Постановление Правительства Саратовской области от 10.03.2009 № 87-П

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Саратовской области
                                        от 30.12.2009 г. N 690-П



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 10 марта 2009 года N 87-П                     

                              г. Саратов                              




Вопросы  организации  опережающего профессионального обучения
работников в случае угрозы массового увольнения (установление
неполного  рабочего  времени,  временная приостановка  работ,
предоставление  отпусков  без  сохранения  заработной  платы,
мероприятия по высвобождению работников)

     (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 28.07.2009 г. N 319-П; от 26.08.2009 г. N 407-П)


     В целях реализации областной целевой программы "О  дополнительных
мероприятиях,  направленных  на  снижение напряжённости на рынке труда
Саратовской области на 2009 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     Положение об организации опережающего профессионального  обучения
работников   в   случае   угрозы  массового  увольнения  (установление
неполного   рабочего   времени,    временная    приостановка    работ,
предоставление  отпусков  без сохранения заработной платы, мероприятия
по высвобождению работников) согласно приложению N 1;
     Положение о предоставлении субсидии  из  областного  бюджета   на
возмещение затрат работодателей, связанных с организацией опережающего
профессионального  обучения  работников  в  случае  угрозы   массового
увольнения   (установление   неполного   рабочего  времени,  временная
приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения  заработной
платы,  мероприятия  по высвобождению работников), в рамках реализации
областной   целевой   программы   "О   дополнительных    мероприятиях,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке труда Саратовской
области на 2009 год" согласно приложению N 2.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 28.07.2009 г. N 319-П)
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов




                                    Приложение N 1 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    10 марта 2009 года N 87-П


                              Положение                               
 об организации опережающего профессионального обучения работников в  
 случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего  
  времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без  
сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) 

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 28.07.2009 г. N 319-П)

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящее    Положение     об     организации     опережающего
профессионального   обучения  работников  в  случае  угрозы  массового
увольнения  (установление  неполного   рабочего   времени,   временная
приостановка  работ, предоставление отпусков без сохранения заработной
платы, мероприятия по высвобождению работников)  (далее  –  Положение)
разработано   в   соответствии   с  областной  целевой  программой  "О
дополнительных мероприятиях, направленных  на  снижение  напряженности
на   рынке  труда  Саратовской  области  на  2009  год",  утверждённой
постановлением Правительства Саратовской области  от  21  января  2009
года  N  4-П  (далее  –  Программа),  с целью организации опережающего
профессионального  обучения  работников  в  случае  угрозы   массового
увольнения   (установление   неполного   рабочего  времени,  временная
приостановка работ, предоставления отпусков без сохранения  заработной
платы,   мероприятия    по   высвобождению   работников)   и  снижения
напряженности на рынке труда.
     2. Настоящим  Положением  определяется   порядок   взаимодействия
государственных  учреждений  –  центров  занятости населения городов и
районов Саратовской области  (далее  –  ГУ  ЦЗН)  с  работодателями  и
образовательными     учреждениями    по    организации    опережающего
профессионального  обучения  в  случае  угрозы  массового   увольнения
(установление   неполного  рабочего  времени,  временная  приостановка
работ,  предоставление  отпусков  без  сохранения  заработной   платы,
мероприятия     по    высвобождению    работников)    путем    целевой
профессиональной подготовки,  переподготовки,  повышения  квалификации
(далее – опережающее профессиональное обучение).
     Настоящее  Положение  распространяется  на финансовое обеспечение
опережающего   профессионального  обучения,  осуществляемого  в  форме
оплаты  услуг  образовательного учреждения. (Дополнена - Постановление
Правительства Саратовской области от 28.07.2009 г. N 319-П)
     3. К  работодателям   –   участникам   организации   опережающего
профессионального    обучения   относятся   предприятия,   учреждения,
организации, представившие в орган службы занятости населения по месту
нахождения   работодателя   сведения   о   проведении  мероприятий  по
высвобождению работников,  установлении  неполного  рабочего  времени,
временной  приостановке  работ, предоставлении отпусков без сохранения
заработной платы и включенные в Программу  (далее  –  работодатели  по
основному месту работы работника).
     4. К работникам, находящимся под угрозой массового  увольнения  и
нуждающимся   в   опережающем   профессиональном   обучении  (далее  –
работники), относятся лица:
     которым невозможно  подобрать  в  данной  организации  подходящую
работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации;
     которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий
в   связи  с  отсутствием  в  данной  организации  работы,  отвечающей
профессиональным навыкам работников;
     которые утратили способность к выполнению  в  данной  организации
работы по прежней профессии, специальности.
     5. Перечень образовательных учреждений, на базе которых  возможна
организация  профессионального  обучение  работников,  находящихся под
риском  увольнения,  в  Саратовской  области  в  2009  году  определен
приложением   N  7.2. к областной целевой программой "О дополнительных
мероприятиях, направленных на снижение напряженности  на  рынке  труда
Саратовской области на 2009 год".
     6. К  образовательным  учреждениям,  осуществляющим   опережающее
профессиональное  обучение  при  направлении работников на опережающее
профессиональное   обучение   ГУ   ЦЗН,   относятся    образовательные
учреждения, прошедшие отбор в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2005 года N 94-ФЗ "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
     Организация опережающего  профессионального  обучения  работников
осуществляется  на учебно-производственной базе учебных заведений,  их
филиалов, а  также  на  базе  структурных  подразделений  предприятий,
имеющих  соответствующие  лицензии  на  право  ведения образовательной
деятельности.
     7. Опережающее    профессиональное    обучение   реализуется   до
наступления  срока  расторжения  трудового договора между работником и
работодателем.
     8. Продолжительность опережающего профессионального  обучения  по
программам  профессиональной подготовки устанавливается в соответствии
со сроками, утвержденными приказом Министерства образования Российской
Федерации  от  29  октября  2001  года  N 3477 "Об утверждении перечня
профессий профессиональной подготовки", по программам профессиональной
переподготовки  и  повышения  квалификации  –  в  рамках разработанных
образовательным  учреждением  программ  при  наличии   соответствующей
лицензии.
     9. Опережающее  профессиональное   обучение   включает   в   себя
следующие виды обучения:
     профессиональная подготовка  граждан  –  ускоренное  приобретение
гражданами  навыков,  необходимых  для выполнения определенной работы,
группы работ;
     переподготовка граждан – получение гражданами по  образовательным
программам  дополнительных  знаний,  умений и навыков, необходимых для
выполнения нового вида профессиональной деятельности (в том числе  для
организации предпринимательской деятельности);
     повышение квалификации граждан – совершенствование знаний, умений
и   навыков   по   имеющимся  у  граждан  профессиям,  специальностям,
повышение роста профессионализма и компетентности.
     10. Опережающее     профессиональное     обучение      работников
осуществляется  по  профессиям  для  замещения  существующих свободных
рабочих мест  и  вакантных  должностей  у  работодателя,  направившего
работника    в    ГУ    ЦЗН   для   осуществления   его   опережающего
профессионального обучения, под конкретные свободные рабочие  места  и
вакантные  должности,  заявленные  в  ГУ ЦЗН другими работодателями, а
также по  профессиям  и  специальностям,  ориентированным  на  занятие
предпринимательской деятельностью.
     11. Опережающее     профессиональное     обучение      работников
осуществляется  на  основании заключения трехсторонних договоров между
работодателем, направляющим работника в ГУ  ЦЗН  для  организации  его
опережающего   профессионального   обучения,   ГУ   ЦЗН,  направляющим
работника на опережающее профессиональное обучение, и  образовательным
учреждением,   осуществляющим  опережающее  профессиональное  обучение
(далее  –   договор   на   опережающее   профессиональное   обучение),
двухсторонних  договоров  между ГУ ЦЗН  и работником о направлении его
на опережающее профессиональное обучение (формы договоров утверждаются
приказом   министерства   занятости,  труда   и  миграции  Саратовской
области).
     12. После  окончания  опережающего   профессионального   обучения
работник  продолжает осуществлять трудовую деятельность у работодателя
по  основному  месту  работы  работника  или  при  содействии  ГУ  ЦЗН
трудоустраивается  на существующие свободные рабочие места и вакантные
должности на предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях  (далее  –
работодатели   по новому месту работы работника), а также может начать
предпринимательскую деятельность.
     13. Оплата  услуг  образовательного  учреждения  по  опережающему
профессиональному  обучению  осуществляется  ГУ  ЦЗН в соответствии  с
договорами  на  опережающее  профессиональное  обучение,  заключенными
между ГУ ЦЗН, образовательными учреждениями и работодателями на сумму,
не  превышающую  установленного  Центральным  банком  РФ   предельного
размера  расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по
одной сделке в квартал, а  также  в  соответствии  с  государственными
контрактами,  заключенными  ГУ ЦЗН с образовательными учреждениями  по
результатам открытых  конкурсов  на  оказание  услуг  по  опережающему
профессиональному  обучению.  В  платежных  поручениях на перечисление
образовательным учреждениям средств на оплату  услуг  по  опережающему
профессиональному  обучению  ГУ  ЦЗН указывают целевое направление  их
расходования.
     14. Оплата  услуг  по  опережающему  профессиональному   обучению
образовательным  учреждениям  осуществляется ГУ ЦЗН при предоставлении
следующих документов:
     работодателем – копии приказа о направлении работника  в  ГУ  ЦЗН
для  организации его опережающего профессионального обучения, в случае
трудоустройства  работника  у   работодателя   –   копии   приказа   о
трудоустройстве работника;
     образовательным   учреждением   –   документов,    связанных    с
осуществлением   опережающего   профессионального   обучения   (табели
посещаемости, копии лицензий на  право  осуществления  образовательной
деятельности,  сметы затрат, учебные планы и программы, счет на оплату
обучения, акт сдачи-приемки услуг  по  опережающему  профессиональному
обучению).
                                                                      
      II. Контроль за целевым использованием финансовых средств,      
 предназначенных для возмещения расходов на организацию опережающего  
                профессионального обучения работников                 

     15. Контроль  за  целевым  использованием   финансовых   средств,
предназначенных на организацию опережающего профессионального обучения
работников, осуществляется ГУ ЦЗН и министерством занятости, труда   и
миграции Саратовской области.
     16. ГУ ЦЗН ежемесячно, в течение 10 (десяти) рабочих дней месяца,
следующего  за  отчетным, представляет в министерство занятости, труда
и  миграции  Саратовской  области  отчет  о  расходах  на  опережающее
профессиональное обучение, источником финансового обеспечения которого
является субсидия, по  форме,  утверждаемой  министерством  занятости,
труда и миграции Саратовской области.
     17. В соответствии с  законодательством  министерство  занятости,
труда и миграции Саратовской области ежеквартально до 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом,  представляет  отчёт  в  Федеральную
службу по труду и занятости о расходах на опережающее профессиональное
обучение,  источником  финансового   обеспечения   которого   является
субсидия,  по  форме,  утверждаемой  Министерством  здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации.



                                    Приложение N 2 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    10 марта 2009 года N 87-П


                              Положение                               
    о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение
     затрат работодателей, связанных с организацией опережающего
   профессионального обучения работников в случае угрозы массового
   увольнения (установление неполного рабочего времени, временная
     приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения
    заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в
   рамках реализации областной целевой программы "О дополнительных
 мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда
                  Саратовской области на 2009 год"

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 26.08.2009 г. N 407-П)

     1. Настоящее Положение  определяет  критерии  отбора  юридических
лиц,  имеющих  право  на  получение субсидии из областного бюджета  на
возмещение  затрат  работодателей  (далее  –  субсидия),  связанных  с
организацией  опережающего  профессионального  обучения  работников  в
случае угрозы массового увольнения  (установление  неполного  рабочего
времени,  временная  приостановка  работ,  предоставление отпусков без
сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению  работников)
(далее  –  опережающее  профессиональное  обучение  работников), цели,
условия предоставления и порядок возврата субсидии  в  соответствии  с
Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2009 год".
     2. Субсидия предоставляется на  возмещение  затрат  работодателей
(юридических   лиц,  за  исключением  государственных  (муниципальных)
учреждений  (далее   –   работодатели),   связанных   с   организацией
опережающего   профессионального   обучения   работников  при  условии
государственной регистрации юридического лица в установленном  порядке
на территории Саратовской области.
     3. Субсидии предоставляются на  основании  заявок  работодателей,
указанных в пункте 2 настоящего Положения и при условии:
     участия работодателя, организующего опережающее  профессиональное
обучение  работников,  в областной целевой программе "О дополнительных
мероприятиях, направленных на снижение напряженности  на  рынке  труда
Саратовской области на 2009 год";
     отсутствия процедуры ликвидации или банкротства.
     К заявке прилагаются:
     копия свидетельства о постановке  на  учет  в  налоговом  органе,
заверенная подписью руководителя юридического лица и печатью;
     сведения об отсутствии процедуры ликвидации  или  банкротства  из
налогового органа;
     копия  уведомления  территориального  органа  Федеральной  службы
государственной  статистики  по  Саратовской  области либо выписка  из
Единого государственного реестра  юридических  лиц  со  сведениями   о
видах  деятельности  (в  соответствии с Общероссийским классификатором
видов экономической деятельности), осуществляемых работодателем,  либо
копия  свидетельства  о  включении  в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц, заверенная подписью руководителя юридического лица  и
печатью.
     Заявка  рассматривается  в  течение  10  рабочих  дней  после  ее
поступления  в государственные учреждения – центры занятости населения
городов  и районов Саратовской области (далее – ГУ ЦЗН).
     4. Размер субсидии,  предоставляемой  работодателю,  определяется
сметой   образовательного   учреждения   на  организацию  опережающего
профессионального обучения работников, в  которой  отражаются  расходы
на:
     оплату   труда    педагогических    работников    образовательных
учреждений,  осуществляющих теоретическое и производственное обучение,
исходя  из объемов (количества часов) образовательных профессиональных
программ по действующим нормативам оплаты труда;
     вознаграждение членов комиссий  по  аттестации  лиц,  закончивших
обучение;
     плату за квалификационные  экзамены  при  получении  поднадзорных
профессий по действующим нормативам оплаты труда;
     плату  за  разработку,  приобретение,  изготовление,   экспертизу
учебных  планов и программ, учебно-методических материалов, технологий
и средств обучения;
     плату за аренду  (на  время  проведения  обучения)  и  содержание
необходимых для обучения учебно-производственных площадей;
     приобретение оборудования, инструментов,  приспособлений,  сырья,
других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса.
     Затраты работодателя на транспортные расходы и расходы, связанные
с  проживанием  граждан,  направленных на опережающее профессиональное
обучение, возмещению не подлежат.
     5. Предоставление  работодателям  субсидии  осуществляют ГУ ЦЗН в
соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета  в
пределах лимитов бюджетных ассигнований и  бюджетных  обязательств  на
2009   год   на  основании  договоров,  заключенных  между  ГУ  ЦЗН  и
работодателем, путем перечисления средств субсидии на  расчетный  счет
получателя  субсидии, открытый в кредитной организации, в соответствии
со сроками, указанными в пункте 6 настоящего Положения.
     6. Перечисление   денежных   средств  работодателю   производится
ГУ ЦЗН  ежемесячно  по  факту  проведенного  обучения  работников  при
предоставлении работодателем копий промежуточных актов оказанных услуг
по  опережающему профессиональному обучению в соответствии с договором
работодателя с образовательным учреждением.
     Окончательный   расчет  производится  ГУ ЦЗН  при  предоставлении
работодателем копии акта оказанных услуг.
     Копии документов заверяются  подписью  руководителя  юридического
лица и печатью.
     Денежные  средства  перечисляются  ГУ ЦЗН в течение 10 банковских
дней после предоставления работодателем пакета документов.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 26.08.2009 г. N 407-П)
     7. Распределение  бюджетных   ассигнований,   лимитов   бюджетных
обязательств и показателей кассового плана между ГУ ЦЗН осуществляется
министерством занятости, труда и миграции области на основании  заявок
и   отчетов  ГУ  ЦЗН  об  организации  опережающего  профессионального
обучения работников по форме,  утвержденной  министерством  занятости,
труда   и  миграции  области  в  соответствии  с  Положением о порядке
составления, утверждения и  внесения  изменений  в  сводную  бюджетную
роспись  областного  бюджета, бюджетные росписи главных распорядителей
средств областного бюджета, лимиты бюджетных обязательств  и  кассовый
план,  утвержденным приказом министерства финансов Саратовской области
от 23 декабря 2008 года N 900.
     8. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена  на
иные цели.
     9. В  случае  нарушения  работодателем   условий   предоставления
субсидии,  предусмотренных  настоящим  Положением,  субсидия  подлежит
возврату  на лицевой счет ГУ  ЦЗН  в  установленном  законодательством
порядке.
     10. Контроль  за  целевым использованием субсидии осуществляют ГУ
ЦЗН и министерство занятости, труда и миграции области.
     (Приложение  дополнено  - Постановление Правительства Саратовской
области от 28.07.2009 г. N 319-П)