|
Расширенный поиск
Постановление Областной Думы Саратовской области от 18.03.1998 № 11-207ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 18.03.98 г. N 11-207 О Комплексной программе содействия занятости населения Саратовской области на 1998 год В целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и осуществления политики содействия занятости населения на территории Саратовской области в 1998 году Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Комплексную программу содействия занятости населения Саратовской области на 1998 год (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать свои мероприятия по содействию занятости населения в 1998 году с учетом настоящей программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по вопросам социальной сферы Саратовской областной Думы. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Комплексная программа содействия занятости Программы населения Саратовской области на 1998 год (далее Программа) Постановление Постановление Саратовской областной Думы об утверждении от 18 марта 1998 года N 11-207 Программы Цели Программы 1. Снижение социальной напряженности на рынке труда Саратовской области. 2. Формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий в Саратовской области. 3. Содействие сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее для создания условий эффективной занятости населения области. 4. Создание условий гражданам трудоспособного возраста для продолжения трудовой деятельности на основе дифференциации форм занятости. 5. Решение проблемы социальной защиты от безработицы. 6. Развитие рыночных отношений в сфере труда. Задачи Программы 1. Сдерживание роста общего числа безработных из числа официально зарегистрированных безработных граждан. 2. Участие органов службы занятости в совершенствовании качественного состава трудовых ресурсов в соответствии со структурными изменениями в экономике. 3. Обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование. 4. Упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности. 5. Максимально возможное привлечение безработных к общественным и другим временным работам. 6. Совершенствование учета безработных и предоставления пособий по безработице. 7. Оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям. 8. Поддержка создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства 9. Развитие системы социального партнерства. Срок выполнения В течение 1998 года. Программы Заказчик Комитет по занятости населения министерства труда Программы и социального развития области (далее - КЗН области). Разработчики Министерство труда и социального развития области, Программы КЗН области, администрации муниципальных образований области, центры занятости населения области (далее - ЦЗН области), центр занятости молодежи министерства труда и социального развития области (далее - ЦЗМ), областной центр занятости женщин министерства труда и социального развития области (далее - ОЦЗЖ), центр занятости населения г.Балаково министерства труда и социального развития области (далее - ЦЗЖ г.Балаково), областной центр занятости инвалидов министерства труда и социального развития области (далее - ОЦЗИ), министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, министерство промышленности, топлива и энергетики области, министерство строительства и архитектуры области, министерство торговли области, министерство сельского хозяйства области, министерство транспорта области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству области, министерство собственности и банкротства области, министерство по делам молодежи, спорту и туризму области, министерство образования и науки области, военный комиссариат Саратовской области, Поволжский межрегиональный учебный центр Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее - ПМУЦ), Поволжская академия государственной службы (далее - ПАГС), Саратовский региональный центр переподготовки офицеров запаса (далее - СРЦПОЗ), АО "Конверсия-Саратов", миграционная служба области, Федерация профсоюзных организаций Саратовской области, государственная телерадиокомпания "Саратов" (далее - ГТРК "Саратов"). Затраты на Финансовые затраты на реализацию Программы реализацию в 1998 году составят 187808 тыс. руб.*, в т.ч. Программы средства бюджетов муниципальных образований области в сумме 314 тыс. руб. Организация Общий контроль за реализацией Программы контроля осуществляют областная Дума, Правительство за исполнением области, министерство труда и социального Программы развития области и КЗН области. Социальная эффективность Программы Реализация мероприятий Программы позволит сдержать уровень общей безработицы в области в пределах от 12,2 до 12,9%, уровень зарегистрированной безработицы сдержать в пределах от 2,1 до 2,6%. Оказать помощь в трудоустройстве от 23 до 24 тыс. человек, создать 820 новых рабочих мест, обеспечить временное трудоустройство 7900 человек, поддержать предпринимательскую инициативу 640 человек, предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 3630 человек, провести профориентационную работу с 65 тыс. человек, поддержать доходы от 62 до 68 тыс. безработных граждан. * здесь и далее по тексту Программы приведены суммы по состоянию масштаба цен 1998 года. ВВЕДЕНИЕ Основная цель политики занятости, проводимой на территории Саратовской области, - формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через стабилизацию экономики области, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров, повышение эффективности деятельности государственной службы занятости населения. Основой для разработки Комплексной программы содействия занятости населения Саратовской области на 1998 год послужили среднесрочная программа социально-экономического развития Саратовской области на 1997-2000 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 15 августа 1997 г. N 56-П, согласованные предложения министерств и комитетов Правительства области, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы. Данная Программа предусматривает консолидацию действий министерств и комитетов Правительства области по реализации политики Правительства области на рынке труда в едином контексте мероприятий по оздоровлению экономики. Ее реализация направлена на обеспечение полной занятости тех, кто желает работать, обеспечение достойной среды обитания жителей области, повышения их уровня жизни. 1. Состояние и перспективы развития рынка труда Саратовской области 1.1. Трудовая активность населения и потенциальное предложение рабочей силы Среднегодовая численность трудовых ресурсов области в 1997 году составила 1594,2 тыс. чел., из них 1116,2 тыс. чел. заняты в экономике. Среднегодовая численность экономически активного населения составила 1266,2 тыс. чел., в их числе 150 тыс. чел. - лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой (приложение 1). По сравнению с 1996 годом численность трудовых ресурсов сократилась на 0,4%, численность занятых в экономике - на 1,9%, численность не занятых трудовой деятельностью и учебой - на 2,7%. Из общего числа занятых в экономике 5,1% составляют работающие пенсионеры (60,9 тыс. чел.) и подростки (0,7 тыс. чел.). В общей численности незанятого (безработного) населения молодежь (15-29 лет) составляет 40,1%, тогда как ее доля в общей численности населения области составляет 25,5%. Таким образом, потенциальное предложение рабочей силы, в основном, формируется молодыми людьми, для которых проблема поиска работы стоит очень остро. За 9 месяцев 1997 года количество выбывших с крупных и средних предприятий области превысило количество принятых на 9,4%. Однако отрицательное сальдо движения рабочей силы уменьшилось по сравнению с 1996 г. на 45,4%. Основная часть выбывших с предприятий (63,6%) увольняется по собственному желанию, как и в 1996 г., и примерно 10% - в связи с сокращением численности персонала. Оценивая численность работников, занятых на промышленных предприятиях, 21% руководителей считают ее выше необходимой, 68% - достаточной. В 1 квартале 1998 г. на 29% предприятий области предполагается уменьшение численности работающих. В целом, несмотря на отрицательное сальдо приема и выбытия работников, за 9 месяцев 1997 года на вновь введенные рабочие места было принято 7,8 тыс. чел., что на 26,5% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Общие объемы выбытия компенсировались приемом новых работников на 83%. Суммарный спрос на рабочую силу в 1997 году сократился на 4,8% и составил 210,4 тыс. чел., тогда как суммарное предложение рабочей силы сократилось лишь на 0,1% и достигло 352,7 тыс. чел. В результате дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу общая численность не занятых трудовой деятельностью граждан (в соответствии с методологией международной организации труда, считающихся безработными) на конец 1997 года составит 151,7 тыс. чел., или 11,5% от численности экономически активного населения области. В составе ищущих работу, в связи с продолжающимся снижением уровня жизни населения, возрастает количество желающих вновь получить работу из числа пенсионеров, инвалидов и ранее занятых в домашнем хозяйстве. Показатели рынка труда Саратовской области приведены в приложении 2. 1.2. Качество рабочей среды Качество рабочей среды оценивается уровнем и периодичностью выплаты заработной платы, условиями труда. Стабильная рабочая среда - мощный фактор стабилизации занятости на предприятиях, предотвращения экономически не оправданного перемещения работников между рабочими местами и замедления роста безработицы. Главным ограничителем стабилизации занятости является заработная плата. В этой связи основной задачей Правительства области является совершенствование системы оплаты труда и предотвращение задержек выплаты заработной платы. С начала 1997 года сохраняется тенденция постепенного снижения задолженности по заработной плате. Просроченная задолженность по выплате заработной платы на 1 января 1998 года составила 722,2 млн. руб. и снизилась по сравнению с началом года на 42.7 млн. руб. Невыплата заработной платы может спровоцировать дополнительный рост безработицы в 1998 г. не менее, чем на 1 процентный пункт. Четверть свободных рабочих мест не может быть заполнена по причине непрестижного характера работы, низкого уровня заработной платы. В 1997 году число представляемых в службу занятости вакансий выросло почти в 2 раза по сравнению с 1996 г. Однако средняя заработная плата по имеющимся в службе занятости вакансиям на 43 % ниже, чем среднеобластная. Срок незаполнения почти половины вакансий составляет примерно 3 месяца. Наличие непрестижных рабочих мест ограничивает выбор работы для молодежи, что ведет к дополнительному росту напряженности на рынке труда. Главными условиями и предпосылками для успешного разрешения проблем своевременности выплаты заработной платы являются финансовая стабилизация работы предприятий и соблюдение законности при выплате заработной платы. Повышение эффективности производства и рост объема продукции будут способствовать наполнению бюджетов и, соответственно, погашению задолженности по выплате заработной платы организациям и предприятиям, находящимся на частичном или полном бюджетном финансировании. Сокращение задолженности может произойти благодаря снижению тарифов на энергоносители, применению различных видов взаиморасчетов между предприятиями. Решению задач, связанных с выплатой заработной платы, будет способствовать принятие закона о тарифном регулировании оплаты труда в Саратовской области и закона о прожиточном минимуме населения в Саратовской области. Условия труда при низком уровне заработной платы и задержках ее выплаты становятся менее существенным фактором, влияющим на возможности для занятости. Тем не менее, усилия Правительства области будут направлены на улучшение условий труда. В этих целях будет проводиться следующая работа: 1. совершенствование законодательства области по охране труда; 2. создание служб охраны труда на всех предприятиях, расположенных на территории области; 3. обеспечение безопасных условий труда на вновь создаваемых рабочих местах в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации об охране труда и Закона Саратовской области "Об охране труда"; 4. реализация программ по охране труда каждым предприятием, муниципальным образованием области; 5. развитие и совершенствование коллективно-договорных отношений. 1.3. Расширение сфер (диверсификация видов) занятости и использование рабочего времени Вследствие перемен на рынке труда, проведения приватизации, возникновения финансово-экономических проблем на многих предприятиях, задержек выплаты заработной платы и невысокого ее уровня по ряду отраслей, усилились процессы диверсификации видов занятости. Диверсификация видов занятости способствует формированию "гибкого" рынка труда, дает возможность поддержать доходы населения, а в ряде случаев позволяет сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу. Дополнительные возможности для совместительства, а также необходимость поиска дополнительного источника дохода привели к широкому распространению вторичной занятости. Около 22 тыс. чел. работают по совместительству (1,8% от всех занятых). Затруднения в поиске постоянного места работы вынуждают часть населения искать временную или разовую работу. За 9 месяцев 1997 года численность данной части населения составила порядка 20 тыс. чел. Если расширение возможностей для занятости за счет разнообразия форм использования рабочего дня, недели признается позитивным моментом, то сохранение значительных объемов административных отпусков и вынужденно неполной отработки рабочего времени - существенный фактор увеличения численности безработных, в том числе и "скрытых" на производстве. В 1997 году отмечалось значительное сокращение масштабов неполной занятости на предприятиях области (работа в режиме неполного рабочего дня, недели, отпуска по инициативе администрации). За 9 месяцев 1997 г. 30,6 тыс. чел. работали неполную рабочую неделю и около 80 тыс. чел. находились в вынужденных отпусках. Уровень скрытой безработицы составил 7,6% от численности экономически активного населения против 18,9% в 1996 году. Наибольшие масштабы неполной занятости отмечались на промышленных предприятиях (36,1%), в научных учреждениях (28,6%), в строительстве (17%), торговле и общепите (6,5%), транспорте (5,5%). Стабилизация ряда отраслей экономики, ожидаемая в 1998 году по прогнозу социально-экономического развития области, будет означать постепенное сокращение численности граждан, вынужденно работающих в режиме неполного рабочего времени или находящихся в отпусках по инициативе работодателей. 1.4. Безработица 1.4.1. Общая динамика Наметившаяся в области социально-экономическая стабилизация замедлила темпы прироста общей безработицы и привела к снижению регистрируемой безработицы. Уровень безработицы по области от экономически активного населения на 1.01.98 г. составил 1,9%. В 1997 году темпы снижения регистрируемой безработицы составили 3,9% в среднем в месяц. Тем не менее, средняя продолжительность регистрируемой безработицы выросла (с 6,6 месяцев в 1996 г. до 7,4 месяцев в 1997 г.). В общей массе зарегистрированных безработных увеличилась доля граждан, ищущих работу более года (с 11,5% в 1996 году до 20% в 1997 году). В начале 90-х годов в России, и, в частности, в нашей области, преобладала фрикционная безработица. Суть ее заключается в том, что часть работников добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, третьи теряют сезонную работу. Поэтому этот термин используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. В настоящее время безработица перешла во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Структурная безработица связана с закрытием устаревших предприятий и производств, сокращением выпуска продукции ряда отраслей. В результате спрос на некоторые виды профессий уменьшается или прекращается. Для городов Саратова, Петровска, Маркса, ЗАТО Шиханы актуальна такая разновидность структурной безработицы, как конверсионная. Она вызвана имевшим место в течение 1991-1996 годов сокращением численности армии и занятых в отраслях военно-промышленного комплекса (далее ВПК). В течение 1997 года этот процесс значительно замедлился. Однако, в связи с ростом продолжительности поиска работы, в числе официально зарегистрированных безработных данная категория продолжает преобладать. При дальнейшем спаде экономической активности может начать развиваться застойная безработица, т.е. незанятость способных к труду людей, которые длительное время ищут работу, со временем теряют квалификацию и в дальнейшем уже не смогут работать по своей специальности. В 1998 году ожидается незначительный рост безработицы в городах и снижение безработицы в сельских районах области. Рост безработицы будет происходить за счет высвобождения работников с убыточных предприятий и за счет высвобождения излишней численности работников с эффективно и стабильно работающих предприятий, а также в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации и реорганизацией высших учебных заведений области. Сужение возможностей самостоятельного поиска работы увеличит число обращений в государственную службу занятости населения области. За 1997 г. в государственную службу занятости населения области по всем вопросам обратилось 260,4 тыс. чел., что на 46,5 тыс. чел. больше, чем в 1996 году. Однако количество поставленных на учет и признанных безработными по сравнению с 1996 годом сократилось. Это обусловлено ужесточением требований со стороны законодательства о занятости к регистрируемым безработным, а также финансовыми трудностями Государственного Фонда занятости населения Российской Федерации (далее ГФЗН РФ) (задолженностью по выплате пособий). 1.4.2. Внутрирегиональное распределение безработицы В 1996-1997 гг. усилилась дифференциация районов области по положению на рынке труда. В течение 1997 года снижение уровня официально регистрируемой безработицы произошло во всех муниципальных образованиях области. Самое большое снижение (от 60,2 % до 90,5 %) наблюдалось в муниципальных образованиях Балтайского, Самойловского, Турковского, Духовницкого, Питерского, Перелюбского, Федоровского, Краснокутского, Алгайского, Аркадакского, Лысогорского, Калининского, Татищевского районов. По отношению к началу года безработица возросла только в Заводском районе г.Саратова. В настоящее время в области нет ни одного района с уровнем безработицы выше критического значения, т.е. 6%. Самый низкий уровень безработицы в муниципальном образовании Самойловского района, который составляет 0,3%. По городу Саратову уровень безработицы - 1,3%. Самый высокий уровень безработицы остается в муниципальных образованиях Пугачевского и Советского районов - 4,1% и 4,5% соответственно. Не снижается острота ситуации на рынке труда муниципальных образований Красноармейского, Петровского районов. В 1998 году ожидается обострение ситуации на рынках труда в муниципальных образованиях области с моноэкономической структурой (Петровский, Ртищевский, Ершовский, Красноармейский, Балашовский, Пугачевский, Советский районы). 1.4.3. Безработица и образование Перемены на рынке труда, рост безработицы изменили требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньшие шансы найти новое рабочее место. Однако именно они составляют большую часть безработных. Количество безработных без профессионального образования значительно превышает количество безработных с высшим и средним специальным образованием (таблица 1). С наибольшими трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта сталкивается молодежь, так, 30,8% безработных, состоящих на учете в государственной службе занятости населения области, составляют молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет. Таблица 1 Распределение численности населения области по уровню образования (в процентах к общей численности) +--------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Все ¦ Экономи- ¦Занятые ¦Незанятые¦ Из них ¦ ¦ ¦населе-¦ чески ¦ в ¦трудовой ¦безработные,¦ ¦ ¦ ние ¦ активное ¦экономи-¦деятель- ¦ состоящие ¦ ¦ ¦ ¦население ¦ ке ¦ностью, ¦ на учете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ищущие ¦ в службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу ¦ занятости ¦ +-----------------+-------+----------+--------+---------+------------¦ ¦Всего ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ +-----------------+-------+----------+--------+---------+------------¦ ¦Высшее ¦ 17,3 ¦ 23,6 ¦ 25,6 ¦ 6,7 ¦ 12,8 ¦ ¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+----------+--------+---------+------------¦ ¦Среднее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образование ¦ 25,7 ¦ 31,5 ¦ 31,2 ¦ 34,4 ¦ 23,6 ¦ +-----------------+-------+----------+--------+---------+------------¦ ¦Среднее общее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образование ¦ 28,8 ¦ 31,6 ¦ 30,6 ¦ 40,3 ¦ 30,6 ¦ +-----------------+-------+----------+--------+---------+------------¦ ¦Неполное среднее ¦ 20,9 ¦ 12,1 ¦ 11,4 ¦ 17,8 ¦ 14.6 ¦ +-----------------+-------+----------+--------+---------+------------¦ ¦Начальное ¦ 7,3 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 18,4 ¦ ¦и не имеют ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ 2. Экономические возможности для занятости 2.1. Макроэкономические факторы К числу макроэкономических факторов, определяющих перспективы занятости населения области, относятся: 1. Инвестиционная активность. Ситуация в инвестиционной сфере очень сильно оказывает воздействие на рынок труда. Рост инвестиционной активности способствует сохранению существующих и созданию новых рабочих мест. В 1997 году объем произведенной промышленной продукции увеличился на 1,4% по сравнению с 1996 годом, произошло увеличение валовой продукции сельского хозяйства на 25%, розничного товарооборота - на 0,2%. Объем инвестиций в основной капитал по отношению к прошлому году возрос на 6,8% (в 1996 году отмечалось падение на 12%). На 1998 год намечается увеличение объемов инвестиций в развитие сельского хозяйства области, что повлечет за собой увеличение объемов производства практически всех видов сельхозпродукции, увеличение поголовья скота, снижение убыточности производства и, как следствие, создание в данной отрасли новых и сохранение существующих рабочих мест. К числу прибыльных добавятся муниципальные образования Аткарского и Хвалынского районов. Все эти факторы будут способствовать снижению сельской безработицы. По прогнозу министерства промышленности, топлива и энергетики области, в 1998 году намечается увеличение объемов производства на предприятиях деревообрабатывающей и стекольной индустрии области, в остальных отраслях темпы спада производства замедлятся. Создание и сохранение рабочих мест намечается на предприятиях деревообрабатывающей и легкой промышленности области. Предполагается увеличение численности занятых на предприятиях перерабатывающей промышленности области. Информация приведена в приложении 3. В 1998 году предусматривается рост инвестиционной активности на предприятиях ВПК области, что приведет к сохранению численности занятых на ряде предприятий, а также к увеличению численности в связи с ростом объемов производства. Росту инвестиционной активности в промышленности будет способствовать и реализация программы развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы. В 1998 году ожидается прирост объема инвестиций в строительство области за счет возможного их поступления от иностранных инвесторов. Планируемые основные показатели развития данной отрасли говорят о стабилизации работы как строительных организаций, так и предприятий, производящих строительные материалы. Сокращения рабочих мест на них не предусматривается. Увеличение объемов инвестиций в бюджетную сферу области поможет создать дополнительные рабочие места и сохранить существующие в здравоохранении, образовании, культуре. Решению данной проблемы также будет способствовать реализация ряда федеральных инвестиционных программ, финансируемых за счет федерального бюджета. Росту инвестиционной активности в области будет способствовать реализация областной инвестиционной программы на 1998-2000 годы. В 1998 году в ряде муниципальных образований области предполагается создание и сохранение рабочих мест. 150 рабочих мест предполагается создать на Краснокутском арматурном заводе, где в настоящее время идет монтаж новой линии по производству кранов по французской технологии. В г.Энгельсе планируется за счет всех источников финансирования создать 800 рабочих мест. В том числе в промышленности открыть 2 новых предприятия на 120-150 рабочих мест, на 3-х предприятиях ввести новые линии на 130-160 рабочих мест, за счет собственных оборотных средств предприятий дополнительно создать 150 рабочих мест. В муниципальном образовании Алгайского района закончено строительство детского дома, в котором будут работать 51 чел. В муниципальном образовании Аткарского района будет создано 156 рабочих мест, в муниципальном образовании Воскресенского района - 43, в муниципальном образовании Перелюбского района - 22, Лысогорского - 20. 2. Приватизация, которая внесла существенные коррективы в распределение работающих между государственным и негосударственным секторами экономики (таблица 2). Таблица 2 Распределение занятого населения по секторам экономики +--------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование секторов экономики ¦Численность,¦в %% к занятым,¦ ¦ ¦ тыс. чел. ¦ всего ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Занятые в экономике, всего ¦ 1140,0 ¦ 100,0 ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Предприятия государственной ¦ ¦ ¦ ¦и муниципальной форм собственности ¦ 496,0 ¦ 43,5 ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Общественные объединения ¦ ¦ ¦ ¦и организации (в т.ч. служители культа)¦ 7,5 ¦ 0,7 ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Предприятия и организации ¦ ¦ ¦ ¦смешанной формы собственности ¦ 92,6 ¦ 8,1 ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Предприятия и организации ¦ ¦ ¦ ¦с иностранным участием ¦ 14,3 ¦ 1,3 ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Фермерские хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦(включая наемных работников) ¦ 59,9 ¦ 5,2 ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Зарегистрированные ¦ ¦ ¦ ¦частные предприятия ¦ 412,2 ¦ 36,2 ¦ +---------------------------------------+------------+---------------¦ ¦Занятые индивидуальным трудом ¦ ¦ ¦ ¦и по найму у отдельных граждан ¦ 57,5 ¦ 5,0 ¦ +--------------------------------------------------------------------+ В результате приватизации изменилась роль государства и нового экономического сектора в обеспечении занятости населения. Ожидается, что в 1998 году именно на предприятиях негосударственной формы собственности области будут создаваться новые рабочие места. 3. Развитие малого предпринимательства и индивидуально-трудовой деятельности. Реальная возможность в создании новых рабочих мест имеется у частного бизнеса. На начало 1997 г. в области было зарегистрировано 58,5 тыс. предпринимателей, к концу третьего квартала их насчитывалось уже 63,9 тыс., на конец 1997 г., по экспертной оценке, их число должно достигнуть 71,4 тыс. человек. В 1998 году предусматривается дальнейший рост занятых частным предпринимательством. Количество малых предприятий в области в 1997 году составляет 9714 единиц. По прогнозу министерства экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, в 1998 году их количество возрастет до 10382, среднесписочная численность работников составит 81,7 тыс. чел., или 9,5% от численности работников крупных и средних предприятий области. Развитию малого предпринимательства в области будет способствовать активная политика, проводимая Правительством области, в том числе реализация Закона Саратовской области "О поддержке малого предпринимательства в Саратовской области", введенного в действие постановлением Губернатора области N 435 от 2 июня 1997 года, и программы развития и поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1998-2000 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 19 декабря 1997 года N 6-85. 4. Неплатежеспособность предприятий в значительной мере определяет ситуацию на рынках труда отдельных муниципальных образований области. В результате неплатежеспособности предприятий и дефицита бюджетов всех уровней больших размеров достигает задолженность по выплате заработной платы, а вследствие этого, задолженность по платежам в ГФЗН РФ. В свою очередь, это затрудняет реализацию мероприятий политики занятости, ведет к длительным задержкам по выплате пособий по безработице. По данным министерства собственности и банкротства области, в 1997 году 28 предприятий признаны несостоятельными. На начало 1998 года внешнее управление действует на 41 предприятии. Всего на территории области процедуру банкротства прошло 69 предприятий. Из них 30 - в г.Саратове, 7 - в г.Энгельсе, 4 - в г.Балаково, 3 - в г.Балашове, 7 - в Марксовском муниципальном образовании, 3 - в г.Красноармейске и пр. Решение проблем расшивки неплатежей и реализация мер, принимаемых Правительством области в этом направлении, будут способствовать стабилизации на региональном рынке труда. 3. Политика на рынке труда 3.1. Основные задачи политики занятости в 1998 году Основными задачами политики занятости на территории области в 1998 году являются: 1) сдерживание роста общего числа безработных из числа официально зарегистрированных безработных граждан; 2) участие органов государственной службы занятости населения области в совершенствовании качественного состава трудовых ресурсов в соответствии со структурными изменениями в экономике; 3) обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование; 4) упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу, в интересах обеспечения ее конкурентоспособности; 5) максимально возможное привлечение безработных к общественным и другим временным работам; 6) совершенствование учета безработных и предоставления пособий по безработице; 7) оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям; 8) поддержка создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства; 9) дальнейшее развитие социального партнерства через заключение коллективных договоров и соглашений. 3.2. Развитие системы социального партнерства и профилактика дискриминации на рынке труда Проблема соблюдения трудовых прав граждан остается острой. Не устранена практика заключения трудовых договоров, предоставляющих работодателю практически неограниченные права по увольнению работников по его собственному усмотрению; распространена подмена бессрочных договоров срочными; нарушается порядок и не соблюдаются сроки предупреждения работников об увольнении, работодатели не информируют профсоюзные органы и органы государственной службы занятости населения области о предстоящих массовых высвобождениях; отмечаются факты дискриминации при найме женщин, в том числе многодетных, молодежи, инвалидов. В новых социально-экономических условиях вопросы заключения коллективных договоров и соглашений находятся под постоянным контролем Правительства области и министерства труда и социального развития области. За 9 месяцев 1997 года в области было заключено 4759 коллективных договоров и 46 отраслевых соглашений, что на 45 % больше, чем год назад. Коллективно-договорными отношениями охвачены 66 % предприятий. Удельный вес предприятий, заключивших договоры, в общем их количестве в области в 3 раза выше, чем в Поволжском регионе, и в 5 раз выше, чем в Российской Федерации. В целях нейтрализации дискриминации в сфере труда в 1998 году комитетом по труду министерства труда и социального развития области будет осуществляться работа по следующим направлениям: 1) повышение роли коллективных трудовых договоров (соглашений); 2) упорядочение нормативных актов, раскрывающих механизм действия трудового договора, режима использования рабочего времени, выплаты выходного пособия, материальную ответственность отдельных категорий наемных работников; 3) формирование и развитие союзов работодателей; 4) становление и развитие независимых объединений работников. Предусматривается активизация работы Российской трудовой инспекции по Саратовской области по защите трудовых прав граждан. По мере углубления экономических реформ должен происходить постепенный переход к более высоким формам трудовых отношений - социальному партнерству. Заключаемые в рамках социального партнерства коллективные договоры и соглашения должны играть роль активного регулятора взаимоотношений между наемным работником и работодателем, создать условия для цивилизованного, партнерского, бесконфликтного решения возникающих разногласий путем консультаций и переговоров. Таким образом, разнообразие проблем на рынке труда, изменение социальных ролей государства, работодателей и работников объективно требуют ускоренного решения вопросов становления системы социального партнерства. Работа по развитию системы социального партнерства в 1998 году будет строиться по следующим основным направлениям: 1) принятие областной Думой закона о социальном партнерстве в Саратовской области; 2) реализация областного трехстороннего соглашения между Правительством области, Советом Федерации профсоюзных организаций Саратовской области и союзом товаропроизводителей города Саратова и Саратовской области на 1998-1999 г.г. от 18.12.97 г.; 3) проведение работы по вовлечению в систему социального партнерства коммерческих структур; 4) оказание содействия в создании союзов работодателей на всех уровнях; 5) расширение участия наемных работников в управлении производством и отражение этого процесса в коллективных договорах; 6) активизация и пропаганда вопросов коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на предприятиях и в организациях области; 7) проведение работы по заключению территориальных соглашений в муниципальных образованиях области, двусторонних (трехсторонних) соглашений органов исполнительной государственной власти области с Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области; 8) проведение работы по созданию действенной системы профилактики и предотвращения коллективных трудовых конфликтов между работниками и работодателями на всех уровнях формирования системы социального партнерства. 3.3. Основные направления содействия занятости населения 3.3.1. Трудоустройство на существующие вакансии В целях увеличения числа представляемых предприятиями области вакансий в 1998 году органам местного самоуправления области рекомендуется принять нормативные правовые акты об обязательном информировании предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной службы занятости населения области о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Трудоустройство на существующие вакансии будет осуществляться путем совершенствования форм работы с незанятым населением, способствующих трудоустройству (проведение ярмарок вакансий, дней информации, организация работы консультационных пунктов на предприятиях, публикация информации о наличии вакансий в средствах массовой информации и т.п.). Планируется расширить взаимодействие государственной службы занятости населения области с работодателями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Предполагается проводить "круглые столы", социологические исследования, конференции и другие мероприятия, направленные на решение наиболее актуальных проблем занятости, с участием органов исполнительной государственной власти области, заинтересованных организаций, учебных заведений, предприятий. Планируется совершенствование организации работы ЦЗН области по трудоустройству незанятого населения и безработных по следующим направлениям: 1) создание постоянно обновляемого банка данных по работодателям; 2) продолжение работы по созданию банка данных высококвалифицированных специалистов; 3) содействие активному поиску работы гражданами; 4) оказание специализированных услуг работодателям; 5) организация проведения 26 ярмарок вакантных рабочих и учебных мест в г.Саратове и городах области, в том числе 5 специализированных ярмарок; 6) создание банка данных высококвалифицированных специалистов, состоящих на учете в ЦЗМ; 7) осуществление договорной деятельности с предприятиями и организациями всех форм собственности по подбору персонала для работы в других субъектах Российской Федерации и за рубежом; 8) осуществление контроля за деятельностью внеструктурных организаций, занимающихся трудоустройством, и организация взаимодействия с ними по вопросу трудоустройства безработных. Предполагается, что в 1998 году при содействии государственной службы занятости населения области будет трудоустроено 23 - 24 тыс. чел. 3.3.2. Трудоустройство на временные работы и организация общественных работ Общественные работы являются эффективным звеном в системе обеспечения занятости населения. Это общедоступные виды трудовой деятельности, не требующие, как правило, предварительной профессиональной подготовки, имеющие социально-полезную направленность и выполняемые безработными гражданами по направлению органов государственной службы занятости населения области. Общественные работы организуются органами исполнительной государственной власти области по предложению и при участии ЦЗН области на предприятиях, в учреждениях и других организациях, независимо от форм собственности, для обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных в период временного нетрудоустройства. Общественные работы будут организованы по направлениям, перечисленным в приложении 4. Приоритетное направление среди них приобретут общественные работы, способствующие трудоустройству безработных женщин, имеющих высшее и среднее специальное образование, в качестве технических работников военных комиссариатов области, социальных работников, работников при проведении мероприятий общественно-культурного назначения и т.д. Финансирование общественных работ будет производиться за счет средств предприятий, где будут выполняться эти работы, за счет средств ГФЗН РФ, бюджетов муниципальных образований области. Предполагается направить на общественные работы в 1998 году - 2600 человек. Финансовые затраты из ГФЗН РФ составят 432 тыс. руб., в том числе из средств бюджетов муниципальных образований области - 151,9 тыс. руб. 3.3.3. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите Настоящая Программа, в соответствии с Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 5 мая 1996 г. N 36-ФЗ, предусматривает проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. На 1 января 1998 года на учете в органах государственной службы занятости населения области безработными значились 5573 таких граждан (22,6% от всех безработных), в том числе: 1) инвалидов - 593 чел.; 2) одиноких и многодетных родителей - 1442 чел.; 3) освобожденных из мест лишения свободы - 64 чел.; 4) молодежи в возрасте до 18 лет - 220 чел.; 5) лиц предпенсионного возраста - 2742 чел.; 6) беженцев и вынужденных переселенцев - 275 чел.; 7) граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - 237 чел. 3.3.3.1. Содействие занятости молодежи Деятельность органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления области по реализации государственной молодежной политики в Саратовской области осуществляется в условиях: 1) значительной безработицы среди молодежи (30,8% от зарегистрированных безработных); 2) криминализации молодежной сферы (50% от общего числа лиц, совершивших преступления, составляют молодые люди в возрасте 14 - 30 лет); 3) ограниченности средств бюджетов всех уровней, направляемых на финансирование мероприятий по реализации государственной молодежной политики области. В 1998 году на рынок труда выйдет около 20000 молодых людей в возрасте 16 - 22 лет - выпускников общеобразовательных школ и различных учебных заведений, из них обратятся в государственную службу занятости населения области 3,5 - 4 тыс. чел. В сфере содействия молодежной занятости продолжает оставаться главным: 1) совершенствование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи; 2) развитие и поддержка молодежного предпринимательства; 3) создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь; 4) сокращение периода поиска работы ; 5) совершенствование системы профессиональной ориентации и начальной профессиональной подготовки молодежи. С 1995 года в области действует программа "Молодежная практика" по трудоустройству выпускников учебных заведений Цель программы - создание временных ученических рабочих мест для приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и навыков, повышение вероятности их дальнейшего трудоустройства на постоянную работу. В 1998 году планируется увеличить число участников данной программы до 300 человек. Финансовые затраты из ГФЗН РФ составят 720 тыс. руб. В сфере обеспечения занятости несовершеннолетних граждан предпочтение будет отдаваться организации их временной занятости. Основной задачей их трудоустройства является адаптация к трудовой деятельности, получение профессиональных навыков. Особенно обостряется ситуация с трудоустройством подростков в период летних каникул, когда большинство учащихся и выпускников ищут возможность самим зарабатывать деньги. Опыт работы государственной службы занятости населения области показывает, что во многих отраслях хозяйства есть виды работ, не требующие высокой квалификации, где может быть использован труд подростков. Поэтому КЗН области совместно с министерством образования и науки области и министерством по делам молодежи, спорту и туризму области планирует в 1998 году, несмотря на дефицит средств ГФЗН РФ, увеличить количество подростков, трудоустроенных на временные работы, до 5300 чел. Финансовые затраты на осуществление данной программы из ГФЗН РФ составят 623 тыс. руб., в том числе из бюджетов муниципальных образований области - 162,6 тыс. руб. В 1998 году государственной службой занятости населения области совместно с министерством по делам молодежи, спорту и туризму области планируется провести социологическое исследование по проблемам трудоустройства несовершеннолетних и студенческой молодежи. 3.3.3.2. Содействие занятости женщин В 1997 году увеличилось число женщин, трудоустроенных посредством государственной службы занятости населения области (на 18 %). Тем не менее, подавляющее большинство безработных продолжают составлять женщины (74,7%). В наиболее сложном положении на рынке труда оказались слабозащищенные категории женщин: выпускницы образовательных учреждений (среди безработных выпускников вузов их 82 %), женщины, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, женщины-инвалиды. Проведенное в 1997 г. анкетирование безработных женщин в ЦЗН г.Саратова показало, что женщины положительно оценивают эффективность переобучения, и 39% опрошенных женщин хотели бы получить специальность, конкурентоспособную на рынке труда. При нынешних трудностях в поиске работы 56% женщин ответили, что организация собственного дела могла бы решить эту проблему при соответствующей поддержке государственной службы занятости населения области (финансирование, консультации по основам предпринимательства). Предполагается, что в 1998 году на рынок труда выйдут 116 тыс. женщин, в т.ч. 32 тыс. будут искать работу через государственную службу занятости населения области. В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщин в 1998 году предусматривается 1) использование финансовой поддержки учреждений сферы социального обслуживания населения как источника создания дополнительных рабочих мест для женщин; 2) создание, развитие и поддержка производств, использующих различные виды занятости женщин, в частности, надомный труд; 3) оказание содействия ОЦЗЖ и ЦЗЖ г.Балаково в создании дополнительных рабочих мест для женщин; 4) содействие развитию женского и семейного предпринимательства, организации самозанятости; 5) проведение профессионального обучения и переобучения безработных женщин; 6) организация и проведение программы "Молодежная практика" для выпускниц различных учебных заведений; 7) организация общественных работ для женщин. 3.3.3.3. Содействие занятости инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ и Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 5 мая 1996 г. N 36-ФЗ предусматривается проведение мероприятий по обеспечению занятости инвалидов, имеющих трудовые рекомендации. Как и в прежние годы, в 1998 году основной целью государственной политики области в сфере содействия занятости инвалидов остается их профессиональная реабилитация (профориентация, профессионально-производственная адаптация и трудоустройство). По прогнозу КЗН области, в органы государственной службы занятости населения области по вопросу трудоустройства обратятся в 1998 году до 1500 инвалидов, из которых будут трудоустроены не менее 400 чел. В перечень мероприятий по содействию занятости инвалидов, разработанный в соответствии с целевой программой поддержки инвалидов Саратовской области на 1997-1999 гг., утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 9 июля 1997 года г. N 43-827, входит: 1) разработка нормативных и подзаконных актов по совершенствованию механизма предоставления инвалидам гарантий их трудоустройства; 2) дальнейшая поддержка ОЦЗИ, в первую очередь, в части профреабилитации инвалидов непосредственно на учебно-производственных площадях центра; 3) профессиональная подготовка, переподготовка и профориентация инвалидов; 4) содействие временной занятости инвалидов с частичной компенсацией за счет средств ГФЗН РФ расходов работодателей по оплате труда инвалидов; 5) поддержка предприятий, использующих труд инвалидов. Основные направления деятельности ОЦЗИ в 1998 году: 1) определение основных тенденций и направлений развития рынка труда инвалидов; 2) формирование банка данных вакантных рабочих мест для инвалидов; 3) трудоустройство, переобучение, профориентация инвалидов; 4) организация временной занятости инвалидов. 3.3.3.4. Квотирование рабочих мест (резервирование) Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить на предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды. В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ Саратовской областной Думой установлена квота в размере 3% для организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек. Установление квоты непосредственно работодателю производится ежегодно постановлением главы администрации соответствующего муниципального образования области. В 1998 г. будет продолжена работа по реализации законодательства о приеме на работу инвалидов в соответствии с установленными квотами, по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов. Проведение указанных мероприятий позволит трудоустроить не менее 1000 инвалидов. Кроме того, главы администраций муниципальных образований области, исходя из условий, складывающихся на рынке труда, по представлению ЦЗН области резервируют отдельные виды работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Для социально слабозащищенных категорий граждан планируется зарезервировать до 2000 рабочих мест, что обеспечит трудоустройство не менее 1200 чел. Из них для женщин - 1600 мест, молодежи в возрасте до 18 лет - 300 мест, беженцев и вынужденных переселенцев - 75 мест, граждан, освобожденных из мест лишения свободы, - 40 мест. 3.3.3.5. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В 1997 году в государственную службу занятости населения области по вопросу трудоустройства обратилось 644 гражданина, уволенных с военной службы. В период проведения военной реформы и значительного сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации тысячи кадровых офицеров, прапорщиков (мичманов) пополнят рынок труда. В 1998 году их может оказаться до 4,5 тыс. чел. 3,5 тыс. чел. составят демобилизованные солдаты. По прогнозу КЗН области, за содействием в трудоустройстве в государственную службу занятости населения области обратятся до 1 тыс. человек. Увольняемые в запас военнослужащие - это, как правило, трудоспособные люди, средний возраст которых не превышает 45 лет, имеющие высшее образование, обладающие высокой профессиональной подготовкой и хорошими деловыми качествами. Основные мероприятия по поддержке граждан указанной категории будут реализовываться в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 года N 674 "О Программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания" и постановления Саратовской областной Думы N 8-136 от 21 января 1998 г. "Об областной целевой Программе социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы". Для успешного решения вопросов переподготовки и трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей необходимо проведение комплекса целевых мероприятий на региональном уровне, в том числе : 1) профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы через сеть справочно-консультационных пунктов, создаваемых при воинских частях ; 2) на базе СРЦПОЗ и других учебных заведений проведение приоритетного профессионального обучения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными, а также лиц, уволенных с военной службы с пенсионным обеспечением, имеющих льготное право на обучение за счет средств ГФЗН РФ; 3) оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. В соответствии с программой по улучшению положения женщин Саратовской области и повышения их роли в обществе до 2000 года, утвержденной постановлением Правительства области от 21 апреля 1997 года N 322, обучение и трудоустройство безработных женщин, жен военнослужащих, по профессиям, ориентированным на предпринимательскую деятельность и самозанятость. Задачу трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предполагается решать прежде всего на основе уже имеющейся у них профессиональной квалификации, опыта работы и ситуации на рынке труда. Реализация этих мероприятий позволяет переобучить за счет средств ГФЗН РФ и трудоустроить не менее 400 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, обратившихся в государственную службу занятости области. 3.3.3.6. Поддержка беженцев и вынужденных переселенцев По прогнозу миграционной службы области, численность мигрантов составит в 1998 году 5,9 тыс. чел. По сравнению с 1997 годом их число возрастет в 1,5 раза. Наибольший приток беженцев ожидается в крупные города области - Саратов, Балаково, Балашов, Вольск, Энгельс, Красноармейск, Маркс, а также в муниципальные образования Самойловского и Советского районов. Предположительно, в 1998 г. в органы государственной службы занятости населения области обратятся за содействием в трудоустройстве до 500 граждан этой категории. Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать 1) резервирование рабочих мест для них администрациями муниципальных образований области; 2) право их доступа ко всем программам и услугам в сфере занятости на тех же основаниях, что и граждан Российской Федерации. В настоящее время миграционной службой области проведена работа с предприятиями и организациями, изъявившими желание, при условии финансирования, открыть 80 дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории. Миграционной службой области совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации прорабатывается вопрос об открытии финансирования через Международную организацию по миграции. 3.3.3.7. Содействие занятости граждан, освобождаемых из мест отбывания наказания Граждане, освобождаемые из мест отбывания наказания, сталкиваются с повышенными социальными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1998 году в органы государственной службы занятости населения области за содействием в трудоустройстве обратятся 400-500 граждан, освободившихся из мест отбывания наказания. В 1998 году предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет осуществления следующих мер: 1) реализации мероприятий по профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест отбывания наказания, по их трудоустройству, в том числе за счет резервирования рабочих мест; 2) реализации мероприятий по социальной и психологической адаптации граждан, освободившихся из мест отбывания наказания, в том числе через участие в программах "Новый старт", "Клуб ищущих работу"; 3) материальной поддержки безработных граждан этой категории. Планируется по направлению государственной службы занятости населения области трудоустроить 100-150 граждан этой категории, переобучить профессиям, требуемым на рынке труда, 30 человек. 3.3.3.8. Содействие занятости длительно не работающих безработных Характерной чертой регистрируемой безработицы стало увеличение в общем числе безработных доли длительно (хронически) не работающих безработных (состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения области свыше одного года). Несмотря на увеличение объемов трудоустройства (на 25,5% по сравнению с 1996 годом), численность ищущих работу свыше года возросла до 4,9 тыс. человек и составила 20% из состоящих на учете в государственной службе занятости населения области. Увеличение числа длительно безработных вызвано проблемами с поиском работы у женщин (78,3% от всех длительно безработных), проблемами с трудоустройством молодежи (23% среди длительно безработных составляет молодежь в возрасте 16-29 лет). Наибольший удельный вес длительно безработных наблюдается в следующих муниципальных образованиях области: 1) Новоузенский район - 77,2%; 2) Аткарский район - 49,6%; 3) Пугачевский район - 50,0%; 4) Красноармейский район - 32,2%; 5) Балашовский район - 30,2% . Отмеченные тенденции обусловливают необходимость разработки специальных мер, способствующих трудоустройству длительно безработных граждан. В целях смягчения этой проблемы в 1998 году КЗН области планирует разработать и утвердить положение, предусматривающее компенсацию работодателям расходов по оплате труда принятых на работу длительно безработных граждан. Предположительно 100 длительно безработных граждан по направлению государственной службы занятости населения области будут трудоустроены на таких условиях сроком от 3 месяцев до 1 года. На выполнение этих мероприятий потребуется 370 тыс. руб. из ГФЗН РФ. Планируется заключать договоры с предприятиями, использующими надомный труд. 3.4. Содействие занятости населения на территориях с критической ситуацией на рынке труда Мероприятия данного раздела направлены на локализацию возможных кризисных ситуаций, принятие срочных мер при резком ухудшении ситуации на рынках труда муниципальных образований области, характеризующейся массовыми остановками и закрытием предприятий, активным высвобождением работников с предприятий, к которым применяются процедуры банкротства, отсутствием или малым количеством свободных рабочих мест и, как следствием, массовой безработицей и падением уровня жизни. Оценка критичности состояния осуществляется в соответствии с показателями и критериями, приведенными в приложении 5. Система критериев отнесения муниципальных образований области к критическим по состоянию рынка труда используется для анализа и предварительной оценки степени остроты складывающейся ситуации, обоснования необходимых действий, программы их реализации и расчета требуемых ресурсов для смягчения и снятия социальной напряженности. Критическим состоянием на рынке труда считается такое, которое соответствует следующим трем признакам: 1) показатели экономического состояния муниципального образования области хуже среднеобластных параметров: дефицит бюджета значителен, инвестиционная активность отрицательна или близка к нулю, низки и продолжают падать налоговые поступления, велико число остановок производств и, соответственно, численность работников, находящихся в отпусках по инициативе работодателей, растет число банкротств предприятий, отсутствует или минимально число свободных рабочих мест (вакансий), темпы увольнений работников резко возрастают; 2) безработица в муниципальном образовании области существенно превышает среднеобластные показатели, высока доля длительно безработных, в том числе среди слабозащищенных категорий населения; 3) средств ГФЗН РФ и средств, имеющихся в распоряжении администраций муниципальных образований области, недостаточно для своевременной и в полном объеме выплаты пособий по безработице, покрытия текущих затрат на программы обучения, общественные работы, а также другие основные меры поддержки безработных граждан, работников, находящихся под риском увольнения, на социальную поддержку наименее защищенных групп населения. В целях улучшения организации работы по обеспечению занятости населения во всех муниципальных образованиях области созданы комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда, основная задача которых - координация действий органов местного самоуправления области по разработке мер, снижающих напряженность на рынке труда, и порядка их применения. По прогнозу КЗН области, обострение ситуации на рынке труда может произойти в небольших городах с моноэкономической структурой и крупных городах с большим числом предприятий ВПК. Также ухудшится ситуация на рынке труда муниципальных образований области, которые расположены в зоне рискованного земледелия. Критическая ситуация, по прогнозам специалистов ЦЗН области, может сложиться в муниципальных образованиях Пугачевского, Советского, Красноармейского районов, г.Саратова (в Ленинском и Заводском районах). 3.5. Профессиональная ориентация Профессиональная ориентация незанятого населения, как одно из ведущих средств реализации активной политики занятости, является составной частью системы развития человеческих ресурсов, социальной поддержки населения и обеспечивает оказание информационных и консультационных услуг различным категориям клиентов государственной службы занятости области. Профориентационные услуги для безработных и незанятого населения представляют собой комплекс специальных мер, включающий профессиональное информирование, профессиональное консультирование и психологическую поддержку. Профориентация - это система средств активизации профессионального самоопределения личности. Задача профориентации - активизация клиента в самостоятельном поиске пути и принятии решения о построении личного профессионального плана и профессиональной карьеры. Задача психологической поддержки - создать условия для коррекции эмоционального состояния и поведения клиента, способствовать адаптации к меняющимся социальным условиям, обучить навыкам преодоления стрессовых состояний, поиску личностных ресурсов, овладению элементами делового общения в процессе поиска работы и трудоустройства. Принципы, формирующие общую стратегию консультации, вытекают из задач профориентации и психологической поддержки, это 1) развитие активности клиента и его ответственности за самостоятельно принимаемые решения в последующем трудовом пути; 2) ориентация на формирование трудовой мобильности клиента, адекватного отношения к смене рабочего места и перемене профессии. Кроме обязательных услуг, оказываемых безработным, ЦЗН области организуют и проводят мероприятия, включающие дополнительные услуги по профориентации, в т.ч. по опережающей профориентации учащейся молодежи (учащихся выпускных классов и т.д.). В 1998 г. профориентационную работу планируется проводить по следующим направлениям: 1) повышение эффективности и качества профориентационных услуг, увеличение доли услуг по психологической поддержке; 2) использование групповых форм работы в профконсультировании; 3) переход от принципа "подбор конкретного вида деятельности" к принципу "долговременного планирования карьеры"; 4) организация профконсультационной работы с хроническими безработными; 5) развитие взаимодействия и сотрудничества органов государственной службы занятости населения области с органами местного самоуправления области, органами исполнительной государственной власти области в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, организациями и учреждениями в целях развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения области. Реализация основных направлений развития и совершенствования услуг по профориентации и психологической поддержке населения в государственной службе занятости населения области позволит 1) повысить конкурентоспособность безработных на рынке труда, улучшить адаптированность безработных к меняющимся условиям, развить способность анализировать свои ресурсы и оптимально использовать их при построении профессиональной карьеры; 2) оказать услуги по профориентации 65 тыс. чел.; 3) охватить программами социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" 2000 человек. 3.6. Организация профессионального обучения граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения области Человеческие ресурсы являются важнейшим стратегическим фактором, определяющим успешное развитие экономики. Качественные и количественные характеристики человеческих ресурсов должны соответствовать требованиям структурной перестройки экономики, расширения производства товаров и услуг, обеспечивать их высокую конкурентоспособность на внутреннем и международных рынках. Государственная политика области в сфере развития человеческих ресурсов должна быть направлена на обеспечение условий для повышения общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня личности и осуществляться посредством совершенствования таких систем, как профессиональное образование, внутрипроизводственное обучение, профессиональное обучение и переобучение безработных граждан и незанятого населения. Профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан в меняющихся условиях социально-экономического развития области является тем направлением, которое ориентирует на рост эффективности труда и ускорение структурных сдвигов в занятости. Главным целевым принципом, на основе которого строится профобучение безработных, является обучение под конкретное рабочее место. Приоритетным направлением при организации профессионального обучения безработных является соблюдение единой комплексной технологии, последовательно включающей в себя стадии профориентации, профобучения и трудоустройства. Особенностью существующей системы профобучения является неравномерность распределения учебных заведений. Учебная база, в основном, сосредоточена в г.г. Саратове, Балаково, Балашове, Энгельсе, а большинство муниципальных образований области располагают 1-2 профессиональными училищами, организующими обучение по ограниченному перечню профессий. В связи с этим актуальна работа по формированию системы дистанционного обучения. Важным направлением в работе по профобучению безработных является обучение их основам предпринимательства с целью поддержки малого и среднего бизнеса. Целью данного обучения является подготовка граждан к предпринимательской деятельности путем приобретения ими необходимых правовых, экономических, социальных, профессиональных знаний, умений, навыков. Организация такого обучения включает в себя общие и специальные формы контроля результатов обучения; последующую консультативную поддержку. Эффективной формой комплексного решения проблем обучения по данному направлению в сложившихся условиях является использование бизнес-инкубатора. Перспективным направлением является организация опережающего обучения. В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 5 мая 1996 г. N 36-ФЗ, опережающее обучение включает в себя обучение граждан, высвобождаемых из организаций, а также обучение принятых на работу граждан, высвобожденных из других организаций. В соответствии с положением об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305, планируется проведение тендеров на размещение заказов на профобучение, подготовку и переподготовку безработных и незанятого населения. В условиях дефицита средств ГФЗН РФ отличительной особенностью организации профобучения безработных в 1998 г. является обучение с использованием дополнительных источников финансирования. Практика работы ЦЗН области в 1997 г. показала, что финансирование обучения безработных посредством проведения взаимозачетов происходит по следующим направлениям: 1) приобретение сырья, инструмента, оборудования, необходимых учебному заведению для проведения переподготовки; 2) компенсация затрат учебного заведения за аренду помещения, коммунальные услуги; 3) погашение задолженности учебного центра по страховым взносам в ГФЗН РФ, зачет долгов учебного заведения предприятиям и организациям, являющимся должниками ГФЗН РФ; 4) частичное возмещение предприятиями затрат на переподготовку безработных, которые после завершения обучения будут работать на этих предприятиях. Дополнительным источником финансирования является также использование возможностей учебных заведений, находящихся на бюджетном финансировании, частичная компенсация затрат на обучение безработными. Основные задачи активной политики содействия занятости в сфере профессионального обучения следующие: 1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности; 2) обеспечение высокого качества новой рабочей силы и снижение риска безработицы среди выпускников учебных заведений путем согласования на местном уровне объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребностей рынка труда; 3) ориентация профессиональной подготовки на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; 4) оказание приоритетной поддержки предприятиям, осуществляющим под будущее развитие (модернизацию, перепрофилирование) переобучение работников без прекращения с ними трудовых отношений (внутрипроизводственное обучение); 5) содействие предприятиям в организации опережающего профессионального обучения работников с целью их последующего трудоустройства на вакантные и новые рабочие места; 6) расширение профессионального обучения безработных граждан по профессиям, обеспечивающим возможность трудоустройства в сфере предпринимательства; 7) обучение безработных граждан для последующей самозанятости, индивидуально-трудовой деятельности; 8) отбор и формирование банка данных учреждений профессионального образования, наиболее эффективных образовательных программ и технологий обучения безработных граждан; 9) внедрение специфических форм и методов профессионального обучения и переподготовки граждан (дистанционного обучения и т.д.); 10) расширение источников финансирования профессионального обучения за счет использования средств работодателей и безработных граждан, системы взаимозачетов; 11) обучение социально слабозащищенных категорий населения с целью поднятия их конкурентоспособности. В 1998 году планируется направить на обучение 2700 чел., в том числе молодежь в возрасте 16-29 лет - 1200 чел., женщин - 1680 чел., лиц, намеревающихся впоследствии заняться предпринимательской деятельностью - 530 чел., граждан, уволенных из Вооруженных сил Российской Федерации, и членов их семей - 250 чел., инвалидов - 32 чел. Финансовые затраты из ГФЗН РФ составят 6500 тыс. руб., из них на выплату стипендий - 2900 тыс. руб. Средняя стоимость обучения одного безработного за весь период обучения составит 2,4 тыс. руб. 3.7. Политика создания и сохранения рабочих мест Эффективность политики по созданию и сохранению рабочих мест может быть достигнута только с комплексным подходом к управлению социально-экономическим прогрессом области. Определяющим направлением комплексного подхода является инвестиционная политика. Роль государственной службы занятости населения области в комплексном подходе заключается в том, чтобы обеспечить социальную направленность инвестиционной политики, используя и совершенствуя, в первую очередь, свои информационные ресурсы в социальной экспертизе инвестиционных проектов по разработанным критериям. С 1998 года предусматривается прохождение федеральных, областных и целевых программ через социальную экспертизу в министерстве труда и социального развития области на предмет их влияния на создание и сохранение рабочих мест. С целью реализации социально-экономической политики в области КЗН области будет проводиться социальный мониторинг создания и сохранения рабочих мест на предприятиях, указанных в приложении 3. Исходя из результатов социальной экспертизы областных инвестиционных проектов, государственная служба занятости населения области будет участвовать в мониторинге реализации проектов (на конкурсной основе оказывать финансовую помощь на создание рабочих мест на основе взаимозачетов страховых взносов предприятий в ГФЗН РФ). Планируется создать 820 рабочих мест, затраты из ГФЗН РФ составят 6,0 млн. руб. 3.7.1. Инвестиционная активность государственной службы занятости населения области Инвестиционная активность государственной службы занятости населения области в 1998 году будет направлена на создание новых и сохранение рабочих мест, существующих непосредственно при государственной службе занятости населения области: при ОЦЗИ, ЦЗМ, ОЦЗЖ и ЦЗЖ г.Балаково. На созданных и сохраненных рабочих местах будут трудиться безработные граждане из числа социально слабозащищенных категорий населения (инвалиды, молодежь, подростки, женщины, имеющие малолетних детей, и др.). Планируется реализовать инвестиционные проекты за счет средств ГФЗН РФ, средств областного бюджета и средств привлеченных источников. При ЦЗМ будет создана служба по трудоустройству граждан за рубежом. В 1998 году планируется трудоустроить за рубежом порядка 500 чел. ОЦЗЖ планируется организация 30 рабочих мест, способствующих самозанятости женщин. В областную инвестиционную программу на 1998-2000 годы, разрабатываемую министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, включен инвестиционный проект ОЦЗИ "Бизнес-план становления, реконструкции и развития Областного центра занятости инвалидов", который предусматривает привлечение инвестиций на сумму 7 млн. руб. под гарантии Правительства области. 3.7.2. Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности Учитывая то, что профессионально-квалификационный состав безработных не соответствует имеющимся в банке данных вакансиям, государственная служба занятости населения области проводит обучение по специальностям, ориентированным на последующую индивидуально-трудовую деятельность. Будет продолжено обучение безработных граждан основам предпринимательства для вовлечения их в развитие малого и среднего бизнеса в области. В 1998 году безработные граждане будут иметь возможность пройти обучение по следующим профессиям, связанным с предпринимательством и самозанятостью: менеджер - организатор малого бизнеса, мастер - технолог по переработке сельскохозяйственной продукции, мастер машинного вязания, мастер по вышивке, меховщик, мастер по пошиву головных уборов, мастер по пошиву и ремонту обуви, облицовщик - плиточник, пекарь, повар - предприниматель, портной и закройщик женской и детской одежды, специалист по плетению изделий из лозы, парикмахер, фермер, печник, гувернантка, домашний учитель и т.д. Для оказания практической помощи, а также правовой и информационной поддержки будущим предпринимателям государственной службой занятости населения области планируется продолжить сотрудничество с бизнес-центром и бизнес-инкубатором, созданными на базе ПМУЦ. Будут налажены контакты на договорной основе с предприятиями, организациями и учреждениями, содействующими развитию предпринимательства, и продолжено взаимодействие с региональным агентством поддержки малого предпринимательства, учебно-деловым центром "Морозовский проект". 100 безработных получат субсидии на открытие собственного дела, затраты из ГФЗН РФ составят 200 тыс. руб. 3.8. Финансовая политика государственной службы занятости населения области в 1998 году Основным условием реализации Программы является устойчивое и регулярное обеспечение мероприятий финансовыми ресурсами. Фонд оплаты труда области, по прогнозу министерства экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, на 1998 год принят в сумме 7166,4 млн. руб. Поступления страховых взносов составят 122,1 млн. руб., в их числе 20,0 млн. руб. задолженность предприятий за прошлые годы. В прочих доходах предусматриваются поступления 10,0 млн. руб. за счет сумм пени и штрафов за несвоевременное перечисление средств и нарушение порядка начисления и уплаты страховых взносов и платы за оказание финансовой помощи по договорам на создание рабочих мест, в т.ч. 7,0 млн. руб. на погашение задолженности прошлых лет по пени и штрафам. В федеральную часть ГФЗН РФ отчисляется 20 процентов сумм обязательных страховых взносов с работодателей. Остальные средства остаются в оперативном управлении министерства труда и социального развития области. Приоритеты расходования средств ГФЗН РФ в 1998 году направлены на безусловное обеспечение базовых конституционных прав граждан на защиту при потере работы. В общем виде приоритеты выстроены следующим образом: 1) своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право; 2) финансирование услуг государственной службы занятости населения области по подбору рабочего места и других обязательных функций, предусмотренных действующим законодательством; 3) возмещение отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области расходов на выплату досрочных пенсий; 4) финансирование программ профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам, имеющим на это право; 5) финансирование общественных работ и временной занятости; 6) финансирование специальных программ, ориентированных на дополнительное расширение возможностей по трудоустройству групп населения, испытывающих особые трудности при поиске работы; 7) программы поддержки малого бизнеса и самозанятости; 8) программы финансирования создания новых рабочих мест; 9) временные компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках; 10) частичная компенсация расходов работодателя по оплате труда инвалидов. На финансирование указанных программ при уровне безработицы 2,1% в 1998 году потребуется 150,1 млн. руб., при 2,6% - 163,3 млн. руб. (приложение 6). Реализация в полном объеме программных мероприятий потребует погашения возникающего дефицита средств ГФЗН РФ, остающихся в оперативном управлении министерства труда и социального развития области, в объеме 55,2 млн. руб. за счет средств из федеральной части ГФЗН РФ, а при максимальном варианте прогноза - 68,0 млн. руб. 3.8.1. Погашение задолженности Государственного Фонда занятости населения Российской Федерации безработным Вступление в силу Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 5 мая 1996 г. N 36-ФЗ и увеличение числа неплатежеспособных предприятий усугубили тяжелое финансовое состояние ГФЗН РФ. Задолженность предприятий и организаций по страховым платежам в ГФЗН РФ на 1.01.98 г. составляла 49,3 млн. руб., задолженность по пени и штрафам - 86,2 млн. руб. Неплатежи предприятий привели к задержке по выплатам пособий по безработице. Задолженность по выплатам пособий составляла: на 1.08.97 г. - 50,6 млн. руб.; на 1.10.97 г. - 49,2 млн. руб.; на 1.01.98 г. - 44,6 млн. руб. Из вышеизложенного следует, что в последнее время наметилась тенденция к снижению задолженности по выплате пособий. В целях повышения уровня сбора страховых взносов предусматривается: 1) разработка механизма погашения задолженности работодателями в ГФЗН РФ государственными ценными бумагами, в связи с развитием рынка ценных бумаг и отсутствием средств на счетах предприятий и организаций; 2) получение страховых взносов путем взаимозачетов с предприятиями-должниками, погашение затрат на реализацию активной и пассивной политики занятости путем взаимозачетов, выдачей товаров и оказанием услуг; 3) активизация претензионно-исковой работы с должниками по уплате страховых взносов; 4) частичное привлечение средств работодателей, безработных граждан на профессиональное обучение. Учитывая накопленный опыт, в 1998 году предполагается более широко внедрять практику выплаты пособий безработным товарно-материальными ценностями и услугами. При решении этой задачи активно использовать межрайонные взаимозачеты в разрезе области и г. Саратова. Увеличить долю выплаты пособий безработным товарами и услугами до 20% от суммы выплаченного пособия. Планируется направить в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации следующие предложения: 1) по внесению законопроекта, предусматривающего введение со второго полугодия 1998 года страхового взноса с заработной платы работающих в ГФЗН РФ в размере 0,5%; 2) по внесению изменения в действующее законодательство о занятости населения, касающегося назначения и выплаты пособий по безработице; 3) по предоставлению отсрочки ГФЗН РФ по выплате Пенсионному Фонду Российской Федерации задолженности по досрочным пенсиям до 1 января 1999 года; 4) по ускорению решения вопроса о передаче налоговым органам фискальных функций ГФЗН РФ во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N 1211 "О мерах по обеспечению полноты и своевременности поступления обязательных платежей в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации"; 5) по выделению дополнительных средств из федеральной части ГФЗН РФ на погашение задолженности по выплате пособий по безработице. 3.9. Создание и развитие автоматизированной информационно-справочной системы государственной службы занятости населения области Автоматизированная информационно-справочная система государственной службы занятости населения области (далее - АИССЗ) предусматривает внедрение в структурах управления современных программно-технических средств, обеспечивающих качественный и своевременный прием и обработку информации, поступающей из ЦЗН области, с целью выработки стратегии и принятия решения по трудоустройству незанятого населения, проведению соответствующего профессионального переобучения, расчета выплаты пособий безработным, учета сбора страховых взносов в ГФЗН РФ. Информационное обеспечение Программы строится на выбранном едином программном обеспечении "Вариант " и "Содействие". 3.10. Совершенствование кадрового потенциала государственной службы занятости населения области, повышение его квалификации В 1998 году планируется организовать: 1) обучение специалистов государственной службы занятости населения области на базе ПМУЦ по специальности "Социальная работа", "Профориентация" - 25 чел.; на базе ПАГС - 3 чел.; на базе Регионального учебного центра Министерства труда и социального развития Российской Федерации по различным направлениям работы - 12 чел. 2) целевые семинары на базе ПМУЦ по компьютерным технологиям для работников государственной службы занятости населения области по направлениям их деятельности. Всего 105 человек (из них работники КЗН - 80 человек, работники ЦЗН г.Саратова - 25 человек). 3) целевые семинары для специалистов по компьютерным технологиям, профориентаторов, специалистов по трудоустройству и регистрации безработных граждан на базе КЗН области. Всего 140 человек. Общая сумма расходов из ГФЗН РФ на обучение составит 500 тыс. руб. 4. Информационно-издательское обеспечение В настоящее время исключительно важное значение приобретает четкое информационное обеспечение всех звеньев и всех направлений деятельности государственной службы занятости населения области. В связи с этим в качестве основных направлений информационного обеспечения в 1998 году должны стать: 1) информирование населения области о государственной политике области в сфере занятости; 2) разъяснение населению прав и обязанностей в сфере занятости и трудоустройства, исходя из положений Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 5 мая 1996 г. N 36-ФЗ; 3) сбор и публикация данных о конъюнктуре рынка труда, возможностях трудоустройства, ходе выполнения Программы; 4) поиск, изучение, популяризация инициатив в сфере занятости населения; 5) подготовка обзоров материалов, опубликованных в средствах массовой информации, посвященных проблемам занятости. КЗН области продолжит развитие существующей системы оперативного информирования населения, обмен опытом между структурными подразделениями государственной службы занятости населения области, формирование общественного мнения вокруг проблем занятости. Система включает в себя функционирование собственных средств информации - газеты "Трудинформ", выпуск различных видов издательской продукции, а также широкое использование специальных передач на областном радио и телевидении, разделов в газетах. На рекламно-издательскую деятельность, на издание газеты "Трудинформ", ее спецвыпусков, а также большого спектра литературы, касающихся различных проблем безработицы, на использование эфирного времени радио и телевидения в 1998 году потребуется 600 тыс. руб. 5. Правовое обеспечение Программы Основными направлениями работы по правовому обеспечению реализации Программы являются: 1) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 5 мая 1996 г. N 36-ФЗ, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства труда и социального развития Российской Федерации; 2) разработка методических сборников и рекомендаций по применению законодательства о занятости населения; 3) организация учебы специалистов государственной службы занятости населения области с целью повышения их юридической грамотности; 4) взаимодействие с органами исполнительной государственной власти области, предприятиями, учреждениями, организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на обеспечение занятости населения, с целью оказания помощи органам местного самоуправления области в подготовке проектов нормативных правовых актов, регламентирующих взаимоотношения между органами исполнительной государственной власти области, государственной службой занятости населения области и работодателями по вопросам содействия занятости населения; 5) формирование пакета предложений, касающихся совершенствования существующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы занятости населения с целью направления их в Саратовскую областную Думу для рассмотрения и принятия; 6) систематическое проведение разъяснений по вопросам законодательства о занятости населения в средствах массовой информации; 7) осуществление претензионно-исковой работы, юридической экспертизы договоров и иных документов правового характера; 8) проведение проверок деятельности ЦЗН области по практическому применению законодательства о занятости. 6. Основные мероприятия по содействию занятости населения в 1998 году +--------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 1.¦С учетом складывающейся ситуации ¦По мере ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦на рынке труда вносить ¦необхо- ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦предложения Правительству и ¦димости ¦ ¦ ¦ ¦органам исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области по решению возникающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблем занятости, корректировке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦настоящей Программы и программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований области¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействия занятости, проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий, направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальную защиту незанятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 2.¦Способствовать развитию рабочих ¦В течение ¦Министерство труда ¦ ¦ ¦мест при реализации целевых ¦года ¦и социального ¦ ¦ ¦программ производственного, ¦ ¦развития области, ¦ ¦ ¦инвестиционного характера. ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦Создавать условия для привлечения¦ ¦экономики, ¦ ¦ ¦частных отечественных и ¦ ¦инвестиционной ¦ ¦ ¦зарубежных инвестиций для ¦ ¦политики и ¦ ¦ ¦создания новых рабочих мест. ¦ ¦межрегиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связей области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦топлива и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйству области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КЗН области, ЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 3.¦С учетом практики готовить ¦По мере ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦предложения в областную Думу по ¦необходи- ¦министерство труда ¦ ¦ ¦совершенствованию нормативной ¦мости ¦и социального ¦ ¦ ¦базы, обеспечивающей правовое ¦ ¦развития области ¦ ¦ ¦регулирование занятости. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Совместные действия на рынке труда Правительства области, государственной службы занятости населения области и работодателей +--------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 1.¦Обеспечить реализацию мероприятий¦В течение ¦Совет Федерации ¦ ¦ ¦Соглашения между Правительством ¦года ¦профсоюзных ¦ ¦ ¦Саратовской области, Советом ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦Федерации профсоюзных организаций¦ ¦Саратовской ¦ ¦ ¦Саратовской области и союзом ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦товаропроизводителей города ¦ ¦министерство труда ¦ ¦ ¦Саратова и Саратовской области ¦ ¦и социального ¦ ¦ ¦на 1998-1999 г.г. от 18.12.97 г. ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦЗН области ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 2.¦Привлекать работодателей, ¦В течение ¦Министерство труда ¦ ¦ ¦представителей общественных ¦года ¦и социального ¦ ¦ ¦организаций к ¦ ¦развития области, ¦ ¦ ¦1) разработке программ содействия¦ ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦занятости населения и контролю ¦ ¦ЦЗН области, ¦ ¦ ¦за ходом их исполнения; ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦2) участию в работе коллегии ¦ ¦собственности и ¦ ¦ ¦министерства труда и социального¦ ¦банкротства области¦ ¦ ¦развития области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3) контролю за процессом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реорганизации или ликвидации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несостоятельных предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦являющихся градообразующими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию с министерством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности и банкротства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области). ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 3.¦Совершенствовать формы работы с ¦В течение ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦незанятым населением, ¦года ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦способствующие трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(проводить ярмарки вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих и учебных мест, дни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации, организовать работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультационных пунктов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях, публиковать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информацию о наличии вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в газете "Трудинформ " и т.д.) ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 4.¦Проводить с участием ¦В течение ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦Правительства области, ¦года ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦администраций муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованных организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений, предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Круглые столы", социологические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследования, конференции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие мероприятия, направленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на решение наиболее актуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблем занятости. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Мероприятия, способствующие заполнению существующих вакансий и трудоустройству незанятого населения +--------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 1.¦Рекомендовать администрациям ¦ I ¦Администрации ¦ ¦ ¦муниципальных образований области¦квартал ¦муниципальных ¦ ¦ ¦принять нормативные правовые акты¦ ¦образований, ¦ ¦ ¦об обязательном информировании ¦ ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦органов государственной службы ¦ ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦занятости населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями, учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и организациями, независимо от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их организационно-правовых форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и форм собственности, о наличии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободных рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и вакантных должностей. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 2.¦Осуществлять взаимодействие с ¦ В ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦работодателями, независимо от их ¦течение ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦организационно-правовых форм ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦и форм собственности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по предоставлению информации о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наличии вакантных рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(должностей). ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 3.¦Совершенствовать организацию ¦ В ¦КЗН области. ¦ ¦ ¦работы ЦЗН области по ¦течение ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦трудоустройству незанятого ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦населения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1) создать постоянно обновляемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банк данных по работодателям; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2) создать банк данных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наиболее квалифицированным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3) содействовать активному поиску¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы гражданами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказывать специализированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги работодателям. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 4.¦Организовать проведение ¦ В ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦26 ярмарок вакантных рабочих ¦течение ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦и учебных мест в г.Саратове ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦и городах области, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5 специализированных ярмарок. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 5.¦Осуществлять договорную ¦ В ¦ЦЗМ, ЦЗН ¦ ¦ ¦деятельность с предприятиями и ¦течение ¦области ¦ ¦ ¦организациями всех форм ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦собственности по подбору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦персонала для работы в других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионах и за рубежом. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 6.¦Осуществлять контроль, в ¦ В ¦КЗН области ¦ ¦ ¦соответствии с действующим ¦течении ¦ ¦ ¦ ¦законодательством, за ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦деятельностью негосударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройством граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и организовать с ними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействие по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства безработных. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 7.¦Определить приоритетные ¦ 1 ¦КЗН области. ¦ ¦ ¦направления содействия занятости ¦квартал ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦в сельской местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и разработать рекомендации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по обеспечению занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского населения. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Мероприятия, способствующие проведению общественных работ +--------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 1.¦Рекомендовать администрациям ¦ I ¦Администрации ¦ ¦ ¦муниципальных образований области¦квартал ¦муниципальных ¦ ¦ ¦принять нормативные правовые акты¦ ¦образований ¦ ¦ ¦об организации общественных работ¦ ¦области, КЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦЗН области ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 2.¦Заключить договоры на организацию¦ В ¦ЦЗН области, ¦ ¦ ¦и проведение общественных работ ¦течение ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 3.¦Внести предложение Губернатору ¦ II ¦КЗН области ¦ ¦ ¦области о принятии постановления ¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦об организации общественных работ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Саратовской области. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 4.¦Совместно с предприятиями ¦ IV ¦ЦЗН области, ¦ ¦ ¦определить виды, объемы, сроки ¦квартал ¦предприятия ¦ ¦ ¦проведения работ, порядок их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования, требования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предъявляемые к работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1999 г. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 5.¦Направить письма главам ¦ IV ¦КЗН области ¦ ¦ ¦администраций муниципальных ¦квартал ¦администрации ¦ ¦ ¦образований области о частичном ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦финансировании в 1999 г. ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦из средств бюджетов муниципальных¦ ¦области ¦ ¦ ¦образований области и организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работ. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Мероприятия, способствующие занятости молодежи +--------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 1.¦Формирование банка данных по ¦ Весь ¦Министерство по ¦ ¦ ¦нормативным актам в сфере ¦период ¦делам молодежи, ¦ ¦ ¦трудового обучения, ¦ ¦спорту и туризму ¦ ¦ ¦профориентации, трудоустройства ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦молодежи как на постоянную, так ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦и на временную, сезонную ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦и общественную работу с целью ¦ ¦и науки области, ¦ ¦ ¦подготовки нормативно-правовых ¦ ¦КЗН области ¦ ¦ ¦предложений в сфере занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи и поддержки молодежного¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 2.¦Оценка возможностей предприятий, ¦Апрель ¦ЦЗН области, ¦ ¦ ¦организаций по временному ¦ ¦ЦЗМ ¦ ¦ ¦трудоустройству подростков; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирование банка данных о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих местах, где можно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использовать труд подростков. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 3.¦Опрос (анкетирование) учащихся ¦Апрель- ¦Министерство ¦ ¦ ¦средних школ и ПТУ с целью ¦ май ¦образования и науки¦ ¦ ¦выявления их потребности в ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦получении оплачиваемой временной ¦ ¦министерство по ¦ ¦ ¦работы. ¦ ¦делам молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорту и туризму ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ЦЗМ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 4.¦Заключение договоров с ¦Июнь- ¦Администрации ¦ ¦ ¦предприятиями на трудоустройство ¦август ¦муниципальных ¦ ¦ ¦5300 подростков на временные ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦рабочие места. Затраты ГФЗН РФ ¦ ¦области, ЦЗН ¦ ¦ ¦- 623 тыс. руб. ¦ ¦области, ЦЗМ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 5.¦Направить на предприятия 300 ¦ Весь ¦ЦЗН области, ¦ ¦ ¦безработных выпускников в ¦период ¦ЦЗМ ¦ ¦ ¦возрасте от 16 до 26 лет в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с программой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Молодежная практика". Затраты из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГФЗН РФ - 720 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 6.¦Направить на профессиональное ¦ Весь ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦обучение и переподготовку 1200 ¦период ¦ЦЗН области ¦ ¦ ¦человек из числа безработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, в том числе не менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦120 человек в возрасте 16-17 лет,¦ ¦ ¦ ¦ ¦впервые ищущих работу. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 7.¦Провести ярмарки вакансий учебных¦ По ¦КЗН области, ¦ ¦ ¦и рабочих мест для молодежи. ¦отдельному¦ЦЗМ ¦ ¦ ¦ ¦плану ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 8.¦Продолжить работу и ¦ Весь ¦ЦЗМ ¦ ¦ ¦совершенствовать методики ¦период ¦ ¦ ¦ ¦социальной адаптации молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в школе при ЦЗМ и в клубе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Основы выбора профессии" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с целью опережающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профориентации школьников. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦ 9.¦Продолжить работу по формированию¦ Весь ¦ЦЗМ, ¦ ¦ ¦банка данных ¦период ¦КЗН области ¦ ¦ ¦высококвалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов из числа молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для подбора персонала по заявкам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателей. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦10.¦Организация работы ¦ II ¦Министерство ¦ ¦ ¦межведомственного ¦квартал ¦по делам ¦ ¦ ¦консультативно-экспертного совета¦ ¦молодежи, спорту ¦ ¦ ¦по вопросам занятости молодежи ¦ ¦и туризму области ¦ ¦ ¦и поддержки молодежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства, в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертиза программ и проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежного предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Назначение грантов победителям. ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦11.¦Разработка предложений по ¦ Весь ¦Министерство ¦ ¦ ¦содействию в трудоустройстве ¦период ¦по делам молодежи, ¦ ¦ ¦выпускников высших и средних ¦ ¦спорту и туризму ¦ ¦ ¦специальных заведений. ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования и науки¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦12.¦Разработать целевую программу ¦ 1 ¦Министерство по ¦ ¦ ¦организации вторичной занятости ¦полугодие ¦делам молодежи, ¦ ¦ ¦студенческой молодежи. Затраты из¦ ¦спорту и туризму ¦ ¦ ¦областного бюджета 30 тыс. руб. ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦13.¦Проведение семинаров, конференций¦II,IV ¦Министерство ¦ ¦ ¦по вопросам молодежного ¦кварталы ¦по делам молодежи, ¦ ¦ ¦предпринимательства. Затраты из ¦ ¦спорту и туризму ¦ ¦ ¦областного бюджета 120 тыс. руб. ¦ ¦области ¦ +---+---------------------------------+----------+-------------------¦ ¦14.¦Выпустить информационный сборник ¦ 2 ¦Министерство ¦ ¦ ¦по проблемам трудоустройства ¦квартал ¦по делам молодежи, ¦ ¦ ¦несовершеннолетних. Затраты из ¦ ¦спорту и туризму ¦ ¦ ¦областного бюджета 10 тыс. руб. ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
