Постановление Администрации г. Саратова от 10.08.2009 № 497

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             






10 августа 2009 года N 497

Об утверждении ведомственной целевой программы
"Укрепление безопасности муниципальных образовательных
учреждений, подведомственных администрации Заводского района
муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год

     В  соответствии  с  постановлением  администрации  города  от  10
февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки,
утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить    ведомственную   целевую   Программу   "Укрепление
безопасности       муниципальных      образовательных      учреждений,
подведомственных  администрации   Заводского   района   муниципального
образования "Город Саратов" на 2009 год согласно приложению.
     2. Главе    администрации    Заводского   района   муниципального
образования  "Город Саратов" Прокопенко А.Л. обеспечить финансирование
программных  мероприятий  в  пределах  утвержденных  средств   бюджета
муниципального образования "Город Саратов" по разделу "Образование" на
2009 год.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по социальной сфере Архипова И.В.


Глава администрации муниципального
образования "Город Саратов"                                 В.Л. Сомов




                                    Приложение
                                    к постановлению администрации
                                    муниципального образования
                                    "Город Саратов"
                                    от 10 августа 2009 года N 497


                   Ведомственная целевая программа                    
       "Укрепление безопасности муниципальных образовательных
    учреждений, подведомственных администрации Заводского района
             муниципального образования "Город Саратов"
                             на 2009 год


                               Паспорт                                
                   ведомственной целевой программы                    

----------------------------------------------------------------------
|Наименование структурного   | - администрация Заводского района     |
|подразделения администрации | муниципального образования "Город     |
|муниципального образования  | Саратов"                              |
|"Город Саратов"             |                                       |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Наименование Программы      | - ведомственная целевая программа     |
|                            | "Укрепление безопасности муниципальных|
|                            | образовательных учреждений,           |
|                            | подведомственных администрации        |
|                            | Заводского района муниципального      |
|                            | образования "Город Саратов" на 2009   |
|                            | год (далее - Программа)               |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Дата утверждения,           |                                       |
|наименование и номер        |                                       |
|соответствующего правового  |                                       |
|акта                        |                                       |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Сроки реализации            | - 2009 год                            |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Цели и задачи               | - цель Программы – обеспечение        |
|                            | безопасности образовательных          |
|                            | учреждений,  направленное на защиту   |
|                            | здоровья и сохранение жизни           |
|                            | обучающихся, воспитанников и          |
|                            | работников образовательных учреждений |
|                            | во время их трудовой и учебной        |
|                            | деятельности от возможных пожаров,    |
|                            | аварий и других опасностей            |
|                            |    Задачи Программы:                  |
|                            | - установка и обслуживание систем     |
|                            | безопасности;                         |
|                            | - приведение зданий в соответствие    |
|                            | установленным противопожарным нормам  |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Ожидаемые социальные,       | - реализация Программы позволит       |
|экономические и             | обеспечить безопасность обучающихся,  |
|экологические результаты    | воспитанников и работников            |
|реализации Программы        | образовательных учреждений во время   |
|                            | их учебной и трудовой деятельности    |
|                            | в 56 учреждениях                      |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и        | - установка кнопок тревожной          |
|показатели:                 | сигнализации в трех учреждениях, что  |
|                            | составляет 5,4% от общего количества  |
|                            | учреждений;                           |
|                            | - установка систем видеонаблюдения в  |
|                            | 24 учреждениях, что составляет 42,9%  |
|                            | от общего количества учреждений;      |
|                            | - обслуживание имеющихся и            |
|                            | установленных кнопок тревожной        |
|                            | сигнализации и систем видеонаблюдения;|
|                            | - выполнение мероприятий по           |
|                            | обеспечению пожарной безопасности     |
|                            | в 27 учреждениях (48,2%)              |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Характеристика программных  | - материально-техническое обеспечение |
|мероприятий                 | безопасности образовательных          |
|                            | учреждений. Оснащение, монтаж и       |
|                            | сервисное обслуживание                |
|                            | соответствующего оборудования и       |
|                            | инженерных систем обеспечения         |
|                            | безопасности:                         |
|                            | - установка и обслуживание систем     |
|                            | видеонаблюдения;                      |
|                            | - установка и обслуживание кнопок     |
|                            | тревожной сигнализации;               |
|                            | - выполнение мероприятий по           |
|                            | обеспечению пожарной безопасности     |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Объемы и источники          | - общий объем финансирования из       |
|финансирования              | бюджета муниципального образования    |
|                            | "Город Саратов" – 5302,1 тыс. руб.;   |
|                            | - источник финансирования –           |
|                            | муниципального образования "Город     |
|                            | Саратов"                              |
|                            |    Суммы, необходимые для выполнения  |
|                            | мероприятий Программы, определены на  |
|                            | основе предварительного анализа       |
|                            | в ценах 2008 года                     |
----------------------------------------------------------------------

     I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется  путем
реализации Программы, анализ причин ее возникновения, целесообразность
и необходимость решения на ведомственном уровне

     Безопасность  образовательного  учреждения  –   это   обеспечение
сохранения  жизни  и  здоровья обучающихся, воспитанников и работников
образовательных   учреждений,   а   также    материальных    ценностей
образовательного  учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров,
аварий, террористических актов, противоправных действий.
     В настоящее время  материально-техническая  база  образовательных
учреждений  характеризуется  высокой  степенью  изношенности  основных
фондов (зданий, сооружений,  оборудования,  инженерных  коммуникаций),
недостаточным  финансированием  мероприятий, направленных на повышение
инженерной   безопасности,    на    выполнение    противопожарных    и
антитеррористических  мероприятий,  требующих  значительного  вложения
финансовых средств.
     Образовательные учреждения  необходимо  оснастить  оборудованием,
отвечающим    требованиям     антитеррористической    и   общественной
безопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -
кнопки   тревожной   сигнализации,   системы   видеонаблюдения   и  их
обслуживание на сегодняшний день осуществляются за  счет  внебюджетных
средств   образовательных   учреждений  по  усмотрению  попечительских
советов.
     В  связи  с  тем,  что  обеспечение  первичных  мер  безопасности
относится   к  вопросам  местного  значения,  необходимо  осуществлять
финансирование за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования
"Город Саратов".
     В настоящее время из  56  образовательных  учреждений  Заводского
района кнопками тревожной сигнализации оснащены 53 учреждения (94,6%),
система видеонаблюдения не установлена ни в одном учреждении.
     В 27 учреждениях в целях приведения  в  соответствие  требованиям
противопожарной   безопасности   необходимо  финансирование  следующих
мероприятий:  установка  металлических  дверей  определенного   класса
огнестойкости;   доустановка   автоматической  пожарной  сигнализации;
пропитка  огнезащитным  составом   деревянных   конструкций   чердака,
испытание  пожарных лестниц и ограждений на крыше и пр.
     Принятие Программы позволит снизить риск возникновения  ситуаций,
влекущих  расходы  на ликвидацию последствий пожаров, террористических
актов, противоправных действий, аварийных ситуаций.

     II. Сроки реализации Программы, в том числе по этапам

     Реализация Программы планируется в 2009  году.  Календарный  план
реализации  мероприятий  Программы  представлен  в  приложении  N  1 к
Программе.

     III. Основные цели и задачи Программы

     Цель  Программы  -   обеспечение   безопасности   образовательных
учреждений,   направленное  на  защиту  здоровья  и  сохранение  жизни
обучающихся,  воспитанников и работников образовательных учреждений во
время  их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий
и других опасностей.
     Задачами в достижении цели являются:
     - установка   и   обслуживание   систем   безопасности:    систем
видеонаблюдения, кнопок тревожной сигнализации;
     - приведение зданий в соответствие установленным  противопожарным
нормам.

     IV. Описание ожидаемых социальных, экономических и  экологических
результатов  реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение
стратегической цели

     К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:
     1. Увеличение числа учреждений образования, в  которых  выполнены
мероприятия   по   укреплению   безопасности   из  общего  числа   (56
учреждений):
     - с 53 до 56 по установке кнопок тревожной сигнализации (с  94,6%
до 100%);
     - с 0 до 24 по установке систем видеонаблюдения (с 0 % до 42,9%).
     2. Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности  в
27 учреждениях (48,2%).
     3. Обслуживание  имеющихся  и  установленных   кнопок   тревожной
сигнализации и установленных систем видеонаблюдения.
     Критериями оценки результативности  Программы  служат  показатели
удельного   числа  образовательных  учреждений,  в  которых  выполнены
мероприятия по укреплению  безопасности  согласно  приложению  N  1  к
Программе.
     Социально-экономический   эффект   от   реализации   мероприятий,
предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновения
пожаров, аварийных ситуаций, противоправных  действий,  травматизма  и
гибели людей, сокращению расходов на ликвидацию их последствий.
     В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплексной
безопасности  образовательных учреждений – реализация данной Программы
позволяет решить только часть существующих задач.
     За пределами программных мероприятий остаются задачи  обеспечения
образовательных  учреждений квалифицированной круглосуточной охраной и
выполнения комплекса мероприятий по обеспечению электробезопасности.

     V. Целевые  индикаторы  –  измеряемые  количественные  показатели
решения поставленных задач и хода реализации Программы

     Целевые индикаторы – измеряемые количественные показатели решения
поставленных  задач  и  хода  реализации  Программы  по кварталам  и в
целом за период реализации Программы  отражены  в  приложении  N  1  к
Программе.

     VI. Перечень и описание программных мероприятий

     Реализация Программы предусматривает  материально  -  техническое
обеспечение  безопасности  общеобразовательных  учреждений, дошкольных
образовательных  учреждений,  учреждений  дополнительного  образования
детей.  Оснащение,  монтаж  и  сервисное обслуживание соответствующего
оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности:
     - установка и обслуживание систем видеонаблюдения;
     - установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации;
     - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
     Система программных мероприятий представлена в приложении N  2  к
Программе.

     VII. Методика оценки результативности Программы

     Оценка эффективности расходования бюджетных средств  определяется
исполнением  мероприятий  в  сроки,  определенные в Программе согласно
приложению N 1 к Программе.
     Методика   оценки   эффективности   Программы    заключается    в
ежеквартальном    сопоставлении   запланированных   значений   целевых
индикаторов и показателей с их фактическими значениями.

     VIII. Оценка рисков реализации Программы

     Возможные риски реализации Программы:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - рост инфляции выше прогнозного уровня;
     - форс-мажорные обстоятельства.

     IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

     Расчет потребности в ресурсах произведен  на  основании  изучения
котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2008 году.
     В результате реализации программных мероприятий в образовательных
учреждениях Заводского района планируется произвести:
     - установку    систем    видеонаблюдения    в   25   зданиях   24
образовательных  учреждений  на общую сумму 2532,1 тыс. руб. Из них (в
зависимости от технических характеристик систем): на общую сумму  2300
тыс.  руб. в 23 зданиях 22 образовательных учреждений и на общую сумму
232,1 тыс. руб. в 2 образовательных учреждениях;
     - обслуживание систем видеонаблюдения с момента  установки  в  24
образовательных учреждениях на общую сумму 225,0 тыс. руб., из расчета
3 тыс. руб. в месяц;
     - установку кнопок тревожной  сигнализации  в  3  образовательных
учреждениях  на  общую  сумму  30,0 тыс. руб., из расчета 10,0 тыс. на
учреждение;
     - обслуживание с момента установки кнопок тревожной  сигнализации
в   56 образовательных учреждениях на общую сумму 1747,5 тыс. руб., из
расчета 2,5 тыс. руб. в месяц на здание (59 зданий);
     - противопожарные    мероприятия    в    27   общеобразовательных
учреждениях  на  общую  сумму  767,5 тыс. руб., в том числе: установка
противопожарных дверей  в  18  образовательных  учреждениях;  пропитка
деревянных  конструкций  в  3 образовательных учреждениях; доустановка
автоматической пожарной сигнализации в 4 образовательных  учреждениях;
испытание  пожарных  лестниц и ограждений на крыше в 9 образовательных
учреждениях.
     Источник  финансирования  Программы   –   бюджет   муниципального
образования "Город Саратов".
     Общий объем финансирования из бюджета муниципального  образования
"Город Саратов"  на 2009 год – 5302,1 тыс. руб.
     Финансирование  Программы  предусматривается  за  счет   средств,
выделяемых   на   текущие   расходы,   без  использования  средств  на
капитальные вложения.

     X. Описание системы управления реализацией Программы

     Администрация Заводского района муниципального образования "Город
Саратов",   руководители   образовательных   учреждений,  в  отношении
которых   администрация   Заводского   района   осуществляет   функции
учредителя,   обеспечивают   выполнение   программных   мероприятий  с
соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного  финансирования,
представляют  в установленном порядке необходимую отчетную информацию,
направляют   предложения   по   корректировке   Программы   и    несут
ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
     Администрация Заводского района муниципального образования "Город
Саратов"  ежеквартально  и по итогам года направляет заместителю главы
администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной
сфере   и   в   комитет   по  экономике  администрации  муниципального
образования "Город Саратов" отчет о ходе выполнения Программы.
     Контроль за ходом реализации Программы  осуществляет  заместитель
главы  администрации  муниципального  образования  "Город  Саратов" по
социальной сфере, председатель  комитета  по  экономике  администрации
муниципального   образования   "Город  Саратов",  глава  администрации
Заводского района муниципального образования "Город Саратов".


Глава администрации Заводского района
муниципального образования "Город Саратов"             А.Л. Прокопенко




                                            Приложение N 1 к Программе


                          Календарный план
       реализации мероприятий ведомственной целевой программы
  "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
   подведомственных администрации Заводского района муниципального
               образования "Город Саратов" на 2009 год

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |             Мероприятия             |      Количество учреждений      | Плановый период (квартал) |
| п/п  |                                     |---------------------------------|---------------------------|
|      |                                     |  всего |      в том числе       |   I  |  II  |  III |  IV  |
|      |                                     |        | учреждений, в которых  |      |      |      |      |
|      |                                     |        |     предполагается     |      |      |      |      |
|      |                                     |        | выполнение мероприятий |      |      |      |      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                          1. Установка и обслуживание систем безопасности                                 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Установка систем видеонаблюдения    |   56   |           24           |  0   |  0   |  0   |  24  |
|------+-------------------------------------+--------+------------------------+------+------+------+------|
| 1.2. | Обслуживание систем видеонаблюдения |   56   |           24           |  0   |  0   |  0   |  24  |
|------+-------------------------------------+--------+------------------------+------+------+------+------|
| 1.3. | Установка кнопок тревожной          |   56   |           3            |  0   |  3   |  0   |  0   |
|      | сигнализации                        |        |                        |      |      |      |      |
|------+-------------------------------------+--------+------------------------+------+------+------+------|
| 1.4. | Обслуживание кнопок тревожной       |   56   |           56           |  53  |  56  |  56  |  56  |
|      | сигнализации                        |        |                        |      |      |      |      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                 2. Обеспечение соответствия правилам противопожарной безопасности                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Укрепление материально-технической  |   56   |           27           |  0   |  0   |  0   |  27  |
|      | базы образовательных учреждений     |        |                        |      |      |      |      |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------




                                        Приложение N 2 к Программе


         Система мероприятий ведомственной целевой программы
  "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
   подведомственных администрации Заводского района муниципального
               образования "Город Саратов" на 2009 год

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цель, задачи, наименование    | Исполнитель  | Код     |Финансо- | Показатели результативности выполнения |
| мероприятия                   |              | класси- |вые      | Программы                              |
|                               |              | фикации |затраты, |----------------------------------------|
|                               |              |         |тыс. руб.| наименование  |базовое | 2009 |целевое |
|                               |              |         |2009 год |  показателя   |значение| год  |значение|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья и   |
| сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их           |
| трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей                          |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 1: Установка и обслуживание систем безопасности                                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Установка систем              | руководители | 226     | 2532,1  | количество    |   0    |  24  |   24   |
| видеонаблюдения               | МОУ          |         |         | учреждений,   |        |      |        |
|                               |              |         |         | оснащенных    |        |      |        |
|                               |              |         |         | системами ви- |        |      |        |
|                               |              |         |         | деонаблюдения |        |      |        |
|-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|
| Обслуживание систем           | руководители | 226     | 225,0   | количество    |   0    |  24  |   24   |
| видеонаблюдения               | МОУ          |         |         | учреждений, в |        |      |        |
|                               |              |         |         | отношении     |        |      |        |
|                               |              |         |         | которых       |        |      |        |
|                               |              |         |         | заключены     |        |      |        |
|                               |              |         |         | договоры на   |        |      |        |
|                               |              |         |         | обслуживание  |        |      |        |
|-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|
| Установка кнопок тревожной    | руководители | 226     | 30,0    | количество    |   53   |  3   |   56   |
| сигнализации                  | МОУ          |         |         | учреждений,   |        |      |        |
|                               |              |         |         | оснащенных    |        |      |        |
|                               |              |         |         | кнопками      |        |      |        |
|                               |              |         |         | тревожной     |        |      |        |
|                               |              |         |         | сигнализации  |        |      |        |
|-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|
| Обслуживание кнопок тревожной | руководители | 226     | 1747,5  | количество    |   53   |  56  |   56   |
| сигнализации                  | МОУ          |         |         | учреждений,   |        |      |        |
|                               |              |         |         | в отношении   |        |      |        |
|                               |              |         |         | которых       |        |      |        |
|                               |              |         |         | заключены     |        |      |        |
|                               |              |         |         | договоры на   |        |      |        |
|                               |              |         |         | обслуживание  |        |      |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 2: Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам                           |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Укрепление материально-тех-   | руководители | 226     | 767,5   | количество    |   0    |  27  |   27   |
| нической базы учреждений      | МОУ          |         |         | учреждений, в |        |      |        |
| образования                   |              |         |         | которых будут |        |      |        |
|                               |              |         |         | проведены     |        |      |        |
|                               |              |         |         | мероприятия   |        |      |        |
|-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|
| Итого:                        |              |         | 5302,1  |               |        |      |        |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание:

     Экономия денежных средств, сложившаяся  в  результате  размещения
муниципальных  заказов  на  приобретение  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг в рамках данных мероприятий, направляется на реализацию
дополнительных мероприятий, соответствующих целям и задачам Программы.