Постановление Областной Думы Саратовской области от 12.09.2001 № 57-2544

              Глава 3. Основные задачи и направления
             социально-экономического развития области

                   3.1. Развитие промышленности

     Основной  целью  развития  промышленности  является  повышение
конкурентоспособности     продукции     и    технического    уровня
производства,  обеспечение выхода инновационной продукции и высоких
технологий  на  внутренний  и  внешний  рынки,  замещение импортной
продукции   и   перевод   на   этой  основе  инновационно-активного
промышленного производства в стадию стабильного роста.
     На   реализацию   основной   цели   будет  направлено  решение
следующих задач:
     создание    условий    для    производства   важнейших   видов
промышленной продукции;
     формирование     экономических     условий,     обеспечивающих
благоприятный инвестиционный климат;
     создание  условий  для  опережающего  развития  обрабатывающих
отраслей нового технологического типа;
     определение    приоритетов   в   инновационной   деятельности,
оказывающей     влияние    на    эффективность    производства    и
конкурентоспособность выпускаемой продукции;
     повышение     эффективности     управления     государственным
имуществом,  совершенствование  системы представительства интересов
государства в органах управления акционерных обществ;
     обеспечение  рациональной  структуры  топливно-энергетического
баланса области;
     стимулирование  энергосбережения,  в  том  числе  в  бюджетной
сфере и на муниципальном уровне;
     проведение активной энергосберегающей политики;
     расширение  и  углубление  сотрудничества  области  с  другими
регионами и государствами в сфере промышленности;
     максимально  возможное  сохранение существующих рабочих мест и
создание новых;
     создание  условий  для  подготовки  и переподготовки рабочих и
управленческих кадров и высококвалифицированных специалистов;
     создание  крупных  технологически  интегрированных  структур в
оборонно-промышленном комплексе;
     эффективное  использование  потенциала  предприятий  оборонной
промышленности для развития двойных технологий;
     совершенствование  механизмов  роста реальной заработной платы
и повышение уровня жизни населения;
     определение  новых путей финансового обеспечения инновационных
процессов в регионе.
     Основными  задачами  и  направлениями  развития промышленности
становятся:
     в энергетике:
     надежность    энергообеспечения    хозяйствующих    субъектов,
населения;
     обеспечение безаварийной подачи электроэнергии;
     сохранение  имеющегося  оборудования  в рабочем состоянии, его
обновл  ение  и  реконструкция, увеличение выработки электроэнергии
на ОАО "Саратовэнерго";
     проведение активной энергосберегающей и тарифной политики;
     поиск новых и нетрадиционных источников энергии;
     снижение    негативных    последствий   воздействия   объектов
топливно-энергетического комплекса на окружающую среду;
     в топливной промышленности:
     поиск и разведка нефти и газа в Дальнем Саратовском Заволжье;
     создание  инфраструктуры  подготовки  и  транспортировки газа,
строительство газопровода "Демьяс - Озинки";
     строительство  комплекса  глубокой  переработки нефти, который
включает  в  себя битумную установку и установку висбрекинга на ОАО
"Саратовский нефтеперерабатывающий завод";
     в химической и нефтехимической отраслях:
     завершение  реструктуризации предприятий химического комплекса
области     с     целью     выделения     финансово-устойчивых    и
инвестиционно-привлекательных производств;
     формирование   конкурентоспособных   производств   на   основе
наукоемких  технологий,  способных удерживать позиции на внутреннем
и внешнем рынках в условиях современной экономики;
     создание  в области высокотехнологичного химического комплекса
предприятий,    способного    оперативно   реагировать   на   любые
конъюнктурные  изменения  в спросе на органические и неорганические
химические соединения на российском и мировом рынках;
     в   машиностроении  и  металлообработке,  включая  предприятия
оборонно-промышленного комплекса:
     повышение   инвестиционной   привлекательности  предприятий  и
отрасли    в    целом,    привлечение    капитальных   вложений   в
высокотехнологичные   наукоемкие  разработки,  совершенствование  и
развитие маркетинговой и рекламной деятельности;
     обеспечение   выпуска   сельскохозяйственного  оборудования  и
расширение связей с аграрными структурами области;
     в легкой, мебельной и деревообрабатывающей промышленности:
     восстановление,   обновление   и   социальная   переориентация
промышленного  потенциала деревообрабатывающей и мебельной отраслей
с   использованием   хозяйственных   связей   между  предприятиями,
максимальной загрузкой существующих мощностей;
     удовлетворение   потребностей  населения  в  товарах  высокого
качества;
     создание   условий   для   обеспечения   конкурентоспособности
продукции, продвижение ее на мировой рынок;
     обеспечение  эффективного использования и развития имеющейся в
области  сырьевой  базы,  научно-технического,  производственного и
кадрового   потенциала  легкой,  мебельной  и  деревообрабатывающей
промышленности;
     совершенствование   мер   по   поддержке  товаропроизводителей
области;
     сохранение и увеличение рабочих мест;
     интенсивное  развитие  рекламной  и маркетинговой деятельности
как    основы    для    активизации   инвестиционной   деятельности
предприятий;
     создание   условий   для   удовлетворения   государственных  и
областных  нужд и потребности населения в товарах и изделиях легкой
промышленности;
     развитие  сотрудничества  предприятий  легкой промышленности с
партнерами ближнего и дальнего зарубежья.

           3.2. Развитие агропромышленного комплекса и
                        сельской территории

     Основной   целью   развития   сельской   территории   является
улучшение  качества  жизни людей, проживающих в сельской местности;
обеспечение   продовольственной  стабильности  региона;  сохранение
качественных характеристик природных ресурсов сельской территории.
     Для реализации данной цели необходимо:
     создать      условия,     позволяющие     сельскохозяйственным
товаропроизводителям   наиболее   эффективно   реализовывать   свои
хозяйственные интересы;
     обеспечить   выгодность   партнерства  в  отношениях  рыночных
институтов и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     укрепить       конкурентоспособность      сельскохозяйственных
предприятий;
     расширить  рынки  сбыта  продовольственной  продукции  местных
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     обеспечить   рациональное   использование  природных  ресурсов
области;
     обеспечить    формирование    социальной    инфраструктуры   и
социальной поддержки сельского населения.
     В  качестве  основных  направлений  развития агропромышленного
комплекса на период до 2004 года выступают:
     обеспечение   равенства   условий   развития   различных  форм
собственности и хозяйствования в аграрном секторе;
     создание   экономической   мотивации   у  сельскохозяйственных
товаропроизводителей  путем  совершенствования  отношений  в  схеме
"собственник - управляющий - работник";
     обеспечение   выгодности  партнерства  в  отношениях  рыночных
институтов и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     реализация   потенциала  рыночных  институтов  в  обслуживании
аграрной сферы;
     обеспечение       возможности       рыночного       вовлечения
материально-технических ресурсов в аграрный сектор;
     укрепление      конкурентоспособности     сельскохозяйственных
предприятий;
     оптимизация      внутрихозяйственных     организационных     и
управленческих процессов;
     обеспечение  действенного  учета  и контроля на всех жизненных
циклах производства и реализации продукции;
     обеспечение устойчивости технологического процесса;
     обеспечение   сельской   территории   высококвалифицированными
специалистами;
     реализация   преимуществ   интеграции  сельского  хозяйства  и
предприятий перерабатывающей промышленности;
     расширение  рынка  сбыта  продовольственной  продукции местных
производителей;
     оптимизация      условий      выхода      сельскохозяйственных
товаропроизводителей на рынки продовольствия;
     стимулирование  платежеспособного  спроса на продукцию местных
производителей;
     обеспечение  рационального  использования  природных  ресурсов
области;
     осуществление     природоохранного     режима    использования
экологического потенциала сельскохозяйственных угодий;
     обеспечение  эффективной  реализации государственных функций в
аграрной сфере;
     обеспечение    формирования    социальной   инфраструктуры   и
социальной поддержки сельского населения.

                    3.3. Развитие рынка земли

     Основные  направления земельной политики в Саратовской области
нацелены   на   создание   условий   для   повышения  эффективности
использования   земли,  превращения  ее  в  мощный  самостоятельный
фактор экономического роста региона.
     Решение  земельных  вопросов  в Саратовской области направлено
на   обеспечение   интересов   населения   области,   защиту   прав
собственников,   владельцев,  пользователей,  арендаторов  земли  и
ориентировано  на  упорядочение  земельных платежей, информационное
обеспечение     упорядочения    земельных    ресурсов    на    всех
административно-территориальных   уровнях   Саратовской  области  и
функционирование  цивилизованного  рынка  земли  и связанного с ней
рынка недвижимости.
     Основными  задачами  земельной политики в области на период до
2004 года являются:
     обеспечение  условий для эффективного использования и развития
земельных   отношений   в   интересах  удовлетворения  потребностей
общества и граждан;
     создание условий для вовлечения земли  в хозяйственный оборот;
     повышение эффективности использования земли;
     создание  условий для увеличения социального, инвестиционного,
производственного    потенциалов   земли   и   превращение   ее   в
самостоятельный фактор экономического роста.
     Приоритетными   мерами  для  решения  на  основе  федерального
законодательства задач аграрной политики в области должны стать:
     создание  единого  объекта  недвижимости  на  основе  прав  на
земельный участок;
     обеспечение   передачи   земельных   участков   под  зданиями,
сооружениями   в   собственность   тех  лиц,  которым  эти  объекты
принадлежат на праве собственности;
     передача  земельных  участков, используемых для нужд городов и
поселений,     в     собственность    муниципальных    образований,
разграничение  земель  между  Российской  Федерацией  и Саратовской
областью как субъектом Российской Федерации;
     обеспечение  возможности  гражданского оборота единых объектов
недвижимости;
     ведение общегосударственного земельного кадастра;
     стимулирование  ипотечного  кредитования  с  использованием  в
качестве обеспечения земельных участков;
     обеспечение  гарантий надежности регистрации прав на земельные
участки и иные объекты недвижимости;
     разработка  и совершенствование нормативной базы регулирования
земельных отношений;
     создание  механизма  реализации  прав  собственников земельных
долей;
     совершенствование системы земельных платежей;
     проведение массовой оценки земли;
     зонирование территорий;
     картографическое,       геодезическое,      землеустроительное
обеспечение земельной реформы;
     техническое  оснащение  службы  государственного  контроля  за
использованием и охраной земель;
     разработка  методики  стоимостной  оценки земельных угодий для
проведения залоговых операций;
     проведение  землеустроительных  работ  для уточнения площади и
качества земельных угодий;
     разработка методики проведения залога земель;
     определение  на  конкурсной  основе банков или иных финансовых
организаций, способных осуществлять залоговые операции;
     реализация  мероприятий  по  проведению земельных аукционов по
районам области.

              3.4. Развитие транспортного комплекса

     На  период  до  2004  года  приоритет  отдается  содержанию  и
ремонту   уже   построенных   дорог.   Важнейшей  задачей  является
продолжение   строительства  мостового  перехода  через  р.Волгу  у
с.Пристанное  с  окончанием  строительства в 2005 году. Кроме того,
планируется:
     продолжение   строительства  участков  обхода  г.Саратова  (16
километров под I категорию) и г.Энгельса (24 км под II категорию);
     реконструкция  автоподъезда  к  г.  Саратову  от автомобильной
дороги "Каспий" (36,1 км);
     реконструкция      участков     федеральной     автомагистрали
"Сызрань-Саратов-Волгоград"   (в   2001-2005  гг.  173  км  под  II
категорию);
     подходы  к  мосту  через р.Волгу у г.Саратова по автомобильной
дороге  "Саратов-Усть-Курдюм"  (под  I категорию 3 км с мостом в 95
погонных метров).
     Реформирование  дорожного  хозяйства  области в период до 2004
года будет осуществляться по следующим основным направлениям:
     разграничение  полномочий  и  ответственности  по  содержанию,
ремонту   и  развитию  сети  автомобильных  дорог  между  областным
бюджетом и бюджетами муниципальных образований области;
     разработка  дополнительных  источников  финансирования за счет
использования  полосы  отвода  и  придорожных  полос  автомобильных
дорог общего пользования;
     совершенствование  нормативной  правовой базы функционирования
дорожной отрасли и условий ее финансирования;
     сохранение   дорожных   предприятий   как  единого  комплекса,
обеспечивающего  качественное  содержание  сети  дорог  на  уровне,
предусмотренном техническими требованиями;
     ежегодное   выполнение   на   областных  дорогах  ремонта  500
погонных метров мостов и 347 км дорог;
     на  магистральных  дорогах предстоит ежегодно ремонтировать по
100 км дорог и 400 погонных метров мостов;
     продолжение  формирования  Саратовского  транспортного  узла в
составе   международных   транспортных   коридоров,   в  том  числе
продолжение  строительства  второй очереди мостового перехода через
р.Волгу   у   с.Пристанное,   обхода   г.Энгельса  и  реконструкция
автодороги   "Энгельс-Ершов-Озинки"   до   границы   с  Республикой
Казахстан.
     Исключительно   за   счет   дополнительных   доходов  за  счет
взыскания  недоимки  по  налогам,  зачисляемым  в бюджет областного
дорожного  фонда,  ежегодно планируется строительство 55 километров
дорог,   в  том  числе  участок  обхода  г.Саратова  от  автодороги
"Сызрань-Саратов-Волгоград"  до  автодороги "Саратов-Усть-Курдюм" и
448 погонных метров мостов.

                      Транспортное хозяйство

     Общими целями развития транспортного комплекса являются:
     полное,    качественное    и    своевременное   удовлетворение
социальных,   производственных,  оборонных  и  других  потребностей
общества в перевозках;
     создание   технически   и   экологически   безопасных  условий
выполнения перевозок;
     снижение  непроизводительных расходов на транспорте, повышение
доходности  предприятий транспорта общего пользования и обеспечение
своевременных  и  в полном объеме платежей в бюджеты и внебюджетные
фонды.
     Для   достижения   общих  целей  перед  транспортной  отраслью
ставятся следующие задачи:
     формирование   и   легализация   рынка  услуг  на  транспорте,
содействие  развитию  предпринимательства  и здоровой конкуренции в
сфере оказания таких услуг;
     обеспечение   надежной,   стабильной  в  финансовом  отношении
работы предприятий пассажирского транспорта общего пользования;
     доведение  провозных возможностей и качества оказываемых услуг
до уровня современных требований;
     обеспечение  приоритетного  развития  наиболее  экономичных  и
экологически чистых видов и типов транспортных средств;
     обеспечение  действенного  контроля за безаварийной и надежной
работой транспортных средств.
     Общими  стратегическими  направлениями развития для всех видов
транспорта области являются:
     внедрение   передовых   технологий,   новых   теоретических  и
практических разработок в области транспорта;
     подключение  транспортного  комплекса  Саратовской  области  к
ответвлениям  международных  транспортных  коридоров  N  2 и N 9 на
основе  создания  сети  специализированных  грузовых  терминалов  с
полным    комплексом    транспортно-экспедиционного    и    другого
обслуживания   (там,   где  необходимо,  и  таможенной  очистки)  с
использованием транспортных логистических систем;
     привлечение  грузо-  и  пассажиропотоков в Саратовскую область
путем   реализации   специальных  областных  программ  с  условными
названиями "Транзитный пассажир" и "Грузовая система".
     Решению поставленных задач будет способствовать:
     изменение  тарифной  политики на транспорте за счет разработки
гибких  тарифных  планов  на  городском  и пригородном пассажирском
транспорте,  внедрения  на  городском  и  пригородном  пассажирском
транспорте  так  называемых "смарт-карт" (в том числе и для имеющих
льготы по оплате проезда);
     создание  необходимых  условий для эффективного хозяйствования
на предприятиях транспортного комплекса;
     обучение  и  переподготовка  персонала  в  рамках  специальной
программы  для  внедрения  и  использования  новейших  транспортных
технологий с учетом зарубежного опыта;
     разработка  и  реализация  программ  по  внедрению новых видов
транспорта, а также новых сопутствующих технологий;
     объединение  перевозчиков  области  с негосударственной формой
собственности в ассоциации и союзы (объединения, партнерства);
     пополнение  парка  пассажирских  транспортных  средств за счет
лизинговых операций;
     регулирование  рынка  транспортных  услуг  путем осуществления
конкурсного   отбора   и   допуска  перевозчиков  для  обслуживания
пассажирских городских и пригородных маршрутов, перевозок.

          3.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

     Основными целями жилищно-коммунальной политики являются:
     обеспечение    условий   проживания,   отвечающих   стандартам
качества;
     переход         к        самофинансированию        организаций
жилищно-коммунального   хозяйства   путем   прекращения   бюджетных
ассигнований на дотации эксплуатационной деятельности;
     увеличение   тарифов   на   жилищно-коммунальные   услуги  для
населения   до   экономически   обоснованного   уровня  в  пределах
установленных стандартов;
     реорганизация    деятельности   существующих   организаций   и
предприятий   жилищно-коммунального  хозяйства  с  целью  улучшения
качества предоставляемых услуг;
     создание   конкурентной   среды   в   системе   управления   и
обслуживания жилищной сферы;
     организация  системы  расчетов за произведенные и потребленные
жилищно-коммунальные   услуги   на   основе   договоров,   а  также
применения    экономических   санкций   за   нарушение   договорных
обязательств.
     Для  достижения  названных  целей  предстоит  решить следующие
задачи:
     обеспечение  эффективной  системы  управления жилищным фондом,
основанной  в  основном  на  бездотационном хозяйствовании рыночных
субъектов, действующих на конкурентной основе;
     повышение    надежности   и   эффективности   функционирования
коммунальной инфраструктуры в жилищном секторе;
     обеспечение притока инвестиций в отрасль;
     развитие  рыночных  финансовых  механизмов  в  жилищной сфере:
долгосрочного    ипотечного    жилищного    кредитования   граждан,
кредитование   жилищного   строительства  и  развитие  коммунальной
инфраструктуры.
     Основными     направлениями     в    области    реформирования
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     изменение  направления  ассигнований  из  бюджета  (уменьшение
сумм  на  возмещение  разницы  в  тарифах  для  населения по оплате
жилищно-коммунальных   услуг  с  одновременным  увеличением  объема
средств на субсидии малоимущим слоям населения);
     увеличение  ассигнований  на капитальный ремонт жилого фонда и
инженерной инфраструктуры, благоустройство городов и поселков;
     развитие  конкуренции  в  сфере  оказания жилищно-коммунальных
услуг;
     определение  основных  критериев  отбора подрядных организаций
для  устранения фиктивных предприятий на рынке жилищно-коммунальных
услуг;
     проведение    политики    энергосбережения   на   предприятиях
жилищно-коммунального  хозяйства  за счет организации точного учета
потребляемых энергоресурсов;
     установка приборов учета энергоресурсов в жилых домах.

              3.6. Развитие потребительского рынка

     Необходимо   использовать  потенциал  области  таким  образом,
чтобы   создать  условия  для  развития  потребительского  рынка  с
преимущественной   ориентацией   на  местного  товаропроизводителя,
удовлетворить  покупательский  спрос  населения, обеспечить высокое
качество  товаров и услуг. Это требует принципиально новых подходов
к   обеспечению   устойчивого  функционирования  и  поступательного
развития   механизмов   государственного   регулирования   во  всех
отраслях потребительского рынка.
     Реализация  стратегии  в  сфере потребительского рынка области
будет  достигаться посредством решения в соответствии с федеральным
законодательством ряда первоочередных задач:
     определения       приоритетных       направлений      развития
потребительского рынка области;
     обеспечения  населения в достаточном объеме продовольственными
и  промышленными  товарами  местных  товаропроизводителей,  а также
услугами всех видов;
     разработки  и  реализации комплекса программ и мер по усилению
социальной     направленности     в     деятельности    предприятий
потребительского рынка;
     совершенствования   нормативной  правовой  базы,  регулирующей
взаимоотношения субъектов потребительского рынка;
     формирования  на  потребительском  рынке  области конкурентной
среды;
     укрепления  межотраслевых  связей предприятий потребительского
рынка с предприятиями смежных отраслей экономики;
     создания       условий       для      роста      эффективности
производственно-хозяйственной        деятельности       предприятий
потребительского рынка;
     формирования    в   области   благоприятного   инвестиционного
климата,     поддержки    перспективных    конкурентоспособных    и
высокодоходных видов деятельности;
     содействия    совершенствованию   технологических   процессов,
направленных    на    расширение    номенклатуры   и   ассортимента
потребительских товаров и услуг, повышение их качества;
     организации  товарных  потоков,  необходимых  для  обеспечения
государственных нужд области;
     усиления   государственного   контроля  на  рынке  алкогольной
продукции;
     повышения культуры и уровня обслуживания населения;
     совершенствования деятельности по защите прав потребителей;
     в сфере торговли:
     стимулирования   развития   таких  оптовых  структур,  которые
максимально удовлетворяли бы требованиям товаропроизводителей;
     создания  системы  оптовых  продовольственных  рынков, включая
межрегиональный  рынок федерального значения, реально содействующих
обеспечению продовольственной безопасности области;
     универсализации   торговли   продовольствием,  за  исключением
товаров редкого и эпизодического спроса;
     развития     специализированных    и    узкоспециализированных
непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки;
     создания   торговых  сетей,  крупных  универсальных  розничных
предприятий, торговых центров и торговых комплексов;
     организации   в  центральных  торговых  зонах  жилых  массивов
предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания;
     формирования   системы  так  называемых  "удобных  магазинов",
расположенных  в  непосредственной  близости  от  жилых  массивов и
торгующих     широким     ассортиментом     продовольственных     и
непродовольственных товаров;
     формирования зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей;
     формирования  эффективной  региональной  системы  контроля  за
качеством  и  безопасностью  алкогольной  продукции, поступающей на
потребительский    рынок,    обеспечивающей   всестороннюю   защиту
потребительского рынка от некачественной алкогольной продукции;
     в сфере общественного питания:
     развития  сети предприятий общественного питания, включая сеть
"быстрого  питания",  в  зонах комплексного торгового, гостиничного
обслуживания,  вдоль  автомагистралей,  на  заправочных станциях, в
аэропортах и на вокзалах;
     восстановления  и  расширения  сети  социально-ориентированных
предприятий общественного питания;
     в сфере бытового обслуживания:
     обеспечения  территориальной  и  ценовой  доступности  бытовых
услуг для всех категорий населения;
     обеспечения  прав  потребителей  на  безопасность  и  качество
услуг;
     восстановления  и  расширения  сети  социально-ориентированных
предприятий,   обеспечивающих  бытовыми  услугами  малообеспеченные
слои населения;
     стимулирования  развития сети бытового обслуживания в сельской
местности;
     кредитно-финансовой  и  инвестиционной поддержки предприятий и
предпринимателей, оказывающих бытовые услуги;
     научно-методического  и  кадрового  обеспечения  сферы бытовых
услуг;
     в сфере формирования материальных ресурсов:
     формирования областного продовольственного фонда;
     обеспечения  организаций  и учреждений бюджетной сферы овощами
и картофелем на осенне-зимний период;
     развития  рынков  сбыта  и поставок сырья в рамках заключенных
соглашений    о    торгово-экономическом    сотрудничестве    между
Саратовской областью и иными субъектами Российской Федерации.
     Важным  направлением  развития потребительского рынка является
защита  прав  потребителей, повышение уровня потребительских знаний
и квалифи кации работников потребительского рынка:
     организация  контроля  за  безопасностью  качества  товаров  и
услуг, обеспечение за щиты прав потребителей;
     организация   правового  обучения  потребителей  и  работников
предприятий потре бительского рынка;
     координация  взаимодействия  органов  контроля  и  надзора  на
потребительском рынке.

      3.7. Управление государственной собственностью области

     В    качестве   основной   цели   управления   государственной
собственностью   области   выступает   повышение  эффективности  ее
использования.   Достижение   данной   цели   будет  осуществляться
посредством:
     увеличения  доходов  областного бюджета на основе эффективного
управления государственной собственностью;
     оптимизации  структуры  государственной  собственности области
для обеспечения предпосылок устойчивого экономического роста;
     вовлечения   в   оборот   максимального   количества  объектов
государственной собственности области;
     использования   всех   государственных   активов   в  качестве
инструмента   для   привлечения   инвестиций   в   реальный  сектор
экономики;
     повышения   конкурентоспособности   коммерческих  организаций,
улучшения   финансово-экономических  показателей  их  деятельности,
прекращения выполнения несвойственных им функций.
     Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:
     пересмотреть  принципы  и  приоритеты  в  области управления и
распоряжения государственным имуществом области;
     детально  регламентировать механизм управления государственной
собственностью области и контроля за ее использованием;
     оптимизировать количество объектов управления.
     Основными     направлениями    совершенствования    управления
государственной собственностью области выбраны:
     полная  инвентаризация  объектов государственной собственности
области,  построение  системы  учета этих объектов, разграничение и
оформление прав на них;
     классификация  объектов  государственной собственности области
по признакам, определяющим специфику управления;
     постановка   целей   государственного  управления  по  каждому
объекту (группе объектов);
     обеспечение    прав    Саратовской   области   как   участника
(акционера) в коммерческих организациях;
     обеспечение   контроля   за   использованием   и  сохранностью
государственной  собственности  области,  а  также за деятельностью
лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
     обеспечение   применения   механизма   рыночной   оценки   при
использовании недвижимости;
     получение  дополнительных  доходов  в  областной  бюджет путем
более эффективного использования имеющегося имущества.

       3.8. Основные направления бюджетной политики области

     Главная  цель  бюджетной  политики  области  -  это  повышение
уровня   жизни   населения,   снижение   социального   неравенства,
содействие  повышению конкурентоспособности экономики области путем
проведения   обоснованной   налоговой   политики  и  финансирования
бюджетных расходов.
     Пересмотр    объемов    и   структуры   обязательств   области
(инвентаризация    принятых   правовых   актов,   не   обеспеченных
источниками   финансирования)   приведет   к   сокращению  большого
количества   социальных   обязательств,   установленных   областным
законодательством.
     Организация  эффективной  системы  управления государственными
финансами  (финансовая  открытость  и  жесткий  бюджетный контроль)
должно   установить   жесткие   рамки   для   любых   заимствований
(привлечения кредитов банков и инвестиций).
     Основные     направления    областной    бюджетной    политики
предусматривают:
     исполнение  консолидированного  бюджета области в соответствии
с   законами   Саратовской   области   об   областном   бюджете  на
соответствующий год и нормативными актами, принятыми на местах;
     обеспечение  реалистичности  бюджетов,  безусловное выполнение
обязательств  перед  бюджетополучателями  и кредиторами, сокращение
нерациональных бюджетных расходов;
     повышение  эффективности  использования  финансовых  ресурсов,
совершенствование  бюджетных отношений и внедрение в практику новых
методов   управления   финансовыми   ресурсами   в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     совершенствование   системы   исполнения   бюджета   с  учетом
максимальной   мобилизации   финансового  потенциала  муниципальных
образований    области    и    усиление    целевой   направленности
использования бюджетных средств;
     дальнейшее  совершенствование и формирование целостной системы
предварительного,  текущего  и последующего контроля на всех этапах
использования денежных средств;
     формирование   и   использование   объективного   механизма  и
прозрачного    распределения    финансовой   помощи   муниципальным
образованиям области;
     повышение   качества   и   достоверности  бюджетного  учета  и
отчетности;
     проведение  реструктуризации  государственных  и муниципальных
предприятий  и бюджетных учреждений с целью повышения эффективности
их функционирования и развития;
     обеспечение   систематического  анализа  ситуации  по  выплате
заработной  платы,  контроля  за  целевым  использованием  средств,
выделяемых на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;
     установление   жесткого  контроля  за  получателями  бюджетных
средств,  осуществляющими  заключение договоров на закупку товаров,
выполнение  работ  (услуг),  принятие  иных обязательств в пределах
выделенных им бюджетных ассигнований на текущий год;
     проведение   инвентаризации   всех  предоставленных  налоговых
льгот,  отсрочек  и  рассрочек  по  налоговым платежам, продолжение
работы   по  введению  на  территории  области  единого  налога  на
вмененный доход для определенных видов деятельности;
     упорядочение    системы   предоставленных   льгот,   внедрение
процедуры  адресной  защиты социально уязвимых категорий населения,
которые   не   имеют   возможностей  для  самостоятельного  решения
социальных проблем и нуждаются в поддержке;
     соблюдение   при  исполнении  областного  и  местных  бюджетов
параметров    долговых    обязательств,   установленных   бюджетным
законодательством.
     Реформирование    межбюджетных    отношений    должно    стать
инструментом   достижения   важнейших  социальных  и  экономических
целей.

                   3.9. Инвестиционная политика

     Основной  целью  инвестиционной политики на период до 2004 года
является  создание  благоприятного инвестиционного климата в области
путем  формирования благоприятных экономических и правовых условий и
проведение   ряда   организационных   мероприятий,  направленных  на
активизацию инвестиционного процесса.
     Инвестиционная     политика     Правительства     области    в
прогнозируемом  периоде  будет опираться на уже созданные механизмы
и  инструменты.  Привлечению  инвестиций  в экономику области будет
способствовать    реализация   Законов   Саратовской   области   "О
стимулировании  инвестиционной деятельности в Саратовской области",
"О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области".
     Неотложными   задачами   по   восстановлению   и  нормализации
инвестиционной деятельности становятся:
     развитие  и  совершенствование  областной законодательной базы
по    стимулированию   привлечения   отечественных   и   зарубежных
инвестиций;
     мобилизация  инвестиционных  ресурсов  по  важнейшим  объектам
реального сектора экономики;
     укрепление   доходной   части   областного  бюджета,  снижение
нагрузки  на  бюджетную  систему  в  части сокращения неэффективных
бюджетных  расходов  на  поддержание  нежизнеспособных  предприятий
(проведение процедуры банкротства таких предприятий);
     обеспечение   стабильного   правового   режима   хозяйственной
деятельности отечественных и зарубежных инвесторов;
     конкурсный отбор инвестиционных проектов.
     В   настоящее   время   на  фоне  усиления  регулирующей  роли
государства  в  экономической  сфере  одним из ключевых направлений
инвестиционной  политики  является  прямое инвестирование бюджетных
средств   на  реализацию  высокоэффективных  проектов.  Участниками
таких    проектов   выступают   негосударственные   предприятия   и
организации, которые не являются прямыми бюджетополучателями.
     С  учетом  требований  сегодняшнего  дня  требуется  доработка
существующей  нормативной  базы,  направленной на гарантированность
обеспечения прав инвесторов.
     Учитывая    ограниченность    средств   бюджетной   поддержки,
инвестиционная политика области будет направлена на:
     реализацию  высокоэффективных  проектов,  по  которым  имеется
перспектива  расширения объема сбыта продукции на рынке России и за
рубежом;
     развитие    производственной    инфраструктуры    (энергетика,
машиностроение, связь, транспорт);
     дальнейшее    развитие   социальной   сферы   (наука,   жилье,
здравоохранение, культура).
     Основными  направлениями инвестиционной политики Правительства
области в 2001 - 2004 годах будут:
     улучшение   предпринимательского  и  инвестиционного  климата,
способствующего  привлечению отечественного и зарубежного капитала,
посредством   совершенствования   существующей   законодательной  и
нормативной  правовой  базы, улучшения общих условий хозяйствования
и  формирования  адекватных современным задачам институтов рыночной
инфраструктуры   поддержки   бизнеса   (защита   прав  и  интересов
инвесторов,    улучшение   информационного   обеспечения   бизнеса,
реформирование бухгалтерского учета);
     вовлечение   средств   населения   в   инвестиционный  процесс
посредством жилищной ипотеки;
     улучшение   имиджа   Саратовской  области  на  мировых  рынках
капитала  (в  результате повышения рейтинга, проведения презентаций
области  за  рубежом,  участия  в форумах, выставках, симпозиумах и
международных конференциях и семинарах);
     развитие  маркетинговой  инфраструктуры путем совершенствования
системы информационного и консультативного обеспечения.
     Стратегическим   направлением   для   строительного   комплекса
области    в    ближайшие   годы   является   увеличение   жилищного
строительства,  что  позволит  решить  важнейшую социальную задачу -
обеспечение жильем жителей области.
     Ожидаемое  оживление  инвестиционного  процесса  связывается с
жилищным  сектором экономики, поскольку жилищное строительство чуть
ли   не   единственная   отрасль   хозяйства,  основным  источником
финансирования которой являются внебюджетные средства.
     Поддержать  тенденцию  роста  жилищного строительства можно за
счет   создания   механизма   активизации  дальнейшего  привлечения
внебюджетных средств в жилищный сектор.
     Для   формирования  благоприятного  хозяйственного  климата  и
роста  инвестиций  в  жилищной сфере необходима более эффективная и
гибкая  жилищная политика, ориентированная на поддержку населения с
низкими  и  умеренными  доходами,  на  обеспечение  государственных
гарантий по страхованию инвестиционных рисков.
     Решению  острейшей  проблемы - финансирования социальной сферы
области,    в    частности   жилищного   строительства,   -   будет
способствовать  мобилизация  и  комбинирование средств из различных
источников    федерального,    областного   и   местных   бюджетов,
юридических   лиц.  В  целях  привлечения  внебюджетных  источников
финансирования  необходима законодательно оформленная система льгот
для   негосударственных   субъектов,   инвестирующих   средства   в
социальную инфраструктуру.

                3.10. Развитие предпринимательства

     В   развитии  предпринимательства  главными  задачами  следует
считать   создание   оптимальных  условий  для  предпринимательской
деятельности,   обеспечение   гражданам   конституционных  прав  на
свободное   использование   своих   способностей  и  имущества  для
экономической    деятельности,   создание   новых   рабочих   мест,
расширение    налогооблагаемой    базы,    сохранение    социальной
стабильности в обществе.
     Основными   направлениями   работы   Правительства  области  в
развитии предпринимательства на период до 2004 года должны стать:
     устранение административных барьеров;
     совершенствование нормативной правовой базы;
     информационное   обеспечение   субъектов   предпринимательской
деятельности;
     создание условий для обучения предпринимателей;
     содействие   предпринимателям   в   организации   общественных
объединений;
     формирование      положительного      имиджа      современного
предпринимателя в средствах массовой информации.

                 3. 11. Денежно-кредитная политика

     Главной  целью  денежно-кредитной  политики,  осуществляемой в
рамках  полномочий,  предоставленных области, является стабилизация
денежного обращения и совершенствование банковской инфраструктуры.
     Основными  направлениями,  обеспечивающими  выполнение главной
цели, являются:
     1. Стабилизация денежного обращения:
     формирование   у   юридических   и  физических  лиц  понимания
необходимости  хранения  денежных  средств  и  проведения  расчетов
через кредитные организации;
     разработка  и  реализация  программы  безналичных  расчетов  с
использованием  пластиковых  карт и универсального интегрированного
программно-аппаратного   комплекса   по  оплате  товаров  и  услуг,
способного принимать пластиковые карты всех видов;
     завершение  перевода  кредитных  организаций  области на новую
технологию    обработки    документов   межрегиональных   платежей,
позволяющую  обеспечить зачисление средств в течение суток, а также
исключить   задержку   в   расчетах   между   клиентами   кредитных
организаций.
     2. Совершенствование банковской инфраструктуры:
     наращивание капитальной базы коммерческих банков;
     повышение   конкурентоспособности   местных  банков  на  рынке
банковских услуг;
     обеспечение  необходимого  уровня  ликвидности  и  способности
осуществлять кредитование хозяйства области;
     восстановление доверия к банковской системе;
     внедрение и совершенствование передовых банковских технологий.

              3.12. Развитие рынка аудиторских услуг

     Основной    целью    развития   аудиторской   деятельности   в
Саратовской   области  является  создание  условий,  обеспечивающих
широкое  привлечение  хозяйствующими  субъектами инструмента аудита
для    оценки    своей    деятельности,    выработки    оптимальных
управленческих решений.
     Достижение  данной  цели  будет обеспечено посредством решения
следующих задач:
     создания   эффективной   системы   контроля   за   исполнением
хозяйствующими  субъектами  действующего законодательства в области
обязательного аудита;
     использования   механизма   аудита  при  оценке  эффективности
финансово-хозяйственной   деятельности   областных  государственных
унитарных     предприятий    и    результативности    использования
государственной собственности области;
     создания системы подготовки и переподготовки кадров;
     ориентации  муниципальных  образований  области на привлечение
аудиторских  фирм и индивидуальных аудиторов к оценке хозяйственной
деятельности     и     использования    муниципального    имущества
муниципальными унитарными предприятиями;
     создания   условий   для   развития   страхования  гражданской
ответственности  аудиторов,  привлекаемых к сотрудничеству органами
государственной  власти  области и органами местного самоуправления
муниципальных образований области.
     Использование   аудита   в  вопросах  повышения  эффективности
хозяйствования   будет   осуществляться   посредством  установления
требований   прозрачности  финансово-хозяйственной  деятельности  к
претендентам    на   государственные   льготы,   на   использование
государственного  имущества.  Причем,  внимание будет направлено не
только   на   подтверждение   достоверности   предоставляемых   ими
финансовых  документов, но и на оценку результатов их хозяйственной
деятельности, выявление неиспользованных ресурсов, резервов и т.д.

               3.13. Развитие рынка страховых услуг

     Основной  целью  развития  рынка  страховых  услуг  в  области
является   создание   эффективной  защиты  имущественных  интересов
физических  и  юридических  лиц,  привлечение финансовых ресурсов в
экономику области.
     Достижение  данной цели будет осуществлено посредством решения
следующих задач:
     создания  системы  государственного стимулирования развития на
территории области приоритетных видов страхования;
     создание системы подготовки и переподготовки кадров.
     Основными  направлениями  при решении поставленных задач будут
следующие:
     разработка  и  реализация  областных  программ,  стимулирующих
развитие на территории области приоритетных видов страхования;
     регулирование   страхового  рынка  посредством  предоставления
льгот страхователям (страховщикам).
     повышение     культуры     пользователей    страховых    услуг
(страхователей);
     привлечение средств страховых компаний в экономику области.
     Мерами  поддержки  развития на территории области приоритетных
видов   страхования   станут:   принятие  областью  на  себя  части
страхового    риска,    компенсация    части   страхового   взноса,
установление  требований страхования своих рисков к претендентам на
государственные областные льготы.

          3.14. Развитие межрегионального сотрудничества

     Целью   развития   межрегионального   сотрудничества  является
интеграция области в систему межрегионального разделения труда.
     В качестве основных задач достижения цели выступают:
     установление  и  укрепление интеграционных связей с субъектами
Российской Федерации;
     создание системы мониторинга межрегионального сотрудничества;
     разработка      и      реализация      концепции      развития
выставочно-ярмарочной деятельности в области;
     создание  эффективной  системы  по обработке и распространению
деловой информации.
     В  качестве  основных  направлений  развития  межрегионального
сотрудничества выбраны:
     заключение   межрегиональных   соглашений   и  организация  их
выполнения;
     создание       информационного       банка      данных      по
товаропроизводителям,  финансовым,  материальным  и  информационным
потокам и обеспечение доступности к нему субъектов рынка;
     доработка   Договора   о  разграничении  предметов  ведения  и
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской
Федерации  и  органами  государственной власти Саратовской области,
разработка    соглашений    об   экономическом   взаимодействии   с
Правительством Российской Федерации;
     расширение   и   углубление   кооперационных  производственных
связей  в  Поволжье,  совместное  решение социально-экономических и
экологических  проблем  субъектов  Российской  Федерации  -  членов
ассоциации "Большая Волга";
     содействие  в  разработке  и  выполнении  совместных  проектов
между   Саратовской   областью   и  другими  субъектами  Российской
Федерации в сфере реализации взаимных интересов;
     проведение мониторинга межрегионального товарообмена.

       3.15. Реформирование системы социального обеспечения

                Цели и задачи социальной поддержки

     Целью   социальной   поддержки   населения   области  является
повышение   качества  жизни  через  создание  условий,  позволяющих
реализовать    всю    полноту    социальных   прав   и   социальной
ответственности граждан.
     Для   достижения   поставленных  целей  предполагается  решить
следующие задачи:
     обеспечение  конституционных  прав  граждан в сфере социальной
защиты населения;
     оказание   адресной   социальной  помощи  населению,  имеющему
доходы ниже прожиточного минимума;
     укрепление  материальной  базы  и  дальнейшее развитие системы
учреждений социальной помощи и социального обслуживания населения;
     расширение    объема    и    увеличение    количества    видов
социально-бытовых   услуг,   оказываемых   инвалидам,   пожилым   и
нетрудоспособным  гражданам,  другим группам населения, нуждающимся
в социальной поддержке;
     развитие   комплекса   специализированных   государственных  и
негосударственных  учреждений и служб, оказывающих психологические,
медико-социальные,  реабилитационные  и  другие  социальные  услуги
населению.
     Невыполнение  мероприятий,  связанных  с  социальной защитой и
реабилитацией  инвалидов,  может  привести к росту числа инвалидов,
снижению   их  жизненного  уровня,  ухудшению  состояния  здоровья,
ограничению     доступа    инвалидов    к    объектам    социальной
инфраструктуры.

                Социальная поддержка семьи и детей

     Основной  целью  деятельности  Правительства  области  и  всех
заинтересованных   органов   в  сфере  семейной  политики  является
усиление     роли     семьи     в     обществе,     повышение    ее
социально-экономического статуса.
     Для  достижения  этой  цели  предполагается  решить  следующие
задачи:
     обеспечить  условия  для  наилучшего  выполнения  семьей своих
основных функций;
     способствовать  развитию  традиционных  и  созданию новых форм
содействия семейному благополучию;
     продолжить    формирование   сети   социальной   поддержки   и
укрепление ресурсной системы семьи.
     Мероприятия,  обеспечивающие  решение данных задач, нашли свое
отражение  в  Плане  мероприятий по реализации основных направлений
концепции  семейной политики Саратовской области на 2001-2005 годы,
утвержденном  постановлением Правительства области от 29 марта 2001
года N 33-П.
     Реализация   указанного   плана   приведет   к   ряду   важных
социально-экономических     результатов,    а    именно    позволит
сформировать   систему   защиты  прав  несовершеннолетних,  создать
правовые  условия  для  предоставления  адресной  социальной помощи
семьям,  реально  улучшить положение женщин на рынке труда, создать
экономические  основы  для  самообеспечения молодой семьи, улучшить
физическое  и  психическое  здоровье  населения области, обеспечить
формирование   у   подрастающего   поколения   нравственных  начал,
ответственного    отношения    к   своему   здоровью   и   вопросам
родительства,  способности  противостоять  антисоциальным явлениям,
расширить   межведомственное   и   межсекторное  взаимодействие  по
оказанию социальной поддержки семьи и детей.

           Социальная поддержка и реабилитация инвалидов

     Целью   проводимой   политики   в  области  социальной  защиты
инвалидов   является   обеспечение   инвалидам   равных  с  другими
категориями   граждан   возможностей   в  реализации  политических,
экономических  и  иных  прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, улучшение качества жизни инвалидов.
     Для  достижения  поставленных  целей предусматривается решение
следующих задач:
     совершенствование мер профилактики инвалидности;
     межведомственное  взаимодействие  учреждений  здравоохранения,
социальной  защиты,  образования  и  культуры в вопросах социальной
реабилитации инвалидов;
     решение  проблем  профессионального обучения и трудоустройства
инвалидов;
     снижение уровня детской инвалидности;
     создание   системы   научно-информационного   обеспечения  для
использования современных технологий реабилитации;
     создание  безбарьерной  среды  для  лиц,  имеющих ограниченные
возможности, их социальная адаптация к жизни в обществе, труду.
     Основными направлениями в решении поставленных задач являются:
     расширение  сети  реабилитационных  учреждений  путем открытия
новых отделений и филиалов в городах и районах области;
     укрепление   материально-технической   базы   реабилитационных
учреждений;
     проведение  ранней  диагностики  и  скрининга в целях снижения
уровня детской инвалидности;
     обеспечение   инвалидам   доступа   к  объектам  социальной  и
производственной инфраструктуры;
     социальная  реабилитация  инвалидов с помощью средств культуры
и спорта;
     обеспечение  инвалидов  техническими средствами реабилитации и
оказание им протезно-ортопедической помощи.

    Социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы,
                         и членов их семей

     Основной   целью   в  области  социальной  поддержки  граждан,
уволенных  с военной службы, и членов их семей является обеспечение
им социальных прав и социальных гарантий.
     Задачами,   которые   предполагается   решить  для  достижения
поставленной цели являются:
     повышение  уровня социальной защищенности граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей;
     максимальное   использование   социально-трудового  потенциала
граждан, уволенных с военной службы;
     социальная,   медицинская,   психологическая   реабилитация  и
адаптация граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
     Основные направления реализации указанных задач:
     проведение  мониторинга  социально-экономического  и правового
положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
     развитие   системы  социальной,  медицинской,  психологической
реабилитации  и  адаптации  граждан,  уволенных с военной службы, и
членов их семей;
     профессиональная    подготовка,    трудоустройство    граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей;
     социально-бытовое  обеспечение  граждан,  уволенных  с военной
службы, и членов их семей.

                        Трудовые отношения

     Целью   государственной   политики   в  области  охраны  труда
является   сохранение   жизни  и  здоровья  работников  в  процессе
трудовой деятельности.
     Для  этого, в первую очередь, необходимо обеспечить выполнение
мероприятий   Программы   улучшения   условий   и  охраны  труда  в
Саратовской  области на 2001-2003 годы, выполнение которой позволит
повысить  социальную  защищенность  работников,  а также снизить на
15-20  процентов  государственные  затраты  на  профессиональную  и
социальную реабилитацию пострадавших на производстве.
     Серьезным    сдерживающим    фактором   на   пути   реализации
государственной   политики  в  области  охраны  труда  может  стать
отсутствие  у руководителей предприятий и организаций экономической
заинтересованности  в  обеспечении  здоровых  и  безопасных условий
труда.
     Существенным    фактором    риска    является    недостаточное
финансирование мероприятий по охране труда.
     До 2004 года в области доходов и оплаты труда предстоит:
     обеспечить  повышение  размера  оплаты  труда  во внебюджетном
секторе  экономики  за  счет установления размера тарифной ставки в
процентном отношении к величине прожиточного минимума;
     определить  оптимальный  уровень  тарифной  части в заработной
плате;
     сократить  имеющуюся  задолженность  по  оплате труда, создать
условия для своевременной выплаты заработной платы.
     Реализация   данных   задач   позволит  увеличить  номинальную
заработную  плату  и  обеспечить  рост  реальных  денежных  доходов
населения в среднем на 4-5 процентов в год.
     В   числе  основных  направлений  решения  поставленных  задач
предусматриваются:
     содействие  повышению  минимальной заработной платы работникам
предприятий   всех   форм   собственности  до  уровня  прожиточного
минимума, сложившегося в области;
     постоянный   контроль   со   стороны   Правительства  области,
администраций   муниципальных  образования  области  за  погашением
задолженности   по   заработной   плате  и  целевым  использованием
средств,   выделяемых  на  заработную  плату  работникам  бюджетных
организаций.

                      Социальное партнерство

     В    области    действуют   трехстороннее   Соглашение   между
Правительством    Саратовской   области,   Федерацией   профсоюзных
организаций  Саратовской  области  и Союзом товаропроизводителей г.
Саратова    и    Саратовской    области   на   2000-2001 годы,   37
территориальных    трехсторонних    соглашений,   10   региональных
отраслевых  соглашений,  117  территориально-отраслевых соглашений,
свыше   6  тысяч  коллективных  договоров,  с  охватом  численности
работающих более 700 тыс. человек.
     Вместе   с  тем  существующая  система  коллективно-договорных
отношений   еще  не  в  полной  мере  позволяет  установить  баланс
интересов наемных работников и работодателей.
     Основной  целью  дальнейшего  становления  системы социального
партнерства   является   повышение   содержательности   и  адресной
направленности  коллективных  договоров  и  соглашений, обеспечение
достойных  условий  оплаты труда, охраны труда, социальных гарантий
работающим.
     Основными задачами являются:
     перевод  трудовых  отношений из сферы распределения социальных
пособий  и  льгот  в  сферу  определения  условий труда, включая, в
первую очередь, тарифное регулирование;
     участие области в создании федерального Тарифного регистра.
     Основными   мероприятиями  по  выполнению  поставленных  задач
являются:
     создание областных отраслевых объединений работодателей;
     заключение  областных  и территориальных отраслевых соглашений
в базовых отраслях экономики и муниципальных образованиях области.
     Реализация  данных  мероприятий позволит обеспечить устойчивый
баланс  интересов  работников,  работодателей  и  государства путем
создания   правовых   условий,  стимулирующих  стороны  социального
партнерства к заключению и выполнению соглашений и договоров.
     Недостаточная   эффективность  функционирования  институтов  и
механизмов,  обеспечивающих  соблюдение  соглашений  и коллективных
договоров,  прежде  всего  в сфере обеспечения занятости, легальной
оплаты  и  охраны труда работников, может повлечь за собой снижение
мотивации   работников   к   труду  и,  соответственно,  обострение
социальной напряженности в обществе.

            Регулирование коллективных трудовых споров

     Низкий  уровень  оплаты труда на предприятиях и в организациях
области   и   наметившаяся  в  2001  году  тенденция  к  увеличению
задолженности  по  выплате  заработной  платы существенно влияют на
уровень социальной напряженности.
     В  ближайшее  время  следует ожидать увеличения числа трудовых
конфликтов  на  предприятиях жилищно-коммунальной отрасли. Возможны
коллективные   трудовые  споры  по  причине  требований  работников
бюджетной  сферы  о  повышении тарифных ставок, окладов и различных
компенсационных  выплат.  Предполагается  увеличение  доли трудовых
споров,  в  которых  основной  причиной  будет неудовлетворительное
состояние условий и охраны труда на предприятиях.
     Основной   задачей   в   области  урегулирования  коллективных
трудовых  споров  является  развитие  системы  их  предупреждения и
урегулирования   в  соответствии  с  законодательством  с  участием
контрольно-надзорных    органов,    комиссий    по    регулированию
социально-трудовых отношений и по трудовым спорам.
     Этому  будет способствовать создание областной законодательной
базы,  координация  усилий  администраций муниципальных образований
области, контрольно-надзорных органов.
     Основной   задачей   в   области  урегулирования  коллективных
трудовых споров является развитие системы их предупреждения.

                 3.16. Реформирование образования

     Цели  деятельности  органов  государственной  власти области в
сфере образования:
     обеспечение   конституционных  прав  граждан  на  образование,
гарантии   доступности   образования   для  всех  социальных  слоев
населения;
     гармоничное   развитие   творческих  способностей  личности  и
навыков социальной мобильности в условиях рынка;
     развитие  государственной образовательной политики Саратовской
области,    обеспечение    взаимосвязи   развития   образования   и
социально-экономического развития области;
     обеспечение   экономической   стабильности  областной  системы
образования и создание ресурсов ее развития;
     формирование             системы             демократического,
государственно-общественного управления образованием;
     подготовка      высокообразованных     и     квалифицированных
специалистов для экономики области;
     обеспечение   высокой   занятости   населения,   прежде  всего
молодежи.
     В  процессе  достижения  указанных  целей  решаются  следующие
основные задачи:
     сохранение  и  развитие  многоуровневой и многопрофильной сети
образовательных     учреждений,     оптимизированной    с    учетом
демографических   тенденций,   направлений  развития  рынка  труда,
спроса   со   стороны   различных   социальных,   профессиональных,
этнических групп населения;
     обновление    содержания    общего    среднего    образования,
обеспечение  его  вариативности, преемственности различных уровней,
повышение  практической ориентации на основе оптимального сочетания
фундаментальных и практических знаний;
     обновление   профессионального   образования,   повышение  его
качества   и   соответствия  структуре  потребностей  рынка  труда,
опережающее   развитие   начального  и  среднего  профессионального
образования;
     развитие  науки  и усиление направленности научного потенциала
вузов области на взаимодействие с реальным сектором экономики;
     усиление  воспитательной  функции  образования, формирование у
детей   и   молодежи   патриотизма  и  гражданственности,  основных
социальных  навыков,  трудолюбия, нравственности, уважения к правам
и свободам человека, здорового образа жизни;
     развитие  общедоступной  системы  дополнительного  образования
детей и взрослых;
     совершенствование  нормативной правовой базы областной системы
образования;
     формирование   экономических  механизмов  обеспечения  системы
образования    финансовыми,    материально-техническими   и   иными
ресурсами  на  основе оптимизации бюджетных расходов и постепенного
увеличения доли внебюджетных средств;
     кадровое    обеспечение    системы   образования   на   основе
прогнозирования   потребности  в  педагогических  кадрах,  развития
системы   подготовки,   переподготовки   и  повышения  квалификации
педагогических  работников,  повышения престижности педагогического
труда;
     разработка  экономически эффективной системы социальной защиты
работников  образования  и  обучающихся, обеспечивающей доступность
образования    разным    социальным    слоям   населения,   условия
профессионального самоопределения и трудоустройства;
     повышение  эффективности  управления  образованием  на  основе
использования    принципов    программно-целевого    управления   и
стратегического   планирования,  привлечения  родителей  к  решению
проблем образования;
     создание  эффективной  системы  мониторинга  и информационного
обеспечения образования;
     реструктуризация   и   развитие   сельской   школы  на  основе
оптимального      сочетания     крупных     учебно-культурных     и
учебно-производственных комплексов на селе и малокомплектных школ;
     развитие дистанционного образования;
     развитие  этнокультурного  образования, навыков межкультурного
общения;
     развитие международного сотрудничества в сфере образования.

               3.17. Реформирование здравоохранения

     Основными  целями  в  сфере  здравоохранения, направленными на
реализацию программы, являются:
     обеспечение     законодательно     установленных    прав    на
гарантированный    доступ    населения   области   к   медицинскому
обслуживанию;
     обеспечение      устойчивого     санитарно-эпидемиологического
благополучия в области;
     улучшение демографической ситуации в области;
     снижение  уровня  заболеваемости населения социально-значимыми
болезнями.
     Задачами по реализации указанных целей являются:
     разработка  единой  программы  законотворческой деятельности в
области  здравоохранения, приведение в соответствие законодательной
базы   федерального   и   областного   уровней,  реализация  Закона
Саратовской области "О здравоохранении в Саратовской области";
     создание  условий  для  обеспечения  реального  права  каждого
жителя  области  на гарантированную бесплатную медицинскую помощь и
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
     обеспечение   защиты   прав   и   интересов  граждан  в  сфере
здравоохранения   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     совершенствование      системы      обеспечения      населения
лекарственными  средствами  и  изделиями  медицинского  назначения,
усиление   контроля   за  производством,  хранением  и  реализацией
лекарств;
     совершенствование  организации  медицинской  помощи  сельскому
населению;
     соблюдение  организации  медицинского обеспечения ветеранов на
основании требований Федерального закона "О ветеранах";
     повышение    заинтересованности   граждан   в   сохранении   и
укреплении своего здоровья;
     совершенствование             медицинских             аспектов
социально-эпидемиологического благополучия;
     совершенствование службы родовспоможения и детства;
     совершенствование службы планирования семьи;
     предупреждение    распространения   в   области   заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
     совершенствование фтизиатрической службы области;
     совершенствование онкологической службы области;
     совершенствование психиатрической помощи населению области;
     совершенствование наркологической службы области;
     совершенствование дерматовенерологической службы;
     совершенствование  деятельности государственных, муниципальных
и частных медицинских учреждений;
     взаимодействие   по   основным   направлениям  деятельности  с
учреждениями и научными центрами федерального значения;
     повышение       эффективности      использования      ресурсов
здравоохранения  при  реализации  государственных  гарантий за счет
оптимизации  структуры,  объема  и  технологии  медицинской помощи,
обеспечения  заинтересованности работников медицинских учреждений в
рациональном использовании ресурсов;
     совершенствование финансирования учреждений здравоохранения;
     создание  эффективной  системы  подготовки и совершенствования
медицинских кадров для органов и учреждений здравоохранения.
     Основными  направлениями деятельности специализированных служб
и   лечебно-профилактических   учреждений  здравоохранения  области
являются:
     реализация  Концепции  развития  здравоохранения в Саратовской
области  на 2001-2005 годы, одобренной постановлением Правительства
области  от  21  сентября 2000 года N 97-П, обеспечение мероприятий
по  снижению  младенческой и материнской смертности, заболеваемости
туберкулезом,    заболеваниями,    передающимися   половым   путем,
ВИЧ-инфекцией, а также охрана здоровья школьников и подростков;
     снижение   показателей   смертности   от   сердечно-сосудистых
заболеваний,  заболеваний  органов дыхания, пищеварения, отравлений
и травм;
     совершенствование  наркологической  службы  области,  развитие
реабилитационного звена в лечении больных наркоманией;
     формирование   здорового   образа   жизни  населения  области,
развитие профилактического направления в каждой службе отрасли;
     рациональное   использование   бюджетных   средств,  кадрового
потенциала и существующего коечного фонда;
     дальнейшее    совершенствование    амбулаторно-поликлинической
помощи  населению  области  с  развитием специализированных служб и
новых   технологий   в   условиях   поликлиники,  совершенствование
деятельности службы скорой медицинской помощи;
     укрепление материально-технической базы отрасли.
     Основные   задачи  деятельности  министерства  здравоохранения
области:
     разработка  и  реализация  программ  государственных  гарантий
оказания   бесплатной   медицинской   помощи   населению   области,
приведение  в соответствие кадрового потенциала, объемов и качества
оказания   стационарной  и  амбулаторно-поликлинической  помощи  по
каждому муниципальному образованию области;
     реализация  областной  целевой  программы  "Неотложные меры по
борьбе  с  туберкулезом на 2001-2005 годы", разработка и реализация
областных  целевых  программ  "Анти  ВИЧ/СПИД"  на  2001-2005 годы,
"Профилактика  и  лечение наркомании и усиление борьбы с незаконным
оборотом  и  потреблением наркотических средств" на 2001-2003 годы,
"Сахарный  диабет"  на  2001-2005  годы,  "Профилактика  и  лечение
артериальной гипертензии в Саратовской области" на 2001-2005 годы;
     реализация  Концепции  развития дерматовенерологической службы
в   Саратовской  области  на  2001-2005  годы  и  плана  неотложных
мероприятий  в  Саратовской  области  по  борьбе с распространением
инфекций,    передаваемых    половым    путем,    совершенствованию
онкологической  помощи  населению  области  на  2001-2005  годы, по
охране  репродуктивного  здоровья  населения  Саратовской области и
пульмонологической помощи населению области;
     реализация    федеральных    целевых    программ    в    сфере
здравоохранения,   областных  целевых  программ  "Дети  Саратовской
области"  и  "Вакцинопрофилактика"  на  2001-2005  годы, отраслевой
программы министерства здравоохранения области "Забота";
     контроль    за    выполнением    соглашений    между   главами
муниципальных  образований  области и министерством здравоохранения
области о сотрудничестве в области охраны здоровья населения;
     совершенствование   законодательной   базы  здравоохранения  в
области  и в части создания благоприятных экономических условий для
реализации    программ   по   укреплению   здоровья,   профилактике
заболеваний  и  формированию  здорового  образа жизни, по улучшению
условий   труда,   особенно   сельского   населения,   и  состояния
окружающей среды;
     дальнейшее   совершенствование  форм  организации  медицинской
помощи  сельскому  населению,  разработка совместно с министерством
труда   и   социального  развития  области  программы  по  оказанию
медико-социальной  помощи  жителям села, предусматривающей механизм
софинансирования  данного  вида  помощи, совершенствование выездных
форм     лечебно-профилактической     работы     с     привлечением
научно-педагогических кадров медицинских учебных заведений;
     обеспечение  соблюдения стандартов объема и критериев качества
оказания помощи во всех лечебных учреждениях области;
     обеспечение     контроля    за    выполнением    постановления
Правительства   области   от  16  августа  2000  года  N  82-П  "Об
установлении  предельных  размеров  торговых  надбавок  к  ценам на
лекарственные   средства",   иных   нормативных   правовых   актов,
регламентирующих вопросы лекарственного обеспечения;
     строгий  контроль за рациональным назначением и использованием
лекарственных средств.

            3.18. Развитие и сохранение сферы культуры

     Основными  целями  органов  государственной  власти  области в
сфере культуры являются:
     формирование    в   условиях   новой   социально-экономической
формации  на территории области идеологических и нравственных основ
демократического  правового  государства,  в  том  числе  уважения,
свободы творчества и инакомыслия, гражданственности и патриотизма;
     создание  условий  для  развития и воспроизводства творческого
потенциала жителей области;
     сохранение  культурных  традиций  народов Саратовской области,
формирование   неискаженного   исторического   сознания.   Создание
единого культурного пространства области.
     Генеральной  целью  является  создание  условий  для реального
доступа  населения  области  к  культурным  ценностям как основного
фактора развития духовного и нравственного потенциала личности.
     Основными  задачами  развития  культуры на период до 2004 года
являются:
     стимулирование     народного     творчества     и     развитие
культурно-досуговой деятельности;
     развитие   материальной   базы  и  техническое  перевооружение
отрасли;
     обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов;
     поддержка  межрегионального  культурного  обмена, сохранение и
развитие национальных культур народов Саратовской области;
     модернизация  библиотечного  дела  и  сохранение  библиотечных
фондов;
     поддержка   и   развитие   профессионального   художественного
творчества;
     обеспечение   охраны  и  использования  недвижимых  памятников
истории культуры;
     совершенствование  и  координация  международной  деятельности
учреждений  культуры и творческих коллективов Саратовской области с
целью интеграции в мировое культурное и экономическое сообщество;
     развитие    и   совершенствование   кино-,   видеообслуживания
населения и проката кино-, видеофильмов.
     С этой целью необходимо осуществить следующие мероприятия:
     внедрить автоматизацию профильной деятельности отрасли;
     разработать   и   реализовать   областную   целевую  программу
"Музейное дело в Саратовской области на 2001-2005 годы";
     выполнить  ремонтно-реставрационные  работы  на  125  объектах
недвижимых памятников истории и культуры;
     внедрить  новые формы библиотечного и кино-, видеообслуживания
населения;
     сохранить    системы   дополнительного   и   профессионального
образования.    Внедрить    непрерывную    систему   подготовки   и
переподготовки кадров.


     3.19. Развитие физической культуры и спорта, туризма и
                     санаторно-курортной сферы

               Развитие физической культуры и спорта

     Основными  целями  политики  в  сфере  физической  культуры  и
спорта являются:
     улучшение   здоровья   населения   за   счет   привлечения   к
систематическим    занятиям   физической   культурой   и   спортом,
формирование устойчивой потребности в здоровом образе жизни;
     формирование   нравственных,   духовных   основ  и  ориентации
подрастающего    поколения   на   освоение   позитивных   ценностей
физической культуры и спорта;
     снижение  криминализации  в  молодежной  среде  и формирование
спортивного стиля жизни;
     совершенствование    системы,    направленной   на   повышение
эффективности  в  подготовке  спортивного  резерва  сборных  команд
области,  и  достижение  высоких  результатов  на  всероссийских  и
международных соревнованиях.
     Основными задачами в данной сфере являются:
     осуществление  на  территории  области  единой государственной
политики  в  сфере  физической  культуры  и  спорта, опирающейся на
целостную правовую и нормативную базу;
     совершенствование            учебно-методического            и
информационно-образовательного  обеспечения  населения  по вопросам
физической  культуры  и  спорта  на  основе  создания  региональных
информационных систем и новых пропагандистских технологий;
     создание     областной    системы    мониторинга    физической
подготовленности   учащейся  молодежи  и  населения,  осуществление
оздоровительной   и   профилактической  работы  на  основе  целевых
спортивно-оздоровительных программ;
     внедрение  физической культуры и спорта в режим учебы, труда и
отдыха   различных   социально-демографических   групп   населения,
формирование  у  населения  потребности  в систематических занятиях
физической культурой и спортом;
     совершенствование               форм               организации
физкультурно-оздоровительной  и  спортивно-массовой   работы  среди
различных категорий и групп населения;
     подготовка  полноценного спортивного резерва и развитие спорта
высших достижений, поддержка команд по игровым видам спорта;
     создание     физкультурно-оздоровительных     и     спортивных
сооружений,   доступных   для  различных  социально-демографических
групп  населения,  а также позволяющих обеспечить на высоком уровне
учебно-тренировочный  процесс  команд  мастеров  и  сборных  команд
Саратовской области по видам спорта.

                        Молодежная политика

     Основными задачами в данной сфере являются:
     формирование  правовой базы, регулирующей деятельность органов
по делам молодёжи и других субъектов молодёжной политики;
     поддержка   деятельности  молодёжных  и  детских  общественных
объединений;
     организация   и   проведение   международных,  общероссийских,
межрегиональных  и  областных  мероприятий, посвящённых юбилейным и
памятным датам отечественной истории и культуры;
     правовая и социальная защита молодёжи;
     поддержка  талантливой молодёжи и содействие интеллектуальному
развитию личности;
     развитие международного молодёжного сотрудничества;
     решение  вопросов  профессиональной подготовки, профориентации
и занятости молодёжи;
     создание и развитие социальных служб молодёжи;
     поддержка молодой семьи;
     содействие молодежному предпринимательству.

        Реформирование туризма и санаторно-курортной сферы

     Основными целями и задачами в данной области являются:
     обеспечение конституционного права граждан России на отдых;
     рациональное   и   эффективное   использование   природных   и
культурных  ресурсов  области в целях развития внутреннего туризма,
создания  дополнительных рабочих мест и расширения налогооблагаемой
базы;
     достижение   экономических   целей   дохода  от  использования
туристских  и  прочих  ресурсов;  привлечение  туристских потоков и
увеличение    финансовых    средств    от   собственно   туристской
деятельности и туристской индустрии;
     направление   полученных   от  туризма  доходов  на  поддержку
внутреннего   туризма   (в  том  числе  социального),  на  развитие
туристских   ресурсов   и   восстановление   объектов   туристского
интереса,    туристской   индустрии,   охрану   окружающей   среды,
сохранение  и  восстановление  достопримечательностей  области,  на
духовное оздоровление нации.
     Основными задачами являются:
     создание    правовой   базы   для   регулирования   туристской
деятельности с учетом интересов области;
     выявление  реального  состояния  объектов  туризма, туристских
ресурсов и туристской индустрии области;
     обеспечение  развития  социального,  лечебно-оздоровительного,
специализированного   и   индивидуального   туризма  в  Саратовской
области;
     стимулирование   развития   материальной  базы  туризма  путем
привлечения    инвестиций    для   реконструкции   существующих   и
строительства новых объектов;
     эффективное    и   рациональное   использование   существующей
материальной базы и рекреационных территорий;
     формирование  современной системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации туристских кадров.

                  3.20. Охрана окружающей среды

     Ближайшая  и  главная  цель экологической политики - добиться,
чтобы  экономический  рост  происходил  без  увеличения нагрузки на
природу, то есть на новой технологической базе.
     Создание   необходимых  условий  до  экологически  допустимого
воздействия    на    окружающую   среду,   обеспечение   охраны   и
воспроизводства  природных ресурсов возможно посредством скорейшего
решения следующих задач:
     совершенствования системы управления природопользованием;
     совершенствования           экономических           механизмов
природопользования,     экологически    безопасной    хозяйственной
деятельности, охраны окружающей среды;
     развития  систем  мониторинга  состояния  природных ресурсов и
контроля за использованием и охраной природных ресурсов;
     повышения    эффективности    государственной    экологической
экспертизы,   функционирования   единой   государственной   системы
экологического мониторинга;
     совершенствования     эффективной     системы     непрерывного
экологического     образования,     экологической     культуры    и
экологического мировоззрения;
     усиления    деятельности    по   сохранению   биоразнообразия,
экосистем  и  ландшафтов,  развития сети особо охраняемых природных
территорий, расширения зон ограниченного природопользования;
     максимального  понижения объема образующихся в области отходов
и  использования технологической базы области как единого комплекса
по   переработке  отходов,  включения  отдельных  видов  отходов  в
технологический  регламент,  подбора перерабатывающих предприятий в
пределах  области, а для крупнотоннажных отходов в пределах России,
внедрения  эффективных  и дешевых технологий переработки отходов на
предприятиях;
     постоянного   взаимодействия  с  общественными  экологическими
движениями,     неправительственными     организациями,    фондами,
объединениями в решении экологических проблем;
     увеличения   средств,   предусматриваемых  на  природоохранные
цели,  до  3 процентов расходной части бюджета, что отвечает уровню
мировой практики.
     Основными  задачами  в решении вопроса уничтожения химического
оружия являются:
     организация  и  участие  в  разработке и обосновании областной
концепции  и  политики  в  области химической безопасности в рамках
законодательства  Российской  Федерации,  том  числе  по  про блеме
создания   системы   государственного   мониторинга,   контроля   и
управления  экологической безопасностью при уничтожении химического
оружия, хранящегося на территории Саратовской области;
     организация,  координация и контроль за разработкой программ и
мероприятий  по  оценке  и  контролю  за  химической  обстановкой в
местах хранения и уничтожения химического оружия;
     организация   и   проведение  государственного  экологического
контроля   за  деятельностью  объектов  по  хранению,  уничтожению,
бывшего производства и испытания химического оружия;
     участие  в  проведении  мониторинга  за содержанием химических
загрязнителей   в   местах   расположения   объектов  по  хранению,
уничтожению, бывшего производства и испытания химического оружия.

    Показатели  прогноза социально-экономического  развития
           Саратовской области на период до 2004 года
                             (приложение)

   План мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития
                               Саратовской области
                              на период до 2004 года

+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦  N    ¦           Содержание мероприятия            ¦     Срок      ¦    Ответственные исполнители           ¦
¦ п/п   ¦                                             ¦ представления ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦      в        ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦ Правительство ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦    области    ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦  1    ¦                     2                       ¦     3         ¦                4                       ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                            I. Социальная политика                                            ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                          Реформирование образования                                          ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.1.  ¦ Участие учреждений начального               ¦ в течение     ¦ министерство образования области       ¦
¦       ¦ профессионального образования в областном   ¦    года       ¦                                        ¦
¦       ¦ государственном заказе на изготовление      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ промышленной продукции                      ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.2.  ¦ Участие в эксперименте по персонализации    ¦  декабрь      ¦ министерство образования области       ¦
¦       ¦ титула бюджетного финансирования            ¦ 2001 года     ¦                                        ¦
¦       ¦ профессионального образования               ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.3.  ¦ Расширение практики централизованного       ¦ в течение     ¦ министерство образования области       ¦
¦       ¦ тестирования выпускников общеобразовательных¦    года       ¦                                        ¦
¦       ¦ школ на базе Саратовского государственного  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ университета им. Н.Г.Чернышевского          ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.4.  ¦ Увеличение количества стипендий студентам   ¦ в течение     ¦ министерство образования области,      ¦
¦       ¦ и аспирантам, предусмотренных соглашением   ¦    года       ¦ министерство финансов области,         ¦
¦       ¦ между Правительством области и советами     ¦               ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ ректоров высших и директоров средних        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ профессиональных учебных заведений          ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.5.  ¦ Разработка нормативной правовой базы,       ¦  в течение    ¦ министерство образования области,      ¦
¦       ¦ осуществление необходимого ресурсного       ¦    года       ¦  министерство финансов области         ¦
¦       ¦ обеспечения участия в эксперименте по       ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ введению 12-летнего обучения                ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.6.  ¦ Расширение сети учреждений начального       ¦ в течение     ¦ министерство образования области       ¦
¦       ¦ профессионального образования с             ¦    года       ¦                                        ¦
¦       ¦ усовершенствованной профессионально-        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ квалификационной структурой                 ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                    Реформирование системы здравоохранения                                    ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.7.  ¦ Разработка программы государственных        ¦ к 1 декабря   ¦ министерство здравоохранения области   ¦
¦       ¦ гарантий оказания бесплатной медицинской    ¦  2001 года    ¦                                        ¦
¦       ¦ помощи населению области                    ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.8.  ¦ Разработка территориальной программы        ¦ к 1 декабря   ¦ территориальный фонд обязательного     ¦
¦       ¦ обязательного медицинского страхования на   ¦  2001 года    ¦      медицинского страхования          ¦
¦       ¦ 2001 год                                    ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                          Политика в сфере культуры                                           ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.9.  ¦ Разработка проекта закона области "О        ¦  ноябрь       ¦ министерство культуры области,         ¦
¦       ¦ культуре в Саратовской области"             ¦ 2001 года     ¦ министерство финансов области, иные    ¦ 
¦       ¦                                             ¦               ¦ органы исполнительной власти области   ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.10. ¦ Представление сведений для создания         ¦ в течение     ¦ министерство культуры области, комитет ¦
¦       ¦ общероссийской системы мониторинга состояния¦    года       ¦ по управлению имуществом области       ¦
¦       ¦ и использования памятников истории и        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ культуры, предметов музейного фонда,        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ библиотечных, архивных фондов, а также      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ кинофонда                                   ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.11. ¦ Разработка концепции развития культуры в    ¦  декабрь      ¦ министерство культуры области          ¦
¦       ¦ Саратовской области                         ¦  2001 года    ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                             Молодежная политика                                              ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.12. ¦ Разработка проекта закона области "Об       ¦ к 1 декабря   ¦ министерство молодежной политики,      ¦
¦       ¦ основах молодежной политики в Саратовской   ¦   2001 года   ¦       спорта и туризма области         ¦
¦       ¦ области"                                    ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.13. ¦ Введение конкурсной системы государственной ¦ в течение     ¦ министерство молодежной политики,      ¦
¦       ¦ поддержки молодежных и детских общественных ¦    года       ¦     спорта и туризма области           ¦
¦       ¦ объединений и организаций                   ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                        Социальная поддержка населения                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.14. ¦ Разработка основ адресной социальной помощи ¦ в течение     ¦ министерство труда и социального       ¦
¦       ¦ в Саратовской области (социальные пособия,  ¦   года        ¦ развития области, министерство         ¦
¦       ¦ компенсации, субсидирование оплаты жилья и  ¦               ¦ экономики области, министерство        ¦
¦       ¦ коммунальных услуг гражданами и др.)        ¦               ¦ жилищно-коммуналь-ного хозяйства       ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ области, министерство финансов области ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.15. ¦ Разработка предложений по расширению круга  ¦  по мере      ¦ министерство труда и социального       ¦
¦       ¦ вопросов, регулируемых индивидуальными и    ¦ доработки     ¦         развития области               ¦
¦       ¦ коллективными договорами, совершенствование ¦  проектов     ¦                                        ¦
¦       ¦ коллективных трудовых отношений с участием  ¦ федеральных   ¦                                        ¦
¦       ¦ профессиональных союзов                     ¦  законов      ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.16. ¦ Участие в разработке и вынесении на         ¦  по мере      ¦ министерство труда и социального       ¦
¦       ¦ рассмотрение Российской трехсторонней       ¦ разработки    ¦         развития области               ¦
¦       ¦ комиссии по регулированию социально-трудовых¦  проектов     ¦                                        ¦
¦       ¦ отношений проекта федерального закона,      ¦ федеральных   ¦                                        ¦
¦       ¦ регулирующего способы защиты законов        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ работниками своих прав в случае задержки    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ выплаты заработной платы, а также правового ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ акта, определяющего правовой статус         ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ трудового арбитра                           ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.17. ¦ Преобразование отделений помощи семье и     ¦ IV квартал    ¦ министерство труда и социального       ¦
¦       ¦ детям центров социального обслуживания      ¦  2001 года    ¦          развития области              ¦
¦       ¦ городов Балаково, Балашов и Балашовского    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ района в центры "Семья"                     ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.18. ¦ Открытие специализированных учреждений для  ¦ в течение     ¦ министерство труда и социального       ¦
¦       ¦ несовершеннолетних в Ленинском, Октябрьском ¦   года        ¦        развития области                ¦
¦       ¦ и Волжском районах города Саратова          ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.19. ¦ Создание филиалов областного                ¦ IV квартал    ¦ министерство труда и социального       ¦
¦       ¦ реабилитационного центра для детей и        ¦  2001 года    ¦          развития области              ¦
¦       ¦ подростков с ограниченными возможностями    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ в городах Марксе, Балашове, Балаково        ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                     Пенсионное обеспечение и страхование                                     ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.20. ¦ Завершение создания в Саратовской области   ¦ в течение     ¦ отделение Пенсионного фонда            ¦
¦       ¦ единой пенсионной службы                    ¦    года       ¦ Российской Федерации по Саратовской    ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ области -  единая пенсионная служба    ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                   Развитие жилищно-коммунального хозяйства                                   ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.21. ¦ Усиление контроля за потреблением и оплатой ¦ в течение     ¦ министерство жилищно-коммунального     ¦
¦       ¦ населением области энергоносителей.         ¦    года       ¦ хозяйства области, министерство        ¦
¦       ¦ Повсеместное установление газовых, тепловых ¦               ¦ доходов области, министерство          ¦
¦       ¦ и электросчетчиков. Решение проблемы оплаты ¦               ¦ экономики области, ГУ "Агентство по    ¦
¦       ¦ населением полученной, а неотпущенной       ¦               ¦ энергосбережению"                      ¦
¦       ¦ энергии во всех ее видах                    ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.22. ¦ Проведение разъяснительной работы с         ¦ в течение     ¦ министерство жилищно-коммунального     ¦
¦       ¦ населением в целях повышения собираемости   ¦   года        ¦ хозяйства области, администрации       ¦
¦       ¦ платежей за жилищно-коммунальные услуги     ¦               ¦ муниципальных образований области      ¦
¦       ¦ до 95 процентов                             ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.23. ¦ Развитие в жилищно-коммунальном хозяйстве   ¦ в течение     ¦ министерство жилищно-коммунального     ¦
¦       ¦ технологического процесса автоматизированной¦   года        ¦ хозяйства области, министерство        ¦
¦       ¦ системы управления в целях экономии         ¦               ¦ финансов области, министерство доходов ¦
¦       ¦ энергоносителей и недопущения неэффективных ¦               ¦ области, министерство экономики        ¦
¦       ¦ потерь, а также выявления в максимально     ¦               ¦           области,                     ¦
¦       ¦ короткие сроки аварий на участках при       ¦               ¦ министерство промышленности области    ¦
¦       ¦ обеспечении населения коммунальными услугами¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                   Трудовые отношения и занятость населения                                   ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.24. ¦ Разработка концепции развития               ¦               ¦ департамент федеральной                ¦
¦       ¦ государственной системы профессиональной    ¦               ¦ государственной службы занятости       ¦
¦       ¦ ориентации и психологической поддержки      ¦               ¦ населения по Саратовской области,      ¦
¦       ¦ населения Саратовской области на 2000-2002  ¦               ¦ министерство образования области       ¦
¦       ¦ годы                                        ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.25. ¦ Введение в образовательные программы средних¦ в течение     ¦ министерство образования области,      ¦
¦       ¦ образовательных учреждений обязательных     ¦   года        ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ практических занятий по экономической игре  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ "Рынок"                                     ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.26. ¦ Проведение муниципальных и областных        ¦ ежегодно      ¦ министерство образования области,      ¦
¦       ¦ турниров по экономической игре "Рынок"      ¦               ¦ министерство экономики области         ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.27. ¦ Разработка договора между образовательными  ¦ в течение     ¦ министерство образования области,      ¦
¦       ¦ учреждениями, осуществляющими подготовку    ¦   года        ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ управленческих кадров, и управлением        ¦               ¦ управление государственной службы и    ¦
¦       ¦ государственной службы и кадров аппарата    ¦               ¦ кадров аппарата Губернатора области    ¦
¦       ¦ Губернатора области                         ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 1.28. ¦ Заключение договора между образовательными  ¦  в течение    ¦ министерство образования области,      ¦
¦       ¦ учреждениями, осуществляющими переподготовку¦     года      ¦ управление государственной службы и    ¦
¦       ¦ специалистов областных органов              ¦               ¦ кадров аппарата Губернатора области    ¦
¦       ¦ государственной власти и органов местного   ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ самоуправления области, и управлением       ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ государственной службы и кадров аппарата    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ Губернатора области                         ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                       II. Модернизация экономики                                             ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                      Макроэкономическая политика                                             ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                      Бюджетно-финансовая политика                                            ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.1.  ¦ Разработка порядка зачисления и расходования¦ до принятия   ¦ министерство финансов области,         ¦
¦       ¦ доходов, полученных бюджетными учреждениями ¦ Закона "Об    ¦ отраслевые органы исполнительной       ¦
¦       ¦ от предпринимательской и иной приносящей    ¦ областном     ¦          власти области                ¦
¦       ¦ доход деятельности                          ¦ бюджете на    ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦ 2002 год"     ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.2.  ¦ Разработка программы реформирования         ¦ в течение     ¦ министерство финансов области          ¦
¦       ¦ межбюджетных отношений с органами местного  ¦   года        ¦                                        ¦
¦       ¦ самоуправления                              ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.3.  ¦ Автоматизация бюджетного процесса           ¦ в течение     ¦ министерство финансов области          ¦
¦       ¦                                             ¦   года        ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.4.  ¦ Уточнение кредиторской задолженности главных¦ в течение     ¦ министерство финансов области,         ¦
¦       ¦ распорядителей и получателей средств        ¦   года        ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ областного бюджета, определение             ¦               ¦ отраслевые министерства и ведомства    ¦
¦       ¦ возможности ее сокращения (ликвидации)      ¦               ¦             области                    ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.5.  ¦ Приведение в соответствие с бюджетным       ¦ в течение     ¦ министерство финансов области,         ¦
¦       ¦ законодательством нормативной базы          ¦    года       ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ формирования и расходования внебюджетных    ¦               ¦ государственно-правовое управление     ¦
¦       ¦ фондов (счетов) органов местного            ¦               ¦ области, отраслевые министерства и     ¦
¦       ¦ самоуправления. Консолидация внебюджетных   ¦               ¦       ведомства области                ¦
¦       ¦ фондов в областном и местных бюджетах       ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.6.  ¦ Формирование перечня правовых актов,        ¦ в течение     ¦ министерство финансов области,         ¦
¦       ¦ действие которых отменяется или             ¦    года       ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ приостанавливается на очередной финансовый  ¦               ¦ отраслевые  органы исполнительной      ¦
¦       ¦ год в связи с отсутствием в областном       ¦               ¦ власти области, отраслевые             ¦
¦       ¦ бюджете средств на их реализацию            ¦               ¦ министерства и ведомства области       ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.7.  ¦ Контроль за учреждением предприятиями-      ¦ в течение     ¦ министерство доходов области,          ¦
¦       ¦ налогоплательщиками акцизных складов        ¦    года       ¦ управление Министерства Российской     ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ Федерации по налогам и сборам по       ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ Саратовской области; министерство      ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ экономики области, отраслевые          ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ министерства и ведомства области       ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.8.  ¦ Мониторинг влияния снижения налоговой       ¦ ежеквартально ¦ министерство доходов области,          ¦
¦       ¦ нагрузки на финансово-экономическое         ¦               ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ состояние бюджетообразующих предприятий и   ¦               ¦ отраслевые органы исполнительной       ¦
¦       ¦ инвестиционные процессы                     ¦               ¦    власти области, отраслевые          ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ министерства и ведомства области       ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.9.  ¦ Разработка комплексного плана мероприятий   ¦ в течение     ¦ министерство доходов области,          ¦
¦       ¦ по расширению доходной базы бюджета         ¦   года        ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ области                                     ¦               ¦ министерство земельной политики        ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦             области                    ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.10. ¦ Достижение соглашений с бюджетообразующими  ¦ в течение     ¦ министерство доходов области, органы   ¦
¦       ¦ и градообразующими предприятиями о          ¦   года        ¦ исполнительной власти области          ¦
¦       ¦ сохранении в Саратовской области            ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ налогооблагаемой базы                       ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.11. ¦ Установление параметров государственного    ¦   в сроки,    ¦ министерство финансов области,         ¦
¦       ¦ и муниципального долга                      ¦ установленные ¦ органы местного самоуправления области ¦
¦       ¦                                             ¦    для        ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦ составления   ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦   проекта     ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦ областного и  ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦   местных     ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦ бюджетов на   ¦                                        ¦
¦       ¦                                             ¦    2002 год   ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                    Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата                    ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦               Формирование положительного идеологического общественного имиджа предпринимателя               ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.12. ¦ Содействие областной общественно-политичес- ¦               ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ кой организации предпринимателей:           ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ проведение необходимых исследований;        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ проведение политических консультаций и      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ изучение опыта работы всероссийских         ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ политических движений предпринимателей      ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                    Ликвидация административных барьеров при развитии предпринимательства                     ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.13. ¦ Создание специализированных информационных  ¦ до 1 декабря  ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ источников по обзору судебной и арбитражной ¦  2001 года    ¦ министерство земельной политики        ¦
¦       ¦ практики;                                   ¦               ¦ области                                ¦
¦       ¦ создание единой информационной системы      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ рынка недвижимости                          ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.14. ¦ Максимальная централизация функций          ¦ до конца 2001 ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ лицензирования отдельных видов деятельности ¦     года      ¦                                        ¦
¦       ¦ в едином органе                             ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.15. ¦ Создание единой схемы конкурсного           ¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ распределения государственного заказа:      ¦   года        ¦                                        ¦
¦       ¦ централизация проведения тендерных закупок  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ для областных государственных нужд на базе  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ Саратовской губернской торгово-промышленной ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ палаты                                      ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                   Ориентация финансовых ресурсов на инвестиции в предпринимательскую сферу                   ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.16. ¦ Создание условий, обеспечивающих объективную¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ выгодность размещения капитала в области;   ¦    года       ¦                                        ¦
¦       ¦ стимулирование капитальных вложений в       ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ производство;                               ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ участие малых предприятий в областной       ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ адресной инвестиционной программе           ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.17. ¦ Увеличение финансового оборота области, в   ¦ в течение     ¦ министерство сельского хозяйства и     ¦
¦       ¦ том числе путем участия в общероссийских    ¦   года        ¦ продовольствия  области, министерство  ¦
¦       ¦ инвестиционных проектах                     ¦               ¦        экономики области               ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                         Снижение налогового бремени                                          ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.18. ¦ Разработка и доведение до предпринимателей  ¦ ежеквартально ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ законных схем оптимизации налогообложения   ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.19. ¦ Приведение правовых актов органов           ¦ I квартал     ¦ государственно-правовое управление     ¦
¦       ¦ государственной власти области в            ¦  2001 года    ¦ области, органы исполнительной власти  ¦
¦       ¦ соответствие с федеральным                  ¦               ¦ области                                ¦
¦       ¦ законодательством Российской Федерации,     ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ укрепление конституционных гарантий         ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ беспрепятственного движения товаров,        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ услуг, финансовых средств и рабочей силы    ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                              Развитие страховых, финансовых рынков и институтов                              ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.20. ¦ Создание единой системы взаимодействия      ¦  ноябрь       ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ органов государственной власти области и    ¦  2001 года    ¦                                        ¦
¦       ¦ страховых организаций, направленной на      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ пресечение недобросовестного поведения на   ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ страховом рынке области, создание           ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ механизмов инвестирования средств           ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ страховых организаций в экономику области   ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.21. ¦ Установление системы контроля за            ¦  октябрь      ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ исполнением хозяйствующими субъектами       ¦  2001 года    ¦ отраслевые министерства области        ¦
¦       ¦ законодательства в области обязательного    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ страхования                                 ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.22. ¦ Установление единой политики в сфере        ¦   до конца    ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ развития рынка страховых услуг на           ¦   2001 года   ¦                                        ¦
¦       ¦ территории области                          ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                             Структурная политика                                             ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                  Управление государственной собственностью                                   ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.23. ¦ Установление требований по страхованию      ¦  до конца     ¦ министерство экономики области,        ¦
¦       ¦ объектов государственной собственности      ¦  2001 года    ¦ комитет по управлению имуществом       ¦
¦       ¦ области                                     ¦               ¦             области                    ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.24. ¦ Повышение эффективности управления          ¦  IV квартал   ¦ комитет по управлению имуществом       ¦
¦       ¦ имуществом, находящимся в государственной   ¦   2001 года   ¦ области, отраслевые министерства и     ¦
¦       ¦ собственности области:                      ¦               ¦        ведомства области               ¦
¦       ¦ разработка концепции управления             ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ государственным имуществом Саратовской      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ области; приведение учредительных           ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ документов (уставов) государственных        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ унитарных предприятий в соответствие с      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ требованиями Бюджетного кодекса             ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ Российской Федерации                        ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                     Развитие рынка земли и недвижимости                                      ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.25. ¦ Создание системы формирования и учета       ¦ октябрь       ¦ министерство земельной политики        ¦
¦       ¦ единых объектов недвижимости на базе        ¦  2001 года    ¦              области                   ¦
¦       ¦ государственного земельного кадастра        ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.26. ¦ Создание системы мониторинга земель и       ¦ октябрь       ¦ министерство земельной политики        ¦
¦       ¦ экосистем                                   ¦  2001 года    ¦             области                    ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.27. ¦ Реализация принципа "единого окна",         ¦ октябрь       ¦ министерство земельной политики        ¦
¦       ¦ упрощающего процедуру оформления сделок с   ¦  2001 года    ¦              области                   ¦
¦       ¦ землей и объектами недвижимости             ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                                Промышленность                                                ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.28. ¦ Оказание содействия в продвижении продукции ¦ в течение     ¦ министерство промышленности области,   ¦
¦       ¦ промышленных предприятий на внешний рынок   ¦   года        ¦ министерство международных отношений и ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ внешнеэкономических связей области,    ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ министерство экономики области         ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.29. ¦ Предоставление инновационных проектов       ¦ II полугодие  ¦ министерство промышленности области    ¦
¦       ¦ промышленных предприятий области для        ¦  2001 года    ¦                                        ¦
¦       ¦ включения их в адресную инвестиционную      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ программу на 2002 год                       ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.30. ¦ Мониторинг убыточных предприятий для        ¦ в течение     ¦ министерство промышленности области,   ¦
¦       ¦ рассмотрения вопроса целесообразности       ¦   года        ¦ министерство сельского хозяйства и     ¦
¦       ¦ применения к ним процедуры банкротства      ¦               ¦ продовольствия области, комитет по     ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ строительству и архитектуре при        ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦      Правительстве области             ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                 Развитие топливно-энергетического комплекса                                  ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.31. ¦ Обеспечение условий для социальной          ¦    при        ¦ региональная энергетическая комиссия   ¦
¦       ¦ поддержки незащищенных слоев населения при  ¦ регулировании ¦               области                  ¦
¦       ¦ утверждении тарифов на электроэнергию и газ ¦ тарифов       ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.32. ¦ Заключение соглашения о сотрудничестве      ¦ до 1 декабря  ¦ министерство промышленности области,   ¦
¦       ¦ между Правительством области и ОАО "Газпром"¦   2001 года   ¦ региональная энергетическая комиссия   ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ области, министерство экономики        ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦             области                    ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.33. ¦ Разработка лимитов потребления в 2002 году  ¦ III квартал   ¦ министерство промышленности области,   ¦
¦       ¦ топливно-энергетических ресурсов            ¦  2001 года    ¦ региональная энергетическая комиссия   ¦
¦       ¦ организациями, финансируемыми из областного ¦               ¦ области, министерство экономики        ¦
¦       ¦ бюджета и бюджетов муниципальных образований¦               ¦              области                   ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                              Транспорт и связь                                               ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.34. ¦ Создание на территории области участка      ¦ 2001-2004     ¦ министерство транспорта и связи        ¦
¦       ¦ конкурентоспособного международного         ¦   годы        ¦ области, министерство международных    ¦
¦       ¦ транспортного коридора N 9 (север-юг)       ¦               ¦ отношений и внешнеэкономических связей ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ области, министерство экономики        ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ области, министерство земельной        ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦   политики области                     ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.35. ¦ Проведение структурных преобразований на    ¦ в течение     ¦ министерство транспорта и связи        ¦
¦       ¦ предприятиях транспорта, обеспечение их     ¦  2001 года    ¦              области                   ¦
¦       ¦ хозяйственной самостоятельности и           ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ снижения убыточности                        ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.36. ¦ Привлечение предприятий различных           ¦ в течение     ¦ министерство транспорта и связи        ¦
¦       ¦ организационно-правовых форм к оказанию     ¦   2001 года   ¦               области                  ¦
¦       ¦ услуг перевозчиков и операторов связи       ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.37. ¦ Содействие проведению инвентаризации        ¦ декабрь       ¦ министерство транспорта и связи        ¦
¦       ¦ малодеятельных участков железных дорог на   ¦  2001 года    ¦ области совместно с Приволжской        ¦
¦       ¦ территории области, подготовка решений на   ¦               ¦ железной дорогой и Ртищевским          ¦
¦       ¦ основе ее результатов                       ¦               ¦ отделением Юго-Восточной железной      ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ дороги (по согласованию)               ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.38. ¦ Строительство автодорог и мостового         ¦ в течение     ¦ комитет по дорожно-транспортному       ¦
¦       ¦ перехода через реку Волгу, обеспечивающих   ¦    года       ¦ строительству и эксплуатации дорог     ¦
¦       ¦ прямой выход в регионы Средней Азии и       ¦               ¦ при Правительстве области              ¦
¦       ¦ Дальнего Востока                            ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                     Развитие агропромышленного комплекса                                     ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.39. ¦ Разработка  системы кадрового  обеспечения  ¦ декабрь       ¦ министерство сельского хозяйства и     ¦
¦       ¦ агропромышленного комплекса                 ¦ 2001 года     ¦ продовольствия области, министерство   ¦
¦       ¦                                             ¦               ¦ земельной политики области             ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.40. ¦ Разработка программы финансового            ¦ октябрь       ¦ министерство сельского хозяйства и     ¦
¦       ¦ оздоровления хозяйств агропромышленного     ¦  2001 года    ¦ продовольствия области, министерство   ¦
¦       ¦ комплекса области путем привлечения         ¦               ¦ экономики области, государственно-     ¦
¦       ¦ частных инвестиций в производство           ¦               ¦ правовое управление области,           ¦
¦       ¦ сельскохозяйственной техники, расширения    ¦               ¦ министерство финансов области          ¦
¦       ¦ лизинга, совершенствования правовой базы    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ и создания экономических условий для        ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ концентрации земель и капитала у эффективно ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ действующих сельскохозяйственных            ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ товаропроизводителей                        ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦                                              Развитие торговли                                               ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.41. ¦ Развитие долговременных связей между        ¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ контрагентами потребительского рынка по     ¦   года        ¦                                        ¦
¦       ¦ поставке качественных товаров               ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ отечественного и импортного производства    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ и сырья, развитие и совершенствование сети  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ оптовых рынков в крупных городах области,   ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ а также вещевых и продовольственных рынков  ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.42. ¦ Организация торгового обслуживания в        ¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ соответствии с современными требованиями,   ¦   года        ¦                                        ¦
¦       ¦ создание условий для обеспечения            ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ населения продовольственными и              ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ промышленными товарами преимущественно      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ местных товаропроизводителей                ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.43. ¦ Увеличение объема и расширение ассортимента ¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ бытовых услуг, создание элементов           ¦   года        ¦                                        ¦
¦       ¦ инфраструктуры, обеспечивающих              ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ информационную, консультативную, финансовую,¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ маркетинговую и другие виды поддержки       ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ предприятий бытового обслуживания           ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.44. ¦ Совершенствование системы мер по защите     ¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ прав потребителей, усиление информационно-  ¦    года       ¦                                        ¦
¦       ¦ пропагандистской работы в области защиты    ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ прав потребителей                           ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.45. ¦ Организация контроля за безопасностью и     ¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ качеством товаров и услуг.                  ¦    года       ¦                                        ¦
¦       ¦ Совершенствование правового  регулирования  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ отношений  в сфере потребительского  рынка  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ области                                     ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+
¦ 2.46. ¦ Восстановление и расширение сети            ¦ в течение     ¦ министерство экономики области         ¦
¦       ¦ социально-ориентированных предприятий,      ¦    года       ¦                                        ¦
¦       ¦ обеспечивающих питанием рабочих, служащих,  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ студентов, школьников, учащихся учреждений  ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ среднего профессионального образования,     ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ детей в дошкольных учреждениях, пациентов   ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ лечебных учреждений. Создание условий для   ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ обеспечения малоимущих групп населения      ¦               ¦                                        ¦
¦       ¦ товарами местных товаропроизводителей       ¦               ¦                                        ¦
+-------+---------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+