|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Саратовской области от 03.10.2011 № 273-ПрУтратилo силу - Распоряжение Правительства Саратовской области от 21.05.2012 г. N 149-Пр ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 октября 2011 года N 273-Пр г.Саратов О проекте закона Саратовской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы" 1. Одобрить прилагаемый проект закона Саратовской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы". 2. Представительству Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти внести вышеуказанный проект в установленном порядке на рассмотрение Саратовской областной Думы. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к распоряжению Правительства области от 3 октября 2011 года N 273-Пр Проект Закон Саратовской области Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области П.Л.Ипатов Программа социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы Паспорт Программы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | Программа социально-экономического развития | | Программы | Саратовской области на 2011-2013 годы (далее - | | | Программа) | +-------------------+------------------------------------------------+ | Основание | окончание действия Комплексной программы | | для разработки | антикризисных мер Саратовской области на | | Программы | 2009-2010 годы | +-------------------+------------------------------------------------+ | Государственный | Правительство области | | заказчик | | | Программы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Основные | министерство экономического развития и | | разработчики | торговли области, органы исполнительной власти | | Программы | области | +-------------------+------------------------------------------------+ | Цель Программы | формирование условий динамичного | | | экономического и социального развития | | | Саратовской области, направленного на | | | повышение качества жизни населения | +-------------------+------------------------------------------------+ | Срок реализации | 2011-2013 годы | | Программы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Основные | органы исполнительной власти области, органы | | исполнители | местного самоуправления (по согласованию) | | основных | | | мероприятий | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Ожидаемые | ожидаемая продолжительность жизни | | конечные | составит 70,6 года; | | результаты | средняя заработная плата вырастет в 1,4 | | реализации | раза и составит 21000 рублей; | | Программы | уровень регистрируемой безработицы | | | составит 1,2 процента от численности | | | экономически активного населения области; | | | валовой региональный продукт возрастет в | | | 1,4 раза; | | | объем инвестиций увеличится в 1,5 раза; | | | доходы консолидированного бюджета области | | | вырастут в 1,5 раза и составят 98 млрд рублей | +-------------------+------------------------------------------------+ | Система | общий контроль реализации Программы | | организации | осуществляет Правительство области путем | | контроля за | ежеквартальной оценки достижения индикаторов и | | исполнением | результативности деятельности органов | | Программы | исполнительной власти области | ---------------------------------------------------------------------- Введение Программа социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей области в период с 2011 по 2013 годы, конкретизирует меры по модернизации областной экономики и социальной сферы. При разработке Программы учитывались приоритеты Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа, Схема территориального планирования Саратовской области, Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, федеральные инициативы по модернизации сфер здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, государственного управления, стратегические цели развития и перспективные проекты государственных корпораций, крупнейших отечественных и зарубежных компаний, намерения отдельных хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционных проектов на территории области. Программа закладывает экономическую и социальную основу достижения стратегических задач области, призвана обеспечить реализацию инновационного сценария, выбранного в качестве целевого. Инновационный сценарий предполагает помимо максимального использования имеющегося ресурсного потенциала области прорыв в достижении качественно нового уровня конкурентоспособности экономики области на базе инноваций и развития новых бизнесов. Успешное преодоление инерционного развития областной, равно как и отечественной, хозяйственной системы возможно только при условии немедленного и комплексного перехода к системной модернизации секторов реальной экономики и социальной сферы. Долгосрочный устойчивый экономический рост обеспечивается исключительно формированием привлекательной для инвестиций среды, созданием максимально благоприятных условий для развития бизнеса, активным вовлечением области в межрегиональные и международные экономические отношения. Сформулированные в Программе приоритеты социального и экономического развития позволят оказать реализуемым и потенциальным инвестиционным проектам не только необходимую финансовую и нормативную поддержку, использовать возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов и технологий, но и обеспечить всестороннее организационное сопровождение и защиту интересов инвестора. Структурная перестройка организационно-производственной инфраструктуры области учитывает тенденции и специфику развития Российской Федерации, современные тенденции глобализации мировой экономики и интеграции информационных, финансовых и организационных технологий. Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром для разработки и принятия соответствующих областных нормативных и правовых актов, дополняющих и конкретизирующих для условий области федеральное законодательство. Данное законодательное обеспечение будет носить долговременный характер, что позволит сформировать адекватную и самодостаточную правовую среду, отвечающую требованиям современных инвестиционных процессов. Программа призвана: обеспечить эффективное участие области в реализации политики Правительства Российской Федерации в сфере экономической и социальной модернизации; координировать и согласовывать действия исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, бизнеса и населения в процессе социально-экономического развития области; оптимизировать использование средств областного и федерального бюджетов, территориальное размещение и развитие производительных сил области. Информационное сопровождение процесса реализации Программы на основе использования современных информационных технологий отразится на формировании положительного имиджа как отдельных субъектов программных мероприятий, так и области в целом для привлечения стратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономику области. Главным результатом исполнения Программы как одного из этапов реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года должно стать обеспечение сбалансированного развития экономики области, последовательное повышение качества жизни населения. 1. Социально-экономическое положение Саратовской области 1.1. Итоги социально-экономического развития Саратовской области На протяжении 2009 и 2010 годов деятельность Правительства Саратовской области была сосредоточена на выполнении Комплексной программы антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы. На первом этапе выполнения вышеуказанной программы осуществлялась реализация системы первоочередных мер и мероприятий по противодействию последствиям мирового экономического кризиса, стабилизации социально-экономического положения области, обеспечение синхронизации антикризисных действий федерального и областного уровней власти. На втором этапе осуществлялись меры по преодолению кризисных процессов в базовых секторах экономики области и обеспечению экономического роста. Итогом исполнения антикризисной программы стало достижение темпа роста экономики области 104 процента в 2010 году, что соответствует общероссийскому показателю. Таблица 1 Показатели, достигнутые в 2010 году ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2010 год | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Валовой региональный продукт, млрд рублей | 367 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | в процентах к предыдущему году | 104 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Объем отгруженных товаров собственного | 258,2 | | производства, млрд рублей | | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Индекс промышленного производства, в процентах | 110,3 | | к предыдущему году | | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Производство продукции сельского хозяйства, млрд | 55,1 | | рублей | | +-----------------------------------------------------+--------------+ | в процентах к предыдущему году | 78,9 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | мяса, тыс. тонн | 256,5 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | молока, тыс. тонн | 998,8 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Инвестиции в основной капитал, млрд рублей | 78,1 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | в процентах к предыдущему году | 112,3 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Объем работ по виду деятельности "Строительство", | 35,1 | | млрд рублей | | +-----------------------------------------------------+--------------+ | в процентах к предыдущему году | 105,5 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м | 1144,3 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | в процентах к предыдущему году | 101,3 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Индекс потребительских цен, в процентах | 108,5 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Оборот розничной торговли, млрд рублей | 184,0 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | в процентах к предыдущему году | 106,7 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Среднемесячная заработная плата, рублей | 14554 | +-----------------------------------------------------+--------------+ | Уровень регистрируемой безработицы на конец года, | 1,3 | | в процентах | | ---------------------------------------------------------------------- Промышленное производство в докризисный период демонстрировало значительный рост, поэтому в пик кризиса снижение было наиболее заметно. В первую очередь пострадали крупные предприятия машиностроения, а также компании, ориентированные на потребности строительного сектора. В течение всего 2009 года предпринимались шаги, предотвращающие угрозу стремительного разрастания кризиса в области. Оперативные меры были направлены на снижение влияния кризисных явлений в наиболее важных и уязвимых секторах экономики. Основным инструментом стало стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержка предприятий промышленности и, прежде всего, оборонно-промышленного комплекса как самого ее высокотехнологичного сегмента. В результате в 2009 году рост гособоронзаказа для предприятий оборонно-промышленного комплекса составил 15 процентов при росте по Российской Федерации на 4 процента. Уже с октября 2009 года шло формирование Гособоронзаказа-2010. В 2010 году сформированный в области гособоронзаказ превысил Гособоронзаказ-2009 на 23,6 процента (темп роста – почти втрое выше, чем по России). В течение 2009-2010 годов была активизирована работа с предприятиями по участию в федеральных целевых и адресной инвестиционной программе. За счет федеральных средств оказана финансовая поддержка на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение для предприятий: ФГУП "Научно-производственное предприятие "Алмаз", ФГУП "Базальт", ФГУП "Саратовский агрегатный завод", ФГУП "Вольский металлический завод", производственное объединение "Корпус". В рамках поддержки системообразующего бизнеса прекращена процедура банкротства и выделены субсидии ФГУП "Петровский электромеханический завод "Молот", выделены субсидии на финансовое оздоровление, погашение части процентной ставки кредитных средств и техническое перевооружение ФГУП "Саратовский завод приборных устройств", ФГУП "Вольский механический завод" и ОАО "Саратовский радиоприборный завод". В целях оказания содействия по загрузке предприятий и предупреждения массовых увольнений удалось увеличить загрузку ОАО "Завод автономных источников тока", ЗАО "Энгельсский трубный завод", ОАО "Трансмаш". На ОАО "Балаковский завод запасных деталей" привлечен эффективный собственник и инвестор, на площадке завода организовано новое предприятие ЗАО "Вагоностроительный завод". На промышленной площадке бывшего завода ЗАО "ВольскМетМаш" возобновило производство ООО "Металлист", которое связано с изготовлением оборудования для цементной промышленности. На производственных мощностях ОАО "Прицеп", находящегося с 2003 года в процедуре банкротства, приступило к производственной деятельности ООО "Балашовский инструментальный завод", основная деятельность которого связана с выпуском автоприцепов. Восстановлено производство полиамидных тканей на ОАО "Балашовский текстиль", на промышленной площадке которого организовано новое предприятие ООО "Балтекс". Эффективной антикризисной мерой стал перевод предприятий из других регионов на производственные площади предприятий Саратовской области. Проведена работа по размещению на ОАО "Саратовский подшипниковый завод" части литейного, кузнечно-прессового производств из других регионов (г.Самара, г.Москва). На ОАО "Научно-производственное предприятие "Контакт" переведено производство специзделий с предприятия ОАО "Светлана" (г.Санкт-Петербург) и АО "Электроника" (г.Львов). На площадку ООО "Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал" переведено изготовление продукции с предприятия "Монометр" (г.Москва). Московская компания "Инкотекс" осуществляет производство электронных счетчиков, контрольно-кассовых аппаратов на марксовском предприятии "Моссар", предприятием также реализуется инвестиционный проект по производству светодиодных светильников по инновационным технологиям совместно с государственной корпорацией "РОСНАНО". В программу поддержки предприятий автопрома вошли предприятия ЗАО "Тролза", ОАО "Элеватормельмаш". Значительную инвестиционную активность продемонстрировали ООО "Балаковские минеральные удобрения", ООО "Диалл-Альянс", ООО "Газпром трансгаз Саратов", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ЗАО "Северсталь-Сортовой завод Балаково" по строительству малого металлургического комплекса и другие. Своевременные меры, направленные на модернизацию экономики, позволили в 2009 году удержать промышленность области на уровне 96,3 процента от 2008 года (по России в целом индекс промышленного производства составил 90,7 процента). По итогам 2010 года индекс промышленного производства по области составил 110,3 процента (по России в целом – 108,2 процента). Основной рост областной промышленности получен за счет обрабатывающих производств, индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности составил 113 процентов. Это наиболее высокотехнологичные, наукоемкие производства с высокой добавленной стоимостью, являющиеся базой для дальнейшего развития. В 2010 году приоритетом деятельности промышленного комплекса области стала реализация определенного Президентом Российской Федерации курса на модернизацию производства, переход от "нефтегазосырьевого" роста экономики на инновационные рельсы. В области принята областная инновационная научно-техническая программа "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы", которая предполагает создание кластеров в сфере нанотехнологий, лазерных технологий, биотехнологий и IT-технологий на имеющихся в области производственных площадках. Областные инновационные кластеры предполагают осуществление всего инновационного цикла: от идеи до выпуска конкурентоспособной продукции. Заключительный этап реализации программы предусматривает создание парка высоких технологий, который позволит обеспечить территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для развития высокотехнологичных отраслей экономики. Объем научно-исследовательских работ в области в 2010 году составил 3,1 млрд рублей. Львиная доля объемов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приходится на четыре высших учебных заведения, организации Саратовского научного центра, отраслевые научно-исследовательские институты и малые инновационные предприятия, среди промышленных предприятий – ФГУП Научно-производственное предприятие "Алмаз", ОАО "Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры (ЦНИИИА)", ОАО "Конструкторское бюро промышленной автоматики", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", производственное объединение "Корпус", ООО "Балаковские минеральные удобрения" и др. По итогам 2010 года объем отгруженной инновационной продукции предприятиями и организациями области составил 14 млрд рублей. При этом удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активными предприятиями составил 17,9 процента. Затраты на технологические инновации в 2010 году составили 3,8 млрд рублей. Наибольшие затраты на технологические инновации связаны с исследованиями и разработкой новых видов продукции, а также приобретением машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. В Саратовской области разработками в области нанотехнологий занимаются такие предприятия, как Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского, Саратовский государственный технический университет, Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского, Саратовский научный центр Российской академии наук, Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб", ООО "Нанокомпозит", ООО Научно-производственное предприятие "Наноструктурная технология стекла", ООО "Центр Инновационных Технологий – ЭС", ФГУП "Научно-производственное предприятие "Волга", ООО "Научно-производственное предприятие "Лисскон", ООО "Технология и оборудование для стеклянных структур", ООО "Аргон", ЗАО "Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ". Саратовская область имеет значительный агропромышленный потенциал и, несмотря на сложные экономические и аномальные агрометеорологические условия, она сохранила ведущие позиции в производстве сельскохозяйственной и продовольственной продукции не только в Приволжском федеральном округе, но и в России. Область входит в десятку лидеров среди регионов России по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, молока, мяса и уверенно удерживает третье место среди регионов Приволжского федерального округа. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности. Развитие агропродовольственного комплекса области в 2009 и 2010 годах осуществлялось в соответствии с ориентирами областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы". В рамках государственной поддержки на финансирование сельского хозяйства области в 2009 году было привлечено около 1,8 млрд рублей федеральных ресурсов, что в 1,4 раза больше, чем в 2008 году. Область прошла конкурсный отбор по двум федеральным отраслевым программам развития мясного и молочного скотоводства, было дополнительно привлечено 546,3 млн рублей федеральных средств. В 2010 году на развитие АПК области за счет средств федерального и областного бюджетов направлено 4,6 млрд рублей, что в 1,4 раза (или на 1,4 млрд рублей) больше уровня 2009 года. Анализ произведенных в 2009-2010 годах расходов бюджета области на государственную поддержку агропромышленного комплекса в целом свидетельствует об их эффективности и экономической целесообразности. В целях стабилизации и дальнейшего развития растениеводства осуществлялись программные и непрограммные мероприятия, направленные на улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сохранение (повышение) плодородия почв. Выполнены намеченные целевые ориентиры по производству продукции в животноводстве, рост производства продукции в 2009 году составил 106 процентов, в 2010 году – 102,6 процента. Существенное влияние на рост объемов производства животноводческой продукции оказывали реализуемые инвестиционные проекты. В 2010 году их количество составило 26, в том числе 14 проектов по строительству новых животноводческих объектов (11 проектов – по молочному скотоводству, 2 проекта – по птицеводству, 1 проект – по свиноводству). Наиболее значимые из них – строительство молочного комплекса в ЗАО "Племзавод "Трудовой" на 4000 коров, свинокомплекса ООО "Свинокомплекс Хвалынский" на 7550 скотомест, реконструкция и модернизация ОАО "Птицефабрика Михайловская" и другие. Крупный проект реализует компания "Рамфуд-Поволжье" по созданию свиноводческого комплекса мощностью 12 тыс. тонн в год. Объем инвестиций проекта – 1,6 млрд рублей. Наряду с реализацией крупных проектов ведется строительство малобюджетных ферм. Введен молочный комплекс на 400 скотомест в ООО "Роща" Базарно-Карабулакского района, молочная ферма на 600 голов в СХПК "Штурм", в ЗАО Агрофирма "Волга" введена вторая очередь молочного комплекса на 800 коров. В ЗАО "Племзавод "Мелиоратор" Марксовского района с 2010 года ведется строительство молочного комплекса на 600 коров. Введено в эксплуатацию 19 объектов на 6 тыс. скотомест и более 300 тыс. птицемест. Государственная поддержка позволила сохранить племенную базу области. В настоящее время в области насчитывается 13 племенных заводов и 23 племенных репродуктора, в которых имеется 25,6 тыс. голов крупного рогатого скота, 8,6 тыс. голов свиней, 49,8 тыс. голов овец, 468 голов лошадей, 477,7 тыс. голов птицы. В 2010 году в пищевой и перерабатывающей промышленности области осуществлялась реализация 43 инвестиционных проектов. Наиболее значимые проекты в молочной отрасли – ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" (пущен цех по производству ультропастеризованного молока, установлена линия по производству "Школьного молока" и продукции общего назначения), ОАО "Саратовский молочный комбинат" (установлена линия по фасовке цельномолочной и кисломолочной продукции). На ОАО "Маслодел", ЗАО "Молочный завод Татищевский", ОАО "Гормолзавод Вольский" проведена модернизация с заменой технологического оборудования. Пущено 7 молокоприемных пунктов, 3 новых молочных цеха модульного типа. Проведена модернизация 2 мясоперерабатывающих предприятий – на "Базарно-Карабулакском мясокомбинате", на ООО "Мясопродукт" Саратовского района, построено 2 новых мясохладобойни. Построено 2 хлебозавода в Краснопартизанском и Краснокутском районах инвестором "Сибирский Аграрный холдинг". На пяти крупных хлебопекарных предприятиях осуществлена модернизация производства. В масложировой отрасли проведена модернизация на ЗАО "Жировой комбинат", в ООО "Товарное хозяйство" Марксовского района, на ОАО "Аткарский маслоэкстракционный завод", в Воскресенском районе ИП "Куличенко" успешно реализован проект по строительству завода по производству растительного масла. В Балашовском районе реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству Балашовской макаронной фабрики мощностью 80 тыс. тонн в год и модернизации ООО "Балашовский сахарный комбинат". В пивоваренной отрасли ведется реконструкция и модернизация на предприятиях ОАО "Пивкомбинат Балаковский" и ОАО "Пивзавод Марксовский". В 2010 году выполнен первый этап реконструкции Новоузенского элеватора с увеличением производительности погрузочных механизмов в 1,5 раза. В пищевой и перерабатывающей промышленности объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу организаций составил 33,6 млрд рублей (105,4 процента к 2009 году). Индекс производства составил 100,9 процента. От предприятий АПК в 2010 году поступило 1779 млн рублей налогов в консолидированный областной бюджет, что более чем на 10 процентов превышает уровень 2009 года. Благодаря мерам государственной поддержки по стимулированию спроса, развертыванию деятельности ипотечной корпорации Саратовской области удалось стабилизировать ситуацию в строительном комплексе области. После значительного снижения объемов строительных работ в кризисном 2009 году восстановительный рост в 2010 году составил 105,5 процента или 35,1 млрд рублей. В области сохраняется стабильная ситуация в жилищном строительстве. С 2007 года удается удерживать ежегодный ввод жилья на уровне более 1 млн кв. метров. В 2010 году введено в действие 1144,3 тыс. кв. м жилья или 101,3 процента к уровню 2009 года. Обеспеченность жильем жителей области достигла 25,3 кв. м, что является самым высоким показателем в Приволжском федеральном округе. В 2010 году были выполнены все социальные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе улучшили жилищные условия 1221 ветеран Великой Отечественной войны, 402 ребенка-сироты и 51 многодетная семья. В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2010 году велось строительство и реконструкция более 50 объектов социальной сферы и дорожного хозяйства. За счет бюджетов всех уровней в области введены в эксплуатацию медицинский диализный центр в г.Саратове, физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в г.Балаково, хоккейный стадион в Ленинском районе г.Саратова, физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п.Ровное, осуществлено расширение роддома (перинатальный центр) в г.Балаково, проведена реконструкция общежития под специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в г.Новоузенске. В жилищно-коммунальном комплексе области в реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" участвовало 26 муниципальных районов. Выполнен капитальный ремонт 630 многоквартирных домов общей площадью 2,6 млн кв. м, улучшены жилищные условия более 97 тыс. человек. В рамках программы переселения граждан из аварийного жилья снесено 92 аварийных дома, жилье предоставлено почти 2 тыс. человек. На выполнении мероприятий по обеспечению водой населения Левобережья области направлено около 1 млрд рублей, что позволило обеспечить хозяйственно-питьевым водоснабжением более 80 тыс. человек. В 2010 году значимые успехи отмечены в модернизации предприятий стройиндустрии. Были введены в эксплуатацию новые производства и технологические линии, позволившие расширить ассортимент конкуренто-способных строительных материалов. Таким образом, в Саратовской области продолжается активное развитие строительного кластера, полностью обеспечивающего строительный процесс на каждом его этапе от начала до завершения: от добычи нерудных материалов и производства строительных материалов до ввода в эксплуатацию жилых домов. В транспортном комплексе в 2010 году рост объема грузоперевозок составил 19,7 млн тонн или 82,8 процента к уровню 2009 года. Грузооборот транспортных предприятий (включая трубопроводный) составил 69,7 млрд т-км или 111,1 процента к уровню 2009 года против 106,9 процента в среднем по России. Для обеспечения надежной и безопасной работы пассажирского транспорта 1000 автобусов были оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, развернуто 37 автоматизированных мест диспетчера на предприятиях, контроль процесса пассажирских перевозок осуществляется на 235 автобусных маршрутах. Дорожное строительство области в 2010 году характеризуется возобновлением строительства региональных автодорог. Введено в эксплуатацию 15,5 км, отремонтировано 10,4 км дорог, что в 3,6 раза больше, чем в 2009 году. Велось строительство мостового перехода через судоходный канал в г.Балаково и мостового перехода через р.Хопер в Аркадакском районе, стоимость работ на этих объектах превысила 500 млн рублей. На продолжение ремонта моста "Саратов-Энгельс" израсходовано 5,78 млн рублей. В 2010 году в экономике области освоено 78,1 млрд рублей инвестиций в основной капитал или 112,3 процента к уровню 2009 года. В условиях оздоровления реального сектора экономики произошло увеличение покупательной способности населения области, что обеспечило рост оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли в 2010 году достиг 184 млрд рублей или 106,7 процента к уровню предыдущего года. Произошло снижение удельного веса продовольственных товаров в общем объеме оборота розничной торговли с 49,7 процента в 2009 году до 47,4 процента в 2010 году. Крупные сетевые розничные транснациональные, федеральные и региональные операторы, осуществляющие свою деятельность на территории области, продолжили развитие товаропроводящих каналов. Совершенствовалась технология розничных продаж, появились расширенные возможности централизации и упрощения логистических процессов продаж и поставок. Обеспеченность площадями торговых объектов в среднем по области достигла 295 кв. м на тысячу жителей, в том числе в городах – 350 кв. м, в сельской местности – 207 кв. м, сформировалась система розничных рынков, насчитывающая 109 объектов. Действия органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в 2009-2010 годах были направлены на сохранение стабильной ситуации на продовольственном рынке. Реализация распоряжения Правительства Саратовской области от 9 апреля 2009 года N 68-Пр "Об обеспечении населения социально значимыми продовольственными товарами" позволила обеспечить продажу таких товаров с минимальными торговыми надбавками в магазинах сетевой розницы. Сформировалась система обеспечения населения социально значимыми продовольственными товарами, представленная социальными магазинами при учреждениях социальной сферы области, социальными программами в магазинах сетевой розницы и на розничных продовольственных рынках, областными и муниципальными продовольственными ярмарками, фирменной торговлей и торговлей непосредственно производителями продовольственных товаров области на крупных промышленных предприятиях с минимальной торговой надбавкой. Проводимая политика положительно повлияла на формирование цен в области: в течение 2010 года стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, оставалась самой низкой в Российской Федерации. По итогам 2010 года среднедушевой денежный доход населения достиг 11989 рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 16 процентов, по темпам роста реальных денежных доходов населения область занимала 11 место в Приволжском федеральном округе. На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенное восстановление потребительского спроса. Покупательная способность населения в 2010 году составила 2,5 величины прожиточного минимума против 2,3 в 2009 году. Покупательная способность пенсионеров составила 1,8 величины прожиточного минимума против 1,5 в 2009 году. Удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составил 16,8 процента от общей численности населения (19,5 процента в 2009 году). Положительные тенденции на рынке труда в 2010 году связаны как с улучшением общеэкономической ситуации в области, так и с реализацией программ занятости, в том числе развитием предпринимательства и организацией самозанятости безработных граждан, организацией опережающего профессионального обучения, оказанием услуг по профориентации, социальной адаптации и психологической поддержке. Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2011 года составила 18,7 тыс. человек, уровень безработицы снизился с 2 до 1,3 процента от экономически активного населения области, что ниже, чем в Приволжском федеральном округе (1,8 процента) и в целом по России (2,1 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,5 до 1,1 незанятого на одну вакансию. В 2010 году создано 18,5 тыс. рабочих мест. Сложные экономические условия оказали негативное воздействие на бюджетные показатели области. В то же время высокая диверсифицированность экономики области, ее низкая зависимость от общемировой рыночной конъюнктуры в совокупности с эффективными антикризисными мерами позволили смягчить последствия экономического кризиса. За 2010 год в консолидированный бюджет области поступило 47,8 млрд рублей налоговых доходов и других обязательных платежей. По сравнению с 2009 годом доходы выросли на 14,1 процента. Объем докризисного 2008 года превышен на 2,9 млрд рублей или 6,3 процента. Это значительно выше, чем в среднем по России (1,3 процента) и Приволжскому федеральному округу, по которому уровень 2008 года пока не достигнут (99,2 процента). Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета исполнены в объеме 33,3 млрд рублей с ростом на 15,3 процента к уровню 2009 года. При этом недобор по платежам в бюджет составил 1,4 млрд рублей или 4 процента от запланированного. Налог на прибыль, возросший к уровню 2009 года на 27 процентов, частично восстановил свое более чем 30 процентное падение в предшествующем году, но докризисного уровня не достиг. Общее отставание от 2008 года – 1,7 млрд рублей или 12,8 процента. Наиболее значительно снизились поступления от обрабатывающих отраслей. Безвозмездные поступления преимущественно вследствие изменения общих подходов федерального центра к оказанию финансовой поддержки регионов сократились относительно 2009 года почти на четверть и составили 18,6 млрд рублей. Объем дотаций области уменьшился на 1,5 млрд рублей, субсидий на софинансирование обязательств области – на 1,7 млрд рублей, поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" – на 2,5 млрд рублей. Общий объем доходов консолидированного бюджета области составил 66,4 млрд рублей, областного – 51,9 млрд рублей. Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 75,2 млрд рублей с ростом к уровню 2009 года на 1,9 млрд рублей, областного бюджета – 59,9 млрд рублей с превышением уровня предшествующего года на 0,8 млрд рублей. На социальную сферу с учетом межбюджетных трансфертов внебюджетным фондам израсходовано 48,6 млрд рублей или 64,6 процента от общих расходов. Почти треть этой суммы (13,5 млрд рублей) составили расходы по осуществлению социальных выплат, возросшие относительно предшествующего периода в 1,5 раза. В полном объеме были исполнены обязательства по выплате заработной платы, оказанию мер социальной поддержки, погашению и обслуживанию долговых обязательств, предоставлению субсидий автономным учреждениям на исполнение госзаданий в части оплаты труда. Дефицит областного бюджета сложился в объеме 7,9 млрд рублей, местных бюджетов – 920,9 млн рублей. По состоянию на 1 января 2011 года объем государственного внутреннего долга области сложился в размере около 23,0 млрд рублей или 68,9 процента годового объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Параметры государственного долга области, расходов на его обслуживание и дефицита бюджета укладываются в установленные бюджетным законодательством ограничения. В 2010 году была завершена реализация областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Саратовской области на 2008-2010 годы". Ее наиболее значимыми результатами стали формирование механизмов контроля качества предоставления гражданам государственных услуг, внедрение в практику бюджетного планирования принципов управления по результатам, дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, систем управления государственной собственностью и государственным долгом области. В 2010 году продолжилась успешная реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". На заработную плату медработникам, медикаменты, оборудование и иммунобиологические препараты из федерального бюджета привлечено более 1,5 млрд рублей. Софинансирование из консолидированного бюджета области составило более 400 млн рублей. По охвату дополнительной диспансеризацией работающих граждан Саратовская область занимает первое место в России, по числу осмотренных в 2010 году первое место – в Приволжском федеральном округе, второе – в стране. Охват работающего населения дополнительной диспансеризацией по области составил 70 процентов при среднероссийском уровне 58,3 процента. Продолжала увеличиваться обеспеченность населения высоко-технологичными видами медицинской помощи, которая составила 309,7 на 100 тыс. населения, что значительно превышает аналогичные показатели по Приволжскому федеральному округу – 118,9 и Российской Федерации – 170. Устойчивую тенденцию к снижению сохранил показатель младенческой смертности. По итогам 2010 года он составил 5,9 на 1000 родившихся живыми, что на 12,5 процента ниже, чем за аналогичный период прошлого года (6,8 промилле). В рейтинге регионов Приволжского федерального округа Саратовская область занимает третье место. В системе среднего образования особый акцент был сделан на внедрение современных форм обучения, основанных на использовании информационно-коммуникационных технологий. Доля школ, обеспеченных скоростным доступом в Интернет, в 2010 году увеличилась с 11 до 70 процентов. В каждой пятой школе осуществлен переход на автоматизированные системы внутреннего делопроизводства, 96 процентов общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты, 95 процентов учителей прошли обучение и переподготовку в области информационно-коммуникативных технологий, 50 процентов учителей области являются пользователями сетевых профессиональных сообществ. Реализуется проект дистанционного обучения детей-инвалидов. Улучшилась организация питания учащихся общеобразовательных учреждений: охват горячим питанием за период с 2006 по 2010 год возрос с 63 до 86 процентов. С 2010 года в области реализуется программа "Школьное молоко" для учащихся начальных классов. В системе профессионального образования создано 10 двухуровневых учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. Доля образовательных программ, разработанных с участием работодателей, за 2010 год возросла в учреждениях среднего профессионального образования с 26 до 58 процентов, в учреждениях начального профессионального образования – с 16 до 41 процента. 2010 год стал знаковым для саратовской научной школы – Саратовскому государственному университету им.Н.Г.Чернышевского присвоен статус "Национальный исследовательский университет". В 2010 году все меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, предоставлены более чем 1 млн 250 тыс. жителям области своевременно и в полном объеме. В учреждениях социального обслуживания населения области социальные услуги получили около 560 тыс. граждан или 22 процента населения области, из них 50 тыс. престарелых граждан получили все виды помощи в домашних условиях. За 2010 год все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 5 тыс. пожилых граждан и инвалидов. Всеми видами оздоровления, отдыха и занятости в летний период было охвачено 83,5 процента детей школьного возраста, всего 184,5 тыс. человек. Таблица 2 Показатели социально-экономического развития за 2008-2010 годы (Россия, Приволжский федеральный округ, Саратовская область) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | +---------------------------+---------------------------+-----------------------------+ | | Россия | ПФО | Область | Россия | ПФО | Область | Россия | ПФО | Область | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Валовой региональный | 105,6 | 105,2 | 108,4 | 92,1 | 92,5 | 97,8 | 104,0 | + | 104,0 | | продукт по субъектам | | | | | | | | | | | Российской Федерации,| | | | | | | | | | | валовой региональный | | | | | | | | | | | продукт, в процентах | | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Индекс промышленного | 100,6 | 102,9 | 102,0 | 90,7 | 92,6 | 96,3 | 108,2 | 112,9 | 110,3 | | производства, | | | | | | | | | | | в процентах | | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Индекс физического | 112,8 | 111,5 | 109,7 | 84,0 | 80,0 | 80,0 | 99,4 | 102,0 | 105,5 | | объема работ, | | | | | | | | | | | выполненных по виду | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | "Строительство", | | | | | | | | | | | в процентах | | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Индекс физического | 114,0 | 115,2 | 116,6 | 95,1 | 95,0 | 94,8 | 104,4 | 105,0 | 106,7 | | объема оборота | | | | | | | | | | | розничной торговли, | | | | | | | | | | | в процентах | | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Индексы производства | 110,8 | 107,0 | 107,9 | 101,4 | 99,8 | 95,3 | 88,1 | 75,1 | 78,9 | | продукции сельского | | | | | | | | | | | хозяйства, | | | | | | | | | | | в процентах | | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | зерно | 132,8 | 121,6 | 116,2 | 89,8 | 80,0 | 72,0 | 62,8 | 30,1 | 37,2 | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | мясо | 106,7 | 102,8 | 103,5 | 106,9 | 103,9 | 105,9 | 105,2 | 100,9 | 102,6 | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | молоко | 101,3 | 101,0 | 101,5 | 100,6 | 102,0 | 105,4 | 97,9 | 96,3 | 102,1 | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | яйца | 99,7 | 100,4 | 102,2 | 103,4 | 105,6 | 104,1 | 102,9 | 103,3 | 102,4 | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Инвестиции | 109,9 | 107,9 | 125,9 | 83,8 | 81,9 | 80,2 | 106,0 | 99,5 | 112,3 | | в основной капитал, | | | | | | | | | | | в процентах к | | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Строительство | 104,5 | 110,2 | 108,8 | 93,3 | 93,5 | 101,6 | 97 | 97,1 | 101,3 | | жилых домов, | | | | | | | | | | | в процентах | | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Индекс | 113,3 | 113,3 | 111,7 | 108,8 | 107,9 | 108,5 | 108,8 | 109,3 | 108,5 | | потребительских цен, | | | | | | | | | | | декабрь 2010 года в | | | | | | | | | | | процентах к декабрю | | | | | | | | | | | предыдущего года | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Среднемесячная | 17290 | 13210 | 12008,3 | 18638 | 13987 | 13110,1 | 21192,8 | 15672,4 | 14554 | | начисленная | | | | | | | | | | | заработная плата | | | | | | | | | | | одного работника | | | | | | | | | | | номинальная, рублей | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Среднемесячная | 111,0 | 111 | 116,1 | 97,0 | 96 | 98,8 | 104,6 | 105,1 | 104,2 | | начисленная | | | | | | | | | | | заработная плата | | | | | | | | | | | одного работника | | | | | | | | | | | реальная, в процентах| | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Реальные денежные | 105 | 107,5 | 109,7 | 100,9 | 100,2 | 103,5 | 103,8 | 104,1 | 107,1 | | доходы населения, | | | | | | | | | | | в процентах | | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Уровень | 1,4 | 1,2 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 2,0 | 2,1 | 1,8 | 1,3 | | регистрируемой | | | | | | | | | | | безработицы на конец | | | | | | | | | | | года, в процентах | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Число родившихся | 12,1 | 11,8 | 10,6 | 12,4 | 12,1 | 10,7 | 12,6 | 12,4 | 10,7 | | на 1000 человек | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | +----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Число детей, | 8,5 | 7,9 | 6,9 | 8,1 | 7,2 | 6,8 | 7,5 | 6,8 | 5,9 | | умерших в возрасте | | | | | | | | | | | до 1 года, на 1000 | | | | | | | | | | | родившихся | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.2. Характеристика основных проблем социально-экономического развития Саратовской области Основной проблемой для Саратовской области остается характерное для страны в целом сохранение неблагоприятной демографической ситуации, которая определяется превышением смертности над рождаемостью, сокращением численности населения. Сокращение численности населения, прежде всего численности детей и подростков, создает угрозу реализации инновационной составляющей Стратегии социально-экономического развития области, поскольку ограничивает формирование интеллектуального потенциала и квалифицированных трудовых ресурсов. Кроме естественных причин смертности, высокой остается смертность населения трудоспособного возраста в результате несчастных случаев, травм, убийств, самоубийств. Подобные причины составляют треть случаев смерти и увеличивают риски инвестиций в человеческий капитал жителей области. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличившегося выпуска специалистов с высшим и средним специальным образованием, для которых отсутствуют вакансии по специальности. Имеет место несоответствие программ подготовки специалистов и их личностных установок по профилю образования реальным запросам инновационной экономики. Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходов населения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов. Среднедушевые доходы населения области на конец 2010 года оцениваются ниже среднероссийских. Соотношение уровня дохода 10 процентов населения с наибольшими и 10 процентов с наименьшими доходами достигло 12 раз. Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличивает социальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности, ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможности развития ряда секторов экономики. Требует существенного улучшения качество общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура и спорт), ориентированной на массовые слои населения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг. Высокий износ коммунальной инфраструктуры области, значительная энергоемкость и затратность жилищно-коммунального комплекса снижают уровень жизни населения, требуют значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы муниципальных образований области на их экономическое развитие. Дополнительную нагрузку на бюджет в среднесрочной перспективе будет создавать также решение вопроса по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, доля которого в области остается значительной. Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса области является отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок. Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективной интеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализации ее конкурентных преимуществ. Это потребовало постановки задачи развития дорожно-транспортного комплекса в качестве одного из приоритетов долгосрочного регионального развития. В среднесрочной перспективе требуют первоочередного вмешательства проблемы высокой загруженности населенных пунктов и автодорог транзитным транспортом, отсутствие надежной транспортной связи отдельных населенных пунктов области с районными центрами, высокий уровень износа автодорожного полотна и ряда мостовых сооружений области, прежде всего моста через р.Волгу, связывающего города Саратов и Энгельс. Существенным тормозом для социально-экономического развития и реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики могут стать проблемы, связанные с состоянием электросетевого хозяйства области. Несмотря на то, что область не испытывает дефицита электроэнергии, она уже столкнулась с вопросами ограничения выдачи технических условий на присоединение, нарастание недоотпуска электроэнергии уже подключенным потребителям, ежегодным старением оборудования при постоянном росте энергопотребления. Высоким остается физический и моральный износ основных производственных фондов во всех сферах экономики области, в промышленности он достигает 70 процентов. Несмотря на положительную динамику роста инвестиций в основной капитал, их величина не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Наблюдается ограниченное участие банковского сектора в инвестиционном процессе на фоне заметного роста активов коммерческих банков и кредитных учреждений. Неудовлетворительным остается объем инвестирования в основной капитал со стороны зарубежных компаний. Отмечается несоответствие высокого научного и технического потенциала области и уровня внедрения инновационных разработок. Оснащение учреждений науки необходимым оборудованием отстает от потребностей сложившегося уровня проводимых научных исследований. Медленно развивается процесс внедрения результатов инновационной деятельности во все сферы экономики и социальной сферы, что не позволяет необходимыми темпами развивать производство высокотехнологичной продукции. Недостаточный уровень инвестирования в наукоемкие и высокотехнологичные производства создает угрозу обеспечения динамичного роста промышленного производства в среднесрочной перспективе. Недостаточная сбалансированность между производством сельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ и элеваторов определяют невысокую глубину переработки сырья, недостаточную добавленную стоимость выпускаемой продукции, а, в конечном счете, низкий уровень как доходов предприятий АПК, так и налоговых поступлений в бюджет области. Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственных товаров, недостаточный приток частных инвестиций в модернизацию материально-технической и технологической базы, слабое развитие страхования в операционной и производственной деятельности определяют финансовую неустойчивость сельскохозяйственных предприятий. Недостаточная привлекательность сельской территории для проживания (неудовлетворительное состояние социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры) создает угрозу оттока рабочей силы и реализации стратегических приоритетов развития АПК. Актуальной остается проблема обеспечения водными ресурсами территории Саратовского Заволжья. На фоне позитивных изменений в сфере становления и поддержки предпринимательства отмечается сохранение барьеров развития малого и среднего бизнеса: ограниченный доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным и финансово-кредитным ресурсам; избыточная нагрузка со стороны надзорных, регулирующих и контролирующих органов. Значительная доля социальных расходов бюджета, экономический кризис 2008-2010 годов привели к увеличению долговых обязательств бюджета области, что в ближайшие годы определит проведение консервативной бюджетной политики, предполагающей ограничение финансирования объектов капитального строительства, дополнительной поддержки муниципальных образований области. Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки на окружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят к росту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономики экологически неблагополучных производств, размещение промышленных объектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрах, растущее количество автотранспортных средств, использование на предприятиях устаревшей технологии, постоянное увеличение площадей для размещения отходов являются причинами негативного воздействия на окружающую среду. Особенно неблагополучное состояние окружающей природной среды отмечается в крупных городах области: Саратове, Балаково, Вольске, Марксе, Балашове. Сверхнормативное загрязнение в результате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха, водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровья населения области. 2. Цель Программы Основной целью настоящей Программы является формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения. Для реализации основной цели Программы в соответствии с организационно-функциональной структурой Правительства области дополнительно выделено 8 следующих подцелей. 1. Создание новых региональных центров предпринимательской активности на базе инноваций, качественного обновления транспортной и энергетической инфраструктуры, развития новых бизнесов с высоким уровнем добавленной стоимости. 2. Формирование условий для развития конкурентоспособного агробизнеса, обеспечения продовольственной безопасности, создание привлекательной среды для проживания в сельской местности. 3. Модернизация жилищного фонда, осуществление системных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных на снижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качества услуг. 4. Реализация инвестиционных возможностей области, эффективная интеграция области в общероссийское и мировое экономическое пространство. 5. Формирование конкурентоспособного научно-образовательного и кадрового потенциала, обеспечивающего необходимый уровень квалификации для перехода к инновационной экономике. 6. Создание условий и стимулов для ведения здорового образа жизни, осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения на принципах равной доступности медицинского обслуживания, соблюдения единых стандартов оказания специализированной помощи. 7. Обеспечение доступности жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для социально незащищенных групп населения, их активное вовлечение в общественную и трудовую деятельность. 8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области на принципах результативности, ответственности, прозрачности и гражданского контроля за использованием ими финансовых ресурсов. Достижение целей Программы будет осуществляться за счет модернизации реального сектора экономики области, отраслей социальной сферы, государственного управления. 3. Модернизация реального сектора экономики 3.1. Промышленный комплекс На реализацию региональной промышленной политики будут ориентированы все меры, механизмы и источники финансирования, предусмотренные областной инновационной научно-технической программой "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы", долгосрочной областной целевой программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года", комплексной программой "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы и другими. Приоритетные задачи промышленного комплекса: модернизация и техническое перевооружение производства на основе применения прогрессивных и инновационных технологий; проведение НИОКР и внедрение научных разработок в производство, создание перспективных образцов наукоемкой продукции гражданского и военного назначения; формирование стабильного государственного оборонного заказа; расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающих производство конечной продукции с учетом требований конкурентоспособности и емкости рынка; увеличение производства за счет ввода новых технологических мощностей, формирование новых брендов Саратовской области; повышение уровня промышленной безопасности предприятий всех видов экономической деятельности. Ожидаемые результаты: расширение масштабов производства и реализации качественной конкурентоспособной продукции, создание новых производств, повышение занятости населения, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг в 1,7 раза относительно 2010 года, что составит в 2013 году не менее 435,8 млрд рублей; обеспечение среднегодового значения индекса промышленного производства на уровне 108-110 процентов. Научно-инновационный сектор Основной задачей по развитию научно-инновационного сектора экономики и модернизации производства будет являться создание в области "экономики знаний", обеспечивающей формирование в регионе устойчивого спроса на инновационные разработки, передачу новейших технологий и продуктов инновационной деятельности в бизнес. Пути и механизмы реализации: заключение Соглашений с объемообразующими предприятиями о создании современных высокотехнологичных производств, обладающих долгосрочными конкурентными преимуществами; содействие реализации крупных инновационных и инвестиционных проектов по развитию наукоемких производств и освоению выпуска новой продукции, в том числе: освоение выпуска новых видов продукции на ОАО "Завод металлоконструкций", ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ООО "Бош Пауэр Тулз", ООО "Научно-производственная фирма "Моссар", ЗАО "Тролза"; сохранение и поддержание конкурентоспособности существующих традиционных производств (электротехническое, подшипниковое, автокомпонентное, нефтегазотехническое производства, дизелестроение, сельхозмашиностроение), возрождение станкостроительного производства. Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов Будет решаться задача по освоению на предприятиях этих видов деятельности продукции на основе новых высокоэффективных технологий, обеспечивающих использование экологически чистых материалов, улучшение потребительских свойств товаров, расширение ассортимента выпускаемой продукции, снижение издержек производства. Пути и механизмы реализации: производство дизельного топлива на ОАО "Саратовский нефте-перерабатывающий завод" стандарта Евро-4, бензинов стандарта Евро-4-5 в сроки, установленные Правительством Российской Федерации; развитие производства полимерных композиционных материалов на основе углеродного волокна для нужд реального сектора экономики на ООО "Аргон" и ООО "СНВ"; реализация инвестиционного проекта по производству вискозных волокон на основе гидратацеллюлозного волокна, применяемых в качестве конструкционных материалов для производства изделий широкого назначения (гражданская авиация, автомобилестроение, мостостроение, строительство и др.) ООО "Балаково Карбон Продакшн"; реализация мероприятий по развитию профильных производств удобрений и кормовых фосфатов на ООО "Балаковские минеральные удобрения"; реализация инвестиционного проекта ООО "Саратоворгсинтез" по строительству нового производства фенола и ацетона, а в дальнейшем расширение НАК и цианида; диверсификация рынков сбыта и расширения ассортимента резино-технических и пластмассовых изделий; реализация крупного инновационного проекта по перепрофилированию объекта УХО в п.Горный на выпуск высокотехнологичных материалов. Саратовскими учеными совместно со специалистами научных центров страны разработана уникальная технология переработки реакционных масс, являющихся концентратом соединений мышьяка, с дальнейшей перспективой реализации проекта по организации производства на принципах государственно-частного партнерства особо чистых веществ и материалов для микро- и наноэлектроники, закупаемых Россией за рубежом (реализация этого импортозамещающего проекта позволит полностью обеспечить потребности России в стратегических материалах для производства полупроводников на ближайшие 50 лет). Разработанные технологии рассчитаны на выпуск высокотехнологичной класса "хай-тек" продукции, широко используемой в различных отраслях народного хозяйства – от фармацевтики и производства стекол специального назначения и оптоволокна до выпуска современных полупроводниковых материалов для производства высокоэффективных источников света нового поколения, элементов солнечных батарей (с КПД более 35 процентов), сверхбыстродействующих интегральных схем. Проект ведется совместно с ГК "РОСНАНО". Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Высокие цены на металлопродукцию и возможности наращивания ее экспорта обусловили задачу формирования и развития металлургического кластера области посредством реализации инвестиционных проектов стратегического уровня и общероссийского масштаба. Пути и механизмы реализации: строительство завода по выпуску сортовой металлопродукции для нужд строительной отрасли мощностью 1 млн тонн металлопроката компанией "Северсталь"; подготовка промышленных площадок для развертывания новых металлургических производств, в том числе металлургического мини-завода STG Group SpA. Транспортное машиностроение Задача развития транспортного машиностроения обусловлена существенным износом железнодорожного подвижного состава. Пути и механизмы реализации: расширение литейного производства и выпуск новой номенклатуры изделий, развитие производства узлов и комплектующих для подвижного состава РЖД на ЗАО "Вагоностроительный завод"; дальнейшее развитие ОАО "Завод металлоконструкций" и ЗАО "Вагоностроительный завод", создание совместного предприятия с польской компанией "PESA" по производству пассажирского подвижного состава нового поколения; запуск современного литейного производства сепараторов на ОАО "Саратовский подшипниковый завод", перенос на саратовскую площадку производств из других регионов, в том числе перевод московского подшипникового завода на территорию области. Предприятия оборонно-промышленного комплекса Основной задачей развития оборонно-промышленного комплекса является формирование стабильного государственного оборонного заказа, сохранение высококвалифицированных коллективов предприятий. Пути и механизмы реализации: техническое перевооружение производства ОАО "Научно-производственное предприятие "Контакт", ОАО "Саратовский агрегатный завод", ФГУП "Научно-производственное предприятие "Алмаз"; организация производства изделий спецтехники нового поколения и гражданской продукции на основе технологий двойного назначения, проведение технического перевооружения и реконструкции производств в рамках федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года"; содействие модернизации предприятий оборонного комплекса в рамках взаимодействия с вертикально-интегрированными структурами федерального уровня ГК "Ростехнологии", ГК "Росатом", ГК "РОСНАНО". Отдельной задачей является создание ряда интегрированных структур на предприятиях ОПК области. Прежде всего, это: центр компетенции по СВЧ-электронике (на базе ФГУП "НПП "Алмаз", ОАО "НПП "Контакт", ОАО "НПП "Инжект", ОАО "ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга"); центр компетенции систем управления вертолетами (на базе предприятий ОАО "КБПА", ОАО "СЭЗ им.С.Орджоникидзе" и ОАО "Энгельсское ОКБ "Сигнал" им.А.И.Глухарева"). Производство изделий из дерева и производство мебели Основная задача состоит в повышении технического уровня и конкурентоспособности деревообрабатывающего производства, создании новых производств для обеспечения занятости населения в районных центрах и сельских населенных пунктах области. Пути и механизмы реализации: реализация проектов по переоснащению предприятий и внедрению высокотехнологичного оборудования и современных технологий; выпуск принципиально новой мебели по дизайну и качеству по заказам зарубежных партнеров; развитие промышленной площадки ООО "Эванти" (строительство производственных и складских помещений для выпуска корпусной мебели); расширение перечня предоставляемых услуг (доставка, сборка, монтаж, реализация сопутствующих товаров) и сети фирменных магазинов: ТД "Шатура", ТД "Калинка", "Энгельсские кухни", мебельная студия "Мария", "Эванти"; развитие малых деревообрабатывающих предприятий в муниципальных районах области; формирование предприятиями сбытовых стратегий, создание крупных специализированных торговых центров, развитие Интернет-торговли и работы с региональными дилерами; содействие продвижению саратовской продукции на рынки субъектов Российской Федерации через рамочные соглашения и участие во всероссийских и межрегиональных ярмарках и выставках. Текстильное и швейное производство Основной задачей является сохранение и развитие производства, увеличение ассортимента и новых видов продукции для стабилизации рынка труда в муниципальных образованиях области, в том числе обеспечение эффективной женской занятости. Пути и механизмы реализации: расширение производства полиамидных тканей новым предприятием ООО "Балтекс" на промышленной площадке ОАО "Балашовский текстиль"; дальнейшее развитие Объединения швейных фабрик на базе ОАО "Аткарская швейная фабрика "Элит" со структурными подразделениями в городах Марксе и Петровске; повышение уровня моделирования и конструирования одежды в швейном производстве за счет создания промышленных коллекций; разработка и освоение производства текстильных изделий медицинского и санитарно-технического назначения. Производство и распределение электрической и тепловой энергии Основная задача – модернизация производства, обеспечение промышленной безопасности энергообъектов, бесперебойное и надежное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией. Пути и механизмы реализации: реализация инвестиционных проектов, направленных на обновление и увеличение мощности энергетического хозяйства области, в том числе: замена гидрогенераторов, гидротурбин и силового электрооборудования филиалом ОАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС"; модернизация и продление эксплуатационного ресурса энергоблоков N 1-4 филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" (увеличение мощности энергоблоков до 104 процентов от номинальной, перевод энергоблоков станции на 18 месячный топливный цикл); техническое перевооружение и реконструкция теплотехнического оборудования на тепловых станциях ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания"; реконструкция и строительство электрических сетей и подстанций в распределительных сетях ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания", ОАО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Саратовское предприятие городских электрических сетей", ЗАО "Независимая электросетевая компания"; завершение строительства 2 газотурбинных теплоэлектроцентралей ОАО "ГТ ТЭЦ Энерго" в г.Саратове; реализация энергосберегающих мероприятий в рамках долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года"; проведение тарифной политики на основе достижения баланса экономических интересов потребителей и производителей электрической и тепловой энергии. Добыча полезных ископаемых Развитие добычи полезных ископаемых определяется возрастающим спросом на топливо на внутреннем и внешнем рынке. Основной задачей является внедрение современных технологий и научных разработок для увеличения добычи углеводородного сырья и эффективного использования минерально-сырьевой базы области, ограничение негативного воздействия на окружающую среду. Пути и механизмы реализации: реализация мероприятий комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы; увеличение объемов геологоразведочных работ с целью воспроизводства минерально-сырьевой базы на основе привлечения иностранных и российских инвестиций в развитие нефтегазодобычи; осуществление мер по увеличению объема добычи углеводородного сырья, развитию и совершенствованию инфраструктуры добычи, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья на основе внедрения современного высокотехнологичного оборудования; строительство на территории области высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных систем на основе приоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительной системы области; реконструкция газокомпрессорной станции Степновская. 3.2. Агропромышленный комплекс Приоритеты развития АПК области определены в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации и государственной программой, основные положения которых направлены на надежное обеспечение населения области продуктами питания. Программа носит инвестиционно-инновационную направленность. Базой для реализации региональной аграрной политики станут финансовые ресурсы областных целевых программ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы", "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", "Социальное развитие села до 2012 года". Приоритетные задачи: осуществление структурных сдвигов в аграрном производстве, эффективная модернизация животноводства, растениеводства и сферы переработки, обеспечивающая конкурентоспособность и эффективный сбыт производимой продукции; реализация кластерной политики, предусматривающей формирование зернопродуктового, молочного, мясного и других кластеров регионального и межрегионального уровней; обеспечение занятости, роста материального благосостояния и качества жизни сельского населения; обеспечение населения доступными высококачественными продуктами питания местного производства; оптимизация мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса. Ожидаемые результаты: улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаро-производителей, модернизация материально-технической базы; рост объема производства сельскохозяйственной продукции в 2012 году не ниже 112,5 процента, в 2013 году – не ниже 104,3 процента; увеличение доли переработки мяса с 30 процентов в 2010 году до 45 процентов в 2013 году, молока с 17 процентов в 2010 году до 26 процентов в 2013 году; обеспечение продовольственной безопасности: достижение в 2013 году производства зерна в объеме не менее 4,5 млн тонн, молока – более 1,1 млн тонн, мяса – более 315 тыс. тонн; доведение среднемесячной заработной платы в АПК области в 2013 году до 13000 рублей (в 2010 году – 9573 рубля); увеличение поступления налогов в консолидированный бюджет области к 2013 году в 1,3 раза (их сумма составит 2,376 млрд рублей); за счет реализации инвестиционных проектов в АПК области дополнительно будет создано 2,5 тыс. рабочих мест. Для достижения обозначенных результатов предстоит комплексное решение задач в каждой сфере аграрного сектора. Растениеводство Основной задачей в растениеводстве является осуществление эффективных структурных изменений, направленных на увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе инновационных технологий, технической и технологической модернизации отрасли, увеличения орошаемых земель путем проведения реконструкции и восстановления. Пути и механизмы реализации: развитие и поддержка селекции и семеноводства, ускоренное внедрение новых интенсивных сортов, увеличение удельного веса до 12 процентов посевных площадей, засеваемых элитными семенами (около 400 тыс. га), обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства; дальнейшее развитие зернопродуктовых и овощных кластеров предусматривающих производство продовольственного и фуражного зерна, высококачественного семенного материала, овощей для обеспечения населения и промышленной переработки; развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализации мероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплекса области, проведения реконструкции мелиоративного поля до 2013 года на 36 тыс. га, приобретение современной мелиоративной техники в количестве 360 единиц, в том числе 70 единиц капельного орошения; доведение полива овощных культур капельным орошением до 30 процентов на площади 4,5 тыс. га; обеспечение производства кормов с орошаемых земель до 50 процентов; техническая и технологическая модернизация отрасли, внедрение ресурсосберегающих и инновационных технологий на площади 1,6 млн га; сохранение и повышение плодородия почв за счет внесения минеральных удобрений из расчета 20 кг на гектар посевных площадей; применение интегрированной системы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков на площади 700 тыс. га. В результате проведения данных мероприятий производство продукции растениеводства будет увеличено и составит: зерновые и зернобобовые культуры – 4,5 млн тонн, сахарная свекла – около 300 тыс. тонн, овощи – 460 тыс. тонн, картофель – 430 тыс. тонн. В связи с развитием животноводства посевные площади под кормовыми культурами будут увеличены до 310 тыс. га. Животноводство Основной целью развития отрасли животноводства в области в современных условиях и на перспективу является повышение продуктивности всех видов животных, рост численности скота и птицы, улучшение селекционно-племенной работы, совершенствование технологии содержания и кормления, рациональное размещение скота по микрозонам, что позволит увеличить производство продукции животноводства. В качестве приоритетных отраслей животноводства определены молочное и мясное скотоводство, промышленное свиноводство и птицеводство, мясошерстное овцеводство. Основными задачами в сфере животноводства являются техническое переоснащение за счет реализации инвестпроектов, повышение рентабельности данного вида деятельности, обеспечение эффективной занятости сельского населения. Пути и механизмы реализации: оказание государственной поддержки производителям продукции животноводства, личным подсобным хозяйствам и снабженческо-сбытовым потребительским кооперативам; строительство 18 и модернизация 15 животноводческих комплексов и ферм до 2013 года; создание качественной кормовой базы отрасли; улучшение воспроизводительных качеств сельскохозяйственных животных; увеличение объемов приобретения техники, оборудования и племенного скота; применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы; повышение эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению болезней животных и их лечению. В молочном скотоводстве: оптимизация системы ведения отрасли в соответствии с природно-климатическим потенциалом и экономическими условиями микрозон области позволит расширить ареал распространения наиболее продуктивных адаптированных пород; увеличение продуктивности коров за счет ведения целенаправленной селекционно-племенной работы и создания качественной кормовой базы; создание животноводческих мега-комплексов с применением современных технологий (ЗАО "Племзавод "Трудовой" Марксовского района на 4 тыс. голов, ООО "Колосок" Базарно-Карабулакского района на тысячу коров дойного стада, ООО "Элита-С" на 1800 коров в Вольском районе); реализация малобюджетных проектов (ЗАО "Агрофирма "Волга", ЗАО "ПЗ "Мелиоратор" Марксовского района, ООО "Роща" Базарно-Карабулакского района, СХПК "Штурм" Новобурасского района и др.); строительство типовых мини-ферм, аналогичных СХА "Михайловское" Марксовского района; внедрение новых ресурсосберегающих и информационных технологий. Реализация комплекса мероприятий в молочном скотоводстве позволит к 2013 году: обеспечить надой молока на одну корову 5010 кг в год (рост к уровню 2010 года составит свыше 125 процентов); увеличить объемы производства молока во всех категориях хозяйств до 1144 тыс. тонн, обеспечив темп роста по отношению к 2010 году на уровне 114,5 процента; довести численность крупного рогатого скота молочного направления продуктивности до 579,2 тыс. голов (113,6 процента относительно 2010 года), в том числе коров – до 234,4 тыс. голов (103,4 процента относительно 2010 года). В мясном скотоводстве: Саратовская область, располагающая огромными площадями естественных кормовых угодий, издавна считается традиционной зоной разведения крупного рогатого скота мясных пород и поставщиком высококачественной говядины. Использование обширных и дешевых естественных пастбищ, выращивание мясных телят на подсосе позволяет получить экологически чистую, высокопитательную говядину, пользующуюся повышенным потребительским спросом. В общей структуре валового производства мяса в области говядина занимает 40 процентов, а в Заволжских районах Юго-Восточной зоны – более 60 процентов. Всего 8 процентов мяса в области получают от забоя специализированного мясного скота, основной массив которого сконцентрирован в левобережных районах. Разведением мясного скота в области занимаются 314 хозяйств. Численность мясного скота составляет 37,5 тыс. голов, в том числе 21,5 тыс. коров. Для создания масштабной отрасли специализированного мясного скотоводства в области имеются потенциальные ресурсы: наличие более 2 млн га естественных кормовых угодий; апробированная в Юго-Восточной микрозоне области малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства; маточное поголовье в мясных и молочных стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения; внутренний и внешний (Москва и Московская область) рынки сбыта. Для решения поставленных задач необходимо: увеличить численность специализированного мясного скота за счет собственного воспроизводства и приобретения племенных животных; привлечь в Левобережную зону области (Александро-Гайский, Новоузенский, Перелюбский, Дергачевский, Озинский, Краснокутский, Ровенский, Питерский районы) крупных инвесторов по развитию мясного скотоводства; обеспечить строительство новых и модернизацию существующих скотобоен в целях улучшения качества сырья и повышения конкурентоспособности производимой "мраморной" говядины; улучшить естественные пастбища за счет их залужения; увеличить среднесуточные привесы крупного рогатого скота до 1000-1300 граммов, обеспечить повышение массы снимаемого с откорма молодняка до 500-550 кг. Реализация комплекса мероприятий в мясном скотоводстве позволит к 2013 году увеличить массив мясного скота до 43,2 тыс. голов, валовое производство "мраморной" говядины до 11,9 тыс. тонн, обеспечив темп роста к 2010 году 115,2 и 136,8 процента соответственно. В свиноводстве: увеличение производства свинины на основе технической и технологической модернизации отрасли за счет создания комплексов (ферм) индустриального типа нового поколения с замкнутым циклом производства и налаженным рынком сбыта, подобных ООО "Свинокомплекс Хвалынский" мощностью 1,5 тыс. тонн мяса, ООО "Рамфуд-Поволжье" проектной мощностью первой очереди 6 тыс. тонн, ООО "Элита-С" мощностью 5,7 тыс. тонн, на территории Хвалынского, Калининского и Вольского муниципальных районов соответственно; осуществление технического перевооружения действующих производственных мощностей. В результате реализации инвестпроектов на вновь созданных промышленных комплексах в 2013 году будет дополнительно произведено мяса свинины в объеме 10 тыс. тонн и увеличено свинопоголовье на 60 тыс. голов по сравнению с 2010 годом и составит свыше 450 тыс. голов. Темп роста по производству мяса свинины составит свыше 112 процентов, объем производства будет доведен до 126,4 тыс. тонн. В овцеводстве: увеличение численности овец мясо-шерстного и мясного направления продуктивности; разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием волгоградской, ромни-марш, куйбышевской и эдильбаевской пород; осуществление реконструкции действующих производственных мощностей; доведение поголовья овец до 637 тыс. голов (117,6 процента к уровню 2010 года), мяса баранины до 18,6 тыс. тонн (119,2 процента к уровню 2010 года). В птицеводстве: реализация крупного проекта ООО "Агросоюз" по созданию современного птицекомплекса с завершенным технологическим циклом от производства продукции до ее переработки на территории Воскресенского района; стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы; создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы; строительство новых и модернизация действующих промышленных комплексов по выращиванию и убою птицы позволит увеличить производство мяса птицы в области на 32 тыс. тонн, что более чем в 2 раза больше, чем в 2010 году. В целом увеличение производства мяса в области будет проводиться в рамках мероприятий программы "Развитие мясного животноводства на 2012-2015 годы и на период до 2020 года". В племенном животноводстве: увеличение численности и повышение селекционных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и птицы; увеличение объемов производства животноводческой продукции при снижении ее себестоимости. В настоящее время в области работает 36 племенных хозяйств, из них 11 по молочному скотоводству, 8 по мясному скотоводству, 4 по свиноводству, 4 по птицеводству, 6 по овцеводству и 3 по коневодству. Основными направлениями развития племенной базы животноводства до 2013 года являются: приобретение наиболее ценного племенного молодняка крупного рогатого скота из стран ЕС и ведущих племенных заводов Российской Федерации; закупка птицеводческими организациями племенных яиц и суточных цыплят высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направлений; приобретение племенного молодняка свиней пород крупная белая, ландрас и дюрок из стран ЕС и ведущих племенных заводов Российской Федерации с целью получения высокопродуктивного гибридного молодняка свиней с улучшенными мясными качествами на основе системы двух- и трехпородного скрещивания; закупка племенного молодняка овец волгоградской, северокавказской, куйбышевской и эдильбаевской пород из ведущих племенных хозяйств Российской Федерации с целью создания и дальнейшего развития мясного и мясошерстного овцеводства. В целях улучшения племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных Саратовской области к 2013 году планируется сохранить и развивать имеющиеся племенные предприятия и дополнительно организовать: в молочном скотоводстве – 2 новых племрепродуктора. Удельный вес коров черно-пестрой породы необходимо повысить в целом по области до 55 процентов, в пригородных микрозонах – до 60-65 процентов; в мясном скотоводстве – племзавод по разведению казахской белоголовой; в овцеводстве – племзавод по разведению овец куйбышевской породы, племрепродуктор по разведению овец ставропольской породы. Приоритетным направлением развития племенных птицеводческих предприятий будет являться проведение мероприятий по селекционно-племенной работе, направленных на повышение качества и совершенствование кроссов птицы мясного и яичного направлений с использованием генетического материала отечественной селекции. Действующие на территории области 13 инкубационно-птицеводческих станций позволят обеспечить хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей суточным молодняком. Реализация данных мероприятий позволит к 2013 году обеспечить увеличение производства племенного яйца в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом. Повышение воспроизводительных качеств животных позволит в 2013 году дополнительно получать до 12 тыс. голов молодняка КРС в год. Приобретение племенного поголовья будет доведено до 5 тыс. голов. Реализация племенного молодняка из племенных хозяйств области будет доведена до 7 тыс. голов и увеличится по отношению к 2010 году более чем в 2 раза. Производство пищевых продуктов Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности в период 2011-2013 годы будет осуществляться в рамках мероприятий областной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы", целью которой является увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья местного производства, рост производства пищевой продукции в 2013 году до 63,6 млрд рублей (в 1,9 раза больше уровня 2010 года в текущих ценах). Программа носит инновационно-инвестиционную направленность. Реализация Программы направлена на повышение финансовой устойчивости пищевой и перерабатывающей промышленности на основе развития и стабилизации работы предприятий, создания условий для повышения конкурентоспособности пищевой продукции, производимой на предприятиях Саратовской области. Основные задачи: увеличение объемов производства пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью и глубины переработки сельскохозяйственного сырья; насыщение регионального рынка высококачественными и доступными продуктами питания; повышение инвестиционной привлекательности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области; внедрение на предприятиях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий. Пути и механизмы реализации: На предприятиях мясной промышленности в результате реализации Программы в области будут созданы новые, а также будет проведена модернизация и реконструкция существующих со строительством новых мощностей по первичной переработке скота и птицы. Мероприятия Программы будут направлены на: развитие сети мобильных боен для обслуживания удаленных точек производства животноводческой продукции; создание в местах организации мясохладобоен и цехов первичной переработки скота участков по переработке вторичной продукции убоя; создание в Правобережье свиноводческих комплексов, оснащенных цехами первичной переработки скота и производства охлажденного мяса, в том числе расфасованного для торговых сетей; расширение ассортимента мясопродуктов путем выпуска диетических, лечебно-профилактических, детских, кошерных и халяльных мясопродуктов. В 2013 году производственные мощности по первичной переработке скота составят 45 тыс. тонн. Такие объемы будут достигнуты за счет восстановления и модернизации существующих и ввода в эксплуатацию новых мощностей по переработке скота. Для достижения этой цели запланированы к реализации такие инвестиционные проекты как: строительство мясохладобойни на базе ООО "Свинокомплекс "Хвалынский" (2,6 тыс. тонн мяса в год); строительство мясохладобойни на базе свинокомплекса ООО СХП "Элита-С" Вольский район (7,8 тыс. тонн мяса в год); модернизация убойного цеха ООО "Базарно-Карабулакский мясокомбинат" (до 5 тыс. тонн мяса в год); запланировано увеличение мощности на 3,5 тыс. тонн мяса в год убойного цеха в ОАО "Новоузенский мясокомбинат" и др. В целях приближения мощностей по первичной переработке скота к сельхозтоваропроизводителям до 2013 года запланированы мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации порядка 15 боен субъектами малого и среднего бизнеса. В течение пяти лет в области будет проводиться модернизация и строительство новых производств по убою птицы. Мощности по первичной переработке птицы к 2013 году составят 65 тыс. тонн в год. ОАО "Михайловская птицефабрика" (техническое перевооружение позволит увеличить производство мяса птицы до 27,8 тыс. тонн в 2012 году и до 33,1 тыс. тонн к 2014 году). К 2013 году производство мяса и мясопродуктов в области увеличится в 1,2 раза и составит 212 тыс. тонн, из которых прогнозируется реализовать на межрегиональных рынках сбыта около 50 тыс. тонн, в том числе в виде колбасных изделий 40 тыс. тонн. Доля импортного мяса в общем объеме переработки сырья снизится в 1,5 раза и составит не более 30 тыс. тонн. На предприятиях молочной промышленности в 2013 году производство цельномолочной продукции увеличится в 1,3 раза и составит 155 тыс. тонн за счет реконструкции и модернизации предприятий молочной промышленности. Такие объемы будут достигнуты за счет реализации инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение мощностей по производству цельномолочной продукции, на предприятиях: ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" – до 50 тыс. тонн; ОАО "Саратовский молочный комбинат" – до 45 тыс. тонн; ООО "Молочный завод "Атикс МТ" – до 20 тыс. тонн; ЗАО "Молочный завод Татищеский" – до 10 тыс. тонн; а также за счет модернизации малых и средних предприятий молочной промышленности области, повышения конкурентоспособности продукции и увеличения загрузки имеющихся мощностей. До 2013 года в области будет введено в эксплуатацию 70 молокоприемных пунктов, общее количество составит 159 пунктов. В результате проведения реконструкции ООО "Маслосырбаза "Энгельсская", ООО "Балашовский маслосыродельный комбинат" производство сыров увеличится к 2013 году до 3,5 тыс. тонн в год. Кроме того, за счет реконструкции и модернизации ряда предприятий молочной промышленности области, повышения конкурентоспособности продукции производство масла увеличится до 5,5 тыс. тонн. До конца 2013 года производство цельномолочной продукции увеличится в сравнении с 2010 годом в 1,3 раза, сыра – в 1,4 раза, масла – в 3,6 раза. Из общего объема товарного молока для производства молочных продуктов (включая сыр, масло, сухое молоко) в 2013 году потребуется около 680 тыс. тонн молока. На предприятиях хранения и переработки зерна с учетом увеличения объемов производства зерновых к 2013 году в области планируется увеличить производственные мощности по первичной подработке и хранению зерна на 150 тыс. тонн и довести до 4,3 млн тонн, в том числе на предприятиях хлебопродуктов – 3,3 млн тонн, в хозяйствах области – 1 млн тонн. Увеличение мощностей будет осуществляться за счет модернизации и реконструкции действующих предприятий в Новоузенском, Питерском, Федоровском, Новобурасском, Аркадакском и строительства новых емкостей в Перелюбском, Аркадакском, Аткарском, Марксовском районах. В 2013 году объем производства муки составит 495 тыс. тонн (в 1,5 раза больше чем в 2010 году), крупы – 112 тыс. тонн (в 1,6 раза больше уровня 2010 года). Производственные мощности предприятий мукомольно-крупяной промышленности планируется увеличить в 1,5 раза, довести к 2013 году до 1,5 млн тонн за счет: реконструкции и модернизации производственных мощностей в Энгельсском, Балашовском районах, на ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов"; реализации инвестиционного проекта по строительству макаронной фабрики инвестором ООО "Макпром" (г.Балашов), строительство в рамках данного проекта мукомольного предприятия мощностью 400 тонн переработки зерна в сутки; строительства хлебопекарных предприятий мощностью 10 тонн в сутки под брендом "Хлебница" в Балашовском районе и в г.Петровске инвестором "Сибирский аграрный холдинг". Исходя из рациональных норм потребления потребность населения области в муке, в том числе для производства хлеба и макаронных изделий, составляет 294 тыс. тонн. В 2013 году за пределы области будет вывозиться более 300 тыс. тонн муки и крупы высокого качества для реализации в крупных сетях России, а также странах ближнего и дальнего зарубежья. На предприятиях переработки овощной продукции в 2013 году с увеличением производства овощной продукции по отношению к 2010 году в 1,5 раза ставится задача по ее сохранности и переработке. В настоящее время в области имеется 36 овощехранилищ емкостью 34 тыс. тонн, из которых более 80 процентов нуждаются в реконструкции. С 2013 года будет осуществляться строительство новых и реконструкция имеющихся хранилищ плодоовощной продукции и оборудование их автоматизированными системами регулирования температуры среды и относительной влажности воздуха, реконструкция и модернизация консервных заводов. До 2013 года предусматривается строительство двух новых овощехранилищ на 8 тыс. тонн (государственное учреждение "Управляющая Компания "Сельхозрынок"). Переработка сахарной свеклы: в целях обеспечения потребности населения области в сахаре на 100 процентов (54 тыс. тонн) поставлена задача по увеличению производства сахара. За счет проведения реконструкции и модернизации производства сахара на ООО "Балашовский сахарный комбинат" в 2013 году будет произведено 24 тыс. тонн сахара или 44 процента от потребности области, (мощность комбината по переработке свеклы увеличится в 1,4 раза и составит 2,4 тыс. тонн в сутки). На предприятии будет создана глубокая переработка отходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животных и птицы, а также минеральные удобрения для растениеводства. Производство растительного масла: к 2013 году будет завершена 1-я очередь модернизации производства масла растительного и элеваторного комплекса на ОАО "Аткарский МЭЗ" и ООО "Товарное хозяйство" г.Маркс. Реализация данных проектов позволит улучшить качество выпускаемой продукции, увеличить выход растительного масла (довести до 42 процентов), повысить производительность труда (на 10 процентов). Производство подсолнечного масла увеличится на 10,3 процента и составит 194 тыс. тонн, будет переработано 580 тыс. тонн маслосемян подсолнечника. Эти объемы масла перекрывают потребность населения области более чем в 6,5 раз. Из общих объемов 47 тыс. тонн будет потребляться внутри области и около 150 тыс. тонн вывозиться за ее пределы, в том числе в страны ближнего и дальнего зарубежья. За счет модернизации технологического оборудования и реализации инвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленности область сможет в 2013 году увеличить объемы производства продуктов питания по сравнению с 2010 годом в 1,9 раза (63,6 млрд рублей), в бюджеты всех уровней поступит более 1,7 млрд рублей налогов, в том числе в областной бюджет – более 1,3 млрд рублей. На предприятиях области пищевой и перерабатывающей промышленности будет создано около 600 новых рабочих мест. Кадровое обеспечение АПК Основные задачи развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса области будут решены путем реализации следующих мероприятий. Стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность будет достигнуто за счет: повышения эффективности управления миграционными процессами, распределения миграционных потоков по сельским территориям, обеспечения доступности социальных услуг и легализации трудовой деятельности; развития сельской местности как единого территориального комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную и другие функции; обеспечения сельских граждан рабочими местами с достойной оплатой, доступным, современным жильем и качественным образованием, медицинской помощью и другими социальными услугами. Диверсификация сельской экономики, расширение источников формирования доходов сельского населения и создание эффективно функционирующего рынка труда в агропромышленном комплексе предполагает: создание 2,5 тыс. новых рабочих мест, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов; развитие альтернативной деятельности за счет создания новых предприятий, внедрения новых производств на действующих предприятиях; повышение эффективности самозанятости и использования форм семейной занятости в личных подсобных хозяйствах путем кооперирования хозяйств населения между собой, с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, перерабатывающими и обслуживающими производствами; формирование кадрового потенциала, отвечающего потребностям инновационно активной экономики агропромышленного комплекса. Оптимизация системы учреждений начального, среднего и высшего образования для подготовки специалистов агропромышленного комплекса, развитие и совершенствование материально-технической базы учебных заведений предполагает: проведение профильной интеграции образовательных учреждений с целью получения гибкой и экономически обоснованной структуры подготовки кадров и специалистов, повышения эффективности использования учебно-материальной базы профессиональных кадровых ресурсов, инновационных производственных мощностей; развитие программ профессиональной ориентации молодежи, восстановление существующей ранее подготовки кадров массовых профессий для сельского хозяйства путем подготовки квалифицированных рабочих в сельских школах; расширение видов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям для обеспечения функционирования учебных хозяйств образовательных учреждений. Оказание мер государственной поддержки, направленной на стимулирование закрепления молодых специалистов в сельской местности: принятие Закона Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области" и других правовых актов, предусматривающих дополнительные выплаты работникам агропромышленного комплекса; оказание государственной поддержки молодым специалистам в виде единовременной помощи в размере 100 тыс. рублей для выпускников высших учебных заведений, 40 тыс. рублей для выпускников средних профессиональных учебных заведений и ежегодного денежного пособия до 2013 года. В перспективе размер единовременной помощи может быть увеличен до 150 тыс. рублей выпускникам высших учебных заведений и до 100 тыс. рублей выпускникам средних профессиональных учебных заведений. Реализация программных мероприятий к 2013 году позволит: стабилизировать численность сельского населения области на уровне 2010 года (640 тыс. человек); Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|
