;
     разработка   предложений   об   экономической    целесообразности
заключения  договоров  и  соглашений  Правительства области с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     совершенствование    системы     мониторинга     межрегионального
сотрудничества  для  своевременного  выявления проблем, препятствующих
развитию сотрудничества и содействие их решению;
     создание    условий    для    продвижения    продукции    местных
товаропроизводителей    на    общероссийский    рынок   и   увеличения
межрегионального товарооборота;
     анализ структуры товарообмена  области  с  субъектами  Российской
Федерации в разрезе отдельных групп товаров;
     использование  современных  схем  межрегиональной   экономической
интеграции  (участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, проведение
деловых миссий).
     Ожидаемые результаты:
     активизация  межрегиональных  связей  области,  расширение  числа
участников двустороннего сотрудничества;
     межрегиональная экономическая интеграция;
     расширение географической структуры вывоза продукции;
     эффективное  применение   прогрессивных   схем   межрегионального
сотрудничества.

                      3.11. Предпринимательство                       

     Государственная политика в сфере поддержки предпринимательства  в
области   будет   осуществляться   в   рамках   мер,   предусмотренных
Федеральным законом "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в  Российской  Федерации",  областными целевыми программами о развитии
и поддержке малого и среднего предпринимательства в области  в  тесном
взаимодействии с бизнес-сообществом региона.
     Приоритетные задачи:
     обеспечение    доступа    субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства   к   финансовым,   информационным,  имущественным
ресурсам, модернизация существующей и создание новой  производственной
базы субъектов малого  и среднего предпринимательства;
     концентрация средств государственной поддержки малого и  среднего
бизнеса  в  секторах  экономики, обеспечивающих практическое внедрение
результатов инновационной и интеллектуальной деятельности;
     сохранение  существующих   и   создание   новых   рабочих   мест,
формирование   благоприятных   условий  для  организации  собственного
бизнеса, вовлечение в него  безработных  граждан  и  других  социально
незащищенных слоев населения;
     ликвидация   административных   ограничений   при   осуществлении
предпринимательской деятельности.
     Пути и механизмы реализации:
     реализация  специализированных  механизмов  поддержки   субъектов
малого и среднего предпринимательства:
     осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;
     осуществляющих   модернизацию   и   техническое    перевооружение
собственного  производства,  включая  субсидирование  части лизинговых
платежей и части процентной ставки по привлеченным средствам банков на
создание или приобретение основных средств;
     начинающих собственное дело;
     осуществляющих доведение бизнес-идеи  до  стадии  инвестиционного
проекта;
     производящих и реализующих продукцию на экспорт;
     создание сети бизнес-инкубаторов на  территории  области,  в  том
числе производственного назначения;
     увеличение  объемов  услуг,  предоставляемых   субъектам   малого
предпринимательства   ОАО   "Гарантийный  фонд  для  субъектов  малого
предпринимательства Саратовской области", НО  "Фонд  микрокредитования
субъектов  малого  предпринимательства  Саратовской области", НО "Фонд
содействия  развитию  венчурных  инвестиций  в  малые  предприятия   в
научно-технической сфере Саратовской области";
     создание механизмов, стимулирующих  развитие  добровольных  видов
страхования,    обеспечивающих    защиту    имущественных    интересов
предпринимателей;
     возмещение   затрат   потребительских   и    сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов, предоставляющих займы субъектам микро-,
малого и среднего предпринимательства;
     выработка   и   реализация   специализированных   мер   поддержки
молодежного предпринимательства;
     поддержка  муниципальных  программ  развития  малого  и  среднего
предпринимательства;
     информационная  поддержка  субъектов  малого  предпринимательства
области,  организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов
малого и среднего предпринимательства области;
     оказание    содействия     в     участии     субъектов     малого
предпринимательства в форумах, ярмарках, конференциях, семинарах;
     проведение  ежегодного   областного   конкурса   "Предприниматель
Саратовской губернии".
     Ожидаемые результаты:
     развитие    качественно    новых    видов     предпринимательской
деятельности,   в   первую   очередь   инновационно   ориентированных,
содействие структурной перестройке экономики;
     создание за три года реализации Программы к 2013 году около  1500
новых  рабочих  мест  в  сфере  малого  предпринимательства  и решение
проблем занятости в среде молодежи, безработных  и  других  социальных
групп населения, нуждающихся в определенной поддержке;
     привлечение за три года реализации Программы к 2013 году не менее
5   млрд  рублей  заемных  ресурсов  в  экономику  малого  и  среднего
предпринимательства;
     оживление деловой активности населения области,  в  том  числе  в
сельских населенных пунктах.

                     3.12. Потребительский рынок                      

     Государственная   политика   в   сфере   потребительского   рынка
предусматривает  реализацию основных положений Федерального закона "Об
основах  государственного  регулирования   торговой   деятельности   в
Российской    Федерации"    –    содействие    развитию    эффективной
товаропроводящей  инфраструктуры  области,  формированию  конкурентной
среды,  обеспечение соблюдения баланса интересов всех заинтересованных
участников рынка.
     Приоритетные задачи:
     повышение эффективности торговой отрасли и ее вклада в  экономику
области;
     создание  условий  для  строительства   разноформатных   торговых
объектов,  повышения  технического  уровня  действующих предприятий за
счет их модернизации;
     развитие инфраструктуры торговли;
     стимулирование развития торговли в малых и отдаленных  населенных
пунктах;
     повышение экономической (ценовой) и физической  (территориальной)
доступности  товаров  и услуг, повышение качества и культуры торгового
сервиса для жителей области.
     Пути и механизмы реализации:
     содействие реализации инвестиционных проектов,  направленных   на
строительство  новых  объектов  торговой инфраструктуры (логистических
центров   поставок,   распределительных   центров)   и   реконструкцию
существующих объектов;
     оптимизация  зонирования  торгового  обслуживания  населения    и
размещения   торговых   объектов,  стимулирование  развития  удаленных
каналов продаж, содействие развитию  торговли  в  малых  и  отдаленных
населенных пунктах;
     обеспечение ценовой стабильности потребительского рынка;
     создание   условий   для    функционирования    сети    социально
ориентированных торговых предприятий;
     исполнение   положений   Концепции   реализации   государственной
политики  по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией
и  профилактики  алкоголизма  среди  населения   области   (проведение
информационных  кампаний  в  средствах  массовой информации, включение
специальной тематики в образовательные программы, снижение доступности
алкогольной  продукции  путем ограничения времени ее розничной продажи
и иные меры);
     обеспечение  информационной  открытости  потребительского  рынка,
включая    информирование    потребителей    о   проводимых   массовых
мероприятиях, ценовой ситуации, качестве продукции.
     Ожидаемые результаты:
     положительная динамика оборота оптовой и розничной торговли;
     увеличение оборота розничной торговли на душу населения;
     достижение установленных  нормативов  минимальной  обеспеченности
населения  площадью  торговых  объектов  (в  расчете  на  одну  тысячу
жителей, приложение 2 к настоящей Программе);
     увеличение  доли  современных  форматов   предприятий   розничной
торговли (гипермаркетов, супермаркетов) в общем объеме предприятий;
     увеличение доли продовольственных товаров  местного  производства
в объеме розничных продаж;
     увеличение доли поступлений налогов и сборов в  консолидированный
бюджет.

                    3.13. Охрана окружающей среды                     

     Особенностью  Саратовской  области  является  размещение  на   ее
территории   ряда  потенциально  опасных  производств,  среди  которых
Балаковская  атомная  станция,  Саратовская  гидроэлектростанция,  ОАО
"Саратовский      нефтеперерабатывающий      завод",     магистральные
нефтегазопроводы,  аммиакопровод,  завод  по  уничтожению  химического
оружия,   ФГУП   "Государственный   научно-исследовательский  институт
органической химии и технологии" "Шиханы" и другие. Политика области в
сфере  охраны  окружающей  среды будет ориентирована на предотвращение
возможностей негативного воздействия со стороны этих объектов, а также
решение  имеющегося  ряда  экологических проблем, в том числе в рамках
настоящей Программы, а  также  областной  целевой  программы  "Система
обеспечения   химической   и  биологической  безопасности  Саратовской
области на 2010- 2013 годы".
     Приоритетные задачи:
     предотвращение    загрязнения    (радиоактивного,    химического,
биологического,  виброакустического)  среды  обитания  человека, в том
числе воздушного бассейна;
     предупреждение   истощения   и   загрязнения   водных   ресурсов,
реабилитация зон экологического неблагополучия;
     сохранение  биоразнообразия,  предотвращение   опустынивания    и
деградации земель;
     рациональное использование извлеченного из  недр  углеводородного
сырья и других минерально-сырьевых ресурсов;
     предупреждение чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     охрана редких видов растений и животных;
     решение проблемы, связанной  с  непригодными  и  запрещенными   к
применению пестицидами и агрохимикатами;
     организация системы сбора, хранения  и  переработки  отработанных
люминесцентных и энергосберегающих ламп.
     Пути и механизмы реализации:
     модернизация производства, направленная на снижение энергоемкости
и  материалоемкости,  вторичное  использование  отходов  производства,
применение альтернативных источников энергии;
     проведение инвентаризации старых нефтегазовых, гидрогеологических
и   эксплуатационных   скважин,   представляющих   угрозу  загрязнения
подземных вод;
     внедрение  автоматизированных  систем  контроля   за   аварийными
химическими выбросами и радиоактивными выбросами;
     обеспечение  технологического  и   экологического   контроля   за
техническим состоянием автотранспортных средств;
     организация производства строительных  конструкций  для  экодомов
из  местных строительных материалов, проектирование экспериментального
экологически чистого поселения;
     разработка   плана   поэтапного   выноса   экологически   опасных
производств из зон жилой застройки;
     разработка генеральной схемы очистки населенных  пунктов  области
от промышленных и бытовых отходов;
     реализация инвестиционных проектов по сортировке, переработке   и
утилизации отходов производства и потребления;
     реализация проекта  благоустройства  природного  парка  "Кумысная
поляна";
     выявление  уникальных  природных  комплексов  для  придания    им
статуса  особо охраняемых природных территорий регионального значения,
создание банка социально значимых экологических проектов;
     разработка  комплекса  мер  по   снижению   риска   возникновения
чрезвычайных ситуаций, несущих негативные экологические последствия;
     инвентаризация зеленых  насаждений  городов,  поселков  и  других
населенных пунктов области;
     контроль за использованием и распространением чужеродных видов  и
генетически измененных организмов;
     ежегодное проведение научно-исследовательских работ по  выявлению
уникальных  природных  объектов  и  проведение  комплексного  научного
экологического обоснования;
     разработка  и   реализация   комплексного   плана   действий   по
предотвращению гибели птиц на электроустановках области;
     развитие методов утилизации биологических отходов, строительство,
ремонт  и  реконструкция  скотомогильников,  находящихся  в  областной
собственности;
     обезвреживание  (уничтожение)   непригодных   и   запрещенных   к
применению пестицидов и агрохимикатов;
     разъяснительная работа с  населением,  создание  централизованной
сети сбора и переработки люминесцентных и энергосберегающих ламп.
     Ожидаемые результаты:
     сокращение  количества  жителей,  проживающих  в  неблагоприятных
экологических условиях, в 4 раза;
     создание безопасной среды обитания для 1 млн жителей области;
     обеспечение утилизации не  менее  50  процентов  твердых  бытовых
отходов от общего объема образования отходов;
     доведение  уровня  утилизации  попутного   нефтяного   газа    на
месторождениях области до 95 процентов;
     снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в 3-7
раз (в зависимости от отрасли);
     экономия невозобновляемых природных ресурсов за  счет  применения
альтернативных видов топливно-энергетических ресурсов.

               4. Модернизация социальной сферы области               

           4.1. Рынок труда и социально-трудовые отношения            

     Государственная политика по содействию эффективной  занятости   и
развитию социально-трудовых отношений будет базироваться на реализации
областных  целевых  программ:  "Содействие   занятости   населения   и
развитие  кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы,
"О   дополнительных    мероприятиях,    направленных    на    снижение
напряженности  на  рынке  труда  Саратовской  области,  на  2011 год",
ведомственной  целевой  программы  министерства  занятости,  труда   и
миграции  области "Содействие занятости населения Саратовской области"
на 2012-2014 годы, долгосрочной областной целевой программы "Улучшение
условий  и  охраны  труда  Саратовской  области"  на  2010-2012  годы,
Законов Саратовской области  "О социальном партнерстве в сфере труда",
"Об  областной  (региональной) трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых   отношений",   "О   наделении   органов   местного
самоуправления   в  Саратовской  области  отдельными  государственными
полномочиями по государственному управлению охраной труда".
     Приоритетные задачи:
     формирование   институциональных   и    экономических    условий,
способствующих созданию новых и высокооплачиваемых рабочих мест;
     развитие  профессиональной  мобильности   населения   на   основе
опережающего   профессионального   обучения,  повышения  квалификации,
подготовки  и  переподготовки  с  учетом  развития  инновационных    и
высокотехнологичных   производств  и  других  динамично  развивающихся
секторов экономики;
     сокращение  дефицита  трудовых  ресурсов   по   квалифицированным
рабочим специальностям, обеспечение занятости молодежи;
     обеспечение  защиты  трудовых  прав  граждан,  повышение   уровня
социальных льгот и гарантий, улучшение условий и охраны труда;
     снижение   производственного   травматизма   и   профессиональной
заболеваемости работников путем улучшения условий и охраны труда;
     оптимизация численности и обеспечение дифференцированного подхода
к  привлечению  иностранной  рабочей силы, совершенствование механизма
определения  объемов  квотирования  с  учетом   приоритетов   развития
областного рынка.
     Пути и механизмы реализации:
     развитие  системы   долгосрочного   прогнозирования   потребности
работодателей  в  кадрах  и согласования объемов и профилей подготовки
кадров;
     обеспечение заключения соглашений  всех  уровней  и  коллективных
договоров,  включение  в  них  дополнительных  льгот  и гарантий сверх
предусмотренных законодательством;
     обеспечение функционирования регионального регистра  коллективных
договоров      и     соглашений     посредством     автоматизированной
информационно-аналитической  системы  (АИАС)  "Социальное  партнерство
Саратовской области";
     организация проведения аттестации  рабочих  мест,  предупреждение
производственного травматизма;
     проведение выставок, ярмарок-вакансий,  организация  переобучения
по востребованному перечню;
     оказание информационно-консультационных услуг гражданам;
     организация общественных работ для безработных граждан и граждан,
ищущих работу;
     направление на  профессиональное  обучение  с  учетом  требований
модернизационных  сдвигов, происходящих в экономике области и на рынке
труда;
     определение квоты на привлечение иностранных работников  и  квоты
на  выдачу  иностранным  гражданам  приглашений  на въезд в Российскую
Федерацию с учетом социально-экономической, демографической ситуации в
области,  основанное  на  принципе приоритетного права жителей области
на занятие вакантных рабочих мест.
     Ожидаемые результаты:
     снижение уровня регистрируемой безработицы к концу 2013 года   до
1,2 процента от численности экономически активного населения области;
     удовлетворение   потребности   регионального   рынка   труда    в
необходимой рабочей силе, предотвращение незаконной трудовой миграции;
     обеспечение  трудоустройства  при   содействии   органов   службы
занятости населения ежегодно не менее 75 тыс. человек;
     направление на профессиональное обучение за  три  года  более  18
тыс. человек;
     снижение уровня производственного травматизма в расчете  на  1000
работающих  с  1,7  случая  в  2010 году до 1,61 случая по итогам 2013
года;
     удельный  вес  работников,  занятых  в  условиях,  не  отвечающих
санитарно-гигиеническим  нормам,  от общего числа занятых по крупным и
средним  организациям  по  видам  экономической  деятельности:  добыча
полезных   ископаемых,  обрабатывающее  производство,  производство  и
распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт  и
связь,  находящимся на территории области – до 25,5 процента по итогам
2013 года (на 1 января 2011 года – 25,8 процента);
     обеспечение уровня охвата работников по полному кругу предприятий
коллективно-договорными отношениями к 2013 году свыше 74 процентов.

                   4.2. Социальная защита населения                   

     Система  социальной  защиты  должна  обеспечить  реализацию  мер,
способствующих   компенсации,  ослаблению  и  устранению  факторов   и
предпосылок, негативно влияющих на качество жизни отдельных социальных
групп   и   граждан,   социальной   адаптации  и  интеграции  граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     В основу развития системы  социальной  защиты  положены  основные
принципы  Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов,
Мадридского  международного  плана  действий  по  проблемам  старения,
Конвенции  Организации  Объединенных  Наций  о  правах ребенка, Хартии
социальных прав и гарантий граждан независимых государств, Европейской
конвенции   о  защите  прав  человека  и  основных  свобод,  Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
     Приоритетные задачи:
     обеспечение    адресности    социальной     защиты     населения,
обеспечивающей   поддержание   жизненных   стандартов   для   граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации, придание социальным выплатам
характера "социальных инвестиций";
     обеспечение качества  и  доступности  государственных  социальных
услуг  для населения области, соответствующих современным потребностям
общества и каждого гражданина, в  том  числе  обеспечение  возможности
получения государственных социальных услуг в электронном виде;
     повышение эффективности государственной поддержки семьи;
     создание безбарьерной среды жизнедеятельности  для  инвалидов   и
маломобильных групп населения.
     Пути и механизмы реализации:
     совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан:
     внесение изменений в Закон  Саратовской  области  "О  ежемесячном
пособии  на  ребенка  гражданам, проживающим на территории Саратовской
области"  в  части  периодичности  и  механизма  проведения   проверок
актуальности   сведений   о   составе   и  доходах  семей  получателей
ежемесячного пособия на ребенка. Срок – 2011 год;
     разработка  порядка  оценки  нуждаемости  клиентов  в   получении
государственных   услуг,   оказываемых  государственными  учреждениями
социального обслуживания. Срок – 2012 год;
     разработка  "социальных  пакетов"   надомного   обслуживания,   в
зависимости  от  степени утраты способности к самообслуживанию. Срок –
2012 год;
     открытие  в  33  комплексных  центрах  социального   обслуживания
населения,  7  центрах  социальной  помощи  семье  и детям "Семья",  3
социально-реабилитационных центрах для  несовершеннолетних  участковых
служб на селе. Срок – 2012 год;
     внедрение в систему социальной защиты солидарной  ответственности
государства  и  гражданина,  в  том  числе  через  систему  социальных
контрактов:
     разработка   механизма   повышения   ответственности    клиентов,
состоящих  на патронаже в учреждениях социальной помощи семье и детям,
в процессе реализации программ реабилитации. Срок – 2012-2013 годы;
     оптимальное  использование  потенциально  положительных  резервов
социального и семейного окружения клиентов:
     внедрение нового вида социального обслуживания  "Приемная  семья"
для граждан пожилого возраста и инвалидов и "Гостевая семья" для детей
и подростков. Срок – 2013 год;
     открытие в 3 центрах  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями  в гг.Вольске, Ершове, Марксе отделений реабилитационной
помощи на дому для детей-инвалидов. Срок – 2012-2013 годы;
     развитие  профилактической  направленности   системы   социальной
защиты населения:
     открытие консультационных пунктов на базе  учреждений  социальной
помощи  семье  и  детям  для  семей,  находящихся  в трудной жизненной
ситуации. Срок – 2012 год;
     создание системы раннего сопровождения семей,  имеющих  детей   с
ограниченными    возможностями,   на   базе   учреждений   социального
обслуживания населения. Срок – 2012-2013 годы;
     открытие на базе 44 комплексных центров социального  обслуживания
населения  "народных  университетов  третьего возраста" с факультетами
здоровья. Срок – 2012 год;
     создание "молодежных приемных"  на  базе  учреждений  социального
обслуживания населения. Срок – 2013 год;
     оптимизация сети  государственных  учреждений  социальной  защиты
населения в соответствии с социально-экономическими и демографическими
тенденциями развития области:
     увеличение   мощности   стационарных    учреждений    социального
обслуживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе:
     открытие второго корпуса государственного учреждения  "Красавский
дом-интернат  для  престарелых  и  инвалидов" на 20 койко-мест, жилого
корпуса государственного автономного  учреждения  Саратовской  области
"Хвалынский  дом-интернат  для  престарелых  и  инвалидов" на 25 мест,
государственного учреждения "Шиханский дом-интернат для престарелых  и
инвалидов"  на  50  мест,  реорганизация  государственного  учреждения
"Энгельсский   дом-интернат   для   престарелых   и    инвалидов"    и
государственное учреждение "Энгельсский психоневрологический интернат"
с  увеличением  коечной  мощности  учреждения  на  33  места.  Срок  –
2011-2012 годы;
     объединение государственного автономного  учреждения  Саратовской
области  "Балаковский  дом-интернат  для  престарелых  и инвалидов"  и
государственное    учреждение    "Балаковский     психоневрологический
интернат". Срок – 2012 год;
     открытие в  4  центрах  реабилитации  отделений  по  реабилитации
инвалидов. Срок – 2012 год;
     открытие  в  5   районах   области   отделений   государственного
учреждения        "Областная        комплексная       детско-юношеская
спортивно-адаптивная  школа  "Реабилитация  и  Физкультура".  Срок   –
2012-2013 годы;
     создание "социальных  кластеров",  включающих  системы  мобильных
социальных услуг:
     внедрение в практику работы учреждений  социального  обслуживания
населения   межведомственных   мобильных   служб   и   бригад   скорой
социально-психологической помощи, консультативных пунктов,  работающих
по участковому принципу. Срок – 2012-2013 годы;
     выравнивание имущественной и финансовой обеспеченности учреждений
социальной       защиты       населения      области,      поддержание
материально-технической  базы  учреждений  в   состоянии,   отвечающем
требованиям федерального и областного законодательства:
     разработка норм и нормативов социального обслуживания  населения.
Срок – 2011 год;
     разработка   ведомственной   целевой    программы    министерства
социального   развития   области   по  выравниванию  имущественной   и
финансовой обеспеченности учреждений социальной  защиты  населения   в
соответствии с нормами и нормативами. Срок – 2012 год;
     внедрение в работу учреждений социальной защиты населения системы
бюджетирования,   ориентированного   на   результат,   в   том   числе
стандартизация и регламентация государственных социальных услуг:
     разработка и утверждение расчета стоимости государственных услуг.
Срок – 2011 год;
     разработка и утверждение государственных  стандартов  Саратовской
области  на  услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания
населения. Срок – 2011 год;
     проведение мониторинга исполнения государственного задания.  Срок
– 2011-2013 годы;
     переход на новую информационную  систему  в  рамках  формирования
системы   бюджетирования,   ориентированного   на  результат.  Срок  –
2011-2012 годы;
     осуществление контроля качества оказания государственных услуг  в
рамках исполнения государственного задания. Срок – 2011-2013 годы;
     утверждение  ежегодного  государственного   задания   учреждениям
социального обслуживания населения. Срок – 2012-2013 годы;
     разработка, утверждение и  своевременное  внесение  изменений   в
административные регламенты предоставления государственных услуг. Срок
– 2011-2013 годы;
     развитие новых форм и технологий социальной защиты населения:
     создание 2 межрайонных информационных центров  на  базе  комитета
социальной  защиты населения г.Саратова и управления социальной защиты
населения Балаковского района. Срок – 2011 год;
     информатизация системы социальной защиты населения:
     обеспечение  возможности  подачи  заявления   на   предоставление
государственных  услуг  в  сфере социальной защиты через единый портал
государственных и муниципальных услуг. Срок – 2011 год;
     обеспечение  взаимодействия  с  заявителем   при   предоставлении
государственных  услуг  в  части  запроса  у  заявителей  документов и
информации, которые находятся в распоряжении органов,  предоставляющих
государственные   услуги,  и  органов,  предоставляющих  муниципальные
услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций,    в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,   нормативными   правовыми   актами   субъектов
Российской  Федерации,  муниципальными  правовыми  актами. Срок – 2011
год;
     разработка и утверждение нормативных правовых актов  по  внесению
изменений  в  областные  нормативные правовые акты в части обеспечения
возможности предоставления государственных услуг в  электронном  виде.
Срок – 2011 год;
     организация работы по предоставлению услуг в электронном виде   и
межведомственного    взаимодействия    в    учреждениях    социального
обслуживания населения и социальной поддержки населения. Срок  –  2011
год;
     подготовка  предложений  по  внесению  изменений  в   федеральные
нормативные-правовые  акты,  в связи с предоставлением государственных
услуг в электронном виде. Срок – 2011 год;
     реализация проекта "Живая нить" по развитию  системы  социального
сопровождения   семей   с   детьми-инвалидами   в   домашних  условиях
посредством современных информационных технологий.  Срок  –  2012-2013
годы;
     повышение информированности населения о системе социальной защиты
населения:
     внедрение в практику работы государственных учреждений социальной
защиты населения дней "открытых дверей". Срок – 2011-2013 годы;
     создание сайтов органов социальной защиты населения с размещением
на   них  информации  о  работе  учреждений  и  предоставляемых  мерах
социальной поддержки населению. Срок – 2011-2012 годы;
     внедрение дистанционных форм приема граждан. Срок – 2013 год;
     развитие и совершенствование кадрового потенциала отрасли:
     проведение  ежегодных   областных   конкурсов   профессионального
мастерства  среди  работников  учреждений  социальной  защиты.  Срок –
2011-2013 годы;
     обеспечение работы 20 методических площадок  на  базе  учреждений
социального обслуживания населения. Срок – 2011-2013 годы;
     проведение кампании по  повышению  престижа  профессии  работника
социальной защиты. Срок – 2012-2013 годы;
     развитие    механизмов    партнерства    государства,    бизнеса,
некоммерческих организаций и учреждений социальной защиты населения, в
том  числе   поддержка   и   стимулирование   проектной   деятельности
учреждений:
     реализация совместных программ и проектов  учреждений  социальной
защиты  населения,  бизнеса и некоммерческих общественных организаций.
Срок – 2012-2013 годы;
     участие  учреждений   социального   обслуживания   и   социальной
поддержки населения в конкурсах социальных и культурных проектов. Срок
– 2012-2013 годы;
     демонополизация государства в области  предоставления  социальных
услуг,   создание   полисекторной   модели   социального  обслуживания
населения, внедрение системы государственного заказа:
     реализация совместных проектов по стандартизации  услуг  в  сфере
социальной  защиты,  оказываемых  общественными  объединениями. Срок –
2011 год;
     разработка  проектов  нормативных  правовых  актов,  регулирующих
предоставление государственных услуг через государственный заказ. Срок
– 2012-2013 годы;
     определение перечня объемов  государственных  услуг,  реализуемых
через государственный заказ. Срок – 2012-2013 годы;
     оказание  содействия   инвесторам,   реализующим   инвестиционные
проекты в сфере социальной защиты. Срок – 2012-2013 годы;
     развитие волонтерского движения в системе социальной защиты:
     развитие  молодежного  движения  отрядов  "Милосердие".  Срок   –
2012-2013 годы;
     формирование  организационных  и  правовых  механизмов   сетевого
взаимодействия   федеральных,   региональных   и   местных  социальных
структур, институтов гражданского общества, в сфере поддержки семьи:
     реализация международного проекта "Насилие в  семье:  координация
межведомственных усилий с целью профилактики, кризисной интервенции  и
реабилитации пострадавших от насилия в  семье"  (Нидерланды).  Срок  –
2011-2012 годы;
     отработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия  по
профилактике  семейного  неблагополучия,  разработанной  по  программе
Фонда поддержки  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,
"Ступени роста". Срок – 2011-2012 годы;
     разработка    и    утверждение    нормативно    правовой     базы
регламентирующей  деятельность  службы  "Гостевая  семья". Срок – 2012
год;
     развитие   профилактического   и   интервенционного    потенциала
социальных служб:
     развитие    перспективных    технологий    профилактической     и
коррекционной   направленности  (уличная  социальная  работа,  сетевая
терапия). Срок – 2011-2012 годы;
     переход к индивидуальному  социальному  сопровождению  ребенка  и
семей   через   совершенствование   института   сопровождения  трудных
жизненных ситуаций:
     создание службы замещающих родителей "Гостевая семья",  подбор  и
подготовка кандидатов в замещающие родители и социальное сопровождение
гостевой семьи. Срок – 2013 год;
     отработка и реализация технологии кейс-менеджмента  в  социальном
обслуживании семей:
     создание   типологических   моделей   жизненной   ситуации    для
социального  обслуживания  различных  категорий населения и разработка
программ реабилитации на базе социальных кластеров для каждой  модели.
Срок – 2013 год;
     оснащение  дополнительным  автотранспортом  4  из  36   мобильных
выездных  бригад,  действующих на базе комплексных центров социального
обслуживания населения области. Срок – 2013 год;
     разработка мер и  механизмов  оказания  дополнительной  поддержки
неполным  семьям  с  детьми  и  многодетным семьям с низкими доходами,
семьям, принимающим на  воспитание  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  и развитие системы предоставления мер социальной поддержки
семей в связи с рождением и воспитанием детей:
     разработка  нормативного   правового   акта,   предусматривающего
введение   регионального  материнского  (семейного)  капитала  в  виде
единовременной выплаты  100  тыс.  руб.  за  счет  средств  областного
бюджета  при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка.
Срок – 2011 год;
     разработка нормативного правового акта  о  внедрении  сертификата
"дополнительного педагогического сопровождения". Срок – 2013 год;
     создание доступной инфраструктуры, в первую  очередь  обеспечение
доступности   социально   значимых  объектов,  посредством  применения
универсального дизайна не только на  стадии  проектирования  объектов,
но и на стадии проектирования инфраструктуры окружающей эти объекты:
     внесение  изменений  в  постановление  Правительства  Саратовской
области  от  7  марта  2007  года  N  105-П  "Об уполномоченном органе
исполнительной  власти  области"  в   части   осуществления   контроля
исполнения нормативных требований доступности для инвалидов, введенных
в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры. Срок – 2011 год;
     создание реестра социально значимых объектов. Срок – 2011 год;
     проведение    проверок    юридических     лиц,     индивидуальных
предпринимателей  на  предмет  обеспечения  беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,  используемым  ими   в
процессе  осуществления  деятельности,  мониторинг объектов социальной
инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов. Срок –  2011-2013
годы;
     проведение паспортизации социально значимых объектов  на  предмет
доступности  для  инвалидов  и  маломобильных  групп населения. Срок –
2012-2013 годы;
     формирование карты доступности объектов и услуг для инвалидов   и
маломобильных групп населения. Срок – 2013 год;
     создание  служб  "Социальное  такси"  в  18  комплексных  центрах
социального обслуживания населения. Срок – 2013 год;
     организационное и  нормативное  оформление  региональной  системы
комплексной  реабилитации  и  интеграции  инвалидов  и ее практическая
апробация:
     разработка  нормативных  правовых  документов,   регламентирующих
межведомственное  взаимодействие  в  сфере  реабилитации  и интеграции
инвалидов. Срок: – 2012 год;
     открытие на базе  государственного  автономного  образовательного
учреждения  "Центр по обучению и реабилитации инвалидов" методического
центра. Срок – 2012 год;
     обеспечение   инвалидов,    в    том    числе    детей-инвалидов,
реабилитационными   мероприятиями   в  соответствии  с  индивидуальной
жизненной ситуацией  и интеграционным потенциалом:
     разработка модели межведомственного  взаимодействия  по  вопросам
реализации  индивидуальных  программ  реабилитации  детей-инвалидов  и
создание службы "интеграционного консультанта". Срок – 2012-2013 годы;
     формирование региональной информационно-консультационной  системы
по реабилитации:
     создание   и   внедрение   в   эксплуатацию    автоматизированной
информационной системы "Доступная среда". Срок – 2013 год;
     создание на базе  Государственного  автономного  образовательного
учреждения    "Центр    по    обучению   и   реабилитации   инвалидов"
информационно-консультативного центра. Срок – 2012 год;
     формирование системы общественного контроля за соблюдением прав и
интересов инвалидов:
     создание общественного совета по проблемам инвалидов. Срок – 2012
год;
     развитие   сети   реабилитационных   учреждений   для   инвалидов
трудоспособного возраста:
     открытие    представительства    государственного     автономного
образовательного   учреждения   "Центр   по  обучению  и  реабилитации
инвалидов" в городе Балаково. Срок – 2013 год;
     открытие филиала  государственного  автономного  образовательного
учреждения    "Саратовское   профессиональное   училище-интернат   для
инвалидов" в городе Балаково. Срок – 2013 год;
     проведению    широкомасштабной    кампании    по     формированию
общественного   мнения   о   проблемах   и  потребностях  инвалидов  с
привлечением средств массовой информации:
     проведение    фестивалей    художественного    творчества     для
детей-инвалидов. Срок – 2012-2013 годы;
     проведение     информационно-просветительской     кампании     по
формированию  у  населения позитивного образа инвалидов (размещение на
областном  телевидении,  радио,  в  местах  массового  посещения,   на
транспорте  роликов социальной рекламы, изготовление и распространение
буклетов   по  продвижению  позитивного  образа  инвалидов).  Срок   –
2012-2013 годы;
     проведение конкурса фотоснимков  позитивного  образа  инвалида  в
обществе, конкурса сочинений учащихся общеобразовательных школ области
и конкурса среди журналистов печатных и  электронных  СМИ  области  по
продвижению позитивного образа инвалидов в общественное сознание. Срок
– 2012-2013 годы.
     Ожидаемые  результаты:  к  2013   году   планируется   обеспечить
следующие  целевые  значения  индикаторов,  характеризующих  состояние
социальной защиты населения:
     увеличение доли адресных выплат социальных  пособий,  привязанных
к   уровню   доходов  населения,  до  40  процентов  (в  2010  году  –
12 процентов);
     отсутствие очередности на получение государственных услуг в сфере
социальной  защиты при обеспеченности стационарными койками учреждений
социального обслуживания пожилых граждан и взрослых инвалидов  –  17,5
мест  на  10  тыс.  населения  (в  2010  году  –  17  мест  на 10 тыс.
населения);
     увеличение доли детей из семей, находящихся в  социально  опасном
положении, прошедших курс реабилитации в учреждениях социальной помощи
семье и детям, возвращенных в биологические  семьи,  до  74  процентов
(в 2010 году – 72,5 процента);
     снижение  доли  социальных  сирот  среди  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без попечения родителей, до 79 процентов (в 2010 году – 82
процента);
     доведение до 45 процентов доли доступных для инвалидов  социально
значимых объектов (в 2010 году – 39 процентов);
     обеспечение 95 процентов охвата детей-инвалидов реабилитационными
мероприятиями    в    соответствии   с   индивидуальными   программами
реабилитации (в 2010 году – 92 процента);
     доведение    до    60    процентов     охвата     детей-инвалидов
реабилитационными   услугами   в   стационарных   и   полустационарных
отделениях специализированных учреждений социального обслуживания  для
детей с ограниченными возможностями (в 2010 году – 54 процента);
     обеспечение возможности получения всех  государственных  услуг  в
сфере социальной защиты в электронном виде;
     доведение  доли  средств  областного  бюджета,  направляемых   на
предоставление государственных услуг в сфере социального обслуживания,
реализуемых через государственный заказ, до 5 процентов.

                   4.3. Физкультура и спорт, туризм                   

     Государственная политика в сферах физкультуры, спорта  и  туризма
направлена   на   формирование   здорового   образа   жизни,  создание
качественно   новой   материально-технической   базы   и   реализуется
посредством областных целевых программ "Развитие физической культуры и
спорта в  Саратовской  области"  на  2009-2012  годы,  "Развитие  сети
физкультурно-оздоровительных  и  спортивных  сооружений  в Саратовской
области на 2008-2014 годы", "Развитие туризма в Саратовской области на
2011-2013 годы".
     Приоритетные задачи:
     вовлечение населения в  систематические  занятия  физкультурой  и
спортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта;
     повышение доступности услуг организаций и учреждений физкультуры,
спорта и туризма;
     формирование активной  информационной  среды,  ориентирующей   на
занятия  физкультурой, спортом и туризмом, популяризация туристических
продуктов и маршрутов;
     формирование  на  территории   области   туристско-рекреационного
кластера межрегионального значения.
     Пути и механизмы реализации:
     развитие   сети   физкультурно-оздоровительных    и    спортивных
сооружений,  строительство  новых и реконструкция имеющихся спортивных
сооружений: физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой  ареной  в
Заводском  районе г.Саратова, плавательный бассейн в Ленинском районе,
ФОК с игровым залом в с.Воскресенское, р.п.Дергачи,  р.п.Екатериновка,
р.п.Степное,   р.п.Татищево,   ДОЛ  "Молодежный",  хоккейных  коробок,
спортивных площадок;
     полная  загрузка  действующих   физкультурно-оздоровительных    и
спортивных сооружений;
     увеличение  количества  физкультурно-массовых   мероприятий   для
различных слоев населения, проводимых многоэтапным методом;
     развитие внутреннего и въездного туризма на основе сохранения   и
рационального   использования   культурно-исторического  и  природного
ресурсов национального парка "Хвалынский", Дьяковского леса  и  других
территорий области;
     обоснование     создания      особой      экономической      зоны
туристско-рекреационного    типа   "Хвалынские   холмы",   привлечение
инвесторов  для  строительства,  реконструкции   и   модернизации   ее
объектов;
     создание   туристического   комплекса   на   месте    приземления
Ю.А.Гагарина,    включение   в   перечень   региональных   предложений
туристско-экскурсионного    обслуживания,    популяризация    маршрута
"Саратов. Космос. Гагарин";
     популяризация водных туристских  маршрутов  по  рекам  Медведице,
Хопер,  охотничьих  и  рыболовных  туров  в  заказниках на реке Волге,
водяных заводях в районах, пограничных с Республикой Казахстан;
     широкомасштабное проведение  рекламно-информационных  кампаний  в
средствах массовой информации.
     Ожидаемые результаты:
     увеличение охвата жителей  области,  систематически  занимающихся
физической  культурой и спортом, до 29,4 процента от общей численности
жителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных  школах,
– 24,4 процента от численности детей в возрасте до 16 лет;
     доведения    уровня    обеспеченности    населения    спортивными
сооружениями до 20,94 процента, исходя из их единовременной пропускной
способности;
     доведения    уровня    обеспеченности    населения    спортивными
сооружениями:  по  спортивным залам – до 45,2 процента, по плоскостным
сооружениям –  до 72,2 процента, по плавательным бассейнам  –  до  6,6
процента;
     увеличение объемов платных туристских услуг  в  2013  году  до  1
462,2 млн рублей;
     увеличение объема турпотока в 1,9 раза;
     увеличение туристического потока с 130 до 250 тыс. человек в 2013
году;
     развитие социальной инфраструктуры области;
     объем налоговых отчислений  в 2013  году  составит  около  45 млн
рублей в бюджеты всех уровней;
     увеличение потока российских и иностранных туристов в область.

                         4.4. Здравоохранение                         

     Реализация приоритетного национального проекта "Здравоохранение",
долгосрочной  областной  целевой  программы  "Дополнительные  меры  по
улучшению демографической ситуации в Саратовской области" на 2011-2013
годы,  программы  "Модернизация здравоохранения Саратовской области на
2011-2012 годы" будет  направлена  на  укрепление  здоровья  населения
области,  создание  условий  для  роста  его  численности и увеличения
продолжительности жизни.
     В  планируемом  периоде  предполагается   коренная   модернизация
здравоохранения, основанная на принципах:
     оказание  медицинской  помощи   населению   в   соответствии    с
федеральными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
     ориентированность на результат лечения;
     обеспечение   получения   качественных   медицинских   услуг    в
учреждениях  (организациях)  здравоохранения  области,  участвующих  в
реализации территориальной программы государственных гарантий оказания
бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.
     Приоритетные задачи:
     повышение качества и  доступности  оказания  медицинской  помощи,
улучшение   диагностики,   активное  развитие  на  территории  области
высокотехнологичных видов медицинской помощи;
     обеспечение   государственных   гарантий   оказания    бесплатной
медицинской помощи и совершенствования страховых принципов;
     проведение  капитального  ремонта   учреждений   здравоохранения,
оснащение   их   высокотехнологичным   диагностическим  и  медицинским
оборудованием;
     осуществление структурных преобразований в рамках  реформирования
системы  здравоохранения и передачи полномочий по организации оказания
медицинской помощи на региональный уровень;
     улучшение лекарственного обеспечения.
     Пути и механизмы реализации:
     открытие   на   базе   областных   и   муниципальных   учреждений
здравоохранения центров здоровья;
     улучшение  оснащенности  амбулаторно-поликлинических   учреждений
диагностическим оборудованием;
     переориентация оказания помощи на  ресурсосберегающие  технологии
(стационарозамещающее  и  амбулаторное  звено),  переориентация потока
пациентов с затратного круглосуточного этапа оказания помощи на  койки
дневного  стационара,  своевременное  выявление  патологии, проведение
разъяснительной и профилактической работы на амбулаторном этапе;
     привлечение молодых специалистов  в  здравоохранение  и  создание
условий для оптимального распределения кадров по муниципальным районам
области (в том числе за счет реализации мероприятий областной  целевой
программы  "Социальное  развитие  села до 2012 года", установления для
врачей и молодых специалистов выплат единовременного  и стимулирующего
характера);
     создание единой региональной медицинской информационной  системы,
обеспечивающей,  в том числе, возможность записи к врачу в электронном
виде;
     переход   на   одноканальное   финансирование    через    систему
обязательного медицинского страхования;
     улучшение  лекарственного  обеспечения  стационарных  учреждений,
аптечной  сети,  осуществление  контроля  за  ассортиментом,  запасами
лекарственных средств и ценовой ситуацией;
     продвижение на областной и российский рынки услуг
     лечебно-оздоровительного  туризма  на  базе   санаторно-курортных
объектов;
     обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения.
     Ожидаемые результаты:
     ожидаемая продолжительность жизни в 2013 году составит  70,6  лет
против 69,1 лет в 2009 году;
     снижение  уровня  смертности  трудоспособного  населения   на   2
процента;
     подушевое      финансирование      территориальной      программы
государственных   гарантий   оказания  бесплатной  медицинской  помощи
гражданам Российской Федерации к 2013 году достигнет 5559,2  рубля  на
одного жителя (в 2010 году составлял 5000 рублей).

                           4.5. Образование                           

     Государственную политику в  сфере  образования  будет  определять
реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа",
приоритетного  национального   проекта   "Образование",   федерального
проекта  "Модернизация  региональных  систем  общего  образования"  на
2011-2013 годы, федеральной целевой программы  "Развитие  образования"
на  2011-2015  годы, областных целевых программ "Развитие образования"
на 2009-2011 годы, "Молодежь Саратовской области" на  2009-2011  годы,
"Содействие   занятости  населения  и  развитие  кадрового  потенциала
Саратовской области" на 2009-2011 годы, долгосрочной областной целевой
программы  "Одаренные  дети  Саратовской  области"  на 2011-2013 годы,
долгосрочной  областной  целевой  программы   "Доступная   среда"   на
2011-2013    годы,   областной   целевой   программы   "Информатизация
Саратовской области (Электронный регион)  на  2011-2013  годы".  Кроме
того,  планируется  принятие  ведомственных целевых программ "Развитие
образования",  "Развитие  профессионального  образования",   "Молодежь
Саратовской области" на 2012-2014 годы, проекта долгосрочной областной
целевой   программы   "Развитие   системы   дошкольного    образования
Саратовской области" на 2012-2015 годы, проекта долгосрочной областной
целевой   программы   "Лицензирование    образовательных    учреждений
Саратовской  области"  на  2011-2013  годы,  проекта областной целевой
программы "Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области"  на
2012-2015 годы.
     Приоритетные задачи:
     обеспечение доступного качественного дошкольного  образования   в
соответствии с потребностями населения области;
     приведение  содержания   и   структуры   общего   образования   в
соответствие   с   современными   потребностями   общества  и  каждого
гражданина;
     приведение содержания и структуры  профессионального  образования
в соответствие с потребностями рынка труда.
     Пути и механизмы реализации:
     в системе дошкольного образования:
     реализация комплекса мер на региональном и муниципальном  уровнях
по обеспечению доступности дошкольного образования, в том числе:
     строительство, реконструкция, капитальный ремонт  и  приобретение
оборудования дошкольным образовательным учреждениям;
     возврат   в   действующую   сеть   ранее   закрытых    дошкольных
образовательных учреждений;
     развитие вариативных форм дошкольного образования через поддержку
негосударственных  детских  садов,  открытие  семейных (групп) детских
садов;
     создание  при  общеобразовательных  учреждениях   и   учреждениях
дополнительного    образования    детей   структурных   подразделений,
реализующих дошкольную образовательную программу;
     введение новых образовательных программ дошкольного образования в
соответствии  с федеральными государственными требованиями к структуре
основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
     создание  системы   мониторинга   оценки   качества   дошкольного
образования;
     переход на электронные услуги в сфере дошкольного образования;
     в системе общего образования:
     переход  общеобразовательных  учреждений  на  новые   федеральные
государственные образовательные стандарты;
     повышение уровня средней  заработной  платы  учителей  до  уровня
заработной платы в среднем по экономике региона;
     развитие  региональной  автоматизированной  системы   мониторинга
деятельности    органов   управления   образованием,   образовательных
учреждений для повышения эффективности их работы;
     внедрение  персонифицированных  моделей  повышения   квалификации
работников образования, включая дистанционные формы обучения;
     оптимизация ресурсов системы общего образования за счет следующих
механизмов:
     развития моделей базовых школ, ресурсных центров  и  их  сетевого
взаимодействия с общеобразовательными учреждениями;
     создания   в   муниципальных   районах   области    инновационных
образовательных  учреждений  с  профильным  преподаванием  иностранных
языков, информационно-коммуникационных технологий;
     создания  моделей  школ  полного  дня,  школ  различных  ступеней
обучения, школ с инклюзивным обучением детей-инвалидов;
     использования в обучении современных информационных  программ   и
высокотехнологичных продуктов;
     внедрение современных моделей успешной социализации детей:
     инновационных     воспитательных     моделей,      обеспечивающих
формирование   гражданской   идентичности   обучающихся   в   условиях
поликультурного  и поликонфессионального общества;
     модели    развития     техносферы     деятельности     учреждений
дополнительного   образования   детей  исследовательской,  инженерной,
технической, конструкторской направленности;
     модели формирования культуры  здорового  образа  жизни,  развития
системы  психолого-педагогического  и медико-социального сопровождения
обучающихся;
     системы выявления  и  поддержки  одаренных  детей  и  талантливой
молодежи;
     системы мониторинга здоровья обучающихся;
     модели   формирования   образовательной   и   физической   среды,
обеспечивающей   доступность   качественного  образования  и  успешную
социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
     образовательной и организационно-правовой модели,  обеспечивающей
успешную  социализацию  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей;
     в системе профессионального образования:
     формирование  региональной  системы  прогнозирования  потребности
экономики  в  квалифицированных  кадрах,  предусматривающей разработку
среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики
области  на  основе  современных  методик  и  формирование  ежегодного
регионального  заказа  на  подготовку,  переподготовку   и   повышение
квалификации кадров всех уровней профессионального образования;
     обеспечение оптимизации ресурсов областной системы начального   и
среднего профессионального образования (далее – НПО и СПО) за счет:
     реструктуризации сети учреждений НПО и СПО как за счет укрупнения
учреждений  одного  уровня  образования,  так  и  за  счет  интеграции
учреждений различных  уровней  профессионального  образования  в  виде
создания многоуровневых образовательных комплексов с сетью филиалов;
     создания и оснащения на основе такой реструктуризации  профильных
ресурсных   центров   довузовского  профессионального  образования   в
приоритетных   секторах   экономики   области    (машиностроение     и
металлообработка,  строительный комплекс, агропромышленный комплекс) с
целью  концентрации  дорогостоящих  образовательных  ресурсов   и   их
коллективного     использования    однопрофильными    образовательными
учреждениями;
     реализации  сетевых  образовательных  программ  НПО  и  СПО    по
современным  производственным  технологиям на базе областных ресурсных
центров;
     преобразования учреждений НПО и СПО в автономные  образовательные
учреждения  с целью привлечения к управлению работодателей, расширения
объемов  предоставляемых  образовательных  услуг,  финансируемых    из
внебюджетных источников;
     разработки и  внедрения  новых  профессиональных  образовательных
программ для всех уровней профессионального образования в соответствии
с   федеральными   государственными    образовательными    стандартами
третьего поколения;
     формирования независимой  региональной  системы  оценки  качества
профессионального   образования,   включая  сертификацию  квалификаций
выпускников  учреждений  начального   и   среднего   профессионального
образования.
     Ожидаемые результаты:
     рост    соотношения    средней    заработной    платы    учителей
общеобразовательных   учреждений   и   средней  заработной  платы   по
экономике области с 91 процента по итогам 2010 года до  100  процентов
по итогам 2013 года;
     увеличение доли детей дошкольного возраста,  имеющих  возможность
получать  услуги  дошкольного образования, в общем количестве детей  в
возрасте от 1,5 до 6,5 лет с 81 процента в 2010 году до 90 процентов в
2013 году;
     увеличение    доли    учреждений,     реализующих     развивающие
общеобразовательные программы дошкольного образования,  с 30 процентов
в 2010 году до 100 процентов в 2013 году;
     увеличение  доли  учащихся  образовательных  учреждений,  которые
обучаются  в  соответствии  с требованиями федеральных государственных
образовательных стандартов, с 2,5 процента в 2010 году до 45 процентов
в 2013 году;
     увеличение доли школьников, получающих образование в  современных
условиях, с 75 процентов в 2010 году до 80 процентов в 2013 году;
     увеличение доли  общеобразовательных  учреждений,  осуществляющих
дистанционное    обучение    обучающихся,    в    общей    численности
общеобразовательных  учреждений  с 2,5  процента  в  2010 году  до  15
процентов  в 2013 году;
     увеличение   доли    детей-инвалидов,    которым    предоставлена
возможность  обучаться  на  дому  с  использованием дистанционных форм
обучения,  с 16,8 процента в 2010 году до 100 процентов в 2013 году;
     увеличение доли обучающихся,  охваченных  системным  мониторингом
здоровья  и  физического  развития,  с  2,2 процента в 2010 году до 20
процентов в 2013 году;
     увеличение доли муниципальных районов  (городских  округов),  где
созданы   современные   муниципальные   модели  организации  школьного
питания, до 15 процентов в 2013 году;
     повышение  доли  общеобразовательных   учреждений,   обеспеченных
высокоскоростным  Интернетом,  с  70  процентов  в  2010  году  до  90
процентов в 2013 году;
     повышение доли детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  устроенных на семейные формы воспитания, с 76 процентов  в
2010 году до 79 процентов в 2013 году;
     увеличение  количества  многоуровневых  комплексов   довузовского
профессионального  образования  в статусе ресурсных центров подготовки
кадров для приоритетных секторов развития экономики области с 1 в 2010
году, до 3 в 2013 году;
     увеличение доли основных  образовательных  программ  довузовского
профессионального образования, прошедших экспертизу работодателей,  от
общего количества программ, реализуемых  в  системе  профессионального
образования области, с 50 процентов в 2010 году до 80 процентов в 2013
году;
     создание  к  2013  году  двух  региональных  отраслевых   центров
сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;
     увеличение    доли    выпускников     учреждений     довузовского
профессионального    образования,   успешно   прошедших   сертификацию
профессиональных  квалификаций  в   приоритетных   секторах   развития
экономики,  в  общей численности выпускников с 3 процентов в 2010 году
до 12 процентов в 2013 году.

                       4.6. Молодежная политика                       

     Реализация  Стратегии  государственной  молодежной  политики    в
Российской   Федерации   до   2016   года,   Федерального   закона  "О
государственной   поддержке   молодежных   и   детских    общественных
объединений",  Законов  Саратовской  области  "О молодежной политике в
Саратовской  области",   "О  государственной  поддержке  молодежных  и
детских   общественных   объединений",  ЗСО  "О  военно-патриотическом
воспитании  в  Саратовской  области",  областной   целевой   программы
"Молодежь  Саратовской  области"  на 2009-2011 годы, областной целевой
программы "Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области"  на
2012-2015   годы.   Кроме  того,  планируется  разработка  и  принятие
ведомственной целевой  программы  "Молодежь  Саратовской  области"  на
2012-2014   годы,   определяющей   государственную  политику  в  сфере
молодежной политики.
     Приоритетные задачи:
     вовлечение     молодежи     в    социальную   практику     и   ее
информирование  о потенциальных возможностях саморазвития;
     обеспечение  поддержки   научной,  инновационной,  творческой   и
предпринимательской активности молодежи;
     развитие системы  патриотического  воспитания  детей  и  молодежи
Саратовской  области,  способствующей  формированию социально активной
личности,  обладающей  чувством  национальной  гордости,  гражданского
достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите.
     Пути и механизмы реализации:
     в  системе  развития  волонтерского   движения   и   общественной
активности молодежи:
     развитие инфраструктуры поддержки волонтерства  на  областном   и
муниципальном  уровнях,  обеспечивающей  полный комплекс услуг в сфере
волонтерства, в том числе регистрацию в качестве волонтера и получение
"Личных книжек волонтера";
     создание  системы  профессиональной  подготовки  специалистов   и
организаторов волонтерской работы;
     создание  системы  мотивации,  поддержки,  развития  и  поощрения
молодежного волонтерства (добровольчества);
     содействие    информационному     обеспечению     добровольческой
деятельности   в   средствах  массовой  информации  в  целях  создания
позитивного имиджа добровольцев;
     внедрение обучающих программ и семинаров для командиров и  бойцов
студенческих  трудовых  отрядов,  формирование сводных отрядов области
для работы на региональных и всероссийских объектах;
     расширение формы  поддержки  деятельности  молодежных  и  детских
общественных объединений, в том числе путем финансирования проектов  и
программ социальной направленности;
     расширение сети региональных учреждений  и  служб  по  работе   с
молодежью;
     модернизация программ специализированных молодежных учреждений  и
служб по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации;
     в системе выявления и поддержки талантливой молодежи:
     расширение  комплекса  программ,  проектов   и   мероприятий   по
выявлению талантливой и способной молодежи;
     создание системы героизации  молодых  людей  области,  добившихся
значительных   результатов   в   науке,  творчестве,  общественной   и
предпринимательской деятельности;
     развитие  форм  материального  и  нематериального  стимулирования
талантливой  молодежи,  учреждений и преподавателей, их подготовивших:
премии, гранты, знаки отличия, грамоты и т.д.;
     создание региональной базы данных талантливой молодежи области;
     в системе патриотического воспитания:
     разработка   и   внедрение   новых   технологий   патриотического
воспитания  молодежи,  пропаганды  патриотизма  в  средствах  массовой
информации;
     проведение  обучающих  семинаров  и  конкурсных  мероприятий  для
преподавателей    образовательных    и   социальных   учреждений    по
совершенствованию патриотического воспитания молодежи;
     расширение комплекса мероприятий по гражданскому  становлению   и
духовно-нравственному воспитанию молодежи;
     развитие сети  молодежных  объединений  и  клубов  патриотической
направленности, поддержка деятельности данных учреждений.
     Ожидаемые результаты:
     увеличение доли  молодежи,  принимающей  участие  в  волонтерской
деятельности,  в  общей  численности  молодежи области с 3 процентов в
2010 году до 18 процентов в 2013 году;
     увеличение  доли  муниципальных   районов   (городских   округов)
области,  где созданы учреждения по работе с молодежью, с 43 процентов
в 2010 году до 67 процентов в 2013 году.

                            4.7. Культура                             

     Реализация государственной политики по  развитию  сферы  культуры
на  территории  области  осуществляется  на  основе  областной целевой
программы "Развитие  культуры"  на  2009-2012  годы  и  направлена  на
решение следующих приоритетных задач:
     создание единого культурного пространства области  и  обеспечение
максимальной доступности услуг в сфере культуры;
     создание условий для повышения  качества  и  разнообразия  услуг,
оказываемых населению учреждениями культуры;
     обеспечение   условий   для   художественных   экспериментов    и
инновационной деятельности;
     поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка  молодых
дарований.
     Пути и механизмы реализации:
     превращение   культурных   институтов   в   инструмент   развития
муниципальных   территорий:  поощрение  культурных  проектов  развития
городов и сельских населенных  пунктов,  развитие  культурной  истории
населенных    пунктов,   поддержка   местных   культурных   инициатив,
формирование новых культурных традиций городов и районов области;
     формирование  имиджа  Саратовской  области  через  концептуальное
развитие ее культурного ландшафта;
     развитие    традиционных    и    новых    культурных    индустрий
(декоративно-прикладное    искусство,    дизайн,    мода,   видео-   и
мультимедиа), обеспечивающих формирование "экономики знаний";
     развитие инновационных моделей культурного  обслуживания,  в  том
числе  путем  внедрения  нестационарных  форм  обслуживания (мобильных
комплексов    информационно-библиотечного     обслуживания     (КИБО),
Интернет-центров);
     поддержка   применения   в   деятельности   учреждений   культуры
информационно-коммуникационных  технологий,  оснащение  их современным
оборудованием, освоение  ими  современных  вариантов  интерактивности,
сетевых  возможностей, расширяющих доступ жителей области к культурным
институтам;
     перевод  в  электронный  вид  библиотечных  и  музейных   фондов,
кинофондов,   создание  инфраструктуры  доступа  населения  к  ним   с
использованием Интернета;
     формирование  культурных  институтов  нового  типа,  использующих
современные  информационные  технологии  (вэб-порталы  культуры, новые
типы  культурного  пространства   музеев   и   библиотек,   концертной
деятельности),   создающих  принципиально  новые  продукты  и  услуги,
имеющие художественные или коммерческие ценности;
     формирование  сети  многофункциональных   культурных   комплексов
(многопрофильных   центров),  объединяющих  библиотеку,  клуб,  музей,
кинотеатр, детскую школу искусств с доступом к электронным ресурсам;
     сохранение  и   популяризация   культурного   наследия   народов,
проживающих     на    территории    области,    реализация    принципа
мультикультурализма,     межкультурного     и     межконфессионального
взаимодействия;
     развитие многоукладности региональной  культуры,  поддержка  всех
видов   культуры  –  элитарной,  народной,  массовой,  создание  новых
культурных центров и творческих коллективов;
     создание Центра современного  искусства  как  организации-лидера,
обеспечивающего область новейшим художественным продуктом;
     развитие сети музеев (театра и кино, археологии, трудовой славы);
     содействие    развитию     культурно-познавательного     туризма,
обеспечение  комплексного подхода к сохранению культурно-исторического
наследия, облика исторических поселений;
     стимулирование творчества в профессиональных социальных средах  –
технической,   аграрной,   медицинской   –  как  фактора  формирования
способности к  получению  нового  знания  и  достижения  инновационных
результатов;
     содействие профессиональной  подготовке  специалистов  в  области
новых  технологий,  поощряющих творчество, использование искусства для
стимулирования креативности в трудовой деятельности;
     выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для  их
образования   и  творческого  развития,  в  том  числе  путем  выплаты
стипендий одаренным учащимся и результативно работающим педагогам;
     увеличение  эстетически  развитой  и  заинтересованной  аудитории
слушателей  и  зрителей,  активизирующей художественную жизнь области,
путем предложения качественного художественного продукта;
     поддержка   культурных   проектов   в   молодежной    среде,    в
университетах,  общеобразовательных  школах  и дошкольных учреждениях,
рост   охвата   детского   населения    дополнительным    образованием
художественно-эстетической направленности.
     Ожидаемые результаты:
     охват    детского    населения    дополнительным     образованием
художественно-эстетической  направленности  к  2013  году достигнет 15
процентов (в 2010 году – 12,9 процента);
     число посещений музеев на 1000 населения к  2013  году  достигнет
345 посещений (в 2010 году – 320 посещений);
     охват населения библиотечным обслуживанием к 2013 году  достигнет
46 процентов (в 2010 году – 43,5 процента);
     доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму,  к
2013 году достигнет 30 процентов (в 2010 году – 17,2 процента);
     книгообеспеченность одного пользователя к 2013 году достигнет  15
экземпляров (в 2010 году – 14 экземпляров);
     число новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 населения  в
2013 году составит 140 экземпляров (в 2010 году – 138 экземпляров);
     доля библиотечных фондов, переведенных в  электронную  форму,   к
2013 году достигнет 5 процентов (в 2010 году – 0,13 процента);
     доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, к  2013
году достигнет 38 процентов (в 2010 году – 20,2 процента).

             5. Модернизация государственного управления              

                     5.1. Информатизация области                      

     Деятельность государственных органов власти  и  органов  местного
самоуправления  по  развитию  информационного  общества и формированию
электронного правительства на территории  области  будет  базироваться
на   принципах,   определенных   Стратегией  развития  информационного
общества  в  Российской  Федерации,   и   реализовываться   в   рамках
долгосрочной  областной  целевой программы "Информатизация Саратовской
области (Электронный регион) на 2011-2013 годы".
     Приоритетные задачи:
     создание  условий  для  развития  областной  телекоммуникационной
инфраструктуры   и   повышение   доступности   населению   современных
информационно-коммуникационных сервисов (возможностей);
     обеспечение    оперативного    и    доступного     дистанционного
взаимодействия  населения  области и органов власти на основе перехода
на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
     Пути и механизмы реализации:
     создание и  развитие  архитектуры  электронного  правительства  в
области,  подключение  органов  исполнительной власти области, органов
местного  самоуправления  к  мультисервисной   сети,   полномасштабное
внедрение системы электронного документооборота;
     поэтапный переход на предоставление приоритетных  государственных
и муниципальных услуг в электронном виде;
     внедрение универсальной электронной карты в области;
     обеспечение функционирования регионального узла системы  порталов
государственных  услуг,  наполнение  регионального  сегмента в Сводном
реестре государственных услуг;
     повышение  уровня  использования   информационно-коммуникационных
технологий   в  образовании  и  науке,  в  системе  здравоохранения  и
социальной защиты населения области;
     информатизация законодательной деятельности области;
     внедрение  информационно-коммуникационных  технологий  в  области
культуры, культурного и гуманитарного просвещения;
     информатизация  сферы   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства;
     информатизация деятельности мировых судей в области;
     внедрение в  органах  исполнительной  власти  области  юридически
значимого  электронного  документооборота, в том числе в сфере закупок
для государственных нужд области;
     подготовка       образовательных       кадров       в       сфере
информационно-коммуникационных  технологий,  проведение информирования
жителей области о преимуществах использования ИКТ.
     Ожидаемые результаты:
     снижение  информационного  неравенства  по  возможности   доступа
граждан к информации на территории области;
     обеспечение доступа  потребителей  к  государственным  услугам  в
режиме онлайн в сети Интернет, перевод на предоставление в электронном
виде  58 приоритетных государственных и муниципальных услуг.

                             5.2. Бюджет                              

     Сохранение остаточных  кризисных  явлений,  тенденция  замедления
темпов  восстановления  положительной динамики экономического развития
требуют формирования на  ближайшую  перспективу  сдержанной  бюджетной
политики,  основанной  на  гарантированном  для  данной  экономической
ситуации объеме бюджетных доходов, с минимизацией  размера  бюджетного
дефицита.
     Бюджетная политика будет ориентирована на содействие  социальному
и   экономическому   развитию   и   предполагает   решение   следующих
приоритетных задач:
     обеспечение стабильности  исполнения  расходных  обязательств   в
условиях возможных колебаний доходов бюджета;
     повышение   качества   управления   финансовыми   ресурсами     и
эффективности  их расходования, обеспечение жесткого режима экономного
и рационального использования бюджетных средств;
     выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных  образований
области,   стимулирование   развития  их  доходной  базы  и  повышения
эффективности управления средствами местных бюджетов;
     минимизация долговой нагрузки на бюджет.
     Пути и механизмы реализации:
     расширение   горизонта,   повышение   надежности    экономических
прогнозов  как  основы  для разработки бюджетной стратегии, дальнейшее
развитие программно-целевого бюджетного планирования;
     совершенствование  законодательства   области   по   региональным
налогам,  оптимизация налоговых льгот на основе анализа обоснованности
и эффективности их применения;
     реформирование системы имущественного налогообложения, разработка
и   реализация   мероприятий,  необходимых  для  введения  налога   на
недвижимость,  содействие  постановке  на  учет  неучтенных   объектов
налогообложения;
     мобилизация дополнительных доходов в бюджет  области,  сокращение
недоимки по платежам в бюджет;