Распоряжение Правительства Саратовской области от 13.02.2015 № 21-Пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 февраля 2015 года N 21-Пр

г.Саратов

Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015-2017 годы

1. Утвердить План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015-2017 годы (далее – План) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти области представлять в министерство экономического развития и инвестиционной политики области информацию о выполнении Плана в следующие сроки:

по итогам I, II, III кварталов – в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам года – не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

Приложение к распоряжению

Правительства области от

13 февраля 2015 года N 21-Пр

План

мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики

и социальной стабильности в Саратовской области на 2015-2017 годы

1. Общие положения

В условиях влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры наряду с мерами по стабилизации ситуации на федеральном уровне объективно необходимы соответствующие шаги на региональном уровне.

Среди первых проявлений отрицательных явлений в Саратовской области отмечаются: резкое усиление инфляции, рост расходов всех экономических агентов, сокращение доступности кредитных ресурсов для физических и юридических лиц.

При негативном сценарии в более долгосрочной перспективе это может привести к отказу (приостановке) реализации инвестиционных проектов, сокращению производств и высвобождению работников, падению реальных доходов населения и бюджета.

Кроме того, положение осложняется рядом структурных дисбалансов в экономике региона, имеющих исторические корни и не позволяющих даже на фоне положительной динамики основных показателей социально-экономического развития сократить отставание Саратовской области от российских регионов-лидеров. Это: существенная доля секторов, имеющих незначительный налоговый потенциал, в структуре валовой добавленной стоимости валового регионального продукта; относительная малая доля предприятий, производящих конечную продукцию; высокая степень износа основных фондов и отставание в развитии инженерной инфраструктуры; возрастная структура населения области, увеличивающая социальную нагрузку на бюджет и, соответственно, существенно сужающая возможности стимулирования перспективных секторов экономики.

Настоящий план ориентирован на обеспечение социальной стабильности и устойчивого развития экономики Саратовской области с учетом ее структурной перестройки в период потенциального влияния внешних угроз и включает в себя следующие ключевые направления:

поддержку организаций реального сектора экономики, стимулирование внутреннего спроса области и расширение рынков сбыта области;

развитие инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности области и улучшение деловой среды;

содействие эффективной занятости населения, снижение напряженности на рынке труда и противодействие незаконному предпринимательству;

выполнение социальных обязательств Правительства области, оказание мер социальной поддержки граждан;

расширения участия граждан в решении задач регионального развития.

На период влияния негативных факторов Правительством области будет гарантирована стабильность налогового законодательства регионального уровня, приняты исчерпывающие меры по минимизации роста тарифов для организаций и населения, а также обеспечению экономической и территориальной доступности основных товаров и услуг.

Задачи импортозамещения будут решаться с использованием механизмов, предусмотренных Планом по содействию импортозамещению в реальном секторе экономики Саратовской области на 2015-2016 годы, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 20 января 2015 года N 5-П. Значительное внимание будет уделено обеспечению необходимого баланса в сторону производства продукции для удовлетворения потребностей широких слоев населения, в том числе продуктов питания.

В рамках структурных изменений в экономике области в целях поддержки сектора реального производства Правительством области будут разработаны планы развития индустриальных парков и кластеров по целевым сегментам рынка.

В 2016 году при улучшении внешней конъюнктуры с учетом возможностей областного бюджета объем государственной поддержки производственного сектора экономики, а также малого и среднего предпринимательства будет увеличен.

Наряду с традиционными мерами стимулирования развития предпринимательства серьезный акцент будет сделан на расширении государственно-частного партнерства в сфере предоставления услуг, в том числе социальных, и системы аутсорсинга, а также увеличения доли участия малого и среднего бизнеса в системе государственного и муниципального заказа.

В целях стабилизации финансового состояния организаций запланированы меры по обеспечению доступности кредитных ресурсов, в том числе с использованием процедур докапитализации банков и проектного финансирования, предусмотренных на федеральном уровне, а для субъектов малого и среднего предпринимательства – в рамках действующей инфраструктуры его поддержки в формате посредством взаимодействия с ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" и некоммерческой организацией "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области" с поэтапным увеличением их уставных капиталов.

Основные меры по созданию благоприятного инвестиционного климата и деловой среды будут реализованы на основе дальнейшего совершенствования регионального и муниципальных инвестиционных стандартов, а также плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1128-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2579-р, сокращения сроков выдачи разрешительной документации в рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 1144-р, и плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2013 года N 1336-р.

Меры по обеспечению стабильности на рынке труда и противодействию незаконному предпринимательству будут обеспечены посредством контроля за своевременной выплатой заработной платы, а также недопущением необоснованных увольнений работников и преднамеренного банкротства организаций.

Ограничение принятия в течение 2015 и 2016 годов новых расходных обязательств, а также не обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований позволит в 2017 году выйти на бездефицитный бюджет области.

Наряду с мерами по оптимизации бюджетных расходов в объеме не менее 5 процентов в 2015 и в 2016 годах социальные обязательства Правительства области будут сохранены в полном объеме на принципах адресности и нуждаемости данной помощи, включая экстренное социальное сопровождение семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Отдельным направлением настоящего Плана предусмотрены мероприятия, предусматривающие расширение участия общества в вопросах социально-экономического развития региона, включая широкое информирование населения об антикризисных мероприятиях, осуществляемых на территории области, взаимодействие в рамках общественных советов в каждом органе исполнительной власти области, использование конкретных гражданских инициатив и наработок бизнес-сообщества в практике работы Правительства области и др.

Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет дополняться по мере принятия нормативных правовых актов федерального уровня, а также с учетом необходимости в связи с изменением экономической конъюнктуры.

2. Организация управления настоящим Планом

и контроль за ходом его реализации

Система мероприятий настоящего Плана представлена пятью разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех его ответственных исполнителей.

Контроль за ходом реализации настоящего Плана осуществляется комиссией по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области под руководством Губернатора области Радаева В.В., созданной распоряжением Правительства Саратовской области от 27 января 2015 года N 9-Пр, с участием представителей контролирующих органов, общественных объединений, крупных компаний и банков.

Министерство экономического развития и инвестиционной политики области осуществляет:

ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий настоящего Плана;

подготовку предложений о внесении в настоящий План изменений, продлении срока его действия, в том числе с учетом изменений в текущей ситуации и изменений в законодательстве Российский Федерации.

Органы исполнительной власти области еженедельно осуществляют оперативный мониторинг текущей ситуации, в том числе мер, принимаемых и реализуемых на федеральном и региональном уровнях.

3. Перечень мероприятий обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности

в Саратовской области на 2015-2017 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок испол-нения

Планируемый итоговый результат (краткое описание)

Контрольные показатели эффективности мероприятия

2014 год (стартовое значение)

2015 год

2016 год

2017 год

1. Поддержка организаций реального сектора экономики области, стимулирование внутреннего спроса и расширение рынков сбыта

1.1. Меры по мониторингу и стабилизации ситуации

1.

Оперативная работа комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области

министерство экономического развития и инвестиционной политики области

2015-2017 годы

синхронизация действий и принятие оперативных решений

осуществление постоянного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности организаций и выработка мер по улучшению ситуации развития экономической и социальной стабильности; предупреждение несостоятельности (банкротства), неправомерных процессов реорганизации, слияния, поглощения и ликвидации значимых организаций, а также высвобождения работников

2.

Разработка программы развития промышленности в Саратовской области

министерство промышленности и энергетики области

до 1 апреля 2015 года

обеспечение системного развития приоритетных секторов промышленного производства, привлечение дополнительных ресурсов на их поддержку, в том числе из федерального бюджета

в соответствии с целевыми показателями программы развития промышленности в Саратовской области

3.

Обеспечение органами государственной власти области участия в государственных программах Российской Федерации

органы исполнительной власти области

2015-2017 годы

в 2015 году планируется участие области в 14 государственных программах Российской Федерации

18 млрд руб. (прогнозно)

17,2 млрд руб. (прогнозно)

16,1 млрд руб. (прогнозно)

15,9 млрд руб. (прогнозно)

4.

Формирование перечня организаций, оказывающих наибольшее влияние на развитие экономики области

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области

до 15 февраля 2015 года

увеличение числа организаций, получивших государственную поддержку

контрольный показатель будет определен по мере принятия нормативных правовых актов на федеральном уровне

5.

С целью обеспечения устойчивого развития организаций, развития механизмов социального партнерства обеспечение заключения соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Саратовской области и организациями области

отраслевые органы исполнительной власти области

2015 год

количество заключенных соглашений

40

60

100

110

1.2. Развитие территориально-производственных кластеров по целевым сегментам рынка

6.

Расширение номенклатуры и объемов производства вооружения и военной техники в рамках государственного оборонного заказа

министерство промышлен-ности и энергетики области

2015-2017 годы

ежегодный прирост объемов государственного оборонного заказа

прирост на 21,4 процента к уровню 2013 года

прирост не менее чем на 15 про-центов к уровню 2014 года

прирост не менее чем на 20 про-центов к уровню 2015 года

прирост не менее чем на 20 про-центов к уровню 2016 года

7.

Разработка плана развития металлургического кластера

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

наращивание выпуска продукции по виду экономической деятельности "металлургическое производство"

21,4 млрд руб.

24 млрд руб.

27 млрд руб.

29 млрд руб.

8.

Разработка плана развития кластера транспортного машиностроения

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

наращивание выпуска продукции по виду экономической деятельности "производство транспортных средств и оборудования"

15,0 млрд руб.

17,0 млрд руб.

19,0 млрд руб.

21,0 млрд руб.

9.

Разработка плана развития кластера радиоэлектроники

министерство промышлен-ности и энергетики области, ОАО "Росэлектрони-ка" (по согласованию), территориальное научно-производствен-ное объединение "Электроника-Саратов" (по согласованию)

до 1 мая 2015 года

оптимизации вспомогательных и управленческих функций, техническое перевооружение и увеличение на этой основе объемов производства

прирост не менее 15 процентов к уровню 2014 года

прирост не менее 20 процентов к уровню 2014 года

прирост не менее 20 процентов к уровню 2014 года

10.

Разработка плана развития нефтехимического комплекса

министерство промышленности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

наращивание выпуска продукции по виду экономической деятельности "химическое производство"

50,7 млрд руб.

52,4 млрд руб.

56,1 млрд руб.

60,0 млрд руб.

11.

Разработка плана действий по формированию центра компетенций по оптическим системам

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

создание центра компетенции по лазерным технологиям, оптимизация вспомогательных и управленческих функций, техническое перевооружение и увеличение на этой основе объемов производства организаций, входящих в центр

прирост не менее 15 процентов к уровню 2014 года

прирост не менее 20 процентов к уровню 2015 года

прирост не менее 20 процентов к уровню 2016 года

12.

Разработка плана действий по формированию центра развития полиграфии

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

создание центра развития полиграфии, увеличение объемов производства полиграфической продукции

302,0 млн руб.

330,0 млн руб.

360,0 млн руб.

390,0 млн руб.

13.

Разработка плана действий по формированию центра по переработке мышьяк-содержащих материалов

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

создание центра по переработке соединений мышьяка и производству его в чистом виде, увеличение объемов производства химической продукции

показатель будет определен по мере запуска производства

14.

Разработка плана действий по формированию центра производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначений

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

увеличение объемов производства изделий медико-биологического назначения

прирост не менее 10 процентов к уровню 2014 года

прирост не менее 15 процентов к уровню 2014 года

прирост не менее 15 процентов к уровню 2014 года

15.

Разработка плана развития кластера промышленности строительных материалов

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

до 1 мая 2015 года

обеспечение полного удовлетворения спроса строительной отрасли на внутреннем и на внешнем рынках

выпуск: цемента – 2100 тыс. т; стеновых материалов – 700 млн усл. кирпичей

выпуск: цемента – 2300 тыс. т; стеновых материалов – 740 млн усл. кирпичей

выпуск: цемента – 2400 тыс. т; стеновых материалов – 760 млн усл. кирпичей

выпуск: цемента – 2500 тыс. т; стеновых материалов – 800 млн усл. кирпичей

16.

Разработка плана развития кластера по глубокой переработке зерновых культур

министерство сельского хозяйства области

до 1 мая 2015 года

производство биоэтанола объемом 300 тыс. литров в сутки и технического этанола путем переработки до 1 тыс. т в сутки зерна, произведенного на территории области, изготовление из отходов производства кормовых смесей для крупного рогатого скота, свиней и птиц до 200 т в сутки

–

разработка проекта

реализация проекта

90 млн л биоэтанола

17.

Разработка плана развития масложирового кластера

министерство сельского хозяйства области

до 1 мая 2015 года

расширение ассортимента масложировой продукции, расширение рынка сбыта, увеличение объемов переработки подсолнечника и производства растительных масел

производ-ство масла – 346,7 тыс. т; переработка масличных – 860 тыс. т в год

производ-ство масла – 500 тыс. т; переработ-ка масличных – 1200 тыс. т в год

производ-ство масла – 550,0 тыс. т; переработ-ка масличных – 1300 тыс. т в год

производ-ство масла – 570,0 тыс. т; переработ-ка масличных – 1360 тыс. т в год

18.

Разработка плана развития молочно-продуктового кластера

министерство сельского хозяйства области

до 1 мая 2015 года

увеличение объема и ассортимента производства молочной продукции

производ-ство молока – 777,4 тыс. т

производ-ство молока – 781 тыс. т

производ-ство молока – 820 тыс. т

производ-ство молока – 860 тыс. т

19.

Разработка плана развития мясопродуктового кластера

министерство сельского хозяйства области

до 1 мая 2015 года

обеспечение потребностей населения в мясе и мясопродуктах

производ-ство скота и птицы (в живом весе) – 197,6 тыс. т

производ-ство скота и птицы (в живом весе) – 200,1 тыс. т

производ-ство скота и птицы (в живом весе) – 210 тыс. т

производ-ство скота и птицы (в живом весе) – 220,6 тыс. т

20.

Разработка плана развития рыбопродуктового кластера, в том числе путем организации на предприятиях комбикормовой промышленности производства специализированных гранулированных комбикормов для рыб

министерство сельского хозяйства области

до 1 мая 2015 года

обеспечение потребностей населения в рыбе и рыбопродуктах, организация производства специализированных гранулированных комбикормов для рыб

производ-ство прудовой рыбы – 2,6 тыс. т

производ-ство прудовой рыбы – 5,0 тыс. т

производ-ство прудовой рыбы – 6,0 тыс. т

производ-ство прудовой рыбы – 7,0 тыс. т

21.

Разработка плана действий по развитию овцеводства Саратовской области

министерство сельского хозяйства области

2015-2016 годы

повышение количества и качества продукции овцеводства (мяса овец, шерсти); проработка вопроса о создании в области пунктов первичной обработки шерсти для нужд легкой промышленности Российской Федерации

поголовье овец, коз – 553 тыс. голов; производ-ство мяса овец – 16,8 тыс. т

поголовье овец, коз – 570 тыс. голов; производ-ство  мяса овец – 17,0 тыс. т

поголовье овец, коз – 586,4 тыс. голов; производ-ство  мяса овец – 17,2 тыс. т

поголовье овец, коз –592,3 тыс. голов; производ-ство мяса овец – 17,3 тыс. т

22.

Обеспечение мер государственной поддержки участников и управляющих компаний кластеров

министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области

2015 год

предоставление льгот по налогу на имущество организаций и применение пониженной налоговой ставки в части, зачисляемой в областной бюджет, в отношении резидентов промышленных (индустриальных) парков, технопарков

контрольные показатели определяются по результатам расчетов потенциального количества льготополучателей и эффективности предоставления налоговых льгот

1.3. Развитие сети индустриальных парков

23.

Разработка плана развития частного промышленного парка "Тролза"

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

Увеличение количества резидентов частного промышленного парка "Тролза"

5

7

8

9

24.

Разработка плана создания промышленного (индустриального) парка в сфере мебельного производства в Саратовском районе

министерство промышлен-ности и энергетики области

до 1 мая 2015 года

создание промышленного (индустриального) парка в сфере мебельного производства в Саратовском районе

создание предприятий по производству: комплектующих фурнитуры; наполнителя для мягкой мебели; древесно-полимерного композита

25.

Разработка плана развития научно-производственного центра бытовой химии в г.Энгельсе

министерство промышлен-ности и энергетики области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области

до 1 мая 2015 года

увеличение количества резидентов частного индустриального парка "РосБытХим" и создание научно-производственного центра бытовой химии в г.Энгельсе

2

4

5

6

26.

Разработка плана развития частного (агропромышленного) индустриального парка "Волжский терминал"

министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области

до 1 мая 2015 года

увеличение количества резидентов индустриального парка "Волжский терминал"

3

5

7

8

27.

Обеспечение мер государственной поддержки промышленных (индустриальных) парков. Применение пониженной налоговой ставки для управляющих компаний и резидентов промышленных (индустриальных) парков, технопарков

министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области

после вступле-ния в силу Феде-рального закона "О промыш-ленной политике в Россий-ской Федера-ции" и принятия норма-тивных правовых актов, разрабо-танных в целях реализа-ции указанно-го Феде-рального закона

увеличение количества резидентов промышленных (индустриальных) парков, ед.

10,0

16,0

20,0

23,0

1.4. Импортозамещение (в соответствии с Планом по содействию импортозамещению в реальном секторе экономики Саратовской области на 2015-2016 годы, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 20 января 2015 года N 5-П)

1.5. Расширение сбыта продукции местных товаропроизводителей, в том числе поддержка экспорта

28.

Организация бизнес-миссий в Турцию, Китай, Корею, Индию, Иран, предусматривающих предварительную проработку потенциального партнерства организаций сторон, посещение организаций и инвестиционных площадок, заключение соглашений о сотрудничестве

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство промышлен-ности и энергетики области

2015-2017 годы

освоение новых рынков сбыта продукции в Азиатско-Тихоокеанском регионе; увеличение количества организаций, принимающих участие в бизнес-миссиях, ед.

15

20

30

35

29.

Продвижение продукции саратовских товаро-производителей через систему торговых представительств Российской Федерации

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство промышлен-ности и энергетики области

в соответ-ствии со сроками, указан-ными в паспорте проекта организа-ций

расширение сбыта продукции на внешних рынках

14

26

40

50

30.

Обеспечение участия организаций области в международных выставках, ярмарках, форумах

министерство экономического развития и инвестиционной политики области

2015-2017 годы

количество организаций области, принимающих участие в международных выставках, ярмарках, форумах

12

свыше 30

свыше 40

свыше 45

31.

Содействие обеспечению страхования экспортных кредитов и инвестиций организаций Саратовской области

министерство экономического развития и инвестиционной политики области

2015-2017 годы

объем застрахованного экспорта

170 млн руб.

250 млн руб.

400 млн руб.

450 млн руб.

32.

Обеспечение сельхозтоваро- производителей области льготными условиями для сбыта продукции через сеть сельскохозяйственных рынков

министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2015-2017 годы

обеспечение ценовой доступности основных продуктов питания

2 сельхоз-рынка (п.Юбилей-ный, п.Солнеч-ный г.Саратова)

+1 сельхоз-рынок (Заводской район г.Саратова)

+2 сельхоз-рынка (г.Балаково, г.Энгельс)

–

33.

Создание условий для сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования, в том числе за счет развития системы потребительской кооперации, использования потенциала системы облпотребсоюза, а также альтернативных направлений торговли, в том числе нестационарных

министерство сельского хозяйства области

2015-2017 годы

увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования

400 нестацио-нарных торговых объектов фирменной сети

420 нестацио-нарных торговых объектов фирменной сети

440 нестацио-нарных торговых объектов фирменной  сети

450 нестацио-нарных торговых объектов фирменной сети

34.

Проведение кампании "Выбирай саратовское!"

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство информации и печати области, министерство сельского хозяйства области

2015-2016 годы

расширение спроса на продукцию местных товаропроизводителей, увеличение их предложения в розничной торговой сети

удельный вес товаров местных произво-дителей в объеме продаж на территории области – 65 процентов

удельный вес товаров местных произво-дителей в объеме продаж на территории области – 70 процентов

удельный вес товаров местных произво-дителей в объеме продаж на территории области – 75 процентов

вес товаров местных произво-дителей в объеме продаж на территории области – 75 процентов

35.

Обеспечение оперативного контроля соблюдения требований национального режима при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд

министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)

2015-2017 годы

увеличение объемов закупок с условием о предоставлении преференций отечественным товаропроизводителям

+20 процентов

+30 процентов

+35 процентов

1.6. Меры по стабилизации финансового состояния организаций

36.

Оказание содействия организациям области в повышении доступности кредитных ресурсов для организаций приоритетных секторов экономики в рамках реализации мер по повышению капитализации российских банков

министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с органами исполнительной власти области

2015-2017 годы

объем выданных кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, млрд руб.

218,0

220,0

225,0

225,0

37.

Оказание содействия организациям области в получении льготных кредитов на реализацию приоритетных проектов в рамках механизма проектного финансирования

министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с органами исполнительной власти области

2015-2017 годы

контрольные показатели будут определены после принятия нормативных правовых актов федерального уровня, устанавливающих порядок предоставления мер государственной поддержки

38.

Увеличение уставного капитала: ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" на 25 млн руб.; некоммерческая организация "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области" на 30 млн руб.

министерство экономического развития и инвестиционной политики области

2015-2017 годы

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого предпринимательства; объем гарантий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, млн руб.; объем кредитных ресурсов, привлеченных под гарантии ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области", млн руб; объем выданных займов субъектам малого предпринимательства, млн рублей

91,1 255,0 95,7

93,0 260,0 117,0

93,0 (при условии докапита-лизации в 2015 году) 260,0 (при условии докапита-лизации в 2015 году) 117,0 (при условии докапитали-зации в 2015 году)

93,0 260,0 117,0

2. Развитие инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности области и улучшение деловой среды для развития предпринимательства

39.

Реконструкция опорной сети автомобильных дорог области

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2015-2017 годы

реализация мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети автомобильных дорог и мостов, формирование дорожной сети круглогодичной доступности для населения; эффективное освоение средств дорожного фонда области, млн руб.

2 770,4

6 280,8

показатель будет скоррек-тирован по результа-там внесения изменений в закон Саратов-ской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период

показатель будет скоррек-тирован по результатам внесения изменений в закон Саратовской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период

40.

Привлечение организаций области к реализации проекта по строительству нового аэропортного комплекса "Центральный" (г.Саратова)

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2015-2017 годы

увеличение объема и улучшение качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов, в том числе международных, увеличение объема перевозок пассажиров, создание 600 рабочих мест

в соответствии с графиком исполнения работ

41.

Передача автомобильной дороги "Сызрань-Саратов-Волгоград-Пристанное-Ершов-Озинки-граница Казахстана" в федеральную собственность

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2015 год

высвобождение средств областного бюджета на реализацию мероприятий по приведению опорной сети автомобильной дороги "Сызрань-Саратов-Волгоград-Пристанное-Ершов-Озинки-граница Казахстана" в нормативное состояние, реализация транзитного потенциала области

контрольные показатели будут определены с учетом сроков принятия решения на федеральном уровне

42.

Максимальное вовлечение организаций области в реализацию проекта по строительству автодороги в транспортном коридоре "Восток-Запад"

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2015-2018 годы

реализация транзитного потенциала региона

в рамках взаимо-действия с ООО "Меридиан" на этапе разработки проектной документа-ции

в рамках взаимо-действия с ООО "Мериди-ан" на этапе строитель-ства

в рамках взаимо-действия с ООО "Меридиан" на этапе строитель-ства

43.

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2014-2016 годы", утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 года N 399-П

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство промышлен-ности и энергетики области, министерство занятости, труда и миграции области

2015-2017 годы

создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности

в соответствии с целевыми показателями "дорожной карты"

44.

Разработка и реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство образования области, министерство здравоохранения области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство промышлен-ности и энергетики области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2015-2016 годы

развитие конкурентной среды на приоритетном (переработки твердых бытовых отходов) и социально значимых рынках (услуг дошкольного образования, медицинских услуг, услуг жилищно-коммунального хозяйства, розничная торговля, услуг перевозок пассажиров наземным транспортом, услуг связи) области

в соответствии с целевыми показателями "дорожной карты"

45.

Совершенствование законодательства области о налогах и сборах в сфере предпринимательской деятельности: 1. Разработка проекта Закона Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской области патентной системы налогообложения" в соответствии с федеральным законодательством в части: дифференцирования видов предпринимательской деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения; снижения в 2 раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн рублей до 500 тыс. рублей) по видам деятельности, предприятий, предусматривающим такой максимальный размер в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; включения самозанятых граждан в категорию налогоплательщиков, имеющих право на применение патентной системы налогообложения. 2. Разработка проекта закона Саратовской области об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощенной и (или) патентной систем налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков на территории Саратовской области, предусматривающего, установление налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощенной и (или) патентной систем налогообложения для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу Закона и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах на территории Саратовской области

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство промышлен-ности и энергетики области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)

2015 год

1. Повышение привлекательности патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей, увеличение доходной базы местных бюджетов; легализация предпринимательской деятельности, стимулирование самозанятости населения. 2. Снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности, увеличение конкурентоспособности производственного сектора путем снижения налоговой нагрузки для предпринимателей. 3. Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения. 4. Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности

количе-ство вновь зареги-стри-рованных субъектов малого и среднего предпри-ниматель-ства – 10 тыс. ед.; доля малых предприя-тий, осуществ-ляющих производ-ственную деятель-ность и деятель-ность в сфере оказания социаль-ных услуг, а также деятель-ность в сфере науки и инноваций в общем количе-стве малых предприя-тий области – 33 процента

количество вновь зарегистри-рованных субъектов малого и среднего предприни-мательства – 10,8 тыс. ед.; доля малых предприя-тий, осуществ-ляющих производ-ственную деятель-ность и деятель-ность в сфере оказания социаль-ных услуг, а также деятельность в сфере науки и инноваций в общем количестве малых предприятий области – 35 процентов

количество вновь зарегистри-рованных субъектов малого и среднего предприни-мательства – 11,5 тыс. ед.; доля малых предприя-тий, осуществ-ляющих производ-ственную деятель-ность и деятель-ность в сфере оказания социаль-ных услуг, а также деятельность в сфере науки и инноваций в общем количестве малых предприя-тий области – 37 процентов

количество вновь зарегистри-рованных субъектов малого и среднего предприни-мательства – 12 тыс. ед.; доля малых предприятий, осуществ-ляющих производ-ственную деятель-ность и деятель-ность в сфере оказания социальных услуг, а также деятельность в сфере науки и инноваций в общем количестве малых предприятий области – 39 процентов

46.

Разработка и выполнение плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению лучших управленческих практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Саратовской области

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, органы исполнительной власти области

до 1 марта 2015 года (разра-ботка Плана);  2015- 2017 годы (выпол-нение Плана)

применение лучших региональных практик в целях улучшения благоприятного инвестиционного климата

–

включение Саратов-ской области в 40 лучших практик Националь-ного рейтинга состояния инвестици-онного климата

включение Саратов-ской области в 35 лучших практик Националь-ного рейтинга состояния инвестици-онного климата

включение Саратовской области в 30 лучших практик Националь-ного рейтинга состояния инвестици-онного климата

47.

Реализация плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 1144-р

министерство промышленно-сти и энергетики области

2015 год

сокращение сроков выдачи разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов

в соответствии с целевыми показателями "дорожной карты"

48.

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2013 года N 1336-р

министерство строительства и жилищно-коммунального строительства области

2015 год

сокращение сроков выдачи разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов; количество процедур, необходимых для разрешения на строительство, ед.; совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, дней

32 200

15 130

14 103

13 76

3. Содействие эффективной занятости, снижение напряженности на рынке труда и противодействие незаконному предпринимательству

49.

Оперативная работа межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Саратовской области

министерство занятости, труда и миграции области

2015-2017 годы

синхронизация действий и принятие оперативных решений, подготовка и представление два раза в месяц доклада о ситуации на рынке труда Саратовской области в Правительство Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

мониторинг: изменения основных показателей, характеризующих экономическую ситуацию и занятость работников организаций в отдельных отраслях экономики или значимых для области организаций; ситуации с задолженностью по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды, а также по заработной плате; выявление фактов массового высвобождения работников или перевода их на режим неполного рабочего времени; выработка необходимых решений и принятие мер реагирования

50.

Реализация межведомственного плана мероприятий, направленных на создание на территории Саратовской области условий для повышения удельного веса численности высококвалифицированных работников, в общей численности квалифицированных работников

министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области

2015-2016 годы

количество созданных новых рабочих мест; рост удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в области, процентов

15000 28,4

18000 29,4

20000 30,4

20000 31,4

51.

Проведение мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих и инженерно-технических специальностей

министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство промышлен-ности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2015-2017 годы

рост количества обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по профессиям, востребованным на рынке труда (приоритет – рабочим и инженерно-техническим специальностям); согласование образовательными организациями объемов и профилей обучения с учетом ситуации на рынке труда и потребности организаций в кадрах по рабочим и инженерно-техническим, процентов

100

100

100

100

52.

Разработка и реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда области

министерство занятости, труда и миграции области

2015 год

повышение эффективности использования трудовых ресурсов области, снижение напряженности на рынке труда

контроль-ные показатели будут определе-ны после подписа-ния соглаше-ния о предо-ставлении субсидии с Федераль-ной службой по труду и занятости

53.

Развитие сети многофункциональных центров прикладных квалификаций (МЦПК) на базе профессиональных образовательных организаций области

министерство образования области

2015-2017 годы

получение дополнительного образования по "коротким" программам ежегодно до 900 чел.по востребованным экономикой области специальностям; количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, ед.

2

4

5

7

54.

Реализация мероприятий Плана совместных действий органов исполнительной власти области, органов контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов Саратовской области по легализации трудовых отношений и сокращения нелегальной занятости в организациях Саратовской области на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 5 августа 2014 года N 127-Пр

министерство занятости, труда и миграции области, органы исполнительной власти области

2015-2017 годы

повышение социальных гарантий работающего населения области; увеличение поступлений в бюджет и внебюджетные фонды, процент

10

10

10

55.

Реализация на территории области комплекса мер по популяризации предпринимательства, осуществляемого с соблюдением требований законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и налогообложения, включая информационное освещение мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области

2015-2017 годы

снижение количества физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговых органах, сокращение неформальной занятости. Целевые показатели эффективности реализации мероприятия: количество вновь зарегистрированных в отчетном году индивидуальных предпринимателей, тыс. ед.; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-предприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, процентов

6,2 16,6

6,5 18,0

6,8 19,3

7,3 19,9

56.

Реализация мер по содействию снижению напряженности на рынке труда моногородов

министерство занятости, труда и миграции области

2015-2017 годы

повышение эффективности использования трудовых ресурсов моногородов, недопущение роста регистрируемой безработицы в процентах (средний за год): г.Петровск, г.Вольск

2,2 1,1

2,2 1,1

2,2 1,1

2,2 1,1

57.

Разработка и реализация плана мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, гражданами Российской Федерации из числа работников, находящихся под риском увольнения

министерство занятости, труда и миграции области

2015 год

соблюдение приоритетного права на трудоустройство граждан Российской Федерации, рассмотрение перечня высвобождающихся работников организаций с целью замещения ими рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников; направление перечня работодателям, привлекающим иностранных работников, процентов работодателей

–

100

100

100

58.

Обеспечение исполнения нормативов оказания государственных услуг в сфере занятости населения

министерство занятости, труда и миграции области

2015-2017 годы

обеспечение доступности предоставления услуг в соответствии с утвержденными на федеральном уровне нормативами, выполнение нормативов в процентах

100

100

100

100

59.

Разработка мер, способствующих перераспределению трудовых ресурсов по видам экономической деятельности

министерство занятости, труда и миграции области

2015-2017 годы

содействие сбалансированности рынка труда, содействие эффективности трудоустройства, уровень трудоустройства в процентах

77,8

80

80

80

4. Выполнение социальных обязательств Правительства области, оказание мер социальной поддержки граждан

60.

Обеспечение предоставления мер социальной поддержки населению области в соответствии с федеральным и областным законодательством

министерство социального развития области

2015-2017 годы

охват населения мерами социальной поддержки в соответствии с законодательством, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

61.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям –выплата регионального материнского (семейного) капитала

министерство социального развития области

2015-2017 годы

улучшение материального положения семей, имеющих детей, обратившихся за получением регионального материнского (семейного) капитала и имеющих право на его получение, процентов

–

100,0

100,0

100,0

62.

Модернизация системы социальной поддержки путем внедрения активной модели государственной социальной помощи

министерство социального развития области

2015-2017 годы

объем финансирования государственной социальной помощи на основании социального контракта, млн руб.

3,7

6,1

6,1

6,1

63.

Реализация дополнительных мер, направленных на повышение охвата семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, специализированными профилактическими программами

министерство социального развития области

2015-2017 годы

удельный вес семей, получивших услуги в организациях социальной помощи семье и детям, от общего числа семей, проживающих на территории области, процентов

32,5

32,55

32,6

32,65

64.

Обеспечение социальной реабилитации граждан с инвалидностью

министерство социального развития области

2015-2017 годы

доля инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, получивших услуги в организациях социального обслуживания, процентов

23,3

24,0

25,0

25,5

65.

Принятие дополнительных мер по формированию в области доступной среды жизнедеятельности

министерство социального развития области

2015-2017 годы

обеспечение участия области в Государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297

показатели будут сформированы после внесения соответствующих изменений в государственную программу Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года"

66.

Внедрение новых форм отдыха для мало-обеспеченных семей (палаточных лагерей, семейного туризма)

министерство социального развития области

2015-2017 годы

численность граждан, охваченных новыми формами семейного отдыха, тыс. чел.

1,7

1,75

1,8

1,85

67.

Обеспечение работы координационной комиссии по вопросам заработной платы

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство занятости, труда и миграции области

2015-2017 годы

синхронизация действий и принятие оперативных решений комиссий по вопросам заработной платы

выработка предложений в соответствии с возложенными на координационные комиссии по вопросам заработной платы задачами

68.

Обеспечение информирования населения о мерах по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности

министерство информации и печати области, органы исполнительной власти области

2015-2017 годы

вовлечение общества в регулирование вопросов регионального развития, повышение эффективности управления

снижение социальной напряженности

69.

Организация "социальных полок" в организациях розничной торговли области, проведение ярмарок выходного дня, предпраздничных ярмарок, ярмарок по реализации продукции в период осенних заготовок

министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство сельского хозяйства области

2015-2017 годы

обеспечение малообеспеченных групп населения области социально значимыми товарами по доступным ценам

количество площадок на постоянно действую-щих ярмарках – 266; количество площадок в период осенних заготовок – 356; количество мест на ярмарках – 6247

количество площадок на постоянно действую-щих ярмарках – 266; количество площадок в период осенних заготовок – 356; количество мест на ярмарках – 6300

количество площадок на постоянно действую-щих ярмарках – 266; количество площадок в период осенних заготовок – 356; количество мест на ярмарках – 6300

количество площадок на постоянно действую-щих ярмарках – 266; количество площадок в период осенних заготовок – 356; количество мест на ярмарках –6300

70.

Обеспечение сохранения необходимого уровня товарных запасов лекарственных средств и изделий медицинского назначения в лечебных медицинских организациях области

министерство здравоохранения области

2015-2016 годы

выявление проблемных ситуаций, связанных с лекарственным обеспечением, принятие оперативных мер

уровень товарных запасов лекарствен-ных средств и изделий медицин-ского назначения в лечебных организа-циях – 100 процентов

уровень товарных запасов лекарст-венных средств и изделий медицин-ского назначе-ния в лечебных организа-циях – 100 процентов

уровень товарных запасов лекарст-венных средств и изделий медицин-ского назначе-ния в лечебных организа-циях – 100 процентов

уровень товарных запасов лекарствен-ных средств и изделий медицин-ского назначения в лечебных организа-циях – 100 процентов

71.

Обеспечение создания запаса лекарственных препаратов для льготной категории граждан области

министерство здравоохранения области

2015-2017 годы

обеспечение лекарственными препаратами льготной категории граждан в полном объеме по фиксированным ценам

100 процентов

100 процентов

100 процентов

100 процентов

72.

Предоставление жилья категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2014 года N 634-П "Об утверждении некоторых положений в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи"

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2015-2017 годы

строительство на территории области жилья экономического класса для обеспечения жильем граждан, имеющих право на его приобретение

–

–

75,0 тыс. кв. метров жилья

80,0 тыс. кв. метров жилья

73.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

2015-2017 годы

проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области

количество домов – 290

количе-ство домов – 700

количе-ство домов – 3534

количество домов – 2438

5. Расширение участия граждан в решении задач регионального развития

74.

Реализация мероприятий и проектов с участием негосударственных некоммерческих организаций, направленных на повышение деловой и социальной активности населения и др.

комитет общественных связей и национальной политики области, организации (по согласованию)

2015-2017 годы

выработка предложений по повышению деловой и социальной активности населения и др.

участие жителей области в мероприятиях, направленных на повышение деловой активности населения (в 41 муниципальном районе (городском округе)

75.

Привлечение жителей области к участию в мероприятиях Гражданского форума Саратовской области

комитет общественных связей и национальной политики области, Общественная палата Саратовской области (по согласованию), негосударст-венные некоммерческие организации (по согласованию)

2015-2017 годы

повышение гражданской активности населения области (количество участников мероприятий, человек)

3500

3900

4500

4600