Постановление Администрации г. Саратова от 25.09.2009 № 816

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




от 25 сентября 2009 года N 816


О внесении изменений в постановление администрации
города Саратова от 21 февраля 2009 года N 78
"Об утверждении ведомственной целевой программы
"Переселение граждан города Саратова из аварийного
жилищного фонда в 2009 - 2010 годах"


     На основании  ст. 43  Устава  муниципального  образования  "Город
Саратов", решений Саратовской городской Думы от 19.12.2008 N 34-379 "О
бюджете муниципального образования "Город Саратов" на  2009  год",  от
10.07.2009  N 42-496  "О  внесении  изменений  в  решение  Саратовской
городской Думы  от 19.02.2009 N 37-406  "О  Положении  о  комитете  по
капитальному  строительству  администрации  муниципального образования
"Город Саратов"

                            постановляю:

     1. Внести  в  постановление  администрации  города  от 21 февраля
2009 г.  N 78   "Об  утверждении   ведомственной   целевой   программы
"Переселение  граждан  города Саратова  из аварийного  жилищного фонда
в 2009 - 2010 годах" изменения,  изложив,  приложение  к постановлению
в новой редакции (прилагается).
     2. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по архитектуре и градостроительству Дёмина А.Д.


Глава администрации муниципального
образования "Город Саратов"                                В.Л.Сомов




                                   Приложение
                                   к постановлению администрации
                                   муниципального образования
                                   "Город Саратов"
                                   от 25 сентября 2009 г. N 816


                   Ведомственная целевая программа                    
                 "Переселение граждан города Саратова                 
          из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах"          

               ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                

----------------------------------------------------------------------
| Наименование        | - управление капитального строительства      |
| структурного        | администрации муниципального образования     |
| подразделения       | "Город Саратов"                              |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Наименование        | - "Переселение граждан города Саратова из    |
| программы           | аварийного жилищного фонда                   |
|                     | в 2009 - 2010 годах" (далее - Программа)     |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Дата утверждения,   |                                              |
| наименование        |                                              |
| и номер             |                                              |
| соответствующего    |                                              |
| правового акта      |                                              |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Сроки реализации    | - 2009 - 2010 годы, в том числе по этапам:   |
|                     | - III квартал 2009 г. - III квартал 2010 г.  |
|                     | приобретение (участие в долевом              |
|                     | строительстве) жилья для переселения         |
|                     | граждан из аварийного жилищного фонда        |
|                     | (объявление аукционов, заключение            |
|                     | контрактов, оформление жилых помещений       |
|                     | в муниципальную собственность);              |
|                     | - III квартал 2010 г. - IV квартал 2010 г.   |
|                     | предоставление жилых помещений гражданам,    |
|                     | проживающим в аварийном жилищном фонде       |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Цели и задачи       | цель: обеспечение граждан, проживающих       |
|                     | в аварийном жилищном фонде, жилыми           |
|                     | помещениями, отвечающими установленным       |
|                     | санитарным и техническим правилам и нормам.  |
|                     | Задачи:                                      |
|                     | - приобретение (участие в долевом            |
|                     | строительстве) жилья для переселения         |
|                     | граждан из аварийного жилищного фонда;       |
|                     | - переселение граждан из аварийного          |
|                     | жилищного фонда                              |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Ожидаемые           | - увеличение муниципального жилищного фонда; |
| социальные,         | - переселение граждан из аварийного          |
| экономические       | жилищного фонда в жилые помещения,           |
| и экологические     | отвечающие установленным санитарным          |
| результаты          | и техническим правилам и нормам;             |
| реализации          | - освобождение аварийного жилищного фонда,   |
| программы           | подлежащего в дальнейшем сносу               |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Целевые             | - количество граждан, переселяемых из        |
| индикаторы          | аварийного жилищного фонда - 1605 человек;   |
|                     | - количество жилых помещений, приобретенных  |
|                     | для переселения граждан из аварийного        |
|                     | жилищного фонда - 637 ед.;                   |
|                     | - общая площадь жилых помещений,             |
|                     | приобретенных для переселения граждан из     |
|                     | аварийного жилищного фонда - 29259,26 кв. м  |
|                     | <*>                                          |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Характеристика      | - финансирование и организационное           |
| программных         | обеспечение мероприятий Программы            |
| мероприятий         |                                              |
+---------------------+----------------------------------------------+
| Объемы и            | - общий объем финансирования мероприятий     |
| источники           | Программы составляет 790000,0 тыс. руб.,     |
| финансирования      | в том числе: за счет                         |
|                     | средств субсидий Фонда содействия            |
|                     | реформированию жилищно-коммунального         |
|                     | хозяйства (далее - средства Фонда) -         |
|                     | 563520,0 тыс. руб.,                          |
|                     | средств субсидий областного бюджета (далее - |
|                     | средства областного бюджета) -               |
|                     | 34656,0 тыс. руб.,                           |
|                     | средств бюджета муниципального образования   |
|                     | "Город Саратов" - 191824,0 тыс. руб.         |
----------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*>  уточняется  по  фактической  площади   приобретенных   жилых
помещений.

                  Раздел 1. Характеристика проблемы,                  
           анализ причин ее возникновения, целесообразность           
           и необходимость решения на ведомственном уровне            

     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Саратовской  области (Саратовстат) по
состоянию на 1 января 2007 года общая  площадь  многоквартирных  жилых
домов  в муниципальном образовании "Город Саратов" составляет 116965,0
тыс. кв. м, в том числе на аварийный жилищный  фонд  приходится  355,5
тыс. кв. м.
     Одним из приоритетов национальной  жилищной  политики  Российской
Федерации  является  обеспечение  комфортных условий проживания, в том
числе выполнение  обязательств  государства  по  реализации  права  на
обеспечение  жильем  граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих
установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее  время
дефицит  жилых  помещений,  существующий  на территории муниципального
образования "Город  Саратов",  усугубляется  большой  степенью  износа
жилищного    фонда,   несоответствием   условий   проживания   в   нем
установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
     Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является  одной
из   наиболее   актуальных   проблем,   существующих  в  муниципальном
образовании "Город Саратов".
     Проблема  аварийного  жилищного  фонда  -  источник  целого  ряда
отрицательных  социальных  тенденций.  Условия  проживания в аварийном
жилищном  фонде  негативно   влияют   на   здоровье   граждан   и   на
демографическую  ситуацию.  Проживание  в  аварийных  жилых помещениях
практически всегда сопряжено с  низким  уровнем  благоустройства,  что
создает  неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и
сужает возможности их использования. Причинами возникновения  проблемы
в  первую  очередь являются физический износ жилых домов в процессе их
эксплуатации,   а    также    длительное    отсутствие    необходимого
финансирования  на  проведение  мероприятий  по  капитальному  ремонту
многоквартирных  жилых  домов  и  переселение  граждан  из  аварийного
жилищного фонда.
     В первую очередь переселению за счет выделенных средств  подлежат
граждане,  проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января
2007 года в установленном порядке аварийными  и  подлежащими  сносу  в
связи  с  физическим  износом в процессе их эксплуатации, проживание в
которых  угрожает  жизни  и  здоровью  граждан.  При   таком   подходе
финансовые    ресурсы   Программы   будут   использованы   максимально
рационально  и  социально  справедливо.  В  муниципальном  образовании
"Город Саратов" всего 510 таких домов.
     В рамках ведомственной  целевой  Программы  "Переселение  граждан
города  Саратова  из  аварийного жилищного фонда в 2008 - 2009 годах",
утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от  13
мая   2008  г.  N  568,  было  приобретено  400  жилых  помещений  для
переселения 857 человек из 26 многоквартирных аварийных жилых домов.
     Настоящая  Программа  предусматривает  в  2009   -   2010   годах
приобретение  637  жилых  помещений  общей площадью 29259,26 кв. м для
переселения 1605 человек из 35 многоквартирных жилых домов, признанных
до   1   января   2007  года  в  установленном  порядке  аварийными  и
подлежащими  сносу  в  связи  с  физическим  износом  в  процессе   их
эксплуатации, общей площадью 22222,27 кв. м.
     В результате реализации Программ, по состоянию на 31 декабря 2010
года  доля  освобожденных  домов  из числа признанных до 1 января 2007
года аварийными и подлежащими сносу составит 12 %.
     Перечень аварийных жилых домов, подлежащих переселению в  2009  -
2010  годах  в  рамках  настоящей Программы, указан в приложении N 1 к
Программе.
     Целесообразность и  необходимость  решения  проблемы  переселения
граждан   из   аварийного  жилищного  фонда  на  ведомственном  уровне
обусловлена  осуществлением  полномочий   муниципальным   образованием
"Город  Саратов"  в  области  жилищных  отношений,  включающих  в себя
комплекс  взаимосвязанных   мероприятий,   направленных   на   решение
конкретной   тактической   задачи,   стоящей   перед   соответствующим
структурным   подразделением,   описываемой    измеряемыми    целевыми
индикаторами Программы.

                 Раздел 2. Сроки реализации программы                 

     Программа реализуется в течение 2009 - 2010 годов, в том числе по
этапам:
     - III квартал 2009 г.  -  III  квартал  2010  г.  -  приобретение
(участие  в  долевом  строительстве)  жилья для переселения граждан из
аварийного   жилищного   фонда   (объявление   аукционов,   заключение
контрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность);
     - III квартал 2010 г. - IV квартал 2010 г. - предоставление жилых
помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

              Раздел 3. Основные цели и задачи программы              

     Целью  Программы  является  обеспечение  граждан,  проживающих  в
аварийном    жилищном    фонде,    жилыми   помещениями,   отвечающими
установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
     Основными задачами Программы являются:
     - приобретение  (участие  в  долевом  строительстве)  жилья   для
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
     - переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

         Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации программы          

     Ожидаемые результаты реализации Программы:
     - переселение граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  в  жилые
помещения,  отвечающие установленным санитарным и техническим правилам
и нормам;
     - увеличение муниципального жилищного фонда;
     - освобождение  домов  из  числа признанных до 1 января 2007 года
аварийными и подлежащими сносу.

                Раздел 5. Целевые индикаторы программы                

     Программой  устанавливаются  следующие   целевые   индикаторы   и
показатели:
     - количество  жилых  помещений,   приобретенных  для  переселения
граждан из аварийного жилищного фонда - 637 ед.;
     - количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного  фонда
- 1605 человек;
     - общая площадь жилых помещений,  приобретенных  для  переселения
граждан из аварийного жилищного фонда - 29259,26 кв. м.

              Раздел 6. Перечень программных мероприятий              

     Перечень программных мероприятий представлен  в Приложении N 2  к
Программе.
     Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  в  рамках
реализации   настоящей   Программы  осуществляется  в  соответствии  с
жилищным законодательством.

         Раздел 7. Методика оценки результативности программы         

     Оценка результативности  реализации  мероприятий  по  переселению
граждан   из   аварийного   жилищного   фонда   осуществляется   путем
сопоставления достигнутых показателей и индикаторов запланированным  в
разделе 5 настоящей Программы.

             Раздел 8. Оценка рисков реализации программы             

     При реализации Программы возможны следующие риски:
     - финансирование Программы не в полном объеме;
     - нарушение условий муниципальных контрактов Застройщиками;
     - отказ собственников жилых помещений, переселяемых аварийных  из
жилых домов, от ранее принятого решения о способе переселения;
     - отказ граждан от переселения в жилые помещения, приобретенные в
рамках настоящей Программы (по различным основаниям);
     - отсутствие  на  рынке  жилья   необходимого  количества   и/или
необходимой  номенклатуры  жилых  помещений для переселения граждан из
многоквартирных домов, указанных в Приложении N 1 к Программе;
     В указанных случаях конкретный  многоквартирный  аварийный  жилой
дом   в   рамках  настоящей  Программы  полностью  отселен  не  будет.
Соответственно  в  установленные  Программой  сроки  невозможно  будет
решить   вопрос   о   сносе   такого  дома.  Повторное  финансирование
мероприятий по переселению граждан из аварийного  жилья  по  одному  и
тому  же дому за счет средств Фонда и софинансирование за счет средств
области не предусмотрено. Завершение  переселения  граждан  из  такого
дома   возможно   только   за   счет   собственных   средств   бюджета
муниципального образования "Город Саратов", что в условиях финансового
кризиса весьма проблематично.

      Раздел 9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах       

     Финансовые  средства   для   обеспечения   реализации   Программы
формируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средств
бюджета муниципального образования "Город Саратов"  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Общий объем финансирования Программы за период 2009  -  2010  гг.
составляет  790000,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств Фонда (по
кодам бюджетной классификации: 045 0501 0980102 500) -  563520,0  тыс.
руб.,  за счет средств бюджетов (по кодам бюджетной классификации: 045
0501 0980202 500)  -  36480,0  тыс.  руб.,  из  них  за  счет  средств
областного бюджета - 34656,0 тыс. руб., за счет средств муниципального
образования "Город Саратов"  -  1824,0  тыс.  руб.;  за  счет  средств
муниципального   образования   "Город   Саратов"  (по  коду  бюджетной
классификации:  045  0501  7952000  500)   -   190000,0   тыс.   руб.,
предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
     Расчеты необходимых средств на реализацию Программы произведены в
соответствии    с    рекомендациями   министерства   строительства   и
жилищно-коммунального  хозяйства  Саратовской   области,   исходя   из
норматива  стоимости  одного  квадратного метра общей площади жилья не
более 27000 рублей, и предусмотрены в приложении N 1 к Программе.

         Раздел 10. Система управления реализацией программы          

     Система  управления  реализацией  Программы   включает   в   себя
следующие положения.
     Управление     капитального      строительства      администрации
муниципального    образования   "Город   Саратов"   является   главным
распорядителем средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Управление     капитального      строительства      администрации
муниципального   образования  "Город  Саратов"  организует  работу  по
реализации  Программы,  осуществляет  оперативный   контроль   за   ее
выполнением, осуществляет мониторинг исполнения мероприятий Программы.
     Ответственность  за  решение  задач  и  обеспечение  утвержденных
значений  целевых  индикаторов  Программы  несет  начальник управления
капитального строительства  администрации  муниципального  образования
"Город   Саратов"  и  руководители  иных  подразделений  администрации
муниципального  образования  "Город  Саратов  в  соответствии   с   их
полномочиями.
     При  осуществлении  оперативного  контроля  за  ходом  реализации
Программы    управление   капитального   строительства   администрации
муниципального образования "Город Саратов" ежеквартально до  10  числа
месяца,  следующего  за  отчетным периодом, формирует и представляет в
комитет по экономике администрации муниципального  образования  "Город
Саратов" отчет о выполнении Программы.
     Контроль   за   ходом   реализации    Программы    осуществляется
заместителем  главы  администрации  муниципального  образования "Город
Саратов" по архитектуре и градостроительству,  начальником  управления
капитального  строительства  администрации  муниципального образования
"Город Саратов", комитетом по экономике  администрации  муниципального
образования "Город Саратов".




                                        Приложение N 1 к Программе


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
        многоквартирных аварийных жилых домов города Саратова,        
              подлежащих переселению в 2009 - 2010 годах              


                (Таблица в данной БПА не приводится)




                                        Приложение N 2 к Программе


             Система мероприятий по реализации программы              

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цель, задачи, |  Исполнитель  |Код    | Финансовые    |  Показатели результативности выполнения Программы  |
| наименование  |               |класси-| затраты, тыс. |                                                    |
| мероприятий   |               |фика-  | руб.          |                                                    |
|               |               |ции    +---------------+----------------------------------------------------+
|               |               |       |   2009  | 2010| Наимено-   |Еди-  |Базовое | 2009|  2010  |Целевое |
|               |               |       |   год   | год | вание      |ница  |значение| год |  год   |значение|
|               |               |       |         |     | показателя |изме- |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     |            |рения |        |     |        |        |
+---------------+---------------+-------+---------+-----+------------+------+--------+-----+--------+--------+
|       1       |       2       |   3   |    4    |  5  |     6      |  7   |   8    |  9  |   10   |   11   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель: обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими         |
| установленным санитарным и техническим правилам и нормам                                                   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача: приобретение (участие в долевом строительстве) жилья для переселения граждан из аварийного         |
| жилищного фонда                                                                                            |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия:  | управление    |       | 790000,0| -   | количество |Единиц|  400   | -   |  637   |  637   |
| обеспечение   | капитального  |       |         |     | жилых      |      |        |     |        |        |
| приобретения  | строительства |       |         |     | помещений, |      |        |     |        |        |
| (участие      | администрации |       |         |     | приобретен-|      |        |     |        |        |
| в долевом     | муниципального|       |         |     | ных для    |      |        |     |        |        |
| строительстве)| образования   |       |         |     | переселения|      |        |     |        |        |
| жилых         | "Город        |       |         |     | граждан из |      |        |     |        |        |
| помещений, для| Саратов"      |       |         |     | аварийного |      |        |     |        |        |
| переселения   |               |       |         |     | жилищного  |      |        |     |        |        |
| граждан       |               |       |         |     | фонда      |      |        |     |        |        |
| из аварийного |               |       |         |     +------------+------+--------+-----+--------+--------+
| жилищного     |               |       |         |     | общая      |кв. м |18337,89| -   |29259,26|29259,26|
| фонда         |               |       |         |     | площадь    |      |        |     |        |        |
| (аукцион,     |               |       |         |     | жилых      |      |        |     |        |        |
| заключение    |               |       |         |     | помещений, |      |        |     |        |        |
| контрактов,   |               |       |         |     | приобретен-|      |        |     |        |        |
| оформление    |               |       |         |     | ных для    |      |        |     |        |        |
| жилых         |               |       |         |     | переселения|      |        |     |        |        |
| помещений в   |               |       |         |     | граждан из |      |        |     |        |        |
| муниципальную |               |       |         |     | аварийного |      |        |     |        |        |
| собственность)|               |       |         |     | жилищного  |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | фонда      |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     +------------+------+--------+-----+--------+--------+
|               |               |       |         |     | количество |единиц|   0    | 0   |  637   |  637   |
|               |               |       |         |     | приобретен-|      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | ных жилых  |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | помещений, |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | оформлен-  |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | ных        |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | в муници-  |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | пальную    |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | собствен-  |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | ность      |      |        |     |        |        |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача: переселение граждан и аварийного жилищного фонда                                                   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Мероприятия:  | Комитет по    |       |         |     | количество | чел. |   0    | 0   |  637   |  637   |
| обеспечение   | управлению    |       |         |     | граждан,   |      |        |     |        |        |
| переселения   | имуществом    |       |         |     | переселен- |      |        |     |        |        |
| граждан из    | города,       |       |         |     | ных из     |      |        |     |        |        |
| аварийного    | администрации |       |         |     | аварийного |      |        |     |        |        |
| жилищного     | районов       |       |         |     | жилищного  |      |        |     |        |        |
| фонда         | муниципального|       |         |     | фонда      |      |        |     |        |        |
|               | образования   |       |         |     +------------+------+--------+-----+--------+--------+
|               | "Город        |       |         |     | доля       |  %   |   0    | 0   |  6,25  |  6,25  |
|               | Саратов"      |       |         |     | освобожден-|      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | ных домов  |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | из числа   |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | признанных |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | аварийными |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | и подлежа- |      |        |     |        |        |
|               |               |       |         |     | щими сносу |      |        |     |        |        |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------