|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 18.03.2009 № 105-ППРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2009 года N 105-П г. Саратов О Комплексной программе антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития области в условиях финансового кризиса Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Комплексную программу антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы согласно приложению. 2. Руководителям органов исполнительной власти области, ответственным за исполнение плана мероприятий Комплексной программы антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы, 10 июля 2009-2010 годов и 10 января 2010-2011 годов представить в министерство экономического развития и торговли области информацию об исполнении соответствующих мероприятий. 3. Министерству экономического развития и торговли области в пятидневный срок после получения информации подготовить отчет о ходе реализации плана мероприятий Комплексной программы антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы и внести на рассмотрение областного оперативного штаба по стабилизации социально-экономического положения области в связи с финансовым кризисом. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 18 марта 2009 года N 105-П Комплексная программа антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- |Наименование |Комплексная программа антикризисных мер| |Программы |Саратовской области на 2009-2010 годы | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Закон Саратовской области "О прогнозировании и| |разработки |программах социально-экономического развития в| |Программы |Саратовской области"; поручение Губернатора| | |области | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Государственный |Правительство Саратовской области | |заказчик | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Основные |министерство экономического развития и торговли| |разработчики |области; органы исполнительной власти области | |Программы | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Цель 1. Выработка и реализация системы| |Программы |первоочередных мер и мероприятий по| | |противодействию последствиям финансового кризиса,| | |стабилизации социально-экономического положения| | |области, обеспечение синхронизации антикризисных| | |действий федерального и регионального уровней| | |власти | | |Задачи: | | | стимулирование внутреннего спроса и| | |государственная поддержка реального сектора| | |экономики; | | | снижение напряженности на рынке труда,| | |содействие эффективной занятости; | | | выполнение социальных обязательств| | |Правительства области, оказание мер социальной| | |поддержки. | | | | | |Цель 2. Выработка и реализация системы мер по| | |выходу из кризиса и обеспечению экономического| | |роста. | | |Задачи: | | | государственная поддержка инвестиционной| | |деятельности организаций; | | | стимулирование внешнеэкономической| | |деятельности и межрегионального сотрудничества;| | | стимулирование кредитной активности банков | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2009-2010 годы | |Программы | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Отраслевые органы исполнительной власти области; | |основных |территориальные органы федеральных органов | |мероприятий |исполнительной власти (по согласованию), Главное | |Программы |управление Центрального Банка Российской Федерации| | |по Саратовской области (по согласованию) | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |1. Стабилизация объемов производства всех видов| |результаты |промышленной деятельности, в том числе за счет| |Программы на |формирования гособоронзаказа, сохранения объема| |конец 2009 года |кредитного портфеля, отлаживания межотраслевой| | |кооперации, стимулирования развития малого| | |бизнеса. | | |2. Сохранение объема работ в строительном| | |комплексе области, в том числе за счет реализации| | |федеральных целевых программ, освоения средств на| | |капитальный ремонт жилого фонда области. | | |3. Удержание показателя регистрируемой безработицы| | |на уровне не выше 2,8 процента от экономически| | |активного населения. | | |4. Выполнение Правительством области в полном| | |объеме принятых обязательств по социальному| | |обеспечению населения, повышению заработной платы| | |работникам бюджетной сферы в сумме 33,7 млрд| | |рублей и по обеспечению жильем отдельных категорий| | |граждан: 1500 молодых семей; 105 семей работников| | |бюджетной сферы; 880 ветеранов и инвалидов ВОВ| | |(за счет всех источников финансирования); 160| | |детей-сирот; 40 многодетных семей; переселение| | |1400 семей из ветхого и аварийного жилищного| | |фонда | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Система организа-|Контроль за исполнением Программы осуществляет| |ции контроля за |областной оперативный штаб по стабилизации| |исполнением |социально-экономического положения области в связи| |Программы |с финансовым кризисом; министерство| | |экономического развития и торговли области | ---------------------------------------------------------------------- Введение В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ причин и проявлений последствий мирового финансового и экономического кризиса на территории Саратовской области, определена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач. Программой установлены механизмы синхронизации антикризисных мер с федеральным уровнем власти, закреплены основные индикаторы для мониторинга развития социально-экономической ситуации в регионе. 1. Экономическая ситуация, обоснование необходимости решения проблем программными методами На протяжении 2008 года экономика Саратовской области показывала положительную динамику своего развития. По всем основным показателям складывались темпы роста, опережавшие среднероссийские. Выполнение основных целевых ориентиров, установленных на 2008 год, оценивается как успешное с высоким темпом роста экономики области на уровне 108,2 процента при 106 процентах в среднем по России. Валовой региональный продукт области за 2008 год сложился на уровне 316,5 млрд рублей. Его структура отражена на рисунке 1. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 1. Структура ВРП по видам экономической деятельности за 2008 год (млрд рублей) Промышленное производство области по итогам 2008 года сохранило динамичное развитие. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, составил 234,4 млрд рублей или 131,1 процента в действующих ценах к уровню 2007 года. Индекс промышленного производства достиг уровня 108 процентов, что на 0,2 процента ниже задач, поставленных перед промышленностью области в начале года. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производства продукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008 года превысило на 2,9 процента целевой ориентир, стоявший перед отраслью, и характеризуется следующими показателями: объем производства продукции сельского хозяйства – 66,7 млрд рублей с темпом роста – 107,9 процентов, валовой сбор зерна – более 4,1 млн тонн (116,9 процента), мяса – 235,4 тыс. тонн (103,2 процента), молока – более 1 млн тонн (107,3 процента), яиц – более 853 млн штук (102,2 процента). Объем инвестиций в основной капитал по итогам года достиг 78,2 млрд рублей с приростом на 18,3 процента к уровню 2007 года при среднероссийском темпе роста 109,1 процента. Годовой объем работ по наиболее кредитозависимому виду деятельности "Строительство", достиг 40,7 млрд рублей или 105,4 процента к уровню 2007 года при целевом ориентире 110 процентов. Ввод жилья составил более 1,1 млн кв. м, что на 8,4 процента больше чем в 2007 году. Объем транспортных услуг, выполненных в 2008 году крупными и средними предприятиями области, составил 54,1 млрд рублей с темпом в 124,8 процента. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и обороту розничной торговли. Выполнение основных целевых ориентиров, установленных Правительством области на 2008 год, приведено в таблице. +-------------------------------+-------------+----------------------+ | Показатели | Единица | 2008 год | | | измерения +-----------+----------+ | | | Целевой | Факт | | | | ориентир | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Валовой региональный продукт | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Валовой региональный продукт | млрд руб. | 282 | 316,5 | | (в основных ценах +-------------+-----------+----------+ | соответствующих лет) | % к | 108,2 | 108,2 | | | предыдущему | | | | | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Промышленное производство | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Индекс промышленного | % к | 108,2 | 108,0 | | производства | предыдущему | | | | | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Сельское хозяйство | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Продукция сельского | % к | 105 | 107,9 | | хозяйства в хозяйствах всех | предыдущему | | | | категорий | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Связь | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Объем услуг связи | % к | 107 | 116,5 | | | предыдущему | | | | | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Строительство | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Объем выполненных работ по | % к | 110 | 105,4 | | виду деятельности | предыдущему | | | | "строительство" | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Инвестиции | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Объем инвестиций (в основной | % к | 105,0 | 118,3 | | капитал) за счет всех | предыдущему | | | | источников финансирования | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Рынок товаров и услуг | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Индекс потребительских цен | декабрь к | 108,1 | 111,7 | | | декабрю | | | | | предыдущего | | | | | года, % | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Оборот розничной торговли | млрд руб. | 146 | 155,0 | | +-------------+-----------+----------+ | | % к | 112,6 | 113,7 | | | предыдущему | | | | | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Денежные доходы и расходы | | | | | населения | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Реальные располагаемые | в % к | 110,4 | 106,8 | | денежные доходы населения | предыдущему | | | | | году | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Величина прожиточного | руб. | 3875 | 4180 | | минимума в среднем на душу | | | | | населения в месяц | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Численность населения с | % ко всему | 21 | 21,2 | | денежными доходами ниже | населению | | | | прожиточного минимума в % ко | | | | | всему населению | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Труд и занятость | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Уровень зарегистрированной | % | 1,5 | 1,3 | | безработицы | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ | Среднемесячная зарплата | рублей | 13000 | 12000 | | одного работника | | | | +-------------------------------+-------------+-----------+----------+ В 2008 году по основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 34,9 млрд рублей, что в 1,5 раза больше уровня 2007 года. Основным ресурсом роста прибыли являются предприятия обрабатывающих производств (53,6 процента в структуре финансового результата), транспорта и связи (13,9 процента). Убыток в сумме 4,9 млрд рублей получили 29,5 процента крупных и средних организаций области при уровне 2007 года в 24,5 процента. Потребительские цены на товары и платные услуги населению по области выросли на 11,7 процента (в 2007 году – на 11,8 процента). Изменение уровня цен производителей промышленных товаров и уровня потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению по Саратовской области приведены в таблице. (декабрь к декабрю предыдущего года, %) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование показателей | 2007 год | 2008 год | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |Сводный индекс цен производителей | 129,6 | 99,4 | |промышленных товаров | | | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| | в том числе: | | | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |добыча полезных ископаемых | 161,4 | 47,5 | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |обрабатывающие производства | 125,0 | 102,8 | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |производство и распределение | 130,8 | 108,9 | |электроэнергии, газа и воды | | | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| | | | | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |Индекс потребительских цен | 111,8 | 111,7 | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| | в том числе: | | | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |продовольственные товары | 114,2 | 115,5 | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |непродовольственные товары | 105,3 | 105,6 | |——————————————————————————————————|————————————————|————————————————| |платные услуги населению | 114,8 | 113,7 | ---------------------------------------------------------------------- Среднедушевые доходы населения составили 9081,8 рубля и увеличились на 25,2 процента по сравнению с 2007 годом. Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,3 процента. Средний размер месячной пенсии сложился выше на 22,8 процента соответствующего периода прошлого года и составил 4192 рубля при величине прожиточного минимума пенсионера IV квартала 2008 года – 3374 рубля. Среднемесячная заработная плата за 2008 год по оценке составила 12000 рублей. Она выросла по сравнению с прошлым годом на 31,7 процента, но целевого ориентира в 13 тыс. рублей не достигла. В 2008 году в области продолжается процесс депопуляции населения, определяющим фактором которого остается естественная убыль населения, хотя ее величина за январь-декабрь 2008 года уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 13,1 процента и составила 4,6 человека на 1000 населения. Коэффициент смертности составил 15,2 человека на 1000 жителей против 15,4 человека на 1000 жителей в 2007 году. Уровень рождаемости составил 10,6 человека на 1000 жителей против 10,1 человека за предыдущий год. Среднесписочная численность работников предприятий оценивается в 2008 году в 758,1 тыс. человек, что на 0,4 процента ниже уровня 2007 года. Отраслевое распределение численности работников приведено на рисунке 2. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 2. Распределение численности работников по полному кругу организаций по видам экономической деятельности за 2008 год (тыс. человек) На 1 января 2009 года численность официально зарегистрированных безработных в области составила 18 тыс. человек или 1,3 процента от экономически активного населения. Помесячная динамика уровня безработицы в Саратовской области в сравнении с Российской Федерацией отражена на рисунке 3. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 3. Динамика уровня регистрируемой безработицы (в процентах от численности экономически активного населения) Результаты анализа годовых макропоказателей в целом показывают устойчивое социально-экономическое развитие и достигнутый рост к уровню 2007 года. Вместе с тем, имеет место отклонение от установленных целевых ориентиров за счет снижения темпов роста в 4 квартале 2008 года по отдельным параметрам развития (по объемам промышленного производства, строительства, уровню заработной платы). Остановка ряда производств, замораживание намеченных инвестиционных проектов, переход на неполную занятость и процессы высвобождения работников практически во всех отраслях и сферах деятельности свидетельствуют о проявлении системных проблем, связанных с последствиями финансового кризиса. Разрешение проблем требует их диагностики в разрезе видов деятельности, выявления механизмов развития кризисных явлений, постановки целей и приоритетных задач. Поскольку проблемы носят межотраслевой характер, затрагивают все сферы социально-экономического развития, решение их не может быть достигнуто через реализацию фрагментарных отраслевых программ. Требуется разработка единой комплексной программы, включающей систему региональных мер, увязанную по исполнителям, ресурсам и срокам реализации, учитывающей программные мероприятия федерального правительства. Сложность и уникальность решаемых проблем предопределяет включение в программу мероприятий совместных действий органов власти, банковского сектора и других хозяйствующих субъектов. 2. Общая характеристика кризисных явлений в банковском секторе области 2.1. Первые проявления кризиса К началу осени 2008 года в банковском секторе Саратовской области отсутствовали внутренние экономические предпосылки для возникновения кризиса. На 1 января 2009 года на территории области действовали 12 региональных кредитных организаций с 27 филиалами (из них 7 расположено в других регионах). Региональные банки являются полностью независимыми от международных заимствований и российского межбанковского рынка. Все банки имеют валютные лицензии, являются участниками системы страхования вкладов, выполняют установленные нормативы деятельности. Наряду с этим на социально-экономическое развитие региона оказывают влияние инорегиональные банки, которые представлены в области 35 филиалами и 17 представительствами, а также 18 филиалами Сбербанка России с обширной сетью внутренних структурных подразделений. На их долю приходилось 79 процентов совокупной задолженности по кредитам, выданным кредитными организациями области, и 70,3 процента всех депозитов населения. Неблагоприятные изменения на мировом и российском финансовом рынках в сентябре-октябре 2008 года затронули и Саратовскую область. Многие вкладчики банков, подогреваемые ложными слухами о банкротстве региональных банков, обратились в банки для получения вкладов до истечения их срока. За сентябрь 2008 года отток вкладов составил 0,5 процента или 0,3 млрд рублей, за октябрь – 4,9 процента или 2,9 млрд рублей. В ноябре отток вкладов остановился и начался обратный процесс. В ноябре прирост вкладов составил 0,2 процента или 0,13 млрд рублей, в декабре соответственно 6,1 процента и 3,5 млрд рублей. Следующим проявлением негативного влияния финансово-экономического кризиса стало ухудшение финансового положения предприятий реального сектора экономики, что приводит к снижению числа надежных заемщиков. Об этом свидетельствует замедление роста во втором полугодии 2008 года положительного сальдированного финансового результата деятельности предприятий области и снижение рентабельности продаж продукции. Начиная с сентября 2008 года, кредитные организации постепенно меняют условия кредитования предприятий: ужесточаются требования к залогу, сокращаются сроки предоставляемых кредитов и увеличиваются процентные ставки. Серьезной проблемой остается практически полное "сворачивание" программ по ипотечному кредитованию. Определенное влияние на рынок ипотечных кредитов оказало ужесточение со стороны ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" требований по рефинансированию ипотечных закладных, предлагаемых банками. Таким образом, в банковском секторе региона во второй половине 2008 года проявились следующие негативные процессы: повышение процентных ставок по кредитам; замораживание и резкое сокращение кредитных программ для финансирования инвестиционных проектов, кредитования крупных поставщиков, ипотечных и потребительских кредитов населения; сокращение операций на рынке межбанковского кредитования, выразившееся в снижении количества межбанковских сделок и общей их суммы; сокращение кредитных возможностей большинства филиалов инорегиональных банков по размещению в области ресурсов, получаемых от головных кредитных организаций. Объективно оценив кризисную ситуацию, динамику и тенденции ее развития, Правительством Российской Федерации были оперативно предприняты шаги, направленные на минимизацию воздействия кризиса на экономику страны и поддержку банковского сектора: предоставление значительных финансовых ресурсов крупным федеральным банкам (Сбербанк России, Россельхозбанк, Газпромбанк, ВТБ) для кредитования банковской системы, упрощение порядка предоставления кредитным организациям кредитов Банка России, увеличение лимита страхового возмещения по вкладам и другие. Основные усилия Правительства области и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области в вопросах стабилизации кризисной ситуации в банковском секторе региона были направлены на: проведение разъяснительной работы среди населения и предпринимателей, пресечение распространения ложных слухов и ведения недобросовестной конкурентной борьбы в банковском секторе, предоставление банкам дополнительной ликвидности со стороны Главного управления. В отличие от многих регионов России, в Саратовской области, благодаря предпринятым мерам, количественный состав региональных банков за кризисный период не изменился. 2.2. Оценка текущего состояния В настоящее время текущая ситуация в банковском секторе Саратовской области остается достаточно стабильной, но риски оттока вкладов остаются. Усугубляют ситуацию ограниченность операций на рынке межбанковского кредитования и рост просроченной задолженности по кредитам. В результате банки вынуждены держать большой объем средств в высоколиквидных активах (в кассе, на корреспондентских счетах) и снижать объемы кредитования, особенно долгосрочного. Так, если в августе 2008 года среднедневные остатки на корреспондентских счетах составляли в целом 2,7 млрд рублей, то в ноябре и в декабре их сумма составляла соответственно 3,5 и 3,6 млрд рублей. В условиях возрастающих кредитных рисков банки увеличивают процентные ставки по кредитам. В декабре 2008 года средневзвешенные процентные ставки по кредитам юридическим лицам в рублях варьировались от 12,5 до 28 процентов, по рублевым кредитам населению – от 10,4 до 36,2 процента. Размер ссудной задолженности по кредитным организациям Саратовской области на начало 2009 года составил 114,3 млрд рублей. За декабрь 2008 года кредитные вложения снизились на 1,9 процента, а по сравнению с сентябрем 2008 года – на 2,5 процента. Основной объем кредитов по-прежнему приходится на реальный сектор экономики. На 1 января 2009 года доля данных кредитов в кредитном портфеле составила 55,2 процента или 63,1 млрд рублей. За декабрь кредитные вложения банков в реальный сектор экономики сократились на 5,7 процента, а по сравнению с сентябрем 2008 года – на 9 процентов. Просроченная ссудная задолженность на начало 2009 года составила 2,1 млрд рублей и возросла по сравнению с уровнем прошлого года в 2,2 раза. Тем не менее, уровень просроченной задолженности в целом остался незначительным (1,8 процента всей задолженности). За 2008 год в целях удовлетворения повышенного спроса на ликвидность ГУ Банка России по Саратовской области предоставило кредитным организациям внутридневных кредитов на сумму 6,8 млрд рублей, из них за сентябрь-декабрь – 2,5 млрд рублей. За сентябрь-декабрь 2008 года ГУ Банка России по Саратовской области предоставило ломбардных кредитов на сумму 0,4 млрд рублей, кредитов под залог прав требования по кредитным договорам на сумму 0,7 млрд рублей. Эти меры внесли определенный вклад в стабилизацию работы банков в условиях оттока вкладов населения. 2.3. Возможные угрозы Несмотря на стабилизировавшуюся к концу 2008 года ситуацию в банковском секторе области, общие тенденции развития финансового кризиса могут негативно влиять на качество и объем предоставляемых на территории области банковских услуг. Основными угрозами развития банковского сектора будут являться: плавная девальвация национальной валюты, сокращение объемов рублевых депозитных счетов, перевод свободных денежных средств в иностранную валюту; снижение уровня ликвидности предприятий реального сектора экономики области из-за сокращения общего спроса, обесценивания имущества, снижения объемов производства и, как следствие, увеличение просроченной задолженности и сокращение денежных средств на расчетных счетах предприятий. Действия Правительства области в вопросах поддержки банковского сектора региона будут направлены на создание механизмов, способствующих нейтрализации данных угроз. 3. Кризисные проявления в экономической и социальной сферах области 3.1. Промышленность Начиная с октября 2008 года, последствия мирового финансового кризиса проявились в снижении объемов производства и отказе от ранее намеченных планов по ряду предприятий промышленности. Так, индекс промышленного производства в октябре по отношению к сентябрю снизился на 7,7 процента и составил 92,3 процента. В ноябре и декабре эта тенденция сохранилась, показатель в ноябре по отношению к октябрю составил 98,8 процента, в декабре по отношению к ноябрю – 91,8 процента. Помесячная динамика показателя в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по Саратовской области и Российской Федерации приведена на рисунке 4. В большей мере негативному влиянию кризиса подверглись предприятия обрабатывающих производств. Индекс промышленного производства по этому виду экономической деятельности в октябре по отношению к сентябрю 2008 года снизился на 15,8 процента и составил 84,2 процента. В ноябре к октябрю индекс снизился еще на 8,1 процента и составил 91,9 процента, в декабре соответственно 18,2 и 81,8 процента. В IV квартале 2008 года ухудшилось состояние оплаты за потребленные ТЭР. Только за потребленную электрическую энергию всем поставщикам задолженность увеличилась более чем на 300 млн рублей. В начале 2009 года ситуация с платежной дисциплиной еще более обострилась. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 4. Динамика индекса промышленного производства В декабре 2008 года произошло сокращение объемов производства на 90 промышленных предприятиях. В начале 2009 года ситуация усугубилась и по оперативным данным сократили объемы производства уже 112 предприятий. В январе 2009 года продолжилось падение объемов производства, вызванное, прежде всего, вынужденным простоем предприятий, работающих на автомобильную промышленность и стройиндустрию. В тяжелом финансовом положении находились промышленные предприятия, поставляющие продукцию для ОАО "РЖД" (ОАО "СПЗ" и ОАО "Завод автономных источников тока"). Индекс промышленного производства по всем видам промышленной деятельности в январе составил 83,4 процента. При этом в обрабатывающей промышленности, которая на протяжении всего 2008 года являлась локомотивом роста, падение более существенно – ИПП составил 75,4 процента. По данным министерства занятости, труда и миграции области предприятиями промышленных видов деятельности заявлено к высвобождению в I квартале 2009 года 2551 человек, во II квартале – 1556 человек. 3.2. Строительство Строительная отрасль с ее длительным циклом производства в наибольшей мере зависит от кредитных ресурсов, в связи с чем одной из первых подверглась влиянию последствий финансового кризиса. Приостановка кредитования строительных фирм сказалась на результатах деятельности как крупных, так и малых строительных предприятий области. По итогам 10 месяцев 2008 года замедлился темп роста основного показателя – объема работ по виду деятельности "Строительство", который составил 108,3 процента к соответствующему периоду прошлого года, вместо прогнозируемых 109,9 процента. За январь-ноябрь – 106,9 процента к соответствующему периоду прошлого года, за год рост показателя составил 105,4 процента к уровню 2007 года. Снижение темпов роста пришлось, в основном, на три последних месяца. Если в октябре темп роста данного показателя к предыдущему месяцу составлял 89 процентов, то в ноябре – 82 процента к октябрю. Показатель декабря составил 99 процентов (для сравнения в декабре 2007 года темп роста показателя к ноябрю составлял 118 процентов). Помесячная динамика темпов прироста объема работ по виду деятельности "Строительство" в Российской Федерации и Саратовской области представлена на рисунке 5. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 5. Динамика темпов прироста объема работ по виду деятельности "Строительство" (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) Основной причиной замедления роста подрядных работ по данным мониторинга являются финансовые трудности заказчиков, снижение активности на жилищном рынке, трудности кредитования, растущая кредиторская задолженность за выполненные работы и оказанные услуги. Снижение темпов строительства сказалось на производстве и реализации основных строительных материалов. Объем отгруженной продукции подведомственными предприятиями промышленности строительных материалов за январь-ноябрь составил 21,5 млрд рублей, что на 22,4 процента больше соответствующего периода прошлого года. В ноябре индексы промышленного производства на добывающих предприятиях (щебень, гравий, песок) составили 80,1 процента к уровню октября, для сравнения в октябре этот показатель составлял 99,2 процента к предыдущему месяцу, в декабре этот показатель составил – 39,5 процента. Такая же картина и на предприятиях производящих основные строительные материалы – индекс производства в ноябре составил 87,4 процента к предыдущему месяцу, вместо 93 процента в октябре, в декабре – 89,9 процента. Основной причиной в данной ситуации является снижение спроса на выпускаемую продукцию, хотя нельзя не принимать во внимание и сезонный характер строительных работ. В результате снижения основных показателей деятельности предприятий заметно снижается темп роста показателя прибыли предприятий строительного комплекса области и удельный вес прибыльных предприятий. Если в ноябре и декабре прошлого года среднемесячный темп данного показателя составлял 26 процентов, то за два последних месяца 2008 года он снизился в среднем до 7 процентов. Немаловажную роль в снижении объемов и активности рынка строительных услуг сыграло снижение активности на жилищном рынке. Сокращение объемов выдачи ипотечных кредитов привело к уменьшению спроса на жилье, в первую очередь, на первичном рынке. Этот фактор имеет негативное влияние на текущую ситуацию в отрасли, сохранится он и на ближайшую перспективу. Так, например, за три последние недели 2008 года строительными фирмами продавалось в среднем всего по семь квартир в неделю. Такая же обстановка и у риэлтерских фирм. Снижение спроса на жилищном рынке не замедлило сказаться на ценовом сегменте жилищного рынка. По итогам IV квартала 2008 года цены на первичном рынке упали на 1,4 процента к предыдущему кварталу и составили 28577 рублей. На вторичном рынке соответственно 1,5 процента, 29636 рублей. Принимая во внимание сравнительно невысокий уровень прибыльности, закладываемый строительными фирмами при формировании рыночной цены жилья, это оказало значительное влияние на уровень полученной строительными фирмами прибыли в прошедшем году. 3.3. Транспорт Транспортный комплекс является наименее кредитозависимым сектором экономики. Однако специфика отрасли заключается в значительном влиянии работы предприятий реального сектора экономики на показатели объема грузоперевозок. Процессы рецессии в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства и ряда иных отраслей повлияли на значительное (в среднем на 15-20 процентов, по ряду предприятий до 50 процентов) снижение объема грузоперевозок. Объем грузооборота всех видов транспорта, начиная с июля 2008 года, не достигал соответствующих показателей 2007 года: июль – 97,6 процента к соответствующему месяцу 2007 года; август – 94,9 процента; сентябрь – 99,8 процента; октябрь – 93,6 процента; ноябрь – 90,3 процента; декабрь – 79,9 процента. В 2009 году прогнозируется продолжение наметившихся тенденций. В меньшей степени кризисные явления проявились в области пассажирских перевозок. Имеются отдельные случаи снижения объемов пассажирских перевозок, связанные с отменой заказных рейсов для промышленных предприятий области. В отличие от грузовых перевозок, пассажирские перевозки имеют специфическую особенность в виде зависимости от бюджетного финансирования. За счет бюджетных средств компенсируются убытки перевозчиков от применения регулируемых тарифов и перевозка льготных категорий пассажиров. Последствия кризиса в долгосрочной перспективе могут отрицательно сказаться на темпах обновления подвижного состава и на объемах инвестиций, а это даст мультипликационный эффект на показатели работы в будущем. 3.4. Агропромышленный комплекс В первую очередь финансовый кризис затронул предприятия пищевой промышленности. По итогам 2008 года в условиях ограниченности кредитных ресурсов отмечено снижение темпов роста производства пищевых продуктов. Индекс их производства, включая напитки, по отношению к 2007 году составил 100,9 процента (аналогичный показатель в 2007 году сложился на уровне 120 процентов). При сохранении позитивной динамики физических объемов всех видов продукции сельскохозяйственного производства, темпов роста (рис. 6) заметно ухудшились в сравнении с прошлым годом финансовые результаты сельскохозяйственных предприятий. Расчеты показывают, что уровень рентабельности сельхозорганизаций снизился на 10 процентов. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 6. Продукция сельского хозяйства (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) Неплатежи и задержки расчетов со стороны покупателей сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов заметно осложнили финансовое положение предприятий АПК. Снизился объем предоставляемых банками кредитов, ужесточились требования к предоставляемому залоговому обеспечению, отмечается рост процентных ставок по выдаваемым банками кредитам. Участие сельхозтоваропроизводителей в государственной закупочной интервенции решает задачу повышения реализационной цены на зерно, и увеличения объема выручки. За период с 19 августа 2008 года по 1 марта 2009 года продано около 455 тыс. тонн зерна на сумму около 2 млрд рублей, из них оформлено и заложено на хранение на аккредитованные элеваторы и хлебоприемные предприятия области 267 тыс. тонн. Ежедневный мониторинг деятельности предприятий АПК свидетельствует, что отсутствует угроза резкого снижения объемов производства. Большинство предприятий пытаются пережить кризис, максимально сохранить кадровый состав и используют сокращение штатов как крайнюю меру. В отрасли имеет место работа в режиме неполного рабочего дня и отпусков по инициативе администрации. В большей мере это связано с окончанием сельскохозяйственных и сезонных работ. Наиболее сложная обстановка на рынке труда сложилась в хозяйствах Новоузенского, Перелюбского, Екатериновского, Дергачевского муниципальных районов. По прогнозу численность высвобождаемых с предприятий и организаций в 2009 году может составить около 500 человек. На 1 января 2009 года сельскохозяйственным предприятиям требуется около 300 человек специалистов (агрономов, зоотехников, инженеров, экономистов, бухгалтеров), около 200 человек работников животноводства. На период проведения весенне-полевых работ требуется свыше 1000 человек механизаторов. 3.5. Торговля Розничная торговля – один из наиболее кредитозависимых секторов экономики. Ее оборот за 2008 год составил 155 млрд рублей. Последствия финансового кризиса вызвали снижение темпов роста. Если в 2007 году оборот розничной торговли увеличился на 15,3 процента, то по итогам 2008 года прирост составил 13,7 процента к уровню предыдущего года (рис. 7). С сентября 2008 года начало появляться замедление темпов роста, обеспеченность товарными запасами по области к концу года сократилась с 30 дней до 24 дней торговли. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 7. Оборот розничной торговли (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) С середины ноября с финансовыми проблемами столкнулись руководители сетевой розницы, реализующие продовольственные товары. Поставщики продукции инициировали пересмотр договоров в части сокращения сроков платежей. Невозможность взять кредит под реальные проценты вызвала требование предоплаты по всей цепочке: сельхозпроизводитель – переработчик – оптовик – розница. Магазины и торговые центры, реализующие непродовольственную группу товаров, работали в обычном режиме и в конце года ощутили повышенный спрос на дорогие товары длительного пользования после активного снятия населением вкладов с банковских счетов. В целом ситуацию в торговле в конце 2008 года нельзя было назвать критичной, в начале 2009 года она еще более стабилизировалась. Пять крупных сетевых предприятий розничной торговли: ООО "Центр реструктуризации", ЗАО "Тандер", ООО "Волгаторг", ООО "Русские", ООО "Ваш шанс" – работают в штатном режиме, не испытывают недостатка в товарах, свели к минимально возможному сроку оплату за поставленный товар. Несмотря на трудности, предприятия торговли не намерены сворачивать деятельность, стремятся к развитию сети. Только в декабре открылось 19 новых сетевых магазинов. Открылись магазины нового формата: гипермаркеты "Магнит", "Лента", "Реал", "Перекресток". Это магазины с расширенной кассовой линейкой, большим количеством парковочных мест. Оптимизация организации торгового процесса позволяет им решить главную задачу – довести продукцию до потребителя кратчайшим путем по минимальной цене. Кроме того, решается задача по предоставлению рабочих мест – только "Лента" дала работу 400 жителям Саратова, требуются работники в "Магнит" и "Перекресток". На месте прекратившей свою деятельность компании ООО "ЛИА-Лев" (сеть магазинов "В яблочко") открываются сетевые магазины аналогичной направленности "В двух шагах", предоставляющие работу сотрудникам закрывшейся сети. Несмотря на сложные экономические условия, ни одна из действующих компаний не заявила о возможном сокращении рабочих мест либо прекращении своей деятельности. В крупных предприятиях торговли имеются свободные вакансии. Предприятия сетевой розницы в 2009 году сохранили практику размещения продуктов питания местного производства на так называемых "социальных полках". В качестве примера предложено использовать практику социальной программы, внедренной ООО "Центральный рынок", где на протяжении 2008 года реализовывались макаронные изделия, крупы, сыр твердый, рыба и рыбопродукты, мясо птицы, яйцо, кондитерские изделия, плодоовощная продукция со скидкой до 20 процентов. Это предприятие продолжило свою программу в 2009 году: продажа товаров со скидкой, предоставление бесплатных торговых мест на сельскохозяйственном рынке для продавцов собственной выращенной продукции. ЗАО "Тандер" в магазине "Семейный гипермаркет "Магнит" предлагает мясо птицы, полуфабрикаты, сахар, макаронные изделия, крупы, масло растительное и ряд непродовольственных товаров (зубная паста, синтетические моющие средства) со скидками до 15 процентов. ООО "Волгаторг" объявил скидки на колбасные изделия местного производства примерно на 15 процентов, мясо птицы, молоко, молокопродукты и хлеб на 10 процентов. Проводятся акции по реализации отдельных видов продовольственных товаров по цене производителя. Внедрена социальная программа в супермаркете "Перекресток", где имеют место скидки на масло растительное, макаронные изделия, крупы. Кроме того, продукция производства под собственными брендами "Магнит", "Гроздь", "АРО" ("Метро"), "Лента", "Перекресток" реализуется по ценам ниже сложившихся в области по отдельным группам продовольственных товаров. Реализация социальных программ сетевой розницей, проведение ярмарок и активная работа сельскохозяйственных рынков позволило в январе 2009 года удержать уровень цен на хлеб пшеничный, муку, говядину, мясо птицы, сахар, масло животное, яйцо столовое и снизить - на рыбу мороженую, колбасу, сметану, творог, маргарин, крупу, макаронные изделия. Малые предприятия торговли в сложившихся экономических условиях работают в обычном режиме: сокращения персонала, количества рабочего времени и уменьшения заработной платы не планируется. Этому способствует ряд факторов. Во-первых, малые предприятия потребительского рынка приобретают товар для последующей реализации, как правило, с предоплатой или за наличный расчет. Во-вторых, многие малые предприятия осуществляют свою деятельность в собственных помещениях, не прибегая к услугам аренды. В-третьих, штатная численность этих предприятий невелика. Однако, малые предприятия оптовой торговли, которые как раз и являются поставщиками предприятий розничной торговли, сталкиваются с проблемой получения кредитов по новым ставкам. Повышение кредитных ставок повлечет за собой рост цен на товары. Кроме того, ослабление курса рубля приведет к увеличению цен на импортные товары или на товары, произведенные с привлечением импортных компонентов. В 2009 году на фоне ожидаемого снижения покупательской способности населения, вследствие сокращения персонала и изменения режима работы в других отраслях экономики, а так же увеличения розничных цен, прогнозируется снижение темпов роста оборота розничной торговли. Кроме того, на росте товарооборота отрицательно скажется снижение объемов потребительского кредитования. Ожидается снижение инвестиционной активности в сфере потребительского рынка: открытие новых торгово-развлекательных центров, магазинов, кафе и столовых может быть отложено ввиду ограниченности средств. Динамика оборота розничной торговли будет определяться покупательской способностью населения и в незначительной степени увеличением цен на товары. 3.6. Бюджет Исполнение бюджета в течение 2008 года осуществлялось в условиях сохранения сложившихся в последние годы позитивных тенденций в развитии экономики области. В консолидированный бюджет области поступило 44,9 млрд рублей налоговых и других обязательных платежей. Кризисные проявления в финансово-экономической сфере обозначились к концу года и выразились в замедлении темпов роста доходных поступлений в бюджет области. Если за 9 месяцев 2008 года рост доходов составлял 146,9 процента, то по году он сложился на уровне 137,1 процента. Основной фактор – снижение на 8 процентов относительно аналогичного периода 2007 года динамики поступления налога на прибыль в IV квартале 2008 года. Значительное падение объема платежей по налогу отмечено в наиболее проблемных на сегодня секторах экономики: нефтедобыче – на 17,2 процента, строительстве – на 16,4 процента, производстве минеральных удобрений в 2 раза, финансовой деятельности в 3,4 раза. Меньшая нестабильность наблюдалась по налогу на доходы физических лиц, темпы роста по которому снизились в IV квартале до 124,8 процента против 141,5 процента по итогам 9 месяцев 2008 года. С учетом высокого удельного веса названных налогов, в совокупности составляющих две трети в структуре доходов консолидированного бюджета области, риск негативного воздействия на доходы бюджета в 2009 году очень высок. Ситуация усугубляется переплатой налога на прибыль, которая на 1 января 2009 года составила 1,6 млрд рублей. Изменение тенденций в поступлении доходов бюджета обусловило внесение корректив в исполнение расходной части бюджета. Объем расходов консолидированного бюджета области составил по итогам 2008 года 65,8 млрд рублей при запланированных 68,5 млрд рублей. Принятые меры по экономии бюджетных ассигнований – запрет на перераспределение образовавшейся экономии по отдельным статьям, отказ от авансовых платежей по коммунальным услугам – позволили создать резерв средств на исполнение расходных обязательств в 2009 году. При этом в полном объеме, без образования кредиторской задолженности, были обеспечены финансированием все социально значимые расходы. При формировании бюджетных параметров на 2009 год акцент был сделан на недопущении сокращения первоочередных расходов бюджета с учетом динамики налоговых поступлений при консервативном сценарии развития экономики. В полном объеме предусмотрены ассигнования на исполнение ранее установленных публичных нормативных обязательств, четырех новых законов в сфере социальной поддержки населения, коммунальные платежи, оплату труда работников бюджетной сферы. Учтены дополнительные расходы на введение с 1 января 2009 года новых отраслевых систем оплаты труда работникам муниципальных и областных учреждений. В целом указанные меры должны способствовать поддержанию потребительского спроса. В то же время сокращены ассигнования по областным целевым программам, отдельные капитальные расходы, бюджетные инвестиции, принято решение об отсрочке перевода льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг гражданам из натуральной в денежную форму, а также введения в действие ряда новых законов, устанавливающих дополнительные меры социальной поддержки. Привлечение кредитных ресурсов для финансирования расходов бюджета не предусмотрено, что позволит не отвлекать средства на обслуживание долга. В целях оптимизации бюджетных расходов приняты постановление Губернатора области от 31 октября 2008 года N 139 "Об оптимизации расходов областного бюджета" и распоряжение Правительства области от 26 сентября 2008 года N 323-Пр "Об оптимизации численности работников учреждений Саратовской области" по сокращению с 1 января 2009 года штатной численности государственных учреждений и расходов на ее содержание. Аналогичные рекомендации направлены главам администраций муниципальных районов и городских округов. 3.7. Рынок труда За последние годы рынок труда Саратовской области стабилизировался и находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей. Положительные перемены на рынке труда характеризовались ростом занятости и снижением уровня регистрируемой безработицы. В 2008 году тенденция снижения безработицы на регистрируемом рынке труда сохранялась в течение десяти месяцев. С начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец декабря 18033 человека (на конец декабря 2007 года – 20170 человек). Уровень регистрируемой безработицы возрос за последние два месяца с 1,2 до 1,3 процента (по Российской Федерации – с 1,7 до 2,0 процентов). На регистрируемом рынке труда отмечалось снижение спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество уменьшилось до 11,1 тыс. Причем основное снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц), происходило в ноябре-декабре, когда многие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии, заявленные ранее. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года – 1,1). Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях и в организациях области, уменьшилась по отношению к ноябрю 2007 года на 1,7 процента и составила 748,7 тыс. человек. В целях оптимизации штатной численности предприятия и организации области проводили сокращения работников. Только в результате массовых высвобождений остались без работы 2,1 тыс. человек, что на 45,4 процента выше, чем в 2007 году. В 2009-2010 годах общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, может составить 25-30 тыс. человек. В основном высвобождения будут происходить в городах Саратове и Балаково с предприятий обрабатывающих производств. Вынужденная неполная занятость работников, снизившаяся за последние три года более чем в 2 раза (с 22,7 тыс. человек – в 2005 году до 9,5 тыс. человек – в 2007 году), в 2008 году значительно увеличилась. По результатам проведенного мониторинга на конец 2008 года в режиме неполной занятости работало 29,7 тыс. человек, из них в режиме неполного рабочего дня – 5,8 тыс. человек, в режиме неполной рабочей недели – 12,4 тыс. человек, в отпусках по инициативе администрации находилось 11,5 тыс. человек. К середине февраля 2009 года численность работников, работающих в режиме неполной занятости, уже превышала 38 тыс. человек (на 29,0 процентов больше, чем на начало года). Ожидается, что объемы неполной занятости могут увеличиться до 60-100 тыс. человек. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Наибольшие объемы неполной занятости будут отмечаться в крупных городах: Саратове, Энгельсе, Балаково. Наиболее острая ситуация сохранится на предприятиях обрабатывающих производств. Оптимизация организационной и финансовой структур вынуждает работодателей не только сокращать численность работников, но и ограничивать спрос на рабочую силу. В 2009 году тенденция уменьшения потребности в кадрах сохранится. К концу 1 квартала 2009 года она не превысит 7 тыс. единиц. Наибольшее снижение потребности ожидается на специалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, т.е. тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Остается сложной ситуация на сельском рынке труда. В результате проведенного в 2008 году социального картографирования в области выявлено 140 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, из которых в 47 населенных пунктах с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели. Росту числа безработных среди граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию, будут способствовать изменения закона о занятости населения в части установления для них размера пособия по безработице в зависимости от среднего заработка. Возвращение на территорию своего постоянного места жительства лиц, ранее работавших в других регионах, приток на рынок труда выпускников без опыта работы и граждан, длительное время не работавших, приведет к усилению давления на регистрируемый рынок труда указанных лиц. В целом численность безработных на конец 2009-2010 годов может составить 37 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 2,8 процента от численности экономически активного населения. Кроме увеличения численности безработных граждан предполагается изменение их структурного состава в части увеличения доли лиц предпенсионного возраста (до 15 процентов), инвалидов (до 11 процентов). В результате продолжительность регистрируемой безработицы может вырасти до 4,9 месяца. 4. Цели, задачи Программы, сроки реализации Первая цель Программы. Выработка и реализация системы первоочередных мер и мероприятий по противодействию последствиям финансового кризиса, стабилизации социально-экономического положения области, обеспечение синхронизации антикризисных действий федерального и регионального уровней власти. Задачами по реализации цели являются: стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержка реального сектора экономики; снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости; выполнение социальных обязательств Правительства области, оказание мер социальной поддержки. Вторая цель Программы. Выработка и реализация системы мер по выходу из кризиса и обеспечению экономического роста. Задачами по реализации цели являются: государственная поддержка инвестиционной деятельности организаций; стимулирование внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества; стимулирование кредитной активности банков. Цели Программы, направления и механизмы реализации задач предусматривают как противодействие возникновению и развитию кризисных явлений, стабилизацию социально-экономической ситуации, так и создание условий для повышения конкурентоспособности, выхода на траекторию устойчивого экономического роста. Срок реализации. Программа является краткосрочной по набору мероприятий (реализуется в течение двух лет), но ориентирована на среднесрочный период за счет включения в нее мер, имеющих перспективный период реализации (программы опережающего обучения в сфере занятости; создание инфраструктуры развития малого предпринимательства; реализация целевых программ и законов области, принятых в 2009-2010 годах и т.п.). Развернутый перечень антикризисных мероприятий представлен в приложении. 5. Направления и механизмы реализации задач по противодействию последствиям финансового кризиса, стабилизации социально-экономического положения области 5.1. Стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержка реального сектора экономики 5.1.1. Промышленный комплекс Основными механизмами государственной поддержки федерального уровня являются: обеспечение недискриминационного доступа к текущему кредитованию, включая обеспечительные меры государства; стимулирование спроса, в том числе через государственный заказ; рефинансирование существующих обязательств и расшивка цепочек неплатежей. Одним из наиболее значимых направлений поддержки промышленного комплекса, реализуемых Правительством Российской Федерации, для Саратовской области является стимулирование спроса на продукцию предприятий отечественного автопрома. На территории региона насчитывается 16 предприятий, выпускающих комплектующие изделия, узлы и агрегаты для автопрома страны, на которых занято более 30 тыс. человек. Все они имеют трудности с оплатой за уже поставленную продукцию и заключением договоров на поставку продукции в текущем году Государство ставит задачу увеличения закупок автомобильной техники для государственных нужд, в т.ч. для социальной сферы, МВД, МЧС, министерства обороны. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 27,5 млрд рублей. Оказание помощи муниципалитетам в оснащении отечественными машинами коммунального хозяйства, общественного транспорта, медслужб, образования. На реализацию этой программы дополнительно выделено 20 млрд рублей при условии софинансирования из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Предполагаемая сумма финансирования выделяемого для нужд обновления парка муниципального транспорта Саратовской области 340,4 млн рублей, из них: 255,4 млн рублей – спецтехника для нужд коммунального хозяйства; 60,8 млн рублей – автобусы для транспортного обслуживания населения; 24,2 – дорожно-строительная техника. Для этих целей в местных бюджетах необходимо предусмотреть софинансирование в объеме 102 млн рублей. Для стимулирования спроса на продукцию отечественных предприятий принят Федеральный закон N 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который дает возможность органам исполнительной власти ставить преференциальные условия допуска отечественных товаров. В 2009 году завершится создание Объединенной судостроительной корпорации, в нее войдут ведущие проектно–конструкторские бюро ("ЦКБ "Рубин", "Северное ПКБ", "Малахит" и "Алмаз"), а также центры судостроения и судоремонта, будет реализовываться ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009 – 2016 годы. Выполнение Программы в полном объеме не только даст высокий социальный эффект от сохранения и увеличения рабочих мест для высококвалифицированных сотрудников, но и сформирует спрос на продукцию смежных отраслей промышленности (металлургии, электронной промышленности и машиностроения). Механизмами государственной поддержки регионального уровня будут являться: 1. Меры по расширению финансирования предприятий реального сектора области: реализация программы гарантий за счет сформированного гарантийного фонда в объеме 75 млн рублей; осуществление с марта 2009 года отбора проектов для финансирования из венчурного фонда области, сформированного в объеме 280 млн рублей; рефинансирование обязательств и облегчение доступа к текущему и долгосрочному кредитованию на сумму не менее 1 млрд рублей; обеспечение взаимодействия федеральных и региональных органов власти, финансовых институтов, предприятий реального сектора и трудовых коллективов по первоочередной помощи и поддержке вопросов финансового обеспечения производственной деятельности предприятий, погашения задолженности по кредитам, налогам, заработной плате и т.п.; содействие предупреждению несостоятельности (банкротства), неправомерных процессов реорганизации, слияния, поглощения и ликвидации значимых предприятий, включая предотвращение возможных злоупотреблений со стороны собственников, руководителей, кредиторов; контроль процессов финансового оздоровления и предупреждение банкротства государственных унитарных предприятий; содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса области в сокращении сроков формирования, сохранении объемов государственного оборонного заказа; организация постоянного мониторинга состояния платежей по гособоронзаказу, содействие в погашении задолженности за выполненные работы по государственному оборонному заказу. 2. Меры, стимулирующие спрос на промышленную продукцию местных товаропроизводителей: разработка программы промышленного развития, в т.ч. центров трансферта технологий, технопарков, агентства регионального промышленного развития, центра оффшорного программирования, центра IT-технологий, в первую очередь, на базе высших учебных заведений области; создание инженерной инфраструктуры для территорий промышленного развития; поддержка предприятий – экспортеров, в т.ч. в рамках соглашений о сотрудничестве; создание электронной площадки субконтрактации и кооперации; встраивание региональных предприятий в межрегиональные и общероссийские кластеры; расширение номенклатуры и увеличение объемов экспорта высокотехнологичной спец- и гражданской продукции через систему ГК "Ростехнологии". 5.1.2. Агропромышленный комплекс, обеспечение населения продовольствием Правительством Российской Федерации с целью стабилизации ситуации в агропромышленном комплексе выработаны и предложены к реализации совместно с региональными органами исполнительной власти следующие направления и механизмы: дополнительно увеличен бюджет Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на 87 млрд рублей, (в т.ч. на увеличение субсидий на племенное животноводство, на поддержку региональных программ по развитию молочного и мясного скотоводства и мероприятий по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации); увеличен размер субсидирования затрат на уплату процентов по кредитам с 2/3 ставки рефинансирования Банка России до 80 процентов, а по инвестиционным кредитам по молочному скотоводству – до 100 процентов; принято решение об увеличении уставного капитала "Росагролизинга" на 25 млрд рублей, в первую очередь, для закупки отечественной сельскохозяйственной техники и оборудования; в уставный капитал "Россельхозбанка" направляется 45 млрд рублей, прежде всего, для увеличения объема интервенционных закупок зерна. предусматривается осуществить целевое долгосрочное фондирование банков в объеме не менее 72 млрд рублей для завершения начатых инвестиционных проектов по животноводству, а в начале следующего года рассмотреть аналогичные меры и в отношении новых проектов; сформирован список системообразующих интегрированных компаний АПК, которым будут обеспечены адресные меры поддержки, в том числе предоставление беззалоговых государственных гарантий. Реализация предложенных мер поддержки предприятий АПК требует выработки и принятия синхронных мер на региональном уровне. Направлены предложения для включения 10 предприятий АПК в перечень предприятий регионального значения, претендующих на поддержку из федерального бюджета. Для участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в государственных закупочных интервенциях в 2009 году дополнительно аккредитовано 14 элеваторов области. Общее количество аккредитованных элеваторов и хлебоприемных предприятий составляет 33 с объемом обособленного хранения зерна в 740 тыс. тонн. На базе ГУП "Продовольственный фонд Саратовской области" открыт удаленный центр доступа к биржевым торгам от ОАО "Самарская Валютная Межбанковская Биржа". Первые торги 2009 года, в ходе которых товаропроизводителями области продано зерно в интервенционный фонд по максимальным ценам, показали привлекательность данного механизма для местных товаропроизводителей. В дальнейшем предусматривается проведение активной информационной кампании о порядке и условиях участия сельхозпроизводителей в Биржевых торгах через сайт Правительства области, средства массовой информации областного и муниципального уровней. Меры поддержки регионального уровня должны: 1. Обеспечить бюджетную поддержку сельхозтоваропроизводителей по шести основным направлениям: на развитие молочного скотоводства; на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений; на техническую и технологическую модернизацию АПК; на поддержку элитного семеноводства; на реализацию мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", развитие перерабатывающей промышленности. 2. Увеличить объемы обеспечения сельхозтоваропроизводителей дизельным топливом по льготным ценам с учетом снижения мировых цен на нефть. 3. Стимулировать сбыт сельскохозяйственной продукции и продовольствия через организацию работы Сельскохозяйственного рынка и сельскохозяйственных ярмарок в г. Саратове и в муниципальных районах области и довести долю реализации сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственных ярмарках до 10 процентов в объеме реализации на розничных рынках области по ценам на 20-30 процентов ниже среднерыночных. 4. Предусмотреть проведение презентаций продукции местных товаропроизводителей с привлечением представителей сетевой, оптовой и розничной торговли, предприятий общественного питания, министерства здравоохранения, министерства социального развития, министерства образования области и администраций муниципальных районов области. 5. Рассмотреть возможность организации постоянно действующей выставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия товаропроизводителей области. 6. Предусмотреть организацию масштабной кампании в СМИ "Покупай НАШЕ" для продвижения сельскохозяйственной продукции на региональный рынок, продолжение практики участия в международной выставочной деятельности для продвижения на общероссийский и зарубежные рынки. 7. Довести объем реализации социально значимых продовольственных товаров местных товаропроизводителей до 70 процентов через магазины розничных торговых сетей. 8. Расширить рынки сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей за счет развития деятельности снабженческо-сбытовых кооперативов. 5.1.3. Строительство Направления и механизмы: 1. Обеспечение участия организаций строительного комплекса области в федеральной программе по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах за счет увеличения предлагаемых квартир от Саратовской области для военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны, граждан, подвергшихся воздействию радиационных катастроф, вынужденных переселенцев и граждан, переселившихся с районов Крайнего Севера. 2. Участие организаций строительного комплекса области и строительных подразделений промышленных предприятий в привлечении и освоении средств федерального бюджета в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 3. Снижение затрат на жилищное строительство, в том числе за счет заключения и реализации соглашений с предприятиями по производству строительных материалов, предусматривающих поставку основных строительных материалов на социально значимые стройки области по согласованным ценам, гибкую систему расчетов за материалы. 4. Снижение себестоимости строительства за счет оптимизации структуры расходов строительными организациями области. 5. Сокращение сроков получения разрешительной документации в целях жилищного строительства. На сегодняшний момент процедура получения разрешения на строительство с момента подачи заявки на предоставление земельного участка до получения разрешения на строительство составляет порядка 194 дней, вместо 294 дней в 2007 году. Сокращение сроков получения разрешительной документации в целях жилищного строительства до 170 дней позволяет сократить цикл возведения здания и ввода его в эксплуатацию. 6. Развитие ипотечного кредитования, в том числе за счет увеличения размера уставного капитала ОАО "ИКСО" и внесения изменений в Закон Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании", в части предоставления заемщику компенсации для возмещения ему части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений на первичном рынке жилья. 7. Развитие малоэтажного строительства на основе существующих в Саратовской области технологий изготовления сэндвич-панелей, производства ячеистых блоков, применения съемной опалубки. 8. Опережающее обеспечение земельных участков комплексной жилищной застройкой, коммунальной инфраструктурой. 9. Отказ от строительства новых объектов социальной сферы, концентрация финансовых ресурсов на объектах с высокой степенью готовности. 5.1.4. Развитие малого бизнеса Кризисные явления в экономике обусловили сокращение доступа малого предпринимательства к заемным финансовым ресурсам, уменьшение оборотных средств, и, как следствие, снижение объемов производства, штатов, приостановку проектов развития. Основная цель поддержки малого бизнеса – использовать его потенциал для создания новых рабочих мест. Для этого предусмотрено: выделение регионам из федерального бюджета на конкурсной основе и условиях софинансирования 10,5 млрд рублей на поддержку создания новых эффективных малых предприятий (кредитование, субсидирование процентных ставок, госгарантии, развитие инфраструктуры малого бизнеса - технопарков и бизнес-инкубаторов, гранты и обучающие программы); увеличение до 30 млрд рублей кредитной программы Внешэкономбанка по малому и среднему бизнесу. Учитывая, что на федеральном уровне снижена планка софинансирования мероприятий и программ средствами региональных бюджетов в среднем до 30 процентов, участие в конкурсе, проводимом Минэкономразвития России, позволит привлечь федеральные средства на поддержку малого и среднего бизнеса в размере в 4-5 раза превышающем средства, предусмотренные в областном бюджете. Средства областного бюджета 2009 года в объеме 84,5 млн рублей должны привлечь более 580,5 млн рублей из федерального бюджета (прогнозно). Бюджетные средства предусматривается направить на мероприятия: субсидирование части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных и пополнение оборотных средств, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области: областной бюджет – 41 млн рублей, федеральный бюджет – 95,7 млн рублей (прогнозно); предоставление субсидий потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и микрофинансовым организациям, предоставляющим займы (кредиты) субъектам малого предпринимательства: областной бюджет – 23 млн рублей, федеральный бюджет – 253,7 млн рублей (прогнозно); предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса: областной бюджет – 11 млн рублей, федеральный бюджет – 209 млн рублей (прогнозно); организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства области, реализацию образовательных программ (курсов, семинаров, тренингов) по вопросам ведения бизнеса и развития кадрового потенциала в предпринимательстве: областной бюджет – 6,5 млн рублей, федеральный бюджет – 15,2 млн рублей (прогнозно). В этих целях предусматривается переориентировать средства действующей областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" в пользу следующих механизмов поддержки. 1. Обучение и переобучение граждан, потерявших работу, обеспечение начинающих предпринимателей стартовым капиталом на организацию бизнеса и доступа к заемным и производственным ресурсам. 2. Расширение форм государственной поддержки, упрощение механизмов их предоставления. Наряду с компенсацией части лизинговых платежей и части процентной ставки по привлеченным средствам банков на создание или приобретения основных средств, будет компенсироваться и процентная ставка по кредитам, привлеченным на пополнение оборотных средств. Будет оказываться и двойная поддержка: это компенсация процентной ставки по кредитам, выданным под гарантию Гарантийного фонда области. 3. Содействие самозанятости населения области. Предусматривается предоставление грантов жителям области в размере до 200 тыс. рублей на создание собственного дела (безработным гражданам, работникам, находящимся под угрозой увольнения, молодежи). 4. Поддержка микрофинансовых организаций, направленная на формирование фондов микрофинансовых организаций, на предоставление гарантии (поручительства) по кредитам в коммерческих банках, на компенсацию части затрат по уплаченным процентам по кредитам российских кредитных организаций, на компенсацию части затрат на проведение внешней аудиторской и ревизионной проверки деятельности, на компенсацию части затрат на обучение и повышение квалификации, на компенсацию части затрат на приобретение и разработку специализированного лицензионного программного обеспечения (в целях обеспечения малого бизнеса оборотными средствами путем предоставления краткосрочных микрозаймов). 5. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса. В 2009 году планируется ввод в эксплуатацию первого бизнес-инкубатора в Балаковском муниципальном районе, который позволит создать более 200 новых рабочих мест. Реконструкция здания под Балаковский бизнес-инкубатор осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов 2008 года. В число мер региональной поддержки малого бизнеса войдет предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Законом Саратовской области от 25 сентября 2008 года N 242-ЗСО, дающим право рассрочки по оплате имущества, находящегося в собственности области. 5.1.5. Энергоэффективность и направления региональной тарифной политики Важнейшим направлением антикризисных действий станет сокращение неэффективных затрат коммерческих организаций, бюджетных учреждений и населения на топливно-энергетические ресурсы за счет внесения изменений в областную целевую программу "Энергоэффективность Саратовской области" на 2006-2010 годы. Программные мероприятия по повышению уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого использования энергоэффективных технологий и оборудования потребителями топливно-энергетических ресурсов в различных секторах экономики предусматривается дополнить мерами по сокращению прямых потерь, исключению необоснованных затрат и прочих расходов. В условиях жесткой экономии бюджетных средств приоритетным направлением действий исполнительных органов всех уровней власти должны стать поиск и реализация инвестиционных проектов по внедрению новых энергосберегающих технологий, прежде всего, в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве. Тарифная политика будет ориентирована на меры по сдерживанию роста тарифов, формирование их на минимально экономически обоснованном уровне. На 2009 год Федеральной службой по тарифам Российской Федерации установлены предельные уровни тарифов на тепловую и электрическую энергию для потребителей Саратовской области в размерах 126,5 процента и 121 процента соответственно. Для населения области минимальный предельный уровень тарифа на электрическую энергию 191 коп/кВт.ч, максимальный 197 коп/кВт.ч. По результатам принятия тарифных решений на 2009 год комитетом государственного регулирования тарифов области фактический средний рост тарифов для потребителей области в текущем году составил 118 процентов на тепловую энергию, 115 процентов на электрическую энергию, при среднероссийских показателях 122 процента и 119 процентов соответственно. Тариф для населения установлен на минимальном предельном уровне в размере 191 коп/кВт.ч. В итоге тарифы на энергоносители в 2009 году установлены на уровне значительно ниже предельных максимальных. Такое сдерживание роста тарифов обеспечило снижение издержек потребителей энергоресурсов и явилось одной из мер государственной поддержки реального сектора экономики. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением Правительства Российской Федерации установлена оплата за технологическое присоединение к электрическим сетям: мощностью до 15 кВт включительно – в размере 550 рублей (ранее плата рассчитывалась исходя из экономически обоснованных затрат сетевых организаций и составляла от 75 до 105 тыс. руб.); мощностью от 15 до 100 кВт включительно – исходя из экономически обоснованных затрат, но с рассрочкой платежа на срок до 3 лет с даты фактического присоединения (первоначальный взнос – 5 процентов от суммы платы). Соответствующие решения приняты и на региональном уровне. Во всех муниципальных районах проведены экспертизы экономически обоснованных затрат предприятий коммунального комплекса и установлены тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации ТБО и рост которых в среднем по области составлял 119,5 процента. Это соответствует, а по отдельным позициям ниже уровня установленных на 2009 год ФТС России для Саратовской области предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Фактический среднеобластной рост тарифов на 2009 год для населения составляет на коммунальные услуги 122,4 процента, на жилищные – 117,3 процента, что также ниже установленных предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги (125 процентов) и за жилое помещение (119 процентов) с учетом новых видов услуг. Требует безотлагательного решения вопрос повышения эффективности водоснабжения и водоотведения в городе Саратове. На фоне роста тарифов участились порывы на сетях городских водопроводов, продолжается подмыв фундаментов зда ний, затопление подвалов жилых домов. Потери при транспортировке воды за последние 10 лет увеличились троекратно. Четвертая часть объема отпускаемой потребителям воды реально до них не доходит, но оплачивается в соответствии с выставляемыми населению города корректировками. Направления антикризисных мер и механизмы взаимодействия с организациями топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов предусматривают: 1. Сдерживание роста уровня тарифов за счет внедрения новых технологий, сокращения прямых потерь, исключения необоснованных затрат и прочих непроизводственных расходов. 2. Снижение задолженности за потребленные энергоресурсы организациями всех форм собственности и населением области за счет организации оперативного взаимодействия между поставщиками и потребителями топливно-энергетических ресурсов. 3. Увеличение количества проверок энергоснабжающих организаций области за соблюдением правильности и обоснованности применения тарифов, установленных регулирующим органом (в том числе при оплате технологического присоединения к электрическим сетям) и привлечение нарушителей к административной ответственности в случае их завышения. 4. Систематическое освещение в средствах массовой информации поло жительного опыта собственни ков многоквартирных домов по организации самоуправления и взаимодействию с управляющи ми компаниями по вопросам установления обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 5.2. Снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости Механизмы государственной поддержки рынка труда за счет средств федерального бюджета и софинансирования из областного бюджета будут выстраиваться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", областной целевой программой "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" и предусматривать: организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); организацию стажировок выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения опыта работы; развитие территориальной трудовой мобильности населения области; стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; сокращение численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области; стимулирование и сохранение новых рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения. Основные направления общественных работ определены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 и включают: строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве; заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон; обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи; эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения; озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; уход за престарелыми, инвалидами и больными; обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон; организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов; проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.). Конкретный перечень предприятий, создающих временные рабочие места для проведения общественных работ, в разрезе муниципальных образований области и видов экономической деятельности определен областной целевой программой "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", утвержденной постановлением Правительства области от 26 февраля 2009 года N 67-П. Мерами по решению вопроса трудоустройства молодых специалистов будут являться: активная работа студенческих кадровых агентств в учреждениях высшего и среднего профессионального образования; содействие движению студенческих трудовых отрядов; организация семинаров по основам предпринимательской деятельности с возможностью получения профессионального обучения и финансовой помощи на открытие собственного дела; создание при высших учебных заведениях области бизнес-инкубаторов и других инновационных структур для трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования; создание условий по трудоустройству специалистов в районных центрах и сельской местности. 5.3. Выполнение социальных обязательств Правительства области, оказание мер социальной поддержки граждан 1. Необходимыми условиями выполнения взятых к исполнению социальных обязательств являются: мобилизация дополнительных доходов в бюджет области за счет мер поддержки реального сектора экономики, развития малого бизнеса, повышения эффективности использования государственной и муниципальной собственности, сокращения недоимки по платежам в бюджет; ограничение принятия новых расходных обязательств, а также не обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств; повышение эффективности бюджетных расходов. Правительство области в 2009 году гарантирует выполнение принятых обязательств по социальному обеспечению населения: меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла – 2,3 млрд рублей; ежемесячное пособие на ребенка – 787,1 млн рублей; помощь малоимущим семьям и гражданам – 55 млн рублей; меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет – 42,5 млн рублей; меры социальной поддержки по Закону Саратовской области "О ветеранах труда Саратовской области" – 659,7 млн рублей; поддержка многодетных семей – 81,3 млн рублей; меры социальной поддержки по Закону Саратовской области "О дополнительных мерах социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, приравненных к ним граждан, проживающих на территории Саратовской области" – 77,1 млн рублей и ряда других. С учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы все социальные выплаты будут полностью обеспечены и размер их составит 34 млрд рублей или 48,9 процента консолидированного бюджета области. В условиях неопределенности в развитии финансово-экономической системы предусматривается уделить особое внимание внедрению передовых методов управления, современных технологий контроля, оценки и мониторинга, способствующих повышению эффективности и оптимизации бюджетных расходов, совершенствованию механизмов среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики, созданию эффективной системы государственного управления, ориентированной на предоставление высококачественных государственных услуг физическим и юридическим лицам. Для решения указанных задач планируется осуществить комплекс мероприятий в рамках областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Саратовской области на 2008-2010 годы" с использованием следующих механизмов: переход к предоставлению государственных услуг на основе утвержденных требований к качеству услуг, оценки фактической потребности в их предоставлении; внедрение новых форм финансового обеспечения предоставления государственных услуг; оптимизация и реструктуризация бюджетной сети, в том числе через перевод отдельных учреждений в форму автономных; развитие практики среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат, расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования; внедрение инструментов межбюджетного регулирования, направленных на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами; повышение качества финансового менеджмента. Реализация данной программы позволит не только улучшить качество управления региональными финансами, но и привлечь в бюджет области дополнительные средства из федерального бюджета в виде субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов в размере до 195 млн рублей. 2. Меры социальной защиты граждан области будут основываться на использовании финансовых и организационных ресурсов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также инструмента социального партнерства в рамках ежегодно заключаемых соглашений с бизнес-сообществом и предусматривать: информирование населения об антикризисных мероприятиях, осуществляемых на территории региона; организацию работы ресурсного центра поддержки деятельности общественных объединений области в муниципальных районах, проведение консультативной и разъяснительной работы для формирования гражданского сознания в период кризиса, в том числе у молодежи, мигрантов, другого населения; реализацию социальных и культурных проектов, имеющих антикризисную составляющую, включающих в том числе переобучение, информирование, содействие занятости граждан; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в связи с кризисными явлениями, происходящими в экономике, и оказание им социальной и психологической поддержки с учетом индивидуальных потребностей семьи; выделение адресной социальной помощи и экстренное социальное сопровождение семей, попавших в трудную жизненную ситуацию; продолжение практики реализации социальных программ организациями розничной торговли, формирование "социальных полок" из продуктов питания местного производства, предоставление бесплатных торговых мест на сельскохозяйственном рынке для продавцов собственной выращенной продукции. 6. Направления и механизмы реализации задач по выходу из кризиса и обеспечению экономического роста 6.1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности В условиях финансового кризиса должны качественно изменятся подходы и инструменты государственной поддержки инвестиционной деятельности. В этот период многие предприятия будут вынуждены значительно снизить свою инвестиционную деятельность. Значительно повышается требовательность стратегических инвесторов к уровню инвестиционной привлекательности региона, в частности, к мерам поддержки со стороны региональных и муниципальных властей, степени инженерной и технической подготовки предлагаемых к реализации проекта площадок. В связи с этим в формах и методах региональной поддержки инвестиционной деятельности произойдут следующие качественные изменения и дополнения. 1. Расширение форм и упрощение процедур получения государственной поддержки хозяйствующими субъектами, реализующими инвестиционные проекты на территории области, за счет реализации механизмов "бюджета развития": исключение требования к предприятиям о безубыточной деятельности на момент подачи документов на конкурс; расширение перечня расходов, подпадающих под субсидирование (кроме приобретения основных средств будут компенсироваться затраты по обслуживанию кредитных ресурсов привлеченных предприятием на пополнение оборотных средств). 2. Привлечение инвестиционных ресурсов федеральных институтов развития (ВЭБ, Инвестфонд, Венчурный фонд). 3. Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих дополнительные условия для привлечения инвестиций в экономику области, оказание максимального содействия инвесторам в реализации проектов. 4. Активное вовлечение в инвестиционные процессы территорий муниципальных районов области, включая использование государственной и муниципальной собственности. 5. Концентрация финансовых средств на объектах с высокой степенью готовности, как социальной сферы, так и коммерческой недвижимости. 6. Поддержание кредитных рейтингов области. 7. Подготовка площадок для осуществления инвестиционных проектов в реальном секторе экономики. 8. Расширение географии реализации инвестиционных проектов и ориентация на глубокую переработку продукции внутри региона. 6.2. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества Одним из кризисных последствий для хозяйствующих субъектов области стало снижение деловой активности на международном и межрегиональном уровне и, как следствие, сокращение объемов поставок продукции на внутренний и внешний рынки. Утрата рынков, уход от конкурентной борьбы являются одной из главных угроз для выхода из кризиса и дальнейшего устойчивого экономического роста. В этих условиях в значительной степени повышается роль содействия государственных органов развитию внешнеэкономической деятельности организаций, предполагающая реализацию следующих инструментов и механизмов. 1. Организацию бизнес-миссий российских и иностранных деловых кругов в Саратовскую область в целях: создания новых совместных предприятий; расширения кооперации, включая размещение внешних заказов на саратовских предприятиях; увеличения товарооборота региона за счет взаимных поставок продукции. 2. Проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциала Саратовской области для иностранных бизнес-кругов и потенциальных инвесторов в посольствах и торговых представительствах иностранных государств в Российской Федерации. 3. Разработка и реализация проектов приграничного сотрудничества. 6.3. Стимулирование кредитной активности банков Нестабильность финансового рынка заставляет банки выбирать осторожную политику в своей кредитной деятельности. Это обусловлено объективными и субъективными факторами развития ситуации. Среди них – опасение кредитных организаций области возникновения новой волны по досрочному снятию населением средств с депозитов, сокращение объемов и возросшая стоимость ресурсов на межбанковском рынке, снижение объемов производства организаций-заемщиков, ухудшение их финансового состояния, снижение уровня ликвидности имеющегося у предприятий залогового имущества и т.д. Система мер, направленных на стимулирование кредитной активности банков, будет сконцентрирована по двум основным направлениям. 1. Повышение ликвидности банковского сектора области, наполнение банковского сектора области финансовыми ресурсами для пролонгирования ранее выданных, либо предоставления новых кредитов хозяйствующим субъектам будет решаться посредством: предоставления кредитным организациям региона кредитов Банка России под залог ценных бумаг из Ломбардного списка Банка России и под залог нерыночных активов; участия кредитных организаций региона в программах кредитования федеральных банков; разработки и внедрения механизмов стимулирования населения области к безналичным расчетам в торговых сетях (посредством банковских карт); размещения на депозитных счетах банков, активно участвующих в кредитовании реального сектора экономики области временно свободных ресурсов областного бюджета; проведения разъяснительной работы с населением через средства массовой информации, информирование о ситуации в банковском секторе. 2. Создание условий доступности хозяйствующим субъектам области кредитных ресурсов, в частности, компенсация недостающих объемов залогового обеспечения будут реализовываться посредством следующих механизмов: предоставления государственных гарантий области системообразующим, социально значимым организациям области, предприятиям с высокотехнологичным производством; оказания содействия в получении кредитов в региональных банках предприятиям области, соответствующим критериям, установленным Банком России при рассмотрении вопроса о возможности принятия кредитных обязательств этих предприятий в обеспечение по кредитам Банка России; упрощения системы получения субъектами малого предпринимательства гарантии ОАО "Гарантийный фонд субъектов малого предпринимательства Саратовской области". 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является Правительство Саратовской области. Система программных мероприятий представлена семью разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет областной оперативный штаб по стабилизации социально-экономического положения области в связи с финансовым кризисом. Министерство экономического развития и торговли области осуществляет: мониторинг реализации программы, сбор и обобщение информации о ходе исполнения мероприятий Программы; подготовку предложений о внесении в Программу изменений и дополнений, продлении срока ее действия; составление полугодового и годового отчетов об итогах реализации Программы и представление их областному оперативному штабу по стабилизации социально-экономического положения области в связи с финансовым кризисом. Поскольку финансовой основой Программы будут служить принятые областные целевые программы, с учетом изменений, определенных системой антикризисных мер, дополнительный контроль за эффективностью их реализации будет осуществляться ежеквартально министерством экономического развития и торговли области в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства области от 3 июня 2003 года N 61-П. Оперативный мониторинг текущей ситуации, включая меры, принимаемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях, еженедельно осуществляют органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию). Учитывая высокую социальную значимость Программы, предусматривается обеспечить максимальную информационную открытость исполнения ее мероприятий посредством организации специального раздела на сайте Правительства области, участия средств массовой информации в освещении принимаемых мер на федеральном и региональном уровнях, наиболее острых кризисных ситуаций. Приложение к Комплексной программе антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы План мероприятий по реализации антикризисных мер на территории Саратовской области в 2009-2010 годах ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Содержание мероприятия | Срок | Исполнитель | | | | | исполнения | | Ожидаемый результат | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержка реального сектора экономики | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Обеспечение заключения соглашений | 2009-2010 | Отраслевые органы | Обеспечение | | | о взаимном сотрудничестве между | годы | исполнительной власти | устойчивого развития | | | Правительством Саратовской | | области | предприятий: | | | области и крупными организациями | | | обеспечение роста | | | области, ориентированных на | | | производственных | | | стабилизацию социально-экономи- | | | показателей; | | | ческой ситуации и преодоление | | | налоговых поступлений | | | кризисных явлений | | | в бюджет области, | | | | | | социальное партнерство | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 2. | Обеспечение приоритетности | 2009-2010 | Комитет по | Стимулирование спроса | | | закупки товаров отечественных | годы | координации и | на продукцию | | | товаропроизводителей в | | контролю закупок для | региональных | | | соответствии с требованиями | | государственных нужд | товаропроизводителей | | | приказа Министерства | | области, | | | | экономического развития | | органы исполнительной | | | | Российской Федерации от 5 декабря | | власти области, | | | | 2008 года N 427 "Об условиях | | органы местного | | | | допуска товаров, происходящих из | | самоуправления (по | | | | иностранных государств, для целей | | согласованию), | | | | размещения заказов на поставки | | бюджетные учреждения | | | | товаров для государственных или | | области | | | | муниципальных нужд" | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 3. | Внесение предложений в | II квартал | Министерство | Расширение спроса на | | | Правительство Российской | 2009 года | промышленности и | продукцию | | | Федерации по предоставлению льгот | | энергетики области, | отечественных | | | и преференций отечественным | | министерство | товаропроизводителей | | | предприятиям (ввозные таможенные | | строительства и | | | | пошлины, квотирование, создание | | жилищно-коммунального | | | | государственных резервов на | | хозяйства области, | | | | продукцию, которая в дальнейшем | | министерство | | | | может быть использована в крупных | | сельского хозяйства | | | | проектах и др.) | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 4. | Закупка спецтехники для | II-III | Министерство | Повышение качества | | | коммунального хозяйства и | кварталы | строительства и | коммунальных услуг, | | | дорожно-строительной техники для | 2009 года | жилищно-коммунального | ремонта и эксплуатации | | | нужд муниципальных образований | | хозяйства области, | дорог области; | | | области на сумму порядка 360 млн | | комитет по дорожно- | стимулирование спроса | | | рублей | | транспортному | на продукцию | | | | | строительству и | отечественного | | | | | эксплуатации дорог | машиностроения | | | | | области, органы | | | | | | местного самоуправле- | | | | | | ния (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 5. | Оказание содействия предприятиям | 2009-2010 | Министерство финансов | Стабилизация | | | области в реструктуризации | годы | области, | финансового состояния | | | просроченных налоговых платежей | (после | органы местного | предприятий | | | в областной бюджет и бюджеты | принятия | самоуправления | | | | муниципальных образований области | нормативно- | (по согласованию), | | | | | правого | отраслевые органы | | | | | акта на | исполнительной власти | | | | | федеральном | области | | | | | уровне) | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 6. | Оказание содействия в | 2009-2010 | Комитет по управлению | Стабилизация | | | реструктуризации просроченной | годы | имуществом области, | финансового состояния | | | задолженности (по состоянию на 1 | | органы местного | предприятий | | | января 2009 года) по платежам за | | самоуправления | | | | аренду земельных участков в | | (по согласованию) | | | | областной бюджет и бюджеты | | | | | | муниципальных образований области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 7. | Определение порядка и перечня | II квартал | Министерство финансов | Повышение доступности | | | системообразующих, социально | 2009 года | области, министерство | кредитных ресурсов | | | значимых и высокотехнологичных | | экономического | для предприятий | | | предприятий области, для | | развития и торговли | реального сектора | | | получения государственных | | области | экономики области | | | гарантий Саратовской области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 8. | Предупреждение неправомерных | II-IV | Министерство | Предотвращение | | | процессов банкротства, | кварталы | промышленности и | преднамеренного | | | реорганизации, слияния, | 2009 года, | энергетики области, | банкротства значимых | | | поглощения, ликвидации значимых | 2010 год | министерство | предприятий | | | предприятий, включая | | строительства и | | | | предотвращение возможных | | жилищно-коммунального | | | | злоупотреблений со стороны | | хозяйства области, | | | | собственников, руководителей, | | министерство | | | | кредиторов | | сельского хозяйства | | | | | | области, министерство | | | | | | по развитию транспорт-| | | | | | ного комплекса области| | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | | 1.1. Промышленный комплекс | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 9. | Формирование портфеля | II квартал | Министерство | Увеличение объемов | | | государственных заказов на | 2009 год | промышленности и | производства и | | | производство и ремонт вооружений | | энергетики области | реализации продукции | | | и военной техники на сумму не | | | предприятий оборонно- | | | менее 4 млрд рублей; сокращение | | | промышленного | | | сроков формирования заказов, | | | комплекса области | | | обеспечение своевременных | | | | | | платежей за выполненные работы по | | | | | | государственному оборонному заказу| | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 10. | Содействие предприятиям оборонно- | II квартал | Министерство | Увеличение объемов | | | промышленного комплекса области | 2009 год | промышленности и | производства и | | | в сохранении объемов экспорта | | энергетики области | реализации | | | вооружений и военной техники на | | | предприятиями | | | уровне не менее 130 млн долларов | | | оборонно-промышленного | | | США, в том числе по линии | | | комплекса области | | | Государственной корпорации | | | наукоемкой, | | | "Ростехнологии" не менее 30 млн | | | высокотехнологичной | | | долларов США | | | продукции | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 11. | Завершение работы по | IV квартал | Министерство | Увеличение объемов | | | акционированию и вхождению в | 2009 год | промышленности и | производства и | | | корпорацию 13 промышленных | | энергетики области | реализации | | | предприятий области, оказание | | | предприятиями | | | содействия в их реструктуризации, | | | оборонно-промышленного | | | реформировании и загрузке | | | комплекса области | | | производственных мощностей | | | наукоемкой, | | | совместно с государственной | | | высокотехнологичной | | | корпорацией "Ростехнологии" | | | продукции | | | в соответствии с подписанным | | | | | | 19 января 2009 года соглашением | | | | | | о сотрудничестве между | | | | | | Правительством Саратовской | | | | | | области и Государственной | | | | | | корпорацией "Ростехнологии" | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 12. | Ужесточение контроля и | 2009 год | Министерство | Сохранение социально- | | | сопровождение процессов | | промышленности и | значимых, | | | банкротства, реорганизации, | | энергетики области | системообразующих и | | | реформирования и реструктуризации | | | стратегических | | | социально значимых, | | | предприятий, | | | системообразующих и | | | недопущение введения | | | стратегических предприятий | | | процедуры банкротства | | | | | | на предприятиях ОПК, | | | | | | включенных в перечень | | | | | | стратегических | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 13. | Привлечение средств на | II-IV | Министерство | Реформирование и | | | промышленные и научные | кварталы | промышленности и | реконструкция | | | предприятия области по | 2009 года | энергетики области | производств, | | | федеральной адресной | | | выполнение | | | инвестиционной программе и | | | конвенциальных | | | федеральным целевым программам в | | | обязательств | | | сумме не менее 1 млрд рублей | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 14. | Реализация мероприятий, | 2009-2010 | Министерство | Обеспечение | | | утвержденных в Комплексе | годы | промышленности и | возможности | | | системных мер развития | | энергетики области | технологического | | | электросетевого хозяйства | | | присоединения новых | | | Саратовской области на период | | | производственных | | | 2007-2010 годов на сумму не менее | | | площадок с общей | | | 2 млрд рублей | | | потребляемой | | | | | | мощностью до 80 МВт | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 15. | Содействие предоставлению | 2009-2010 | Министерство | Повышение | | | государственных гарантий | годы | промышленности и | доступности | | | Правительства Российской | | энергетики области | кредитных ресурсов | | | Федерации предприятиям, | | | | | | привлекающим кредиты для | | | | | | выполнения государственного | | | | | | оборонного заказа, производящих | | | | | | высокотехнологичную продукцию на | | | | | | экспорт | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 16. | Разработка плана мероприятий по | март | Министерство | Сокращение затрат, | | | содействию межотраслевой | 2009 года | промышленности и | установление | | | внутриобластной кооперации, в том | | энергетики области, | эффективных | | | числе за счет расширения перечня | | министерство | кооперационных связей | | | выпускаемой продукции, | | строительства и | | | | используемой при реализации | | жилищно-коммунального | | | | государственных и муниципальных | | хозяйства области, | | | | контрактов во всех отраслях на | | министерство по | | | | территории Саратовской области | | развитию транспортного| | | | | | комплекса области, | | | | | | министерство | | | | | | сельского хозяйства | | | | | | области, комитет по | | | | | | дорожно-транспортному | | | | | | строительству и | | | | | | эксплуатации дорог | | | | | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 17. | Разработка предложений по | ежемесячно | Министерство | Обеспечение | | | целевому кредитованию | | промышленности и | доступности кредитных | | | промышленных предприятий области | | энергетики области, | ресурсов | | | под заключенные контракты и | | министерство | | | | расчеты за поставленную продукцию | | экономического | | | | | | развития и торговли | | | | | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 18. | Содействие возможной оптимизации | 2009-2010 | Министерство | Увеличение объемов | | | производственных программ | годы | промышленности и | производства и | | | промышленных предприятий области | | энергетики области | реализации продукции | | | с целью импортозамещения | | | местных | | | | | | товаропроизводителей | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 19. | Проработка вопроса о возможности | май | Министерство | Развитие обрабатывающих | | | создания в г. Саратове промышлен- | 2009 года | промышленности и | высокотехнологичных | | | ной зоны (индустриального парка) | | энергетики области | производств, | | | | | | привлечение средств | | | | | | федерального бюджета | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | | 1.2. Агропромышленный | | | | | | комплекс, обеспечение | | | | | | населения продовольствием | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 20. | Увеличение объемов | II квартал | Министерство | Доведение объема | | | государственной поддержки по | 2009 года | сельского хозяйства | средств, направляемых | | | приоритетным направлениям | | области | на поддержку | | | развития сельскохозяйственной | | | сельского хозяйства | | | отрасли: развитие молочного | | | области до 1,2 млрд | | | скотоводства, поддержка | | | рублей | | | почвенного плодородия, | | | | | | техническая и технологическая | | | | | | модернизация АПК, поддержка | | | | | | элитного семеноводства, | | | | | | реализация мероприятий по | | | | | | социальному обустройству села, | | | | | | развитие перерабатывающей | | | | | | промышленности | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 21. | Привлечение руководителей крупных | I квартал | Министерство | Выработка и реализация | | | сельхозорганизаций области к | 2009 года | сельского хозяйства | коллегиальных решений | | | работе межведомственной комиссии | | области | по отдельным точечным | | | при Правительстве области по | | | задачам и возникающим | | | стабилизации экономического и | | | проблемам | | | финансового положения в агро- | | | | | | промышленном комплексе области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 22. | Содействие участию | IV квартал | Министерство | Обеспечение сбыта | | | сельхозтоваропроизводителей в | 2009 год | сельского хозяйства | продукции и поддержание | | | биржевых торгах по продаже зерна | | области | необходимого уровня | | | урожая 2009 года в интервенцион- | | | доходности производства | | | ный фонд, участия в ярмарочной | | | сельхозпродукции | | | торговле | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 23. | Создание мощностей по | 2009-2010 | Министерство | Вложение инвестиций | | | промышленному забою скота, | годы | сельского хозяйства | в сумме 175 млн | | | реализация инвестиционных | | области | рублей; обеспечение | | | проектов по модернизации и | | | мясоперерабатывающих | | | реконструкции цехов по первичной | | | предприятий области | | | переработке скота | | | сырьем местного | | | | | | производителя | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 24. | Стабилизация уровня цен на | 2009 год | Министерство | Удовлетворение | | | продовольственную продукцию | | сельского хозяйства | потребности населения | | | местных товаропроизводителей | | области, министерство | в основных продовольст- | | | | | экономического разви- | венных товарах по | | | | | тия и торговли области| доступным ценам | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 25. | Проведение кампании в СМИ по | ежемесячно | Министерство | Поддержание спроса на | | | стимулированию спроса на товары | | информации и печати | продукцию местных | | | местного производства "Покупай | | области, министерство | товаропроизводителей | | | НАШЕ" | | сельского хозяйства | за счет размещения | | | | | области | рекламных материалов | | | | | | в печатных изданиях и | | | | | | на телевидении | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 26. | Рассмотрение возможности | II квартал | Министерство | Поддержание спроса на | | | организации постоянно действующей | 2009 года | сельского хозяйства | продукцию местных | | | выставки сельскохозяйственной | | области | товаропроизводителей | | | продукции и продовольствия | | | | | | товаропроизводителей области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | | 1.3. Строительство | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 27. | Обеспечение участия организаций | II-IV | Министерство | Привлечение на | | | строительного комплекса области в | кварталы | строительства и | строительный рынок | | | федеральной и региональной | 2009 года | жилищно-коммунального | области дополнительных | | | программах в сфере стимулирования | | хозяйства области | средств для сохранения | | | рынка жилищного строительства, в | | | объемов строительства и | | | том числе приобретение жилья для: | | | поддержания спроса в | | | военнослужащих - 2 200 квартир; | | | сумме 5,4 млрд рублей | | | ветеранов ВОВ - 400 квартир; | | | | | | молодых семей - 1 500 квартир | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 28. | Привлечение и освоение средств | II квартал | Министерство | Переселение 1400 семей | | | федерального бюджета в рамках | 2009 год | строительства и | из ветхого и аварийного | | | реализации Федерального закона | | жилищно-коммунального | жилищного фонда, | | | "О Фонде содействия реформированию| | хозяйства области | сохранение объемов работ| | | жилищно-коммунального хозяйства", | | | строительных | | | в том числе: | | | организаций путем | | | на проведение капитального | | | участия их в проведении | | | ремонта 2367 млн руб.; | | | капитального ремонта | | | на переселение граждан из | | | жилищного фонда (4,9 | | | аварийного жилья 1502 млн руб. | | | млн кв. м) | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 29. | Уточнение перечня строек | II квартал | Министерство | Повышение | | | (объектов) социальной сферы на | 2009 года | строительства и | эффективности | | | 2009 год | | жилищно-коммунального | расходования | | | | | хозяйства области | бюджетных средств | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 30. | Размещение заказов для | 2009-2010 | Министерство | Поддержание спроса на | | | формирования государственного и | годы | строительства и | жилье; обеспечение | | | муниципального жилищного фонда в | | жилищно-коммунального | жильем отдельных | | | рамках лимитов областной целевой | | хозяйства области | категорий граждан, | | | (комплексной) программы | | | направление на эти | | | "Обеспечение населения | | | цели не менее 0,5 | | | Саратовской области доступным | | | млрд рублей | | | жильем и развитие жилищного | | | | | | строительства на 2005-2010 годы", | | | | | | в том числе строительство 300 | | | | | | квартир для многодетных семей, | | | | | | детей-сирот, работников бюджетной | | | | | | сферы, детей-инвалидов | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 31. | Сокращение сроков получения | 2009-2010 | Министерство | Сокращение цикла | | | разрешительной документации в | годы | строительства и | возведения здания и | | | целях жилищного строительства до | | жилищно-коммунального | ввода его в эксплуата- | | | 170 дней | | хозяйства области | цию, снижение затрат на | | | | | | жилищное строительство | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 32. | Участие в реализации мероприятий | II-IV | Министерство | Сокращение сроков и | | | подпрограммы "Обеспечение | кварталы | строительства и | стоимости строительства | | | земельных участков коммунальной | 2009 года | жилищно-коммунального | жилых домов; завершение | | | инфраструктурой в целях жилищного | | хозяйства области | строительства коммуналь-| | | строительства" ФЦП "Жилище" на | | | ной инфраструктуры | | | 2002-2010 годы | | | микрорайонов1А и 6 в | | | | | | г. Саратове, 3В и 3Г | | | | | | в г. Балаково | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 33. | Увеличение уставного капитала | II квартал | Министерство | Развитие ипотечного | | | регионального оператора ОАО | 2009 года | строительства и | жилищного кредитования, | | | "Ипотечная корпорация Саратовской | | жилищно-коммунального | стимулирование спроса | | | области" | | хозяйства области | на жилье | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 34. | Предоставление компенсации в | 2009-2010 | Министерство | Стимулирование спроса | | | форме социальной выплаты за счет | годы | строительства и | на рынке жилищного | | | средств областного бюджета на | | жилищно-коммунального | строительства, оказание | | | возмещение части расходов по | | хозяйства области | бюджетной поддержки | | | оплате процентов ипотечного займа | | | 2000 участникам | | | (кредита) на приобретение | | | "социальной ипотеки" | | | (строительство) жилых помещений | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 35. | Обеспечение формирования | II-IV | Комитет по управлению | Увеличение объемов | | | земельных участков для | кварталы | имуществом области, | строительства в малых | | | комплексной малоэтажной застройки | 2009 года | органы местного | городах, снижение | | | | | самоуправления (по | стоимости квадратного | | | | | согласованию) | метра, применение | | | | | | строительных материалов,| | | | | | производимых на | | | | | | территории области | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | | 1.4. Транспортный комплекс | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 36. | Закупка автобусов отечественного | 2009-2010 | Министерство по | Поддержка отечественного| | | производства на условиях | годы | развитию | автопрома, сокращение | | | софинансирования федерального, | | транспортного | затрат предприятий на | | | регионального и местных бюджетов | | комплекса области | ремонт и обслуживание | | | на сумму 79 млн рублей | | | техники | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 37. | Обновление подвижного состава | III-IV | Органы местного | Улучшение качества | | | предприятий городского | кварталы | самоуправления | обслуживания | | | электрического транспорта | 2009 года | г. Саратова, | пассажиров городского | | | г. Саратова. Энгельса, Балаково | | Энгельса, Балаково | электротранспорта | | | | | (по согласованию), | | | | | | министерство финансов | | | | | | области, министерство | | | | | | по развитию транспорт-| | | | | | ного комплекса области| | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 38. | Оказание содействия в | 2009-2010 | Министерство по | Улучшение финансового | | | перепрофилировании грузовых | годы | развитию транспортного| состояния предприятий | | | автотранспортных предприятий на | | комплекса области, | | | | другие виды деятельности, | | ГАУ "Управление | | | | связанные с техническим | | пассажирских | | | | обслуживанием и ремонтом | | перевозок" | | | | подвижного состава | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 39. | Оптимизация маршрутной сети | 2009-2010 | Органы местного | Сокращение затрат | | | общественного транспорта | годы | самоуправления (по | предприятий на | | | | | согласованию), | перевозку пассажиров | | | | | министерство по | по нерентабельным | | | | | развитию транспортного| маршрутам, сокращение | | | | | комплекса области, | бюджетных расходов на | | | | | предприятия-перевозчи-| обеспечение применения | | | | | ки (по согласованию) | в области регулируемых | | | | | | тарифов | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 40. | Обеспечение реализации на | 2009-2010 | Министерство по | Привлечение инвестиций, | | | территории области инвестиционного| годы | развитию | создание новых рабочих | | | проекта по строительству объекта | | транспортного | мест, получение местными| | | "Аэропортовый комплекс | | комплекса области | транспортными предприя- | | | "Центральный" г. Саратов | | | тиями заказов на | | | | | | грузовые и пассажирские | | | | | | перевозки при | | | | | | строительстве объекта | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 41. | Разработка областной целевой | III квартал | Министерство по | Привлечение средств | | | программы "Развитие транспортного | 2009 года | развитию | федерального бюджета | | | комплекса Саратовской области на | | транспортного | и внебюджетных | | | 2010-2015 годы" | | комплекса области | источников на развитие | | | | | | транспортного | | | | | | комплекса области | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | | 1.5. Развитие малого бизнеса | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 42. | Подготовка предложений по | I квартал | Министерство | Создание рабочих | | | внесению изменений в областную | 2009 года | экономического | мест; | | | целевую программу "Развитие | | развития и торговли | привлечение кредитных | | | малого и среднего | | области | ресурсов в экономику | | | предпринимательства в Саратовской | | | малого бизнеса | | | области на 2008-2010 годы" в | | | | | | части концентрации средств на | | | | | | мероприятия, обеспечивающие | | | | | | дополнительные рабочие места и | | | | | | минимизацию потерь малого бизнеса | | | | | | от финансового кризиса | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 43. | Участие в конкурсе по отбору | февраль- | Министерство | Привлечение средств | | | субъектов Российской Федерации, | март | экономического | федерального бюджета | | | бюджетам которых в 2009 году | 2009 года | развития и торговли | в развитие малого | | | предоставляются субсидии на | | области | бизнеса области | | | финансирование мероприятий, | | | | | | осуществляемых в рамках оказания | | | | | | государственной поддержки малого | | | | | | предпринимательства | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 44. | Разработка нормативно-правовой | I квартал | Министерство | Выработка механизмов | | | базы по новым формам | 2009 года | экономического | новых форм | | | государственной поддержки | | развития и торговли | государственной | | | субъектов малого и среднего | | области | поддержки | | | бизнеса, в рамках областной | | | | | | целевой программы "Развитие | | | | | | малого и среднего | | | | | | предпринимательства в Саратовской | | | | | | области на 2008-2010 годы" | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 45. | Создание Наблюдательного совета | I квартал | Министерство | Обеспечение целевого | | | закрытого паевого инвестиционного | 2009 года | экономического | расходования средств | | | фонда особо рисковых (венчурных) | | развития и торговли | венчурного фонда, | | | инвестиций "Региональный | | области | сформированного в | | | венчурный фонд инвестиций в малые | | | объеме 280 млн рублей | | | предприятия в научно-технической | | | | | | сфере Саратовской области" | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 46. | Отбор инновационных проектов для | II-IV | Отраслевые органы | Увеличение объема | | | рекомендации их к рассмотрению | кварталы | исполнительной власти | финансирования | | | Инвестиционным комитетом УК "ВТБ | 2009 года, | области | инновационных | | | Управление активами" и дальнейшего| 2010 год | | проектов на | | | финансирования из средств | | | территории области | | | Регионального венчурного фонда | | | | | | инвестиций в малые предприятия | | | | | | в научно-технической сфере | | | | | | Саратовской области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 47. | Снижение налоговой ставки при | апрель | Министерство | Стимулирование | | | применении упрощенной системы | 2009 года | экономического | развития малого | | | налогообложения (по итогам I | | развития и торговли | бизнеса, сохранение и | | | квартала 2009 года) | | области | создание новых | | | | | | рабочих мест | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 48. | Ввод в эксплуатацию и обеспечение | октябрь | Министерство | Создание муниципального | | | деятельности бизнес-инкубатора в | 2009 год | экономического | объекта инфраструктуры | | | Балаковском муниципальном районе | | развития и торговли | поддержки малого | | | | | области, | предпринимательства; | | | | | администрация | создание новых | | | | | Балаковского | рабочих мест | | | | | муниципального района | | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 49. | Снижение арендной платы за | II-III | Комитет по управлению | Развития малого | | | государственное и муниципальное | кварталы | имуществом области, | бизнеса и | | | имущество, сдаваемое субъектам | 2009 года | министерство | инфраструктуры его | | | малого предпринимательства и | | экономического | поддержки | | | организациям, являющимся | | развития и торговли | | | | инфраструктурой поддержки малых | | области, органы мест- | | | | предприятий | | ного самоуправления | | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 50. | Реализация мер по снижению | II-III | Комитет по управлению | Развития малого | | | платежей субъектов малого | кварталы | имуществом области, | бизнеса и | | | предпринимательства за имущество, | 2009 года | министерство | инфраструктуры его | | | арендуемое у коммерческих | | экономического | поддержки | | | организаций | | развития и торговли | | | | | | области, органы мест- | | | | | | ного самоуправления | | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 51. | Предоставление субъектам малого и | II-IV | Комитет по управлению | Предоставление прав | | | среднего предпринимательства | кварталы | имуществом области | преимущественного | | | преимущественных прав на | 2009 года, | | выкупа арендуемого | | | приобретение арендуемого | 2010 год | | имущества и рассрочки | | | имущества, находящегося в | | | по оплате имущества | | | собственности области, в | | | | | | соответствии с Законом | | | | | | Саратовской области от 25 | | | | | | сентября 2008 года N 242-ЗСО | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | | 1.6. Сдерживание роста тарифов | | | | | | естественных монополий и | | | | | | организаций жилищно-коммунального | | | | | | комплекса, | | | | | | предотвращение роста | | | | | | задолженности за потребленные | | | | | | топливно-энергетические ресурсы | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 52. | Подготовка предложений по | март | Министерство | Сокращение расходов | | | внесению изменений в программу | 2009 года | строительства и | потребителей | | | "Энергоэффективность Саратовской | | жилищно-коммунального | топливно-энергетических | | | области на 2006-2010 годы", | | хозяйства области, | ресурсов | | | направленных на оптимизацию | | министерство | | | | расходов энергоснабжающих | | промышленности и | | | | организаций и предприятий | | энергетики области | | | | жилищно-коммунального комплекса | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 53. | Выработка предложений по | май 2009 | Комитет | Установление ФСТ | | | установлению предельных уровней | года, май | государственного | России предельных | | | тарифов на электрическую и | 2010 года | регулирования тарифов | уровней тарифов на | | | тепловую энергию для потребителей | | области | электрическую и | | | области на 2010 и 2011 годы | | | тепловую энергию по | | | | | | Саратовской области на | | | | | | минимальном экономически| | | | | | обоснованном уровне | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 54. | Выработка предложений по | II | Комитет | Установление ФСТ | | | установлению тарифов | полугодие | государственного | России тарифов | | | транспортировки газа для | 2009 и 2010 | регулирования тарифов | транспортировки газа | | | газораспределительных организаций | годов | области | для газораспределитель- | | | области на 2010 и 2011 годы | | | ных организаций области | | | | | | на 2010 и 2011 годы на | | | | | | минимальном экономически| | | | | | обоснованном уровне | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 55. | Проведение анализа влияния | апрель | Министерство | Выявление вариантов | | | текущей экономической ситуации на | 2009 года | промышленности и | возможного развития | | | деятельность организаций | | энергетики области, | событий | | | топливно-энергетического | | министерство | | | | комплекса | | строительства и | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | | хозяйства области, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления области| | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 56. | Разработка плана мероприятий по | II квартал | Министерство | Обеспечение бесперебой- | | | предупреждению негативных | 2009 года | промышленности и | ного функционирования | | | проявлений в ТЭК | | энергетики области | экономики области | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 57. | Рассмотрение вопросов оплаты за | ежемесячно | Министерство | Обеспечение | | | поставленные топливно-энергети- | | промышленности и | устойчивой работы | | | ческого ресурсы на комиссии по | | энергетики области, | предприятий ТЭК | | | реализации антикризисных мер | | министерство | | | | в реальном секторе экономики | | строительства и | | | | области и принятие оперативных | | жилищно-коммунального | | | | мер воздействия к недобросовестным| | хозяйства области, | | | | плательщикам | | органы местного | | | | | | самоуправления области| | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 58. | Оптимизация структуры расходов | II-IV | Министерство | Повышение конкуренто- | | | энергоснабжающих организаций и | квартал | промышленности и | способности | | | предприятий жилищно-коммунального | 2009 года | энергетики области, | организаций, снижение | | | комплекса за счет внедрения новых | | министерство | необоснованных расходов | | | технологий сокращения прямых | | строительства и | населения области | | | потерь, исключения необоснованных | | жилищно-коммунального | | | | затрат и прочих | | хозяйства области, | | | | непроизводственных расходов | | органы местного | | | | | | самоуправления области| | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 59. | Проведение экспертиз расчетных | III-IV | Комитет | Установление тарифов | | | материалов, представляемых | квартал | государственного | на минимальном | | | энергоснабжающими организациями | | регулирования тарифов | экономически | | | области, для установления тарифов | | области | обоснованном уровне | | | на тепловую и электрическую | | | | | | энергию, платы за технологическое | | | | | | присоединение к электрическим | | | | | | сетям на 2010-2011 годы | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 60. | Проведение проверок правильности | по плану | Комитет | Привлечение к | | | применения тарифов, установленных | проверок | государственного | административной | | | комитетом государственного | | регулирования тарифов | ответственности лиц, | | | регулирования тарифов на тепловую | | области | виновных в нарушении | | | и электрическую энергию, платы за | | | законодательства в сфере| | | технологическое присоединение к | | | тарифообразования, | | | электрическим сетям | | | устранение выявленных | | | | | | нарушений | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 61. | Выработка предложений по | май 2009 | Министерство | Установление ФСТ | | | установлению индексов максимально | года, май | строительства и | России индексов для | | | возможного изменения | 2010 года | жилищно-коммунального | Саратовской области | | | установленных тарифов на товары и | | хозяйства области | с учетом критериев | | | услуги организаций коммунального | | | доступности для | | | комплекса, оказывающих услуги в | | | потребителей, обеспечи- | | | сфере водоснабжения, | | | вающих минимальные | | | водоотведения и очистки сточных | | | экономически | | | вод с учетом надбавок к тарифам | | | обоснованные затраты | | | на товары и услуги организаций | | | предприятий | | | коммунального комплекса, | | | коммунального | | | оказывающих услуги в сфере | | | комплекса | | | водоснабжения, водоотведения и | | | | | | очистки сточных вод, утилизации | | | | | | (захоронения) твердых бытовых | | | | | | отходов | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 62. | Проведение экспертиз расчетных | по мере | Министерство | Установление тарифов | | | материалов, представляемых | поступления | строительства и | с учетом оптимизации | | | организациями коммунального | | жилищно-коммунального | расходов на | | | комплекса, для установления | | хозяйства области | производство и | | | тарифов на услуги водоснабжения, | | | реализацию | | | водоотведения и утилизации | | | коммунальных услуг | | | (захоронению) твердых бытовых | | | | | | отходов в пределах | | | | | | предоставленных полномочий | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 63. | Проведение проверок соблюдения | по плану | Министерство | Привлечение к | | | индексов максимально возможного | проверок | строительства и | административной | | | изменения установленных тарифов | | жилищно-коммунального | ответственности лиц, | | | на товары и услуги организаций | | хозяйства области | виновных в нарушении | | | коммунального комплекса, | | | законодательства в | | | оказывающих услуги в сфере | | | сфере | | | водоснабжения, водоотведения и | | | тарифообразования, | | | очистки сточных вод, утилизации | | | устранение выявленных | | | (захоронения) твердых бытовых | | | нарушений | | | отходов при установлении тарифов, | | | | | | проверка правильности применения | | | | | | тарифов | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 64. | Осуществление контроля за | апрель | Министерство | Снижение | | | обоснованностью выставляемых к | 2009 года | строительства и | необоснованных | | | оплате населению счетов за | | жилищно-коммунального | расходов по оплате | | | сверхнормативное потребление | | хозяйства области, | топливно-энергетических | | | теплоэнергоресурсов по | | органы местного | и коммунальных | | | г. Саратову | | самоуправления | ресурсов населением | | | | | г. Саратова (по | города | | | | | согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 65. | Завершение оснащения | III | Органы местного | Снижение | | | многоквартирных домов | квартал | самоуправления (по | необоснованных | | | общедомовыми (коллективными) | 2009 года | согласованию) | расходов по оплате | | | приборами учета и потребления | | | топливно-энергетических | | | коммунальных ресурсов | | | и коммунальных ресурсов | | | | | | населением области | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 66. | Выявление потребности и | 2009 год | Министерство | Организация | | | организация общественных работ, | | занятости, труда и | временного | | | временного трудоустройства, | | миграции области | трудоустройства 17,1 | | | стажировки в целях приобретения | | | тыс. граждан, в том | | | опыта работы безработных граждан, | | | числе стажировок для | | | граждан, ищущих работу, включая | | | 2 тыс. выпускников | | | выпускников образовательных | | | образовательных | | | учреждений, а также работников, | | | учреждений | | | находящихся под угрозой массового | | | | | | увольнения, с частичным | | | | | | возмещением затрат работодателям | | | | | | на заработную плату работников и | | | | | | начислений на фонд оплаты труда | | | | | | за счет субсидий, поступивших из | | | | | | федерального бюджета и средств | | | | | | областного бюджета | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 67. | Организация опережающего | II-IV | Министерство | Снижение напряженности | | | профессионального обучения 2000 | квартал | занятости, труда и | на рынке труда, | | | человек из числа работников, | 2009 года | миграции области | сохранение кадрового | | | находящихся под риском увольнения | | | потенциала организаций, | | | или занятых неполное рабочее | | | повышение статусно- | | | время | | | профессионального | | | | | | положения и социальной | | | | | | стабильности указанной | | | | | | категории граждан | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 68. | Разработка порядка выделения | март | Министерство | Увеличение | | | финансовых средств на организацию | 2009 года | занятости, труда и | количества малых | | | самозанятости безработных граждан | | миграции области | предприятий | | | и развитие малого | | | | | | предпринимательства | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 69. | Организация работы телефонов | март | Государственная | Оперативное | | | "горячей линии" по вопросам | 2009 года | инспекция труда в | выявление и принятие | | | соблюдения норм трудового | | Саратовской области | мер противодействия | | | законодательства | | (по согласованию) | фактам нарушения | | | | | | норм трудового | | | | | | законодательства | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 70. | Содействие движению студенческих | II-III | Министерство | Формирование банка | | | трудовых отрядов | кварталы | образования области | свободных рабочих | | | | 2009 года | | мест временных и | | | | | | сезонных работ для | | | | | | студенческой молодежи | | | | | | (не менее 1,5 тыс. | | | | | | рабочих мест). | | | | | | Содействие | | | | | | трудоустройству не | | | | | | менее 5 тыс. чел. | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 71. | Создание инновационных структур в | 2009 год | Министерство | Создание 77 | | | системе образования области для | | образования области, | предприятий с 1280 | | | трудоустройства молодых | | высшие учебные | новыми рабочими | | | специалистов | | заведения области | местами, 60% которых | | | | | | смогут занять | | | | | | выпускники вузов | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 72. | Реализация мер по трудоустройству | 2009 год | Министерство | Трудоустройство | | | молодых специалистов в районных | | сельского хозяйства | молодых специалистов | | | центрах и сельской местности | | области, министерство | в сельской местности: | | | | | здравоохранения | на предприятиях АПК - | | | | | области, министерство | 150 чел., в учреждениях | | | | | образования области, | здравоохранения - 78 | | | | | органы местного | чел., образования - | | | | | самоуправления (по | 200 чел., в органы | | | | | согласованию) | муниципального | | | | | | управления - 17 чел. | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 73. | Оказание адресной поддержки 300 | по мере | Министерство | Повышение мотивации | | | гражданам, включая организацию их | поступления | занятости, труда и | к трудоустройству, | | | переезда в другую местность, для | обращений | миграции области | стимулирование | | | замещения рабочих мест | | | закрепления работника | | | | | | на предприятии, | | | | | | создание условий | | | | | | перехода работника на | | | | | | стабильное рабочее место| |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 74. | Оказание потенциальным | II-IV | Министерство | Содействие развитию | | | предпринимателям консультативной, | кварталы | занятости, труда и | малого | | | правовой, организационной, | 2009 года | миграции области | предпринимательства | | | профориентационной и финансовой | | | и организация | | | помощи в виде единовременной | | | самозанятости 500 | | | выплаты денежных средств в | | | безработных граждан | | | размере годового, причитающегося | | | | | | пособия по безработице, для | | | | | | организации предпринимательской | | | | | | деятельности в соответствии с | | | | | | представленным бизнес-планом | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 75. | Введение в профессиональных | II-IV | Министерство | Подготовка рабочих | | | образовательных учреждениях новых | кварталы | образования области | кадров и специалистов, | | | направлений подготовки | 2009 года | | востребованных на | | | специалистов, ориентированных на | | | рынке труда | | | удовлетворение потребности рынка | | | | | | труда Саратовской области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 76. | Организация профессионального | II-IV | Министерство | Снижение социальной | | | образования, профессиональной | кварталы | занятости, труда и | напряженности | | | подготовки и переподготовки | 2009 года | миграции области, | | | | незанятого населения | | министерство | | | | | | образования области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 77. | Расширение спектра совместных | II-IV | Министерство | Снижение | | | мероприятий органов | кварталы | занятости, труда и | напряженности на | | | государственной службы занятости | 2009 года | миграции области, | рынке труда области; | | | населения области с | | министерство | адресная поддержка | | | работодателями, коммерческими и | | образования области | отдельных категорий | | | студенческими кадровыми | | | населения | | | агентствами, другими участниками | | | (высвобождаемые, | | | рынка труда, ориентированных на | | | женщины, выпускники | | | преодоление негативной ситуации, | | | учебных заведений) | | | складывающейся на рынке труда | | | | | | области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 78. | Разработка механизмов | май | Министерство | Обеспечение | | | "аутстаффинговых центров", | 2009 года | занятости, труда и | занятости профильных | | | объединяющих деятельность центров | | миграции области | специалистов на | | | занятости, кадровых, | | | время реализации | | | рекрутинговых агентств и | | | определенных проектов | | | работодателей по временному | | | | | | выводу сотрудников за штат и их | | | | | | трудоустройству | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 79. | Формирование "черного списка" | 2009-2010 | Государственная | Активное | | | организаций, где проводятся | годы | инспекция труда | противодействие | | | массовые высвобождения работников | | в Саратовской области | нарушениям норм | | | с нарушением трудового | | (по согласованию), | трудового | | | законодательства и размещение | | министерство | законодательства | | | результатов в средствах массовой | | занятости, труда и | | | | информации и на сайте | | миграции области, | | | | Правительства области | | министерство | | | | | | информации и печати | | | | | | области, управление | | | | | | делами Правительства | | | | | | области | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Выполнение социальных обязательств Правительства области, оказание мер социальной | | поддержки граждан | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 80. | Осуществление контроля за | | | Исполнение в полном | | | органами местного самоуправления | | | объеме социальных | | | области за своевременностью и | | | обязательств; | | | полнотой: | | | предотвращение | | +-----------------------------------+--------------+-----------------------| образования | | | оказания мер социальной поддержки | еженедельно | Главные распорядители | кредиторской | | | отдельным категориям граждан | | средств областного | задолженности | | | | | бюджета, министерство | местных бюджетов | | | | | финансов области | | | +-----------------------------------+--------------+-----------------------| | | | оплаты договоров на приобретение | ежемесячно | Главные распорядители | | | | коммунальных услуг | | средств областного | | | | | | бюджета, министерство | | | | | | финансов области | | | +-----------------------------------+--------------+-----------------------| | | | соблюдения нормативов расходов на | ежемесячно | Министерство финансов | | | | содержание органов местного | | области | | | | самоуправления | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 81. | Осуществление контроля за | | | Исполнение в полном | | | своевременной выплатой заработной | | | объеме социальных | | | платы: | | | обязательств; | | +-----------------------------------+--------------+-----------------------| предотвращение | | | работникам областных | ежедневно | Главные распорядители | образования | | | государственных учреждений | | средств областного | кредиторской | | | | | бюджета, министерство | задолженности по | | | | | финансов области | заработной плате | | +-----------------------------------+--------------+-----------------------| | | | работникам муниципальных | в сроки, | Главные распорядители | | | | учреждений, финансовое | установлен- | средств областного | | | | обеспечение которых | ные для | бюджета, министерство | | | | осуществляется за счет | выплаты | финансов области | | | | соответствующих субвенций из | заработной | | | | | областного и федерального бюджетов| платы | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 82. | Завершение организационно-правовых| 31 марта | Главные распорядители | Оптимизация расходов | | | мероприятий по сокращению расходов| 2009 года | средств областного | на содержание | | | на содержание органов исполнитель-| | бюджета | органов | | | ной власти области на 20 процентов| | | исполнительной | | | | | | власти области | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 83. | Ограничение принятия в течение | 2009 год | Главные распорядители | Обеспечение | | | года новых расходных | | средств областного | сбалансированности | | | обязательств, а также не | | бюджета, министерство | бюджетов | | | обеспеченного финансовыми | | финансов области | | | | ресурсами увеличения бюджетных | | | | | | ассигнований на исполнение | | | | | | действующих расходных | | | | | | обязательств | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 84. | Рассмотрение по итогам исполнения | апрель | Министерство финансов | Оптимизация доходной | | | консолидированного бюджета за I | 2009 года | области, главные | и расходной частей | | | квартал 2009 года возможности | | распорядители средств | областного | | | сокращения параметров областного | | областного бюджета, | и местных бюджетов | | | и местных бюджетов | | органы местного | | | | | | самоуправления (по | | | | | | согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 85. | Заключение договоров о переносе | I полугодие | Министерство | Уменьшение долговой | | | сроков уплаты задолженности по | 2009 года | сельского хозяйства | нагрузки в 2009-2010 | | | централизованным кредитам 1992- | | области, органы | годах на 5,1 млн | | | 1994 годов, причитающейся к | | местного | рублей | | | уплате в 2009-2010 годах, на 2011 | | самоуправления (по | | | | год | | согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 86. | Создание при учреждениях | I квартал | Министерство | Снижение социальной | | | социальной защиты населения | 2009 года | социального развития | напряженности | | | информационно-консультационных | | области | | | | центров, колл-центров, телефонов | | | | | | "доверия", обеспечивающих | | | | | | информирование населения об | | | | | | антикризисных мероприятиях, | | | | | | осуществляемых на территории | | | | | | региона, и оказывающих | | | | | | психологическую поддержку | | | | | | гражданам, оказавшимся в трудной | | | | | | жизненной ситуации | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 87. | Организация "социальных полок" в | 2009-2010 | Министерство | Обеспечение | | | организациях розничной торговли | годы | экономического | малообеспеченных | | | области; проведение ярмарок | | развития и торговли | групп населения | | | выходного дня; предпраздничных | | области, | области социально | | | ярмарок; ярмарок по реализации | | министерство | значимыми товарами по | | | продукции в период осенних | | сельского хозяйства | доступным ценам | | | заготовок | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 88. | Распространение опыта социальных | II-III | Министерство | Сдерживание роста цен | | | программ, действующих в магазинах | кварталы | экономического | на продовольственную | | | сетевой розницы и рынках | 2009 года | развития и торговли | группу товаров, | | | г. Саратова, на рынки крупных | | области, органы | удовлетворение | | | городов области и магазины, не | | местного | потребности малообеспе- | | | относящиеся к сетевой торговле, | | самоуправления (по | ченных слоев населения | | | реализующие продовольственные | | согласованию) | в основных продовольст- | | | товары | | | венных товарах | | | | | | по доступным ценам | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 89. | Внедрение меню эконом-класса на | II-III | Министерство | Удовлетворение | | | предприятиях общественного | кварталы | экономического | потребности населения | | | питания области для привлечения | 2009 года | развития и торговли | в услугах | | | потребителя, сохранения и | | области, предприятия | общественного питания | | | эффективного использования | | общественного питания | по доступным ценам | | | посадочных мест | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 90. | Обеспечение своевременного | 2009-2010 | Министерство | Недопущение | | | покрытия дефицита продуктов | годы | экономического | социальной | | | питания в г. Саратове и | | развития и торговли | напряженности в | | | муниципальных образованиях | | области, органы | обществе | | | области, используя данные | | местного | | | | ежегодного продовольственного | | самоуправления (по | | | | баланса области и ежемесячного | | согласованию) | | | | мониторинга товарных запасов | | | | | | продовольствия | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 91. | Полное обеспечение потребности | III-IV | Министерство | Удовлетворение | | | населения области | кварталы | сельского хозяйства | потребности населения | | | в картофеле и овощах в период | 2009 года | области, министерство | в плодоовощной | | | закладки на хранение в осенне- | | экономического | продукции по | | | зимний период посредством | | развития и торговли | доступным ценам | | | организации ярмарок и | | области, органы | | | | дополнительных мест торговли с | | местного | | | | привлечением | | самоуправления (по | | | | сельхозпроизводителей других | | согласованию) | | | | регионов Российской Федерации | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 92. | Реализация мероприятий Концепции | 2009-2010 | Министерство | Создание условий для | | | развития конкуренции на | годы | экономического | наиболее полного | | | продовольственном рынке | | развития и торговли | удовлетворения спроса | | | Саратовской области на 2008-2010 | | области, министерство | населения на продо- | | | годы | | сельского хозяйства | вольственные товары | | | | | области, органы | и снижения цен на | | | | | исполнительной власти | основные продукты | | | | | области | питания | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 93. | Сохранение необходимого уровня | 2009-2010 | Министерство | Выявление кризисных | | | товарных запасов лекарственных | годы | здравоохранения | ситуаций с лекарствен- | | | средств и изделий медицинского | | области | ным обеспечением и | | | назначения в аптечных и лечебных | | | принятие оперативных | | | учреждениях области | | | мер реагирования | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 94. | Оперативное формирование запасов | I-II | Министерство | Обеспечение | | | лекарственных препаратов для | квартал | здравоохранения | лекарственными | | | льготной категории граждан | 2009 года | области | препаратами льготной | | | области | | | категории граждан в | | | | | | полном объеме по | | | | | | фиксированным ценам | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 95. | Организация работы ресурсного | 2009-2010 | Комитет общественных | Сохранение социальной | | | центра поддержки деятельности | годы | связей и национальной | и политической | | | общественных объединений области | | политики области | стабильности, | | | в муниципальных районах, | | | межнационального мира | | | проведение консультативной и | | | и согласия | | | разъяснительной работы для | | | | | | формирования гражданского | | | | | | сознания в период кризиса | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 96. | Выявление семей, оказавшихся в | ежемесячно | Министерство | Снижение социальной | | | трудной жизненной ситуации, в | | регионального | напряженности | | | связи с кризисными явлениями, | | развития области, | | | | происходящими в экономике, и | | министерство | | | | разработки комплекса мер, | | социального развития | | | | направленных на преодоление | | области, министерство | | | | семьей трудной жизненной | | занятости, труда и | | | | ситуации, включая выделение | | миграции области, | | | | адресной социальной помощи и | | органы местного | | | | экстренное социальное | | самоуправления (по | | | | сопровождение семей, попавших в | | согласованию) | | | | трудную жизненную ситуацию | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Государственная поддержка инвестиционной деятельности | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 97. | Формирование и подача заявки на | март | Министерство | Привлечение средств | | | предоставление бюджетных | 2009 года | строительства и | федерального бюджета | | | ассигнований Инвестиционного | | жилищно-коммунального | в экономику области | | | фонда Российской Федерации для | | хозяйства области, | за счет применения | | | реализации инвестиционных | | органы исполнительной | механизмов частно- | | | проектов | | власти области | государственного | | | | | | партнерства | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 98. | Подготовка проекта областной | II квартал | Министерство | Подготовка площадок, | | | целевой программы | 2009 год | инвестиционной | обеспеченных | | | "Об индустриальных парках в | | политики области, | инфраструктурой, для | | | Саратовской области" | | министерство | реализации | | | | | промышленности и | инвестиционных | | | | | энергетики области, | проектов в реальном | | | | | министерство | секторе экономики | | | | | строительства и | области | | | | | жилищно-коммунального | | | | | | хозяйства области, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления (по | | | | | | согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 99. | Подготовка предложений по | | Министерство | Увеличение объема | | | вовлечению в хозяйственный оборот | | инвестиционной | инвестиций в | | | объектов государственной и | | политики области, | экономику области; | | | муниципальной собственности | II квартал | комитет по управлению | сокращение количества | | | области: | 2009 года | имуществом области, | объектов незавершенного | | | разработка проекта нормативно- | | отраслевые органы | строительства | | | правового акта, устанавливающего | | исполнительной власти | | | | порядок вовлечения в | | области, органы | | | | хозяйственный оборот объектов | до 1 июля | местного | | | | незавершенного строительства, | 2009 года | самоуправления (по | | | | строящихся за счет средств | | согласованию) | | | | областного бюджета; | до 1 | | | | | обновление перечня объектов | декабря | | | | | областной и муниципальной | 2009 года | | | | | собственности, потенциально | | | | | | возможных к передаче в концессию; | | | | | | обеспечение заключения | | | | | | пилотного концессионного | | | | | | соглашения | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 100. | Создание институтов регионального | II квартал | Министерство | Развитие региональной | | | развития экономики | 2009 года | экономического | инновационной | | | | | развития и торговли | инфраструктуры, | | | | | области, | формирование | | | | | министерство | региональных | | | | | инвестиционной | кластеров, | | | | | политики области, | привлечение средств | | | | | комитет по управлению | федеральных | | | | | имуществом области, | институтов развития и | | | | | отраслевые органы | частных инвестиций | | | | | исполнительной власти | | | | | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 101. | Содействие реализации крупных | 2009-2010 | Министерство | Увеличение объема | | | инфраструктурных проектов в | годы | промышленности и | инвестиционных | | | промышленности, энергетике, | | энергетики области, | ресурсов в экономику | | | транспортном и дорожном | | министерство | области | | | комплексах области | | инвестиционной | | | | | | политики области, | | | | | | министерство | | | | | | строительства и | | | | | | жилищно-коммунального | | | | | | хозяйства области, | | | | | | министерство по раз- | | | | | | витию транспортного | | | | | | комплекса области; | | | | | | комитет по дорожно- | | | | | | транспортному | | | | | | строительству и | | | | | | эксплуатации дорог | | | | | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 102. | Реализация инвестиционных | 2009-2010 | Министерство | Развитие | | | проектов по строительству и | годы | сельского хозяйства | животноводческой | | | реконструкции животноводческих | | области | отрасли сельского | | | помещений с обеспечением в | | | хозяйства области в | | | приоритетном порядке их | | | целях | | | финансирования | | | импортозамещения | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 103. | Реализация соглашения между | 2009-2010 | Министерство по | Увеличение | | | Правительством Саратовской | годы | развитию | товарооборота | | | области Российской Федерации и | | транспортного | области, создание | | | Акиматом Западно-Казахстанской | | комплекса области, | новых рабочих мест | | | области Республики Казахстан о | | министерство | при реализации | | | сотрудничестве по созданию | | инвестиционной | проекта приграничного | | | торгового, выставочного, | | политики области, | сотрудничества | | | транспортно-логистического | | отраслевые органы | | | | центра "Озинки" и торгово- | | исполнительной власти | | | | логистического центра "Таскала" | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 104. | Развитие международного и | постоянно | Министерство | Создание | | | межрегионального сотрудничества | | инвестиционной | дополнительных | | | по созданию новых производств и | | политики области, | рабочих мест, | | | загрузка свободных | | отраслевые органы | развитие | | | производственных мощностей | | исполнительной власти | международной и | | | действующих предприятий области | | области | межрегиональной | | | в реальном секторе экономики | | | кооперации | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 105. | Развитие межрегионального | 2009-2010 | Министерство | Информирование | | | сотрудничества по трудоустройству | годы | занятости, труда и | граждан о | | | граждан области на вакантных | | миграции области, | возможностях | | | рабочих местах организаций других | | министерство | осуществления | | | регионов | | инвестиционной | трудовой миграции, | | | | | политики области | выплата компенсации | | | | | | финансовых расходов | | | | | | граждан, переезжающих | | | | | | в другую местность | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6. Стимулирование кредитной активности банков | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 106. | Расширение деятельности ОАО | I-II | Министерство | Предоставление | | | "Гарантийный фонд субъектов | квартал | экономического | гарантий субъектам мало-| | | малого предпринимательства | 2009 года | развития и торговли | го предпринимательства | | | Саратовской области" путем | | области | на сумму 100 млн руб.; | | | упрощения процедуры получения | | | упрощение процедуры | | | гарантий субъектами малого | | | получения гарантий | | | предпринимательства области | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 107. | Подготовка перечня предприятий | постоянно | Министерство | Предоставление | | | области, чьи кредитные договоры с | | экономического | кредитов предприятиям | | | региональными банками | | развития и торговли | области в объеме | | | потенциально могут быть приняты в | | области, Главное | 1 млрд рублей | | | обеспечение по кредитам Банка | | управление | | | | России | | Центрального банка | | | | | | Российской Федерации | | | | | | по Саратовской области| | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 108. | Заключение с кредитными | I квартал | Главное управление | Привлечение | | | организациями области генеральных | 2009 года | Центрального банка | дополнительных | | | кредитных договоров на | | Российской Федерации | кредитных ресурсов | | | предоставление кредитов Банка | | по Саратовской | в банковский сектор | | | России в соответствии с | | области (по | области | | | Положениями Банка России от 12 | | согласованию) | | | | ноября 2007 года N 312-П | | | | | | "О порядке предоставления Банком | | | | | | России кредитным организациям | | | | | | кредитов, обеспеченных активами | | | | | | или поручительствами", от 4 | | | | | | августа 2003 года N 236-П | | | | | | "О порядке предоставления Банком | | | | | | России кредитным организациям | | | | | | кредитов, обеспеченных залогом | | | | | | (блокировкой) ценных бумаг" | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 109. | Заключение с кредитными | 2009 год | Главное управление | Привлечение | | | организациями области, | | Центрального банка | дополнительных | | | получившими международные или | | Российской Федерации | кредитных ресурсов в | | | российские рейтинги не ниже | | по Саратовской | банковский сектор | | | допустимого уровня, Генеральных | | области (по | области | | | соглашений на предоставление | | согласованию) | | | | кредитов Банка России без | | | | | | обеспечения в рамках Положения | | | | | | Банка России от 16 октября 2008 | | | | | | года N 323-П "О порядке | | | | | | предоставления Банком России | | | | | | российским кредитным организациям | | | | | | кредитов без обеспечения" | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 110. | Предоставление кредитным | постоянно | Главное управление | Предоставление | | | организациям области кредитов | | Центрального банка | кредитов Банка России | | | Банка России под залог нерыночных | | Российской Федерации | на сумму | | | активов и под залог ценных бумаг | | по Саратовской | до 1 млрд рублей | | | из Ломбардного списка Банка | | области (по | | | | России | | согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 111. | Разработка совместно с | II квартал | Министерство | Снижение доли | | | руководством торговых сетей и | 2009 года | экономического | наличной составляющей | | | банков области системы мер по | | развития и торговли | в совокупной денежно | | | стимулированию населению области | | области, Главное | массе, повышение уровня | | | к оплате приобретаемых товаров | | управление | платежеспособности | | | безналичным способом (с помощью | | Центрального банка | финансовых | | | банковских карт) | | Российской Федерации | организаций | | | | | по Саратовской области| | | | | | (по согласованию) | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 112. | Оказание содействия региональным | постоянно | Министерство | Привлечение кредитных | | | банкам по участию в программе | | экономического | ресурсов Российского | | | Российского банка развития по | | развития и торговли | банка развития на | | | кредитованию субъектов малого | | области | сумму не менее 100 | | | предпринимательства | | | млн рублей | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 113. | Информирование населения через | постоянно | Министерство | Обеспечение населения | | | средства массовой информации о | | информации и печати | области оперативными | | | состоянии дел в банковской сфере | | области, Главное | сведениями о состоянии | | | области | | управление | банковского сектора; | | | | | Центрального банка | противодействие | | | | | Российской Федерации | возникновению | | | | | по Саратовской | недостоверной | | | | | области (по | информации и ложных | | | | | согласованию) | слухов | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7. Мониторинг социально-экономической ситуации | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 114. | Формирование информационного | февраль | Министерство | Оперативное | | | раздела по освещению мероприятий, | 2009 года | информации и печати | информирование | | | проводимых Правительством области | | области, управление | населения области о | | | с целью минимизации последствий | | делами Правительства | социально-экономической | | | мирового экономического кризиса | | области, органы | ситуации в регионе и | | | на территории области. | постоянно | исполнительной власти | мерах по ее стабилизации| | | Поддержание в актуальном режиме | | области | | | | информационного раздела | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 115. | Проведение еженедельного | постоянно | Министерство | Оперативное выявление | | | мониторинга проявлений | | экономического | кризисных ситуаций; | | | финансового кризиса в | | развития и торговли | информирование | | | экономической, финансовой и | | области, органы | областного | | | социальной сферах области | | исполнительной власти | оперативного штаба; | | | | | области | выработка мер | | | | | | реагирования | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 116. | Проведение ежемесячного | постоянно | Министерство | Представление доклада | | | мониторинга основных параметров | | экономического | о динамике основных | | | социально-экономического развития | | развития и торговли | макропоказатей | | | области по видам и сферам | | области | социально-экономического| | | деятельности | | | развития области | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 117. | Проведение еженедельного | постоянно | Главное управление | Оперативное выявление | | | мониторинга ситуации по | | Центрального банка | кризисных ситуаций в | | | проявлению финансового кризиса в | | Российской Федерации | банковской сфере; | | | банковском секторе на основании | | по Саратовской | выработка мер | | | оперативной информации кредитных | | области (по | реагирования; | | | организаций области | | согласованию) | информирование | | | | | | населения области | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 118. | Осуществление ежедневного | постоянно | Отраслевые органы | Получение оперативной | | | мониторинга планов ближайших | | исполнительной | информации о производ- | | | действий крупных организаций | | власти, министерство | ственной, финансовой, | | | области | | экономического | инвестиционной деятель- | | | | | развития и торговли | ности организаций; | | | | | области | выработка и принятие | | | | | | коллегиальных мер по | | | | | | их разрешению | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 119. | Проведение ежемесячного | постоянно | Министерство | Выработка мер | | | мониторинга цен на основные | | экономического | реагирования | | | товары, составляющие | | развития и торговли | в случае выявления | | | потребительскую корзину области, | | области, министерство | необоснованных | | | и цен на медицинские и | | сельского хозяйства | изменений в уровне цен | | | лекарственные препараты | | области, министерство | | | | | | здравоохранения | | | | | | области | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 120. | Осуществление ежеквартальной | ежекварталь- | Министерство | Представление доклада | | | оценки результативности | но | экономического | об исполнении целевых | | | антикризисной деятельности | | развития и торговли | ориентиров на заседание | | | руководителей органов | | области | Правительства области | | | исполнительной власти области и | | | | | | органов местного самоуправления | | | | |------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------| | 121. | Проведение мониторинга: | | Министерство финансов | Оперативная оценка | | | хода исполнения консолидированных | еженедельно | области | хода исполнения | | | бюджетов муниципальных районов | | | местных бюджетов | | | и городских округов; | | | | | | вносимых муниципальными | в течение | | | | | образованиями изменений в решения | 5 дней после | | | | | о местных бюджетах | внесенных | | | | | | изменений | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
