Главная > Законодательство > Кодексы > Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.05.2001 № 54-2437
Расширенный поиск

Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.05.2001 № 54-2437

▼
     Создание    интегрированного    инновационно-производственного
центра  на  ОАО  "СПЗ"  явилось  результатом многолетней совместной
инновационной   деятельности   ИТЦ   СГТУ  и  ОАО  "СПЗ".  С  целью
интеграции  инновационной  деятельности  в  производство еще в 1990
году  СГТУ и ОАО "СПЗ" создали совместное инновационное предприятие
ТОО   "Научно-производственное  предприятие  нестандартных  изделий
машиностроения".  В  1993  году  ТОО "НПП НИМ" выкупило у ОАО "СПЗ"
два  производственных  цеха  -  цех  по производству нестандартного
технологического  оборудования  и цех по производству нестандартных
подшипников качения.
     Основными задачами ТОО "НПП НИМ" являются:
     создание новых технологий подшипникового производства;
     разработка   и  освоение  выпуска  на  базе  новых  наукоемких
технологий новых образцов технологического оборудования;
     освоение производства новых типов подшипников.
     В      2000      году      был      создан     интегрированный
научно-производственный  центр "Институт точного машиностроения ОАО
"СПЗ-СГТУ".
     Институт      точного      машиностроения      (ИТМАС)     это
специализированное  научно-производственное и учебное подразделение
ОАО  "СПЗ  СГТУ",  осуществляющее  научный поиск высоких технологий
точного  машиностроения,  проектирование,  изготовление, поставку и
внедрение   в  производство  новых  образцов  техники,  оказывающее
услуги  по  метрологии  и  сертификации качества машиностроительной
продукции,  а  также  обеспечивающее  подготовку  квалифицированных
рабочих,  техников,  инженеров,  специалистов высшей квалификации и
переподготовку  кадров  по  новым эффективным направлениям развития
точного машиностроения.
     Необходимо  в  следующие пять лет продолжать практику создания
инновационно-производственных  объединений (комплексов, центров) на
крупных  промышленных  предприятиях,  которые  позволят максимально
использовать  творческий  потенциал  всех  участников инновационной
деятельности.    Формы   и   методы   организации   интегрированных
научно-производственных  центров  могут  быть  весьма разнообразны.
Особо   следует   подчеркнуть   роль  промышленного  предприятия  в
объединениях  подобного рода. Специалисты промышленного предприятия
определяют         наиболее        перспективные        направления
инновационно-инвестиционной   деятельности   и   выступают  в  роли
заказчиков     на     проведение     научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских      работ.     Промышленные     предприятия
осуществляют   материальную  поддержку  инновационных  структур  на
ранней  стадии  поиска, т.к. именно начало поиска является наиболее
слабым  звеном  в  инновационной деятельности в связи с тем, что на
начальной   стадии   она   наиболее   подвержена  риску  неудачного
завершения.
     Создание  инновационно-производственных  комплексов  (центров)
более  активно  вовлекает промышленные предприятия в процесс поиска
новых   технологий,   и   они,   как  участники  процесса,  охотнее
осуществляют  его  материальную  поддержку.  Материальная поддержка
промышленных  предприятий  заключается  не  только в финансировании
научно-исследовательских  работ.  Главным  на  ранней стадии поиска
является  то,  что  они  предоставляют  для этого свою материальную
базу:   возможности   своих   технологических   и   метрологических
лабораторий,  возможность  использования  оборудования  и различной
техники,  возможность  изготовления  экспериментальных  установок и
т.д.,  а  также  обеспечивают  участие  в  разработках специалистов
завода.
     Промышленное  предприятие  на  договорных условиях может взять
на  себя  выполнение  каких-либо  определенных  работ за свой счет,
например,  изготовление  отдельных деталей, поставку комплектующих,
участия  в  производственных  испытаниях  и  т.д.,  что существенно
разгружает  исполнителя  от рутинной работы. Особенно важно участие
специалистов  предприятия в производственных испытаниях и внедрении
объекта  инвестиционной  деятельности  в  производство.  В процессе
испытаний  и  внедрения выявляются слабые и сильные стороны объекта
и  осуществляется  обучение производственного персонала навыкам его
использования  в  производстве,  что  существенно  повышает интерес
промышленных   предприятий   к   инновационной   деятельности.   По
результатам   внедрения   объекта   в   производство  специалистами
предприятия   принимается   решение   о   дальнейшем  использовании
выполненных разработок.
     Опыт   создания   и   работы  в  области  ИТЦ,  ИПК  и  других
инновационных   структур   показал,   что   создание  вышеуказанных
инновационных  структур,  организация  их  деятельности должны идти
при  совместной координации этой работы министерства промышленности
области,  Правительства области и Высшего экономического совета при
Губернаторе   области   (экспертного   комитета  ВЭС  по  проблемам
инновационной деятельности).
     При  создании  инновационных  структур и систем, работающих на
территории области, должны быть решены следующие задачи:
     1)    разработка   и   совершенствование   законодательных   и
нормативных  правовых  актов, обеспечивающих благоприятную правовую
среду для развития инновационной деятельности в регионе;
     2)  формирование  системы  взаимосвязанных  по  инновационному
циклу  финансовых  институтов,  предназначенных  для финансирования
инфраструктуры    инновационной    деятельности   и   инновационных
проектов;
     3)   формирование   целостной   инфраструктуры  инновационного
процесса:
     системы      информационного     обеспечения     инновационной
деятельности,  дающей  возможность  получить доступ к общим базам и
банкам    данных   с   целью   создания   единого   информационного
пространства;
     системы  подготовки  специалистов  и переподготовки кадров для
работы  в  области  инновационной деятельности в научно-технической
сфере, сфере инновационного предпринимательства;
     системы сертификации наукоемкой продукции;
     системы экспертизы инновационных проектов;
     патентно-правовые системы;
     системы маркетинга.
     Формирование  целостной инфраструктуры инновационного процесса
на территории области предполагает создание:
     1. Системы     информационного    обеспечения    инновационной
деятельности:
     формирование    баз   и   банков   данных   по   инновационной
деятельности;
     внедрение   региональной  информационно-аналитической  системы
инновационной     деятельности    как    инструмента    активизации
производственной  деятельности  предприятий, инновационных центров,
дающей  возможность получить доступ к базам и банкам данных с целью
создания единого информационного пространства;
     разработка   и   поэтапная   реализация   компонента   единого
информационного пространства инновационных процессов в регионе;
     создание  и наполнение региональных баз данных и интеграция их
в межрегиональные информационные системы;
     внедрение   и   развитие   межрегиональной   системы   деловых
коммуникаций     как    инструмента    активизации    хозяйственной
деятельности  предприятий  любой  формы  собственности и компонента
единого информационного пространства в регионе;
     создание    и    развитие   информационно-телекоммуникационных
корпоративных сетей по ряду отраслей;
     создание    web-серверов    для    отображения   инновационной
деятельности в сети "Интернет";
     разработка  и  ведение  базы  данных  инновационных проектов и
оценка    их    эффективности    по    критерию   "Интеллектуальная
собственность".  Оценка  возможности  коммерциализации  результатов
разработок  и  созданной  интеллектуальной  собственности на основе
текущего  анализа  рынка  интеллектуальной  собственности (динамики
предложений   и   продаж,   соотношения  патентных  и  беспатентных
разработок).
     2. Системы  подготовки  специалистов  и  переподготовки кадров
для    работы    в    области    инновационной    деятельности    в
научно-технической        сфере,        сфере        инновационного
предпринимательства:
     создание  регионального  филиала  Российского государственного
университета  инновационных  технологий и предпринимательства, цель
которого  -  подготовка  качественно  нового  класса специалистов с
высшим   профессиональным  образованием,  способных  участвовать  в
формировании  и становлении отечественного рынка научно-технической
продукции   и   эффективно   управлять  всеми  циклами  продвижения
научно-технических  разработок  на  отечественные  и  международные
рынки научно-технической продукции;
     создание     интегрированной     системы     профессионального
образования,    в    которых   подготовка   кадров   осуществляется
непосредственно  на  промышленных  предприятиях с использованием их
современной      материально-технической      базы.      Подготовка
профессиональных  кадров всех уровней, начиная с квалифицированного
рабочего, техника, инженера и далее;
     подготовка  предложений  в Министерство образования Российской
Федерации  по открытию специальностей "Менеджер по коммерциализации
технологий  и  инноваций",  "Менеджер по технологическим инновациям
(по отраслям)".
     3. Системы сертификации наукоемкой продукции:
     создание  объединенных  лабораторий сертификационных испытаний
и органов сертификаций по отраслям промышленности;
     содействие   разработке   и   внедрению  сертификации  системы
качества  предприятий  в  соответствии с международными стандартами
качества серии ИСО-9000;
     активизация  работы  ассоциации  испытательных  лабораторий  и
органов  сертификации  высшей  школы  России  - "Вузсертинг", целью
которой  является  использование  научного потенциала, методической
базы,   оборудования   и   измерительной   техники  высших  учебных
заведений для сертификации товаров, работ и услуг;
     проведение   работы   по  аккредитации  зарегистрированных  на
территории   области   органов   по  сертификации  и  испытательных
лабораторий  в  системах  сертификации  и аккредитации Европейского
сообщества (EAL, EAC);
     проведение  паспортизации  и  сертификации  всех  региональных
производителей   на  предмет  выяснения  соответствия  производства
мировым   стандартам   с   целью  выявления  продукции,  обладающей
потенциалом  импортозамещения  и  имеющей  в перспективе устойчивый
рост;
     воссоздание  "Саратовской  системы качества" как определяющего
фактора    повышения    конкурентоспособности   продукции   местных
товаропроизводителей.
     4. Системы экспертизы инновационных проектов:
     организация   экспертизы  научно-технических  и  инновационных
проектов,   способной  проводить  независимую  оценку  их  научного
уровня,  экономической  эффективности,  экологической  безопасности
силами  Саратовского  филиала  республиканского  исследовательского
научно-консультационного центра экспертизы (РИНКЦЭ).
     5. Патентно-правовой системы:
     вовлечение  в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной и
промышленной   собственности,   проведение   ее   инвентаризации  и
обеспечение надежной охраны от несанкционированного использования;
     оказание  финансовой  поддержки  патентной  и изобретательской
деятельности,  содействие в защите интеллектуальной собственности и
поддержании прав на нее в России и за рубежом;
     внедрение   оценки  эффективности  инновационных  проектов  по
критерию "Интеллектуальная собственность".
     6. Системы маркетинга:
     создание  регионального  маркетингового  центра, занимающегося
координацией    продвижения    научно-технических    разработок   и
инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, а именно:
     анализом   распределения   долей  рынка  между  конкурирующими
организациями;
     изучением реакции потребителей на новую продукцию;
     исследованием   вариантов   стратегии  сбыта,  анализом  сбыта
продукции;
     краткосрочным и долгосрочным прогнозированием сбыта продукции;
     изучением тенденций деловой активности;
     изучением товаров конкурентов;
     изучением  законодательных  ограничений  на  определенные виды
деятельности;
     изучением существующих цен для выработки ценовой политики;
     изучением международных рынков;
     составлением планов рекламных компаний:
     разработкой дизайна рекламных обращений;
     тиражированием рекламных обращений;
     подбором  адресов  для прямой почтовой рассылки и организацией
рассылки (direct-mail);
     подбором   специализированных  изданий  и  размещением  в  них
рекламных объявлений;
     подбором электронных баз данных и размещение в них обращений;
     подготовкой    рекламных    материалов    и   экспонатов   для
тематических выставок.

   8. 2. Совершенствование финансового обеспечения инновационной
                           деятельности

     Ключевым  условием развития экономики на 2001-2005 годы должно
стать     улучшение     инвестиционного     климата    на    основе
совершенствования    нормативно-правовой   базы   совершенствования
финансовых институтов.
     Государство  не  должно  активно  вмешиваться  в хозяйственную
деятельность     предприятий,     но     одновременно    необходимо
государственное регулирование экономических процессов.
     Государство   представлено   в   экономике  своими  финансовой
системой, налоговым механизмом, денежной и кредитной политикой.
     При  этом  законодательная  ветвь  власти оказывает влияние на
экономическую  политику  двояко:  принятием экономических законов и
прямым  участием  в  распределении  бюджетных средств и контроля за
исполнением бюджетных расходов.
     Совершенствование     механизма     финансового    обеспечения
инновационной   деятельности   в  регионе  должно  основываться  на
следующих принципах:
     область  должна  определить для себя наиболее оптимальные пути
финансового обеспечения инновационной деятельности;
     вести  целенаправленную  законодательную политику для создания
благоприятных условий развития этой деятельности.
     Поэтому  важным  является формирование инновационных программ,
которые  должны  быть ориентированы на решение проблем территорий и
финансироваться  совместно  с  органами власти субъектов Российской
Федерации.
     Эффективность   осуществления   инновационной  деятельности  в
решающей  мере  зависит от организации их ресурсного обеспечения. В
этой  связи мероприятия по совершенствованию системы финансирования
инновационной   сферы   должны  рассматриваться  как  приоритетные.
Острый  дефицит  бюджетных ассигнований и особенности инновационной
деятельности    вызывают   необходимость   создания   надежного   и
эффективного механизма ее финансирования.
     Инновационные   проекты   должны  финансироваться  на  долевой
основе  с  привлечением  не  только бюджетных средств, но и внешних
инвесторов,  других  источников с использованием механизмов гибкого
финансирования.
     Исходя  из  целей  и  задач  инновационной деятельности, могут
быть    использованы   различные   варианты   порядка   возвратного
финансирования инновационной деятельности:
     введение   системы  возвратного  финансирования  инновационных
проектов,  выполняемых за счет бюджетных средств. Для этого следует
предусмотреть  целевую  статью  "Бюджетные  ссуды" в рамках раздела
"Развитие  рыночной  инфраструктуры"  и подразделов "Малый бизнес и
предпринимательство"  и  "Прочие  мероприятия  по развитию рыночной
инфраструктуры";
     предоставление   средств   из   государственного   бюджета  на
возвратной   основе.  Для  этого  необходимо  выполнение  следующих
условий:
     расширить  доходную  часть бюджета за счет увеличения надежных
источников  и  увеличения  доли налоговых поступлений и привлечения
внешних займов на инвестиционные цели;
     формировать  расходную  часть  бюджета на основе индикативного
плана   развития   экономики  региона  с  определением  приоритетов
инвестирования.  Годовое  планирование  инвестиционных  бюджетов не
оправдывает   себя   хотя   бы   потому,   что   инвестиционные   и
инновационные  процессы,  как  правило,  не  реализуемы  в  течение
одного года;
     создать  организационно-правовую базу, обеспечивающую гарантии
и защиту инвесторов;
     для   проведения   расходования   средств  бюджета  установить
показатели   эффективности   проделанной   годовой   инвестиционной
деятельности.
     Определенные   наработки  в  этом  плане  имеются  в  области.
Законом   Саратовской   области   "Об  инновациях  и  инновационной
деятельности"     предусмотрено     финансирование    инновационной
деятельности,  в том числе и на возвратной основе за счет бюджетных
и внебюджетных источников.
     Возможно  привлечение  иностранных  инвестиций  для реализации
инновационных  проектов.  Имеются нормативно-правовые акты, носящие
международный характер: в России подписаны договоры с 47 странами.

                Перечень инновационных проектов,
         предполагаемых к реализации в 2001 - 2005 годах

             1.  Технопарк "Волга - техника" (СГТУ)
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦             Наименование и             ¦    Срок    ¦   Объем   ¦
¦            состояние работ             ¦ окончания  ¦необходимых¦
¦                                        ¦ разработки ¦инвестиций,¦
¦                                        ¦или освоения¦ млн. руб. ¦
¦                                        ¦     в      ¦           ¦
¦                                        ¦производстве¦           ¦
¦                                        ¦            ¦           ¦
¦                   1                    ¦     2      ¦     3     ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦      Формирование инфраструктуры инновационной деятельности     ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 1. Создание центра коллективного       ¦            ¦           ¦
¦ пользования по исследованию физических ¦ 2001-2005  ¦    2,0    ¦
¦ свойств материалов и покрытий          ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 2. Создание и развитие центра          ¦            ¦           ¦
¦ коллективного пользования по           ¦            ¦           ¦
¦ технической экспертизе промышленных    ¦ 2001-2005  ¦    2,0    ¦
¦ зданий и сооружений                    ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 3. Создание и аккредитация лабораторий ¦            ¦           ¦
¦ по сертификации продукции, работ и     ¦ 2001-2005  ¦    3,5    ¦
¦ услуг в области энергосбережения       ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦           2. Информационно-аналитическое обслуживание           ¦
¦                    инновационной деятельности                   ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 4. Разработка и создание региональной  ¦            ¦           ¦
¦ телекоммуникационной сети научных      ¦ 2001-2005  ¦    0,5    ¦
¦ учреждений и организаций               ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 5. Внедрение и развитие                ¦            ¦           ¦
¦ многофункциональной территориально-    ¦            ¦           ¦
¦ распределительной информационной       ¦            ¦           ¦
¦ системы (МИС) поиска партнеров и       ¦            ¦           ¦
¦ заключения сделок для предприятий      ¦ 2001-2005  ¦    1,0    ¦
¦ промышленности области                 ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 6. Программно-техническое развитие     ¦            ¦           ¦
¦ Поволжского регионального узла при     ¦            ¦           ¦
¦ СГТУ с целью использования             ¦            ¦           ¦
¦ корпоративной сети Министерства        ¦            ¦           ¦
¦ образования Российской Федерации с     ¦            ¦           ¦
¦ целью использования интеллектуальной   ¦            ¦           ¦
¦ собственности высшей школы в развитии  ¦ 2001-2005  ¦    0,6    ¦
¦ промышленности в области               ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦                3. Новые технологии и оборудование               ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 7. Модернизация котельных ОАО "Жировой ¦            ¦           ¦
¦ комбинат" на основе глубокой утилизации¦ 2001-2003  ¦   2,62    ¦
¦ уходящих газов                         ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 8. Установка по утилизации теплоты     ¦            ¦           ¦
¦ уходящих газов за стекловаренными      ¦ 2001-2004  ¦   2,87    ¦
¦ печами ОАО "Саратовстекло"             ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 9. Создание автоматизированной линии   ¦            ¦           ¦
¦ по изготовлению оригинальной упаковки -¦            ¦           ¦
¦ трансферт продукции пищевой            ¦            ¦           ¦
¦ промышленности, не имеющей аналогов в  ¦ 2001-2002  ¦    5,0    ¦
¦ мире                                   ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 10. Создание производства буровых      ¦            ¦           ¦
¦ долот нового поколения с повышенными   ¦            ¦           ¦
¦ эксплуатационными свойствами,          ¦ 2001-2002  ¦    5,0    ¦
¦ конкурентоспособных на мировом рынке   ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 11. Создание информационно-измеритель- ¦            ¦           ¦
¦ ных систем сканирующей зондовой        ¦ 2001-2005  ¦    1,5    ¦
¦ микроскопии                            ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 12. Создание прогрессивных             ¦            ¦           ¦
¦ технологических процессов диффузионной ¦            ¦           ¦
¦ сварки и откачки изделий для           ¦            ¦           ¦
¦ электронной и энергетической           ¦ 2001-2005  ¦    0,8    ¦
¦ промышленности                         ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 13. Создание узлов СВЧ приборов на     ¦ 2001-2005  ¦    1,2    ¦
¦ основе феррит-металлических композиций ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+

       2. Инновационно-технологический центр "СГТУ - Контакт"

+----------------------------------------+------------+-----------+
¦             Наименование и             ¦    Срок    ¦   Объем   ¦
¦            состояние работ             ¦ окончания  ¦необходимых¦
¦                                        ¦ разработки ¦инвестиций,¦
¦                                        ¦или освоения¦ млн. руб. ¦
¦                                        ¦     в      ¦           ¦
¦                                        ¦производстве¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 1. Создание на базе ГНПП "Контакт" и   ¦            ¦           ¦
¦ СГТУ  инновационно-технологического    ¦            ¦           ¦
¦ центра                                 ¦  2001 год  ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 2. Создание информационно-измерительных¦ 2001-2005  ¦    1,5    ¦
¦ систем сканирующей зондовой микроскопии¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 3. Создание прогрессивных              ¦            ¦           ¦
¦ технологических процессов диффузионной ¦            ¦           ¦
¦ сварки и откачки изделий для           ¦            ¦           ¦
¦ электронной и энергетической           ¦ 2001-2005  ¦    0,8    ¦
¦ промышленности                         ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+

         3. Инновационно-технологический центр "СГТУ - СПЗ"

+----------------------------------------+------------+-----------+
¦             Наименование и             ¦    Срок    ¦   Объем   ¦
¦            состояние работ             ¦ окончания  ¦необходимых¦
¦                                        ¦ разработки ¦инвестиций,¦
¦                                        ¦или освоения¦ млн. руб. ¦
¦                                        ¦     в      ¦           ¦
¦                                        ¦производстве¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 1. Разработка и освоение производства  ¦            ¦           ¦
¦ нетрадиционных шарнирных подшипников с ¦ 2001-2005  ¦    1,8    ¦
¦ подвижным вкладышем                    ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ Разработка и внедрение новых           ¦            ¦           ¦
¦ триботехнологий в области              ¦ 2001-2005  ¦    0,05   ¦
¦ машиностроения                         ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+

         4. Инновационно-технологический центр "СГТУ - САЗ"

+----------------------------------------+------------+-----------+
¦             Наименование и             ¦    Срок    ¦   Объем   ¦
¦            состояние работ             ¦ окончания  ¦необходимых¦
¦                                        ¦ разработки ¦инвестиций,¦
¦                                        ¦или освоения¦ млн руб.  ¦
¦                                        ¦     в      ¦           ¦
¦                                        ¦производстве¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 1. Проект создания учебного центра по  ¦            ¦           ¦
¦ проектированию штампов и пресс-форм на ¦            ¦           ¦
¦ базе программного продукта фирмы       ¦ 2001-2005  ¦    1,0    ¦
¦ "Делкам" (Великобритания)              ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 2. Организация производства            ¦            ¦           ¦
¦ подметальных уборочных машин "Бродвей- ¦ 2001-2005  ¦   36,0    ¦
¦ сеньор"                                ¦    годы    ¦           ¦
¦ 3. Разработка и изготовление           ¦            ¦           ¦
¦ пассажирского автобуса "Пилигримм-2"   ¦ 2001-2005  ¦  220,0    ¦
¦ на базе автомобиля ГАЗ-3310 "Валдай"   ¦    годы    ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+
¦ 4. Разработка ТЭО скоростного          ¦            ¦           ¦
¦ надземного пассажирского транспорта с  ¦            ¦           ¦
¦ переходом  в мини-метро в исторической ¦  2002 год  ¦   60,0    ¦
¦ части г. Саратова                      ¦            ¦           ¦
+----------------------------------------+------------+-----------+

             9. Проведение энергосберегающей политики

     Около  одной  трети  используемых  энергоресурсов  расходуется
непроизводительно  вследствие низкой загруженности производственных
мощностей,  несовершенства  технологии,  а также отсутствия учета и
контроля  расходования  топлива и энергии. Поэтому одним из главных
направлений   в  стратегии  перехода  экономики  области  к  режиму
устойчивого      развития      является     проведение     активной
энергосберегающей  политики, включающей реализацию комплекса мер по
техническому,  экономическому,  финансовому  и  правовому  аспектам
рационального   использования  первичных  и  преобразованных  видов
энергии в промышленности.
     Располагаемая  мощность  энергоустановок в ОАО "Саратовэнерго"
около  1300 МВт, рабочая мощность в осенне-зимний период составляет
660-850  МВт.  Для  обеспечения максимума потребления 1900-1910 МВт
дефицит  мощности  по энергосистеме должен составить 1050-1250 МВт,
закрыть  который  можно  только  закупками дополнительной энергии и
мощности  с  ФОРЭМ.  Это ставит Саратовскую энергосистему в жесткую
зависимость  от  сетей  РАО  ЕЭС.  Анализ работы электростанций ОАО
"Саратовэнерго"  показывает высокую долю выработки электроэнергии в
конденсационном    режиме.   Снижение   конденсационной   выработки
электроэнергии  до технологического минимума позволило бы уменьшить
в   области   потребление  топлива  в  количестве  950  тысяч  тонн
условного  топлива.  Необходима  модернизация  теплоэнергетического
оборудования  станций  и  систем  теплоснабжения области. Основными
направлениями     модернизации     оборудования     станций     ОАО
"Саратовэнерго"  в 2001-2005 годах будут являться широкое внедрение
современных   средств   автоматики   в   технологические   процессы
выработки   и   транспортировки   энергии,   современных   способов
теплоизоляции, замена устаревшего энергооборудования ТЭЦ.
     ОАО  "Саратовэнерго"  до 2005 года планирует снизить: удельные
расходы   топлива   на   производство   электроэнергии  на  10,8  г
у.т./кВт*ч;   тепловой   энергии   на   4,6  кг  у.т./Гкал;  расход
электроэнергии  на  собственные  нужды на 0,94 процента; потери при
транспорте  теплоты  на  0,4  процента.  В  абсолютных величинах на
конец  рассматриваемого  периода  экономия  топлива  составит 164,7
тысячи   тонн  условного  топлива,  электроэнергии  532,3  миллиона
кВт*ч,  тепловой  энергии  206,6 тысячи Гкал. Затраты на реализацию
энергосберегающих  мероприятий  планируются  в  сумме  564 миллиона
рублей.
     Основные   принципы   государственной   политики   в   области
энергосбережения     определены    в    Губернаторской    программе
энергосбережения в Саратовской области на 1998-2005 годы.
     Приоритетными     направлениями    в    проведении    активной
энергосберегающей политики на промышленных предприятиях являются:
     повышение  ответственности предприятий всех форм собственности
за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов;
     осуществление   структурной   перестройки   предприятий   ТЭК,
обеспечивающей  их ориентацию на снижение себестоимости отпускаемых
топливно-энергетических ресурсов;
     совершенствование  и реконструкция систем теплоэнергоснабжения
предприятий  на  основе  выявления  и  вовлечения в технологический
процесс    вторичных    энергоресурсов,   комплексной   оптимизации
технологических процессов;
     проведение   энергетических  обследований  с  целью  выявления
потерь  и  непроизводительных  расходов энергоресурсов, составление
энергетических  балансов  с  разработкой  энергетических паспортов,
включающих  данные по динамике и тенденциям изменения энергоемкости
производств,  и  оценка  степени  влияния  выявленных  факторов  на
энергопотребление в перспективе;
     формирование  системы  энергоаудита,  включающей весь комплекс
работ,  от диагностики нерационального использования энергоресурсов
на   предприятии   до   внедрения  и  реализации  энергосберегающих
проектов и мероприятий;
     повышение    эффективности    использования   производственных
площадей и оборудования;
     создание   и   внедрение   в   практику   планирования  научно
обоснованной нормативной базы расхода энергоресурсов;
     внедрение    безотходных    или    малоотходных    технологий,
максимальное  использование вторичных ресурсов, попутных и побочных
продуктов производства;
     диспетчеризация  и  компьютеризация  энергетических  хозяйств,
предприятий   и   отрасли   в   целом,  их  взаимная  кооперация  и
интеграция;
     организация     выпуска    современного    и    перспективного
энергосберегающего оборудования на предприятиях.
     В     первую     очередь     необходимо     осуществить     те
организационно-технические  мероприятия, которые не требуют крупных
инвестиций  и  могут  быть  осуществлены  в кратчайшие сроки самими
предприятиями:
     оснащение   всех   предприятий  сертифицированными  средствами
учета   и  контроля  за  использованием  топлива,  электрической  и
тепловой энергии;
     нормирование  расходов  энергии,  топлива и энергоносителей на
технологические  процессы с постоянным выявлением резервов экономии
энергоресурсов.
     В    2001-2005   годах   планируется   осуществить   следующие
энергоэффективные  проекты  по  модернизации и реконструкции систем
теплоснабжения с использованием вторичных энергоресурсов:
     перевод  сушильной  установки с парового обогрева на природный
газ ОАО "Нить" (ОАО ПО "Балаковское химволокно");
     использование  пара из котлов-утилизаторов производства серной
кислоты   в  противодавленческих  турбинах  для  привода  воздушных
компрессоров на ОАО ПО "Балаковское химволокно";
     установка       современных       конденсатоотводчиков      за
теплоиспользующими установками ОАО ПО "Балаковское химволокно";
     использование    перегретого   пара   из   котлов-утилизаторов
производства  серной  кислоты  в  паровых турбинах, выпускаемых ОАО
"Калужский   турбинный   завод"  на  ООО  "Балаковские  минеральные
удобрения";
     модернизация конденсатного хозяйства ОАО "Ниткан-Покровск";
     внедрение   модернизированных   конденсатоотводчиков  с  целью
сокращения  потерь  тепловой  энергии  с  пролетным  паром  и паром
вторичного вскипания на ОАО "Завод автономных источников тока";
     повторное  использование  конденсата  на ОАО "Завод автономных
источников тока";
     реконструкция    комплекса    "Котел-линия    дезодорации"   с
установкой  пароперегревателя  и применения новых теплоизоляционных
материалов на ОАО "Жировой комбинат";
     реконструкция  системы  отопления и горячего водоснабжения ОАО
"Жировой комбинат";
     реконструкция  системы  отопления и горячего водоснабжения ОАО
"Саратовский подшипниковый завод";
     реконструкция  системы  отопления и горячего водоснабжения ГУП
"Радиоприборный завод".
     Наибольший     потенциал    энергосбережения,    по    оценкам
специалистов,     заложен    в    химической    промышленности    и
нефтеперерабатывающем     комплексе    области.    Потенциал    ОАО
"Саратовский  НПЗ"  равен  5600  т  у.т.  в  год. Наибольший эффект
энергосбережения  в  количестве  2700  т  у.т.  заложен  в глубоком
использовании теплоты продуктов сгорания топлива трубчатых печей.
     Одним  из  важнейших условий энергоэффективности промышленного
производства      является      оснащение      всех     предприятий
сертифицированными  средствами  учета  и  контроля  электрической и
тепловой  энергии и создание автоматизированных систем управления и
контроля    качества   электропотребления   предприятий.   Контроль
потребления  электроэнергии  по  подразделениям  предприятия  и  по
отдельным   технологическим   процессам   и   установкам  позволяет
оптимизировать   потребление,   что   может  дать  экономию  до  15
процентов  от  потребляемой  электроэнергии.  Поддержание  качества
электроэнергии  позволяет  сократить  на 10-15 процентов потери при
передаче   и   использовании   активной   и  циркуляции  реактивной
мощности.
     В  2001-2005 годах запланированы мероприятия по модернизации и
реконструкции   систем  автоматизированного  учета  и  контроля  за
потреблением электроэнергии:
     внедрение  АСУ  "Энергия" с функциями целевого энергетического
мониторинга   и  нормирования  потребления  энергоресурсов  на  ОАО
"Завод автономных источников тока";
     внедрение  АСУ  электропотреблением  с функциями мониторинга и
поддержания   оптимального  режима  электропотребления  и  качества
электроэнергии на ОАО "Саратовский подшипниковый завод";
     модернизация    АСУ   энергохозяйства   ОАО   "СЭПО"   и   ООО
"Балаковские  минеральные удобрения" путем установки дополнительных
приборов учета и контроля электрической и тепловой энергии.
     Перечень  обследуемых  потребителей  до  2005 года включает 57
предприятий.  По  разным  причинам  (неполная загрузка предприятий,
простой,   отсутствие   финансирования)   8  предприятий  перенесли
обследования   на   2002-2005   годы.  На  2001  год  запланированы
энергетические  обследования следующих предприятий: ГНПП "Контакт",
ОАО     "Саратовстекло",    ОАО    "Балаковорезинотехника",     ОАО
"Вольскцемент",    ОАО    "Вольский    завод   АЦИ",   ОАО   "Завод
автотракторных  запальных  свечей"  (г.Энгельс),  ОАО "Ликсар", ОАО
"Жировой       комбинат",       ОАО      "Саратовнефтегаз",      АО
"Саратов-резинотехника",   ЗАО   "Янтарное"   (г.   Саратов),   ГУП
"Радиоприборный   завод",   ОАО   ПО   "Балаковские   волокна",  АО
"Рефлектор",  ОАО  "Химволокно"  (г. Энгельс), ЗАО "Волжский дизель
им.  Маминых", АООТ "Элмаш", ОАО "Саратовский подшипниковый завод",
НПО  "Корпус",  ОАО  "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ООО
"Саратоворгсинтез".
     Значительная    экономия    энергоресурсов   на   промышленных
предприятиях    может    быть    достигнута   путем   использования
энергоэффективных  технологий  и  энергоэффективного  оборудования.
Возможности     внедрения     энергоэффективных     технологий    и
энергоэффективного     оборудования     определяются     спецификой
производства   и   уровнем  его  развития  на  предприятии.  Однако
существует  универсальный, общий для большинства предприятий резерв
энергосбережения   в  технологических  процессах,  заключающийся  в
повышении     эффективности    использования    самого    массового
технологического  оборудования  электропривода на базе асинхроннных
двигателей с короткозамкнутым ротором.
     Одним    из    главных    направлений    энергосбережения    в
электроприводе  является  переход  от  нерегулируемого асинхронного
привода  к  регулируемому  путем  оснащения  систем  электропитания
двигателей  преобразователями  частоты.  Этот  процесс,  объективно
обусловленный     повышением     технического    уровня    силового
электрооборудования,  часто  дает  возможность эффективного решения
энергетических задач.
     Особенно  перспективным  в  этом  плане является использование
преобразователей  частоты  в электроприводе лопастных машин. Особое
положение    центробежных    механизмов    (вентиляторы,    насосы,
нагнетатели,  компрессоры)  объясняется, во-первых, их массовостью,
большой   мощностью   и   длительным   режимом   работы.  Суммарная
установленная  мощность приводных двигателей насосов, вентиляторов,
компрессоров   составляет   около   20   процентов   от   мощности,
потребляемой  всеми  промышленными  предприятиями.  Во-вторых,  при
переходе  к  регулируемому  электроприводу  экономия энергии в этих
механизмах  достигается  не  только за счет собственно привода (cos
j,  к.п.д.  электродвигателя), но и за счет самого технологического
процесса,   который  привод  обслуживает.  Это  может  дать  до  50
процентов    экономии    электроэнергии   при   эксплуатации   этих
механизмов.
     Обследование    промышленных   предприятий   показывает,   что
оснащение  производства  преобразователями  частоты  в  1,5-2  раза
меньше,  чем  в  среднем  по  стране,  и  в  8-10 раз меньше, чем в
развитых    промышленных   странах.   Потребность   предприятий   в
преобразователях  частоты  составляет  810  тысяч  штук с суммарной
установленной   мощностью  92  100  МВт,  что  может  дать  годовую
экономию   электроэнергии   порядка   120  тысяч  МВт*ч.  Внедрение
преобразователей  в  производство  сдерживается  высокими ценами на
оборудование  и  отсутствием  необходимых  средств  у  предприятий.
Широкое  внедрение  частотного  электропривода в регионе невозможно
без  соответствующей  местной  инженерно-технической и материальной
поддержки,    организация   которой   затруднительна   в   условиях
удаленности   от   основных   традиционных   центров   производства
преобразователей  частоты  (гг.  Москва,  Санкт-Петербург, Харьков,
Запорожье).   Это   является   причиной   организации  собственного
производства  преобразователей  во  многих  городах  России (Нижний
Новгород,   Самара,  Новосибирск,  Екатеринбург  и  т.д.).  Саратов
обладает   большими   возможностями   в  этом  плане.  Существующие
научно-технические    школы    при    Саратовском   государственном
техническом  университете,  других вузах и научно-исследовательских
институтах   имеют   большие  научные  заделы,  опыт  разработки  и
внедрения   в   области  электропривода  и  силовой  электроники  и
способны   обеспечить   научно-технические   и  инженерные  аспекты
разработки   и   организации   выпуска   преобразователей  частоты.
Предприятия   Саратова  обладают  материально-технической  базой  и
производственными мощностями для выпуска такого оборудования.
     Широкомасштабной   экономии  топливно-энергетических  ресурсов
можно  достичь  только  на основе использования новейших достижений
научно-технического   прогресса,  новых  технологий  и  технических
решений инновационного характера.

  10. Развитие информационных технологий в промышленности области

     Уровень  современного  развития  экономики требует масштабного
внедрения   в  производство  передовых  информационных  технологий,
компьютеризации  производства  на всех его этапах. Как показал опыт
ведущих  стран,  без  этого  невозможно  дальнейшее  поступательное
движение всех отраслей индустриально-энергетического комплекса.
     Российская  промышленность  до сих пор находится в зависимости
от  систем  инфраструктуры,  построенных  за  прошедшее  время, что
осложняет   полноценное   применение   информационных   технологий.
Нормирование   единого  информационного  пространства,  создание  и
совершенствование  локальных  и  глобальных  сетей позволит намного
улучшить  функционирование  всех  отраслей  промышленности, т.к. на
фоне  все  большего  возрастания  объема информации, координирующей
производственные   процессы,   традиционные  средства  ее  передачи
становятся  малоэффективными.  И  хотя  сейчас  многие  предприятия
оснащены  локальными  сетями,  моральный износ техники не позволяет
использовать все их преимущества.
     Информатизация  управления  на  отечественных  предприятиях  с
использованием   современных   компьютерных  технологий  происходит
нарастающими  темпами.  При  этом  предприятия  и  их  руководители
сталкиваются   с   несколькими   серьезными  факторами:  разработка
концепции  информатизации; проблема выбора системных, программных и
аппаратных  платформ;  проблема выбора между приобретением готового
программного  комплекса  или  собственной  разработкой;  разработка
управленческой информационной системы и т.д.
     Всплеск   информатизации   управления   предприятиями  породил
несогласованность  политики  внедрения  информационных  технологий.
При   этом   предприятие   тратит   огромные   деньги  на  технику,
программное  обеспечение,  оплату  поставщиков  "готовых решений" и
услуг  "системных  интеграторов".  Но взамен, как правило, получает
лишь  ускорение документирования различных бизнес-процедур. Причина
кроется  в  отсутствии  системного  подхода  при  создании  единого
информационного   пространства.   Системный   же   подход   требует
осознания  руководством  целей  информатизации и средств достижения
этих целей.
     Внедрение   САПР,   АСУ   ТП,   АСУ   и  формирование  единого
информационного   пространства   является   сложным  и  болезненным
процессом. Основными проблемами при этом являются:
     необходимость  привлечения  специализированных организаций для
моделирования бизнес-процессов предприятий;
     оценка  рынка  информационных  услуг  и  принятие оптимального
решения по их реализации с учетом специфики предприятия;
     отсутствие  необходимых  знаний  о возможностях информационных
технологий  у  руководящего  состава  предприятия, что препятствует
принятию управленческих решений.
     Механизм   реализации   политики  информатизации  промышленных
предприятий  предполагает  создание  совета  по  информатизации при
министерстве  промышленности  области, координирующего деятельность
следующих   организаций,   ответственных   за  проведение  политики
информатизации:
     Саратовского    государственного    университета    (а   также
Областного   центра  компьютерных  технологий  в  промышленности  и
Поволжского регионального центра новых информационных технологий);
     Саратовского государственного технического университета;
     Института проблем точной механики управления РАН;
     Саратовского     государственного     социально-экономического
университета.
     Для  реализации согласованной политики в области автоматизации
и    информатизации   промышленных   предприятий   под   патронажем
Правительства   области  создан  Областной  учебно-производственный
центр  компьютерных  технологий  в  промышленности  при Саратовском
государственном  университете.  Деятельность Центра включает в себя
следующие составляющие:
     консалтинговая    деятельность   по   оснащению   промышленных
предприятий  аппаратными  и программными средствами автоматизации и
информатизации  - консультирование предприятий, разработка проектов
их автоматизации и информатизации;
     переподготовка   специалистов  предприятий  с  целью  освоения
передовых технологий в области САПР и АСУ;
     научно-техническая  деятельность  в  области  разработки АСУ и
САПР - собственные разработки центра;
     реализация  производственных проектов в области проектирования
и изготовления деталей и технологической оснастки;
     обучение    студентов   и   переподготовка   специалистов   по
моделированию    и    реинжинирингу    бизнес-процессов,   системам
управления   базами   данных,  средствам  разработки  приложений  и
использованию готовых интегрированных систем управления.
     Планируется   создание  региональной  инновационной  программы
"Современные  технологии  пресс-форм  и  штампов", которая должна в
относительно  короткий  срок  принести  на  предприятия  области  и
других   регионов   России   современную  технологию  пресс-форм  и
штампов,   создать   современные   дополнительные  мощности  по  их
производству,  создать мощности по производству высокотехнологичных
нормализованных  элементов  инструмента для внутреннего потребления
и поставки на экспорт с организацией дополнительных рабочих мест.
     В   деятельности  областного  учебно-производственного  центра
компьютерных   технологий  в  промышленности  приоритетной  задачей
остается  реализация  и  сопровождение ранее разработанных проектов
автоматизации промышленных предприятий:
     1. Проект:  "Создание  компьютеризированного  интегрированного
производства  на  базе открытого акционерного общества "Саратовский
электроприборостроительный  завод  им.  С.  Орджоникидзе"  в рамках
единого   информационного   пространства  корпорации  "Авиаприбор".
Переход   к   компьютеризированному  интегрированному  производству
изделий   диктуется   необходимостью   работать  в  рамках  единого
информационного   пространства  холдинга  "Авиаприбор",  в  который
входит  данное  предприятие,  и  несоответствие  требуемому  уровню
автоматизации       конструкторско-технологической       подготовки
производства,   предъявляемому   корпорацией   "Авиаприбор",  может
привести к потере заводом им. Орджоникидзе основного заказчика.
     2. Проект:    "Автоматизация    конструкторско-технологической
подготовки   производства   ОАО   "Волгодизельаппарат".  Реализация
данного проекта позволит добиться решения следующих задач:
     сокращения  сроков  технологической подготовки производства за
счет автоматизации проектирования и изготовления;
     повышения  качества  проектирования  и изготовления деталей за
счет использования математических моделей;
     уменьшения  трудоемкости проектирования и изготовления средств
технологического оснащения.
     Будет  продолжена работа по оснащению средствами автоматизации
предприятия,   с   которыми   Центр   начал   работы  по  внедрению
автоматизированных   рабочих   мест,   систем   автоматизированного
проектирования  ((САПР) (ООО "АСС-СЭПО", ЗАО "Энгельсская мебельная
фабрика",  Дорожное конструкторско-технологическое бюро Приволжской
железной  дороги,  ОАО  "Димэс",  ОАО  "Проммаш",  ООО  "Тантал-ЕОЦ
Нормалиен", ОАО "НИИХИТ-2").
     С    целью    ознакомления    руководителей   и   специалистов
производства  с  современными  программными  системами  САПР  и АСУ
областного  учебно-производственного центра компьютерных технологий
в   промышленности   совместно   с   министерством   промышленности
организован    постоянно    действующий    семинар   "Автоматизация
конструкторско-технологической     подготовки     производства    и
управления  документооборотом  с  использованием современных САПР и
АСУ".
     Запланирована   реализация   нескольких   крупных  проектов  в
области     внедрения    автоматизированных    систем    управления
предприятиями:
     создание  инновационно-технологического  центра  на  базе  ЗАО
"Энгельсская мебельная фабрика";
     внедрение  АСУ  на  ЗАО  "АП  Саратовский  завод  резервуарных
металлоконструкций".
     В   рамках   реализации   государственной   научно-технической
программы  "Технологии,  машины  и  производства  будущего" созданы
локальные   вычислительные   комплексы.  В  качестве  системы  САПР
верхнего  уровня  используется система CATIA фирмы DASSAULT SYSTEMS
(САПР  конструктора).  В  качестве  системы  среднего  уровня САПР,
технолога  -  система  DUCT фирмы Delcam (Англия). Сотрудничество с
фирмой  Delcam  будет  продолжаться.  На базе ЗАО "САЗ" совместно с
СГТУ  создается кафедра по подготовке студентов по проектированию и
программированию  технологических процессов на графических станциях
с использованием данных систем.

        11. Развитие внешнеэкономической и межрегиональной
              деятельности промышленных предприятий

     Расширение   объемов   экспортно-импортных  операций  является
одним  из  основных  направлений развития промышленности области на
2001  2005  годы.  Для  реализации данного направления деятельности
промышленным предприятиям необходимо решать следующие задачи:
     увеличивать  объем  поставок  продукции  из  области  за  счет
наращивания   объемов   экспорта   высокотехнологичной   наукоемкой
продукции;
     осуществлять  поиск  новых  и  расширять имеющиеся рынки сбыта
машиностроительной продукции;
     углублять  степень переработки сырьевых товаров для увеличения
эффективности от их экспорта;
     создавать  благоприятные  условия  для привлечения иностранных
инвестиций  в  экономику  области  для  увеличения  импорта машин и
оборудования, не имеющего отечественных аналогов.
     С  целью  решения  вышеперечисленных  задач в указанный период
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     осуществление     анализа     развития     внешнеэкономической
деятельности на территории области;
     определение  состояния  экспортного  потенциала  предприятий в
разрезе товаров, предприятий и отраслей;
     формирование  базы  данных  о внешнеэкономической деятельности
региона;
     постоянный    мониторинг    потенциальных   рынков   продукции
саратовских   предприятий   и   рынков  инвестиционных  ресурсов  в
зарубежных странах;
     регулярное    информирование    предприятий    о   конъюнктуре
экспортно-импортного рынка;
     продвижение  информации  об  экспортном потенциале саратовских
предприятий  на  зарубежные  рынки через торговые представительства
Российской  Федерации, внешнеэкономические объединения, иностранные
торговые      представительства     в     Российской     Федерации,
представительства Правительства области за рубежом;
     участие    саратовских    предприятий   в   бизнес-форумах   с
зарубежными компаниями в Саратове и за рубежом;
     оказание    саратовским    предприятиям    помощи   в   поиске
потенциальных   зарубежных   партнеров,  используя  базу  данных  о
внешнеэкономической   деятельности,   и  содействие  в  организации
переговоров;
     организация  участия  саратовских  предприятий  в  выставках и
ярмарках  за  рубежом, распространение информации о выставках среди
предприятий области;
     поддержка саратовских экспортеров на федеральном уровне;
     участие в работе российских межправительственных комиссий;
     участие в реализации федеральных программ содействия экспорта;
     заключение  в  установленном  порядке  рамочных  соглашений  о
сотрудничестве   с   исполнительными  органами  власти  иностранных
государств;
     разработка   механизма  финансовой  поддержки  экспортеров  на
областном уровне;
     содействие  в  получении  финансовой  поддержки на федеральном
уровне.

          Прогноз показателей развития внешней торговли
              Саратовской области на 2001 - 2005 годы

--------------------------------------------------------------------------------------
             |      Ед. изм.    | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год
--------------------------------------------------------------------------------------
      1      |         2        |    3     |    4     |    5     |    6     |    7   |
--------------------------------------------------------------------------------------
Внешнеторго- | млн. долл. США   |  630,0   |  680,0   |  760,0   |  870,0   |  990,0 |
вый оборот   |------------------------------------------------------------------------
             | в % к пред. году |  95,4%   |  107,9%  |  111,8%  |  114,5%  |  113,8%|
--------------------------------------------------------------------------------------
в том числе
--------------------------------------------------------------------------------------
Экспорт      | млн. долл. США   |  380,0   |  400,0   |  430,0   |   470,0  |  520,0 |
             |------------------------------------------------------------------------
             | в % к пред. году |  78,4%   |  105,3%  |  107,5%  |  109,3%  |  110,6%|
--------------------------------------------------------------------------------------
Импорт       | млн. долл. США   |  250,0   |  280,0   |  330,0   |  400,0   |  470,0 |
             |------------------------------------------------------------------------
             | в % к пред. году |  142,1%  |  112,0%  |  117,9%  |  121,2%  |  117,5%|
--------------------------------------------------------------------------------------
     Промышленные   предприятия   будут   продолжать   работать  по
развитию  связей с другими регионами Российской Федерации. В период
2001-2005 годов  предполагается расширить круг регионов, с которыми
у   Саратовской   области   будут  заключены  договоры  о  взаимном
сотрудничестве.

  Прогнозные показатели сотрудничества промышленных предприятий
        с наиболее крупными регионами Российской Федерации
                         на 2001 2005 годы
                                                           млн руб.
----------------------------------------------------------------------
                   | 2001 год| 2002 год| 2003 год| 2004 год| 2005 год|
----------------------------------------------------------------------
Республика         |     2,2 |     2,5 |     2,9 |     3,4 |     4,0 |
Мордовия           |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Белгородская       |    14,4 |    15,0 |    16,1 |    16,9 |    17,5 |
область            |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Липецкая область   |     4,5 |     4,7 |     5,0 |     5,2 |     5,5 |
----------------------------------------------------------------------
Москва             |   930,0 | 1 000,0 | 1 100,0 | 1 250,0 | 1 400,0 |
----------------------------------------------------------------------
Московская область |   33,4  |    38,2 |    40,1 |    43,0 |    44,5 |
----------------------------------------------------------------------
Санкт-Петербург    |   297,0 |   305,0 |   315,0 |   326,0 |   334,0 |
----------------------------------------------------------------------
Ярославская        |    40,0 |    42,0 |    44,5 |    45,9 |    47,0 |
область            |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Астраханская       |    72,5 |    75,0 |    77,5 |    80,0 |    82,0 |
область            |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Нижегородская      |   186,0 |   190,0 |   192,0 |   194,7 |   196,3 |
область            |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Республика Чувашия |    78,0 |    80,5 |    82,0 |    85,0 |    87,0 | 
----------------------------------------------------------------------
Общий товарооборот | 1 658,0 | 1 752,9 | 1 875,1 | 2 050,1 | 2 217,8 |
c субъектами       |         |         |         |         |         |
Российской         |         |         |         |         |         |
Федерации          |         |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
     Предполагается    расширить   сотрудничество   с   Тамбовской,
Ульяновской,  Самарской,  Пензенской,  Воронежской, Волгоградской и
др.  субъектами  Российской  Федерации.  К  2005  году сумма общего
товарооборота возрастет на 30 процентов.

          12. Подготовка и повышение квалификации кадров

     12.1. Приоритеты в области социальной и кадровой политики

     За  последние  годы  на  промышленных предприятиях наблюдается
процесс   старения   кадров,  а  современное  производство  требует
высококвалифицированных   работников.   Однако  для  их  подготовки
необходимы серьезные материальные затраты со стороны предприятий.
     Кроме  этого,  падает  престиж  рабочей профессии из-за низкой
заработной  платы,  а на предприятиях нарушена система подготовки и
переподготовки квалифицированных рабочих кадров.
     Исключительная  роль  системы профессионального образования во
всей   современной   системе  образования  в  Российской  Федерации
определяется   ее   ответственностью  за  обновление  и  обогащение
интеллектуального   потенциала  общества,  реализацию  непрерывного
образования   для   руководителей  и  специалистов  всех  категорий
работников  в течение трудовой деятельности, обеспечение социальной
защищенности и социальной реабилитации граждан.
     Для  решения  проблемы  обеспечения предприятий промышленности
рабочими  кадрами  приоритетными  направлениями  на  период до 2005
года должно стать:
     выработка  общей  концепции  кадровой политики на промышленных
предприятиях;
     оказание     действенной     помощи     системе     начального
профессионального    образования    со    стороны   государства   и
работодателей    в    техническом    переоснащении    и    создание
материально-технической    базы   училищ   и   лицеев,   отвечающей
современным требованиям;
     создание     учреждениями     начального     профессионального
образования программ ускоренной подготовки рабочих специальностей;
     создание  на  предприятиях необходимых социально-экономических
условий для притока молодых специалистов;
     создание   информационной   базы   о   потребности  в  рабочих
специальностях  на промышленных предприятиях на перспективу до 2005
года;
     использование   средств  массовой  информации  (газеты,  радио
телевидение  и  т.д.)  для  пропаганды  и создания привлекательного
имиджа рабочих специальностей.

      12.2. Совершенствование системы подготовки и повышения
                        квалификации кадров

     Изменения   в   экономике   страны   не  могут  не  влиять  на
формирование  рынка  труда,  а  это  требует  изменений  в  системе
профессиональной   подготовки  кадров.  В  настоящее  время  особую
актуальность   и   значение   для   развития   России   приобретает
эффективное  кадровое сопровождение проводимых реформ. Формирование
кадрового   потенциала   в  современных  экономических  условиях  -
многофакторный  процесс,  в структуре которого содержится начальное
профессиональное  обучение, переподготовка кадров на предприятиях и
повышение квалификации.
     Основное  внимание  уделяется повышению качественных критериев
функционирования     системы     профессионального     образования.
Приоритетными будут избраны следующие направления деятельности:
     финансовая поддержка системы образования;
     совершенствование   нормативно-правовой   базы  образования  и
системы управления образованием в масштабах области;
     развитие  системы  профессионального  образования  как единого
комплекса подготовки и переподготовки кадров.
     В   области   уже   давно   сложилась   система   непрерывного
образования:  подготовка  на уровне детский сад - школа - колледж -
вуз;  профориентационная  и  довузовская подготовка, дополнительное
образование, в том числе и профессиональное.
     Однако  дальнейшее  развитие  непрерывной подготовки в области
тормозилось  отсутствием  необходимых  механизмов  перехода с одной
ступени образования на другую.
     Должна  получить  дальнейшее развитие нормативно-правовая база
в   вопросах  преемственности  уровней  дошкольного  и  начального,
начального  и основного общего образования, средней и высшей школы,
а  также  систематическое  повышение  квалификации и переподготовка
специалистов с профессиональным образованием.
     В  процессе  подготовки  кадров  имеется  два  взаимосвязанных
направления:
     создание     интегрированной     системы     профессионального
образования;
     дальнейшее   развитие   системы   повышения   квалификации   в
учреждениях  профессионального  образования, ее интеграция в единую
систему непрерывной подготовки.
     В    укрупненных    вузах   должны   создаваться   специальные
учебно-методические  центры  непрерывной  подготовки  для  работы с
выпускниками  средних  профессиональных учебных заведений, вошедших
в  состав  данного  университета,  для  их  подготовки к дальнейшей
учебе.
     Также  система  непрерывного образования подразумевает наличие
звена  послевузовской  подготовки,  когда  каждый специалист должен
иметь   возможность   постоянно   повышать   свой  профессиональный
уровень, а также изменять при необходимости свою специальность.
     Необходимо      последовательно      расширять     подготовку,
переподготовку   и   повышение  квалификации  рабочих  с  начальным
профессиональным  образованием за счет средств предприятий, органов
по труду и службы занятости.

             Потребность в рабочих массовых профессий
                   для промышленных предприятий

---------------------------------------------------------------------------
Наименование профессии            | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  |
                                  | год   |  год  |  год  | год   | год   |
---------------------------------------------------------------------------
1. Токари                         |   785 |   840 |   770 |   770 |   780 |
---------------------------------------------------------------------------
2. Фрезеровщики                   |   235 |   315 |   315 |   320 |   320 |
---------------------------------------------------------------------------
3. Слесари                        | 1 130 | 1 160 | 1 180 | 1 200 | 1 210 |
---------------------------------------------------------------------------
4. Шлифовщики, операторы станков, |   435 |   465 |   425 |   430 |   440 |
   наладчики                      |       |       |       |       |       |
---------------------------------------------------------------------------
5. Рабочие прочих специальностей  | 1 050 | 1 015 |   870 |   880 |   890 |
---------------------------------------------------------------------------
Всего                             | 3 635 | 3 795 | 3 560 | 3 600 | 3 640 |
---------------------------------------------------------------------------
     Первоочередной     мерой    является    превращение    системы
профессионального  образования  в один из мощных факторов ускорения
структурной    перестройки    производства,    усиления   мотивации
работников  к высокопроизводительному и творческому труду, создания
эффективного  механизма  взаимовыгодных  отношений  производителя и
потребителя.

     12.3. Создание и сохранение рабочих мест на промышленных
                           предприятиях

     Социально-экономическая  эффективность Программы заключается в
увеличении    числа    работающих    на   5   процентов.   Ежегодно
предполагается  рост  числа  занятых  в промышленности более чем на
2,3   тысячи   человек,   и   к   2005   году   общая   численность
промышленно-производственного   персонала   составит   248,4  тысяч
человек.
     В  отличие  от  тенденции  90-х годов численность работающих в
добывающих   отраслях   в  2001-2005  годах  останется  стабильной.
Прогнозируется   рост   численности   работающих   в  химической  и
нефтехимической  промышленности, машиностроении и металлообработке,
пищевой и перерабатывающей промышленности.

          Прогноз численности работающих на промышленных
                           предприятиях
                                                                            тыс. чел.
---------------------------------------------------------------------------------------
Отрасль                        | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
---------------------------------------------------------------------------------------
             1                 |   2      |    3     |    4     |   5      |   6      |
---------------------------------------------------------------------------------------
Предприятия промышленности     | 239,0    |  241,3   |   243,7  |   246,1  |  248,4   |
---------------------------------------------------------------------------------------
в т.ч.:
---------------------------------------------------------------------------------------
Топливная промышленность       | 7,3      |  7,3     |   7,3    |   7,3    |  7,3     |
---------------------------------------------------------------------------------------
Электроэнергетика              | 19,5     |  19,6    |   19,6   |   19,6   |  19,6    |
---------------------------------------------------------------------------------------
Химическая и нефтехимическая   | 30,7     |  31,7    |   31,9   |   32,2   |  32,4    |
промышленность                 |          |          |          |          |          |
---------------------------------------------------------------------------------------
Машиностроение и металло-      | 100,2    |  100,5   |   101,1  |   101,6  |  101,9   |
обработка                      |          |          |          |          |          |
---------------------------------------------------------------------------------------
Мебельная и дерево-            | 8,0      |  8,0     |   8,1    |   8,1    |  8,1     |
обрабатывающая промышленность  |          |          |          |          |          |
---------------------------------------------------------------------------------------
Легкая промышленность          | 9,4      |  9,6     |   9,8    |   9,9    |  9,9     |
---------------------------------------------------------------------------------------
Стекольная промышленность      | 6,1      |  6,1     |   6,1    |   6,1    |  6,1     |
---------------------------------------------------------------------------------------
Пищевая и перерабатывающая     | 28,2     |  28,4    |   28,4   |   28,7   |  29,0    |
промышленность                 |          |          |          |          |          |
---------------------------------------------------------------------------------------
Промышленность стройматериалов | 16,7     |  16,7    |   16,7   |   16,9   |   17,1   |
---------------------------------------------------------------------------------------
Прочие отрасли промышленности  | 12,9     |  13,4    |   14,7   |   15,7   |   17,0   |
---------------------------------------------------------------------------------------
     Перед  системой  образования  стоит  задача  последовательного
перехода     от    жесткой    планируемой    формы    развития    к
самонастраивающейся       государственно-общественной       системе
непрерывного   образования,   располагающей   разветвленной   сетью
образовательных   учреждений.   При  этом  концепция  непрерывности
образования   должна  учитывать  связь  с  экономикой,  органически
включая  в  себя  помимо  среднего  и  высшего еще и дополнительное
профессиональное образование.
     Очередной   этап   реформирования   системы  профессионального
образования  предполагает  завершение  создания  гибкой и мобильной
системы   повышения  квалификации  и  переподготовки  специалистов,
удовлетворяющей   постоянно  возрастающие  потребности  общества  в
совершенствовании и обновлении знаний граждан.
     В   связи   с   этим  деятельность  системы  профессионального
образования  должна  направляться  на достижение следующих основных
целей:
     постоянное   формирование,   стимулирование  и  удовлетворение
потребностей    в   повышении   квалификации   и   профессиональной
переподготовке кадров;
     насыщение  рынка  труда  специалистами с высоким уровнем общей
культуры и профессиональной компетентности;
     обеспечение  социальной  защищенности, социальной реабилитации
и занятости специалистов;
     приведение  квалификации  кадрового  потенциала специалистов к
современному уровню;
     увеличение    совместно   с   другими   звеньями   образования
совокупного  интеллектуального  и  духовного  потенциала  общества,
развитие творческих способностей человека.
     Предстоит  постоянное  обновление содержания обучения в тесной
связи  с  достижениями  современной  техники  и технологий, науки о
природе,    обществе    и   человеке,   обеспечение   многообразия,
вариативности  и гибкости учебных планов и программ, их оперативный
отклик на потребности рынка образовательных услуг.
     Дальнейшее  развитие  системы  профессионального образования в
органической   связи   с  потребностями  общества  требует  решения
принципиальных вопросов, к которым относятся:
     создание   эффективной   государственной   поддержки   системы
подготовки  и  переподготовки  кадров  на  федеральном  и областном
уровнях;
     совершенствование    управления   системой   профессионального
образования;
     организация    деятельности   образовательных   учреждений   в
соответствии   с   потребностями   рынка   труда  и  развивающегося
производства;
     повышение  эффективности системы профессионального образования
путем  применения  современных  средств  и методов обучения, увязки
содержания   обучения   с  практическими  потребностями  слушателя,
приближения   обучения   к   конкретному  рабочему  месту  за  счет
использования новых информационных технологий;
     организация   на  предприятиях  современных  служб  управления
персоналом;
     организация  обучения  менеджеров  среднего  и низшего звеньев
управления предприятием.
     Решение   этих   вопросов   потребует   разработки   комплекса
взаимосвязанных   мер,   обеспечивающих  условия  для  эффективного
функционирования и развития системы профессионального образования.

     13. Экология, охрана окружающей среды, повышение уровня
    промышленной безопасности на предприятиях, лицензирование
               и страхование особо опасных объектов

     Экологическое   состояние   области,  несмотря  на  позитивные
изменения,    продолжает    оставаться    напряженным.    Множество
экологических   проблем  создают  потенциально  опасные  объекты  и
крупные   загрязнители.  Число  потенциально  экологически  опасных
объектов  составляет  650,  общая площадь их - свыше 800 квадратных
километров.  Ежегодно  в  атмосферу  выбрасывается  свыше 170 тысяч
тонн  загрязняющих  веществ,  сбрасывается 400 миллионов кубических
метров  загрязненных  сточных  вод,  образуется  свыше 1,5 миллиона
тонн опасных отходов.
     Воздушный   бассейн   промышленных   городов   области  сильно
загрязнен.  Основные  источники  выбросов  - предприятия энергетики
ОАО  "Саратовэнерго", на долю которых приходится более 30 процентов
всех  выбросов,  а  также  предприятия химической, нефтехимической,
электронной промышленности.
     В  области  продолжается работа по созданию автоматизированной
системы    контроля    воздушной    среды,    обеспечивающей   сбор
экологических  параметров без участия человека и передачу данных на
центральный пункт.
     Сложной  остается  ситуация  и с водными ресурсами. В открытые
водоемы  ежегодно сбрасывается свыше 400 миллиона кубических метров
сточных вод, из них:
     67  процентов  относится  к  загрязненным,  в  том  числе  без
очистки - 11 процентов,
     60  процентов  приходят  в  водоемы через очистные сооружения,
большая часть которых работает неэффективно.
     В   2000   году   выявлено  около  4  тысяч  га  нарушенных  и
загрязненных  земель.  По-прежнему  основными загрязнителями земель
остаются   нефтедобывающие   и   эксплуатационные  предприятия  ОАО
"Саратовнефтегаз".
     В  области  накопилось  более  25  миллионов тонн промышленных
отходов  различного класса опасности, ежегодно образуется около 1,5
миллиона  тонн  опасных  промышленных отходов. Имеется 1000 свалок.
25   процентов   ежегодно   образующихся  отходов  на  предприятиях
обезвреживается,     вторично     используется,     передаются    в
заготовительные  организации,  25  процентов вывозится на свалки, и
50  процентов  отходов  остается  на  площадках временного хранения
предприятия.   В   настоящее   время  министерством  промышленности
области,   министерством  жилищно-коммунального  хозяйства  области
совместно  с  комитетом  природных  ресурсов по Саратовской области
разработан  проект комплексной программы по обращению с отходами на
территории  области.  Реализация этой программы (после согласования
с   Правительством  области  и  утверждения  в  областной  Думе)  в
значительной  степени улучшит экологическое состояние на территории
предприятий и в области в целом.
     Министерство  промышленности  области  совместно  с  комитетом
природных  ресурсов  по  Саратовской  области держит под постоянным
контролем  проблемы обеспечения безопасного хранения и подготовки к
уничтожению  отравляющих  веществ  на территории области. Проведено
предварительное     обоснование     выбора     мест    расположения
автоматизированных   стационарных   постов   региональной   системы
мониторинга в районе объекта по уничтожению химического оружия.
     Основными  направлениями в вопросах охраны окружающей среды на
период 2001-2005 годов будут являться:
     повышение уровня промышленной безопасности на предприятиях;
     внедрение  мероприятий  по сокращению загрязнения атмосферы от
воздействия предприятий тепло-, электроэнергетики;
     лицензирование и страхование особо опасных объектов.
     В  настоящее  время  разработан  пакет нормативно-методических
документов  для  проведения  экологического  страхования.  Методики
расчетов   базируются  не  только  на  физико-химических  свойствах
опасных  веществ  и их количествах, накопленных на производственных
объектах,      но      также     используют     экологические     и
санитарно-гигиенические  нормативы.  Это  позволяет  учесть вредные
последствия   воздействия   источников  загрязнения  на  окружающую
природную   среду,   здоровье   человека.  Только  так  может  быть
рассчитан  потенциальный  ущерб, приближенный к реальному значению,
и   реально   оценена   степень  экологического  риска  страхуемого
предприятия.
     Кроме   того,   проведена   работа   по   определению  перечня
экологически  опасных  объектов,  внедрение  технических нормативов
выбросов   для   стационарных  источников,  внедрение  сертификации
топлива,   технических,   технологических   установок,   двигателей
транспортных   и   иных   передвижных  средств,  подтверждающих  их
соответствие     требованиям     охраны    атмосферного    воздуха.
Функционирование   указанных   объектов   приводит   к  загрязнению
окружающей  природной  среды,  ответственность  которых должна быть
застрахована  в  обязательном  порядке.  В  перечень  вошли, прежде
всего,    крупнейшие    предприятия   энергетики,   стройиндустрии,
нефтехимической  и химической промышленности, объекты складирования
и  уничтожения  экологически  опасных отходов и другие экологически
опасные объекты.
     Размещение   страховых   резервов   по   страхованию   опасных
производственных  объектов  на территории области является одной из
главных  задач.  Они  позволят  оперативно реагировать на аварийные
ситуации   и   ликвидировать   их  последствия  за  счет  страховых
возмещений.  Одним  из немаловажных вопросов является использование
средств  на  выполнение предупредительных мероприятий от аварийного
загрязнения  окружающей  природной  среды и реализацию программы по
оздоровлению экологической обстановки на территории области.

   14. Внедрение и сертификация систем качества на промышленных
     предприятиях в соответствии с международными стандартами
                          серии ИСО 9000

     Улучшение  экономического  положения  предприятий возможно при
расширении   производства   и   рынка   сбыта   продукции  за  счет
обеспечения ее качества.
     Вместе   с   тем  в  процессе  подготовки  систем  качества  к
сертификации   предприятия   сталкиваются  со  множеством  типичных
проблем.  Прежде  всего  это выбор вида продукции и моделей системы
качества.  Исходя  из  экономических  интересов, предприятия должны
определить: для чего им нужна сертификация систем качества.
     В  России при проведении обязательной сертификации продукции в
необходимых  случаях требуется также наличие сертификата на систему
качества  (производство).  Кроме того, в соответствии с принятыми в
Российской  Федерации  законодательными  и  нормативными актами для
проведения   отдельных  видов  деятельности  предприятий  требуется
получение   разрешения,  при  этом  в  качестве  основного  условия
получения   лицензии   является   наличие  сертификата  на  систему
качества.
     Между  тем  наиболее  ценной  и  престижной на рынке считается
модель  по  МС  ИСО  9001, охватывающая все стадии жизненного цикла
продукции,   включая   техническое   обслуживание   на   этапе   ее
эксплуатации.
     Создание  и внедрение системы качества прежде всего начинается
с  выработки  политики,  доведения  ее  до персонала всех уровней и
закрепления ответственности руководства.
     Эта  политика  должна  содержать  стратегические цели и задачи
предприятия,  важнейшие технико-экономические показатели развития и
совершенствования уровня производства, способы их достижения.
     Очевидно,    что   на   предприятиях   должна   быть   создана
действительно   сильная  служба  управления  качеством,  обладающая
высококвалифицированными,   хорошо   оплачиваемыми  сотрудниками  и
оснащенная   современной   техникой.  Но  и  все  другие  службы  и
подразделения  предприятия  должны  принимать  участие в работах по
обеспечению  качества,  правильность  и  своевременность проведения
которых  оказывает непосредственное влияние на качество выпускаемой
продукции.
     Необходимо  обратить  особое  внимание  на  входной контроль и
выбор  поставщиков  комплектующих  изделий.  В рамках осуществления
концепции   предупреждения  брака  решить  проблему  можно  выбором
соответствующих  поставщиков,  продукция  которых завоевала прочную
репутацию.  Оценка системы качества поставщиков должна основываться
не   только   на   результатах  входного  контроля  и  эксплуатации
комплектующих  изделий  в  составе  конечной  продукции,  но  и  на
проведении   совместных   работ  по  повышению  качества  на  самих
предприятиях-смежниках.
     Приведение  качества  продукции  в соответствие с требованиями
потребителей  основывается  на следующих требованиях к производимой
продукции:
     1)   детальном   знании   запросов  потребителей  в  отношении
специфичных   аспектов   выпускаемой  продукции  (функциональность,
наукоемкость и удобство применения);
     2)  владении  научно-технической и технологической информацией
(регламенты,   процессы,  ноу-хау  и  тому  подобное),  позволяющей
закладывать  в технологию производства достижения требуемого уровня
качества;
     3)   жестком   и   всеобъемлющем   контроле  на  каждом  этапе
производственного  процесса  за  соблюдением технологии и качеством
выпускаемой продукции;
     4)  сертификации  продукции  на  соответствие  отечественным и
зарубежным    стандартам    на   основе   государственной   системы
сертификации;
     5)  разработке  документов  о  порядке сертификации и схеме ее
проведения;
     6)   испытании   сертифицируемой   продукции,  предварительной
проверке производства, сертифицируемой продукции;
     7)  выдаче  сертификата  соответствия и права на использование
знака  соответствия,  а  также  проведение  работы по их признанию,
если   сертификат   выдан  другим  национальным  или  международным
органом.
     Проведение   сертификации   выпускаемой   продукции,  а  также
возрождение  "Саратовской  системы  качества"  значительно  повысят
конкурентоспособность продукции.
     Примером     проведенной    сертификации    на    предприятиях
машиностроительной  отрасли являются ОАО "Саратовский подшипниковый
завод",  ОАО "Нефтемаш САПКОН", ОАО "Саратовский завод резервуарных
металлоконструкций",    ЗАО    "Трубный    завод",    ОАО    "Завод
автотракторных    запальных   свечей",   имеющие   сертификаты   на
производство  и  системы  качества  от  фирм "Ллойд Регистр" и "TUV
CERT".
     С   переходом   России   к   рынку   с  проблемой  качества  и
конкурентоспособности  своей  продукции столкнулись практически все
отечественные  производители.  При этом в оборонной промышленности,
особенно  в  части  производства товаров народного потребления, эта
проблема стоит наиболее остро.
     Новая  стратегия  основывается на понимании самими участниками
производственного  процесса  жизненной  необходимости  решения этой
задачи.
     К   числу  основополагающих  принципов  внедрения  комплексной
системы повышения качества и сертификации продукции можно отнести:
     качество  -  неотъемлемый  элемент проекта в целом (а не некая
самостоятельная функция управления);
     качество - это то, что говорит потребитель, а не изготовитель;
     ответственность за качество должна быть адресной;
     для реального повышения качества нужны новые технологии:
     повысить качество можно усилиями всех работников предприятия;
     контролировать   процесс  всегда  эффективнее,  чем  результат
(продукцию);
     политика  в области качества должна быть частью общей политики
предприятия.
     Именно  на этих принципах должен основываться метод системного
управления качеством.
     Современная   концепция   управления   качеством  основана  на
понимании  того  факта,  что  качество  -  наиболее важный фактор в
обеспечении  конкурентоспособности  любого  предприятия  и является
неотъемлемой частью проекта в целом.
     Так   называемый   "метод   системного  управления  качеством"
предполагает  разработку специальных программ с четким определением
круга  обязанностей  каждого  участника  проекта,  планированием  и
контролем затрат на обеспечение заданного уровня качества.
     В  основе  всей деятельности по обеспечению качества находится
система    норм    и    стандартов,   регламентированная   системой
государственных,  отраслевых  и территориальных стандартов, а также
стандартов   предприятий   и   технических   условий.   В  качестве
национальных   приняты   стандарты   Международной  организации  по
стандартизации (ISO).
     Сертификация   продукции  на  соответствие  отечественным  или
зарубежным   стандартам   осуществляется   на   основе  действующей
государственной системы сертификации.
     Работы по подготовке и проведению сертификации включают:
     выбор,     доработку     при    необходимости    и    принятие
нормативно-технических  документов  на  продукцию, в соответствии с
которыми будет проводиться сертификация;
     разработку   документа   (положения)  о  порядке  сертификации
данной   продукции,   устанавливающего,   в  том  числе,  схему  ее
проведения;
     предварительную    проверку    производства    сертифицируемой
продукции (если это предусмотрено схемой сертификации);
     испытания  сертифицируемой  продукции  (если это предусмотрено
схемой сертификации);
     выдачу  сертификата  соответствия  и  права на использование и
знака   соответствия,   а   также  работы  по  их  признанию,  если
сертификат выдан другим национальным или международным органом;
     заключение  соглашений  о сертификации продукции с зарубежными
или международными органами;
     надзор  за  стабильностью качества сертифицированной продукции
и состояния ее производства;
     информацию о результатах сертификации.
     Выбор,    доработка    и    принятие    нормативно-технических
документов,   проверка   производства   сертифицируемой  продукции,
испытания базируются на действующих в стране:
     системе    стандартизации   и   фонде   нормативно-технической
документации;
     системе сертификации систем качества;
     системе  аккредитации  испытательных  лабораторий и сети таких
лабораторий.
     Правила      проведения     этих     работ     устанавливаются
соответствующими    руководящими    документами    Государственного
комитета   Российской   Федерации   стандартизации   и   метрологии
(Госстандарта России).
     На  период  2001-2005  годов  планируют  провести сертификацию
систем   качества   и   производства  по  стандартам  международной
организации  (ISO)  следующие  предприятия: ООО "Саратоворгсинтез",
ОАО  "Саратовстройстекло",  ОАО  "Саратовский институт стекла", ООО
"Балаковские  минеральные  удобрения", ОАО "Балаковорезинотехника",
ОАО  "Саратовстекло",  ЗАО  "Европейская  мебельная  компания", ЗАО
"Карат  Плюс",  ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика", ОАО "БАТ СТФ",
ОАО "Саратовгазавтоматика", ОАО "Завод "Газаппарат" и другие.
     Возрождение  в  отрасли комплексной системы повышения качества
продукции  (в  том числе и "Саратовской системы качества"), а также
сертификация  ее продукции на соответствие международным стандартам
позволит   предприятиям   расширить  и  упрочить  свои  позиции  на
существующих товарных рынках и завоевать новые.

    15. Механизм реализации, организация управления Программой
                 и контроля за ходом ее выполнения

     Организация управления Программой включает:
     стратегическое  планирование  (определяет стратегию, качество,
темпы  и пропорции развития индустриально-энергетического комплекса
области  в  целом,  а  также  важнейших  межотраслевых и отраслевых
комплексов);
     организационные   структуры  управления  Программой  (отражают
состав  и  согласованность  различных элементов, звеньев и ступеней
хозяйственного управления, участвующих в реализации Программы);
     экономические   рычаги   воздействия   (включают  финансово  -
кредитный  механизм  реализации  Программы, материально-техническое
обеспечение, стимулирование программных мероприятий);
     правовые    рычаги    воздействия    (включают    совокупность
нормативных   документов,   регулирующих  отношения  федеральных  и
областных    органов    государственной    власти,   заказчиков   и
исполнителей   в  процессе  реализации  программных  мероприятий  и
конкретных проектов с учетом законодательства области).
     Контроль  за выполнением Программы возлагается на министерство
промышленности  области, которое по итогам каждого года информирует
Правительство области о ходе реализации Программы.
     Министерство     промышленности     области     совместно    с
заинтересованными     министерствами    и    ведомствами    области
координирует   работу   исполнителей,   финансирование  мероприятий
Программы,  осуществляет  контроль  за эффективностью использования
выделяемых средств.

                            Содержание
       Программы развития промышленности Саратовской области
                        на 2001 - 2005 годы

     Паспорт  Программы развития промышленности Саратовской области
на 2001 - 2005 годы
     Введение
     1.  Оценка  современного  состояния  и  проблем экономического
развития   промышленности   области  за  1998 - 2000  годы   (итоги
выполнения  Программ  ы развития промышленности Саратовской области
на 1998 - 2000 годы)
     1.1. Итоги развития промышленности области за 1998 - 2000 годы
     Анализ   применения   программно-целевого   метода  управления
промышленностью области
     Анализ  состояния  и  развития  нормативно-правовой  базы  для
поддержки и развития промышленности области
     Анализ  динамики  структуры  промышленности  области, индексов
физического   объема,  темпов  роста  и  производства  промышленной
продукции в натуральном выражении
     Анализ динамики показателей по труду и заработной плате
     Анализ  динамики финансовых показателей и расчетов с бюджетами
всех уровней
     Анализ внешнеторговой деятельности промышленных предприятий 
     Анализ  динамики состояния межрегиональных связей промышленных
предприятий
     Анализ инвестиционной активности предприятий 
     Анализ участия предприятий в федеральных целевых программах
     Анализ финансирования предприятий из бюджета развития области
     Анализ участия предприятий в выполнении областного заказа
     Анализ инновационной активности предприятий 
     Анализ  проведения  энергосберегающей политики на промышленных
предприятиях
     Анализ    результатов    реструктуризации   и   реформирования
промышленных предприятий
     Анализ     антикризисного     управления    на    предприятиях
промышленности области
     Анализ    состояния   подготовки   кадров   для   промышленных
предприятий, создания и сохранения рабочих мест
     Анализ  внедрения  на  промышленных предприятиях международных
стандартов качества
     Анализ  создания и функционирования интегрированных структур в
промышленности области
     1.2.  Анализ  проблем,  препятствующих  развитию  промышленных
предприятий, и возможные пути их решения
     2. Цели   и   задачи   Программы    развития    промышленности
Саратовской  области на 2001-2005 годы и ее социально-экономическая
эффективность
     3. Приоритетные  направления  развития  промышленности области
на  2001  -  2005  годы  в  условиях  современного  уровня развития
экономики    с    целью   достижения   сбалансированной   структуры
промышленного производства
     4. Основные  прогнозные  показатели развития промышленности на
2001 - 2005 годы и социально-экономическая эффективность Программы:
     Организация    обеспечения    сельских    товаропроизводителей
машинами, оборудованием и запасными частями
     Организация  обеспечения  загрузки  производственных мощностей
Управления  исполнения  наказаний  Министерства  юстиции Российской
Федерации
     5. Основные      направления      структурной      перестройки
промышленности области
     6. Содействие    привлечению    инвестиций   на   промышленные
предприятия
     7.  Меры  государственной  поддержки предприятий и привлечения
инвесторов
     7.1. Перспективы    использования     средств    области    на
осуществление областной инвестиционной программы
     7.2. Участие предприятий в федеральных целевых программах
     8.  Инновационная  деятельность  в промышленности области и ее
финансовое обеспечение
     8.1. Инновационная    деятельность   в   сфере   промышленного
производства
     8.2. Совершенствование  финансового  обеспечения инновационной
деятельности
     9. Проведение энергосберегающей политики
     10. Развитие   информационных  технологий   в   промышленности
области
     11. Развитие     внешнеэкономической     и     межрегиональной
деятельности промышленных предприятий
     12. Подготовка и повышение квалификации кадров
     12.1. Приоритеты в области социальной и кадровой политики
     12.2. Совершенствование   системы   подготовки   и   повышения
квалификации
     12.3. Создание  и  сохранение  рабочих  мест  на  промышленных
предприятих
     13. Экология,  охрана  окружающей   среды,  повышение   уровня
промышленной   безопасности   на   предприятиях,  лицензирование  и
страхование особо опасных объектов
     14.  Внедрение  и сертификация систем качества на промышленных
предприятиях  в  соответствии  с  международными  стандартами серии 
ИСО 9000
     15.  Механизм  реализации, организация управления Программой и
контроля за ходом ее выполнения
Информация по документу
« Постановление Областной Думы Саратовской области от 12.09.2001 № 57-2544
Постановление Правительства Саратовской области от 04.09.2000 № 90-П »
▲
Читайте также

Изменен протокол лечения ковида

23 февраля 2022 г. Медицина

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

23 февраля 2022 г. Экономика

Богатые уже не такие богатые

23 февраля 2022 г. Общество

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

23 февраля 2022 г. Общество

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

22 февраля 2022 г. Медицина

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

22 февраля 2022 г. Государство

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

22 февраля 2022 г. Экономика

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

22 февраля 2022 г. Экономика

Курсы иностранных валют снова выросли

21 февраля 2022 г. Финансовые рынки

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

21 февраля 2022 г. Внешняя политика
Популярные документы

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД
Самое читаемое Самое обсуждаемое

Индексы МосБиржи и РТС
Архив статей

2024

Декабрь

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
Top.Mail.Ru