|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 26.02.2009 № 67-ППРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2009 года N 67-П г. Саратов О внесении изменений в областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 21 января 2009 года N 4-П, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 26 февраля 2009 года N 67-П Областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- |Наименование |областная целевая программа "О дополнительных| |Программы |мероприятиях, направленных на снижение| | |напряженности на рынке труда Саратовской области| | |на 2009 год" (далее – Программа) | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991| |разработки |года N 1032-1 "О занятости населения в| |Программы |Российской Федерации"; постановление| | |Правительства Российской Федерации от 31 декабря| | |2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из| | |федерального бюджета бюджетам субъектов| | |Российской Федерации на реализацию| | |дополнительных мероприятий, направленных на| | |снижение напряженности на рынке труда субъектов| | |Российской Федерации" | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Государственный |министерство занятости, труда и миграции области| |заказчик | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Основные |министерство занятости, труда и миграции области| |разработчики | | |Программы | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Цель Программы – повышение эффективности| |Программы, |использования трудовых ресурсов области, в том| |важнейшие |числе работников, находящихся под риском| |оценочные |увольнения и оптимизация системы управления| |показатели |занятостью как основы устойчивости и| | |динамичного развития области. | | |Задачи Программы: | | | стимулирование сохранения и создания временных| | |рабочих мест в рамках организации общественных| | |работ, в том числе организация стажировок на| | |предприятиях для выпускников учебных заведений; | | | повышение конкурентоспособности на рынке труда| | |работников, находящихся под риском увольнения; | | | стимулирование создания новых рабочих мест в| | |сфере малого бизнеса; | | | развитие территориальной трудовой мобильности| | |населения области; | | | сокращение численности иностранных работников,| | |предполагаемых к привлечению на территорию| | |области. | | | Важнейшие оценочные показатели Программы: | | | уровень регистрируемой безработицы в области| | |на конец года; | | | численность официально зарегистрированных| | |безработных (в среднегодовом исчислении); | | | напряженность на рынке труда области на конец| | |года; | | | средняя продолжительность регистрируемой| | |безработицы на конец года; | | | численность иностранных работников,| | |предполагаемых к привлечению на территорию| | |области | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Основные | 1. Опережающее профессиональное обучение| |мероприятия |работников в случае угрозы массового увольнения| |Программы |(установления неполного рабочего времени,| | |временной приостановки работ, предоставления| | |отпусков без сохранения заработной платы,| | |проведения мероприятий по высвобождению| | |работников). | | | 2. Организация общественных работ в| | |организациях и на социально значимых объектах| | |Саратовской области для работников, находящихся| | |под риском увольнения, а также для незанятых| | |граждан. | | | 3. Организация стажировок на предприятиях| | |области для выпускников учебных заведений. | | | 4. Содействие развитию малого| | |предпринимательства и самозанятости безработных| | |граждан. | | | 5. Адресная поддержка ищущих работу граждан,| | |переезжающих в другую местность для| | |трудоустройства на рабочие места постоянного и| | |временного характера | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы |2009 год | |реализации |4 этапа | |Программы | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |министерство занятости, труда и миграции| |основных |области; министерство образования области;| |мероприятий |министерство информации и печати области;| |Программы |государственные учреждения – центры занятости| | |населения районов (городов) области | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |общий объем средств, необходимых для реализации| |исполнения |Программы, составляет 325430,3 тыс. руб., в том| |Программы |числе: | | | за счет средств федерального бюджета| | |(прогнозно) – 309158,7 тыс. руб., | | | за счет средств областного бюджета – 16271,6| | |тыс. руб. | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные| недопущение роста уровня регистрируемой| |результаты |безработицы выше 2,8 процента на конец 2009| |реализации |года; | |Программы | недопущение роста численности официально| | |зарегистрированных безработных выше 36,1 тыс.| | |человек (в среднегодовом исчислении); | | | недопущение роста продолжительности| | |безработицы выше 4,5 месяцев на конец года; | | | недопущение коэффициента напряженности на| | |рынке труда выше 4 незанятых на одну вакансию на| | |конец года; | | | прохождение профессиональной переподготовки| | |(повышение квалификации, обучение новой| | |профессии) в рамках организации опережающего| | |обучения не менее 2 тыс. работников, находящихся| | |под риском увольнения; | | | трудоустройство не менее 94 процентов граждан,| | |прошедших опережающее профессиональное| | |обучение; | | | создание не менее 15,1 тыс. временных рабочих| | |мест в рамках организации общественных работ для| | |работников, находящихся под риском увольнения; | | | создание не менее 655 новых рабочих мест в| | |сфере малого бизнеса; | | | оказание адресной поддержки не менее 300| | |гражданам для переезда в другую местность для| | |трудоустройства на рабочие места постоянного и| | |временного характера (удельный вес граждан,| | |проработавших свыше 3 месяцев, составит не менее| | |90 процентов); | | | организация не менее 2 тыс. рабочих мест для| | |стажировок на предприятиях для выпускников| | |учебных заведений; | | | трудоустройство на постоянной основе не менее| | |60 процентов выпускников, прошедших стажировки; | | | сокращение численности иностранных работников,| | |предполагаемых к привлечению на территорию| | |области до 4,2 тыс. человек | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Система организации|контроль за исполнением Программы осуществляет| |контроля за |Федеральная служба по труду и занятости (по| |исполнением |согласованию), Правительство области,| |Программы |министерство занятости, труда и миграции области| ---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами За последние годы рынок труда Саратовской области стабилизировался и находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей. Валовой региональный продукт области в 2008 году составил 316,5 млрд рублей, его среднегодовой прирост за четыре года составил почти 7 процентов. Динамично развивалось промышленное производство. Индекс промышленного производства достиг уровня 108 процентов, но оставался на 0,2 процентных пункта ниже задач, поставленных перед промышленностью в начале года. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производства продукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008 года превысило на 2,9 процента целевой ориентир, стоявший перед отраслью. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и обороту розничной торговли. Значительные позитивные изменения отмечены и в транспортной системе области. Коммерческий грузооборот предприятий транспортного комплекса вырос в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2005 года. В 2 раза возросла среднемесячная заработная плата и составила 12 тыс. рублей. Под воздействием позитивных перемен в экономике среднегодовая численность занятых увеличилась с 1212,2 тыс. человек (в 2005 году) до 1237,3 тыс. человек (в 2007 году). Согласно данным майского обследования населения в 2008 году она составляла 1230 тыс. человек. Расширение занятости способствовало сокращению общей численности безработных (рассчитанной по методологии МОТ) с 121,4 до 107,5 тыс. человек. При этом уровень общей безработицы снизился с 9,1 процента до 8 процентов от численности экономически активного населения. В первом полугодии 2008 года данная тенденция сохранялась: общая численность безработных в области составляла 99 тыс. человек, уровень общей безработицы – 7,5 процента. На конец 2007 года численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, составляла 20170 человек, что ниже показателя 2005 года на 11,3 процента. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,7 процента (на 1 января 2006 года) до 1,5 процента (на 1 января 2008 года). В 2008 году тенденция снижения безработицы на регистрируемом рынке труда сохранялась в течение десяти месяцев. Однако с начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец 2008 года 18033 человека. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2 процента (на 1 ноября 2008 года) до 1,4 процента (на 1 января 2009 года), по Российской Федерации – с 1,7 процента до 2 процентов. Наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы на конец 2008 года являлись Ровенский (3,3 процента), Советский (2,7 процента) и Федоровский (2,5 процента) муниципальные районы. На рынке труда области в 2008 году отмечалось снижение спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество снизилось до 11,1 тыс. Причем основное снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц), происходило в ноябре-декабре 2008 года, когда многие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии, заявленные ранее. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года – 1,1). Для районов с большой долей сельского населения было характерно значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2008 года в Новоузенском муниципальном районе на одну вакансию претендовали 66 человек, в Краснопартизанском – 58 человек, а в шести районах области (Федоровском, Самойловском, Питерском, Перелюбском, Озинском, Дергачевском) вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села. Ухудшение ситуации на регистрируемом рынке труда произошло под влиянием финансового кризиса, оказавшим негативное воздействие на занятость населения в регионе. Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях и в организациях области уменьшилась по отношению к декабрю 2007 года на 3,0 процента и составила 740,5 тыс. человек. Значительное снижение показателя наблюдалось в организациях, занятых обработкой древесины (на 59,2 процента), химическим производством (на 26,1 процента), текстильным и швейным производством (на 20,9 процента), металлургическим производством (на 19,9 процента), производством машин и оборудования (на 17,8 процента), гостиничным и ресторанным бизнесом (на 16,2 процента), операциями с недвижимым имуществом (на 15,2 процента). В целях оптимизации штатной численности предприятия и организации области проводили сокращения работников. Только в результате массовых высвобождений остались без работы 2,1 тыс. человек, что на 45,4 процента выше, чем в 2007 году. Причем более 19 процентов (404 человека) были высвобождены в ноябре-декабре 2008 года. Вынужденная неполная занятость работников, снизившаяся за последние три года в 2,4 раза (с 22,7 тыс. человек – в 2005 году до 9,5 тыс. человек – в 2007 году), в 2008 году значительно возросла. По результатам проведенного мониторинга на конец 2008 года в режиме неполной занятости работало 29,7 тыс. человек, из них в режиме неполного рабочего дня – 5,8 тыс. человек, в режиме неполной рабочей недели – 12,4 тыс. человек, в отпусках по инициативе администрации находилось 11,5 тыс. человек. Более 70 процентов работающих в режиме неполной занятости сосредоточены в 3 крупных города области: Саратове, Энгельсе и Балаково. Наиболее сложная ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, где каждый шестой работал в режиме неполного рабочего времени или находился в вынужденном отпуске. В 2009 году развитие ситуации на рынке труда может происходить по двум основным вариантам. Первый вариант, "пессимистический", предусматривает сохранение негативных тенденций последних двух месяцев 2008 года. При этом варианте снижение доступа предприятий и организаций к кредитным ресурсам может привести к уменьшению численности занятых в экономике до 1179 тыс. человек. При этом среднесписочная численность работников предприятий и организаций области может снизиться на 7,8 процента и составить 690,0 тыс. человек. Из них в обрабатывающих производствах будет занято 126,0 тыс. человек, в строительстве – 35,0 тыс. человек, в сельском и лесном хозяйствах – 31,5 тыс. человек, транспорте и связи – 66,0 тыс. человек. Второй вариант, "оптимистический", предусматривает постепенное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В этом случае численность занятых составит 1209 тыс. человек. При этом среднесписочная численность работников предприятий и организаций области может снизиться на 4,1 процента и составить 718,0 тыс. человек. Из них в обрабатывающих производствах будет занято 133,0 тыс. человек, в строительстве – 38,5 тыс. человек, в сельском и лесном хозяйствах – 33,5 тыс. человек, транспорте и связи – 70,0 тыс. человек. Вместе с тем сокращение кредитных источников при любом из двух вариантов прогноза повлечет за собой снижение объемов производства. Наиболее чувствителен к изменениям в финансовой сфере строительный сектор. Приостановка ряда инвестиционных проектов приведет к снижению объемов строительно-монтажных работ. В результате сокращения объемов выдачи ипотечных кредитов уменьшится спрос на жилье, в т.ч. на первичном рынке. Снижение темпов строительства отрицательно скажется на производстве и реализации строительных материалов. На ЗАО "Волгацемент" уже в последние месяцы 2008 года существенно снизилась отгрузка цемента. Снижение объемов производства коснется и таких предприятий, как ГК "Объединенные стекольные заводы Саратова", выпускающие строительное стекло, ОАО "Завод металлоконструкций". В сложном положении находятся предприятия автопрома и связанные с ним производства. В связи со снижением объемов продаж и приостановкой производства на крупных автозаводах затруднения испытывают предприятия области, производящие автокомпоненты и автокомплектующие (ОАО "Балаковорезинотехника", ЗАО "Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ", ОАО "Электроисточник", ЗАО "Химформ", ОАО "СПЗ", ОАО "Серп и молот"). Резкое снижение спроса, ухудшение условий кредитования, и, как следствие, недостаток оборотных средств на ОАО "СПЗ", ОАО "Нефтемаш-Сапкон", ООО "Завод электроагрегатного машиностроения СЭПО-ЗЭМ", ОАО "Газаппарат", ОАО НПП "Контакт" и других предприятиях приведут к сокращению объемов производства. Значительное снижение объема инвестиций в основной капитал ожидается по предприятиям: ОАО "Саратовнефтегеофизика", ОАО "Саратовский НПЗ". Снижение объемов производства будет сопровождаться высвобождением работников с предприятий области. В январе – апреле 2009 года предприятия и организации области планируют высвободить 7,1 тыс. человек. В основном высвобождения будут происходить в Саратове и в Балаково с предприятий обрабатывающих производств. Наиболее значительные высвобождения планируются на ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ЗАО "ТЗС", ОАО "Балаковорезинотехника", ОАО НПП "Контакт", ОАО "Завод автономных источников тока", ООО "Торэкс" и другие. Общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, может составить по первому варианту прогноза 30 тыс. человек, по второму – 25 тыс. человек Результаты мониторинга, проводимого министерством занятости, труда и миграции области, показывают, что в структуре высвобождаемых работников около 49 процентов составляют работники, имеющие рабочие профессии (слесарь, разнорабочий, водитель, токарь, шлифовщик, сборщик, сварщик и прочие). Специалисты и служащие составляют около 43 процентов (инженер, менеджер, мастер, инспектор, экономист, врач и прочие). На руководителей структурных подразделений всех уровней (управленцев) приходится 8 процентов. Структура высвобождаемых работников по уровню образования показывает, что более половины высвобождаемых составляют граждане, имеющие начальное профессиональное образование. Около 30 процентов приходится на высвобождаемых с высшим профессиональным образованием, 20 процентов – со средним специальным образованием. В целях сохранения кадрового потенциала работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. На конец января 2009 года в режиме неполной занятости работало 33,9 тыс. человек, что на 14,1 процента больше, чем на начало года. Ожидается, что объемы неполной занятости увеличатся до 60-100 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Наибольшие объемы неполной занятости будут отмечаться в крупных городах: Саратове, Энгельсе, Балаково. Наиболее острая ситуация сохранится на предприятиях обрабатывающих производств. Неполная занятость отрицательно скажется на уровне заработной платы и станет одной из причин высокой текучести кадров с предприятий. По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 150–165,5 тыс. человек. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем, если учесть, что при стабильном развитии экономики искал работу при содействии органов службы занятости лишь каждый четвертый уволенный по собственному желанию, так как большинство уже имели варианты трудоустройства, то в условиях снижения спроса на рабочую силу, их доля может увеличиться до 50 процентов. Кроме того, росту числа безработных среди данной категории будут способствовать изменения закона о занятости населения в части установления для них размера пособия по безработице в зависимости от среднего заработка. Оптимизация организационной и финансовой структур вынуждает работодателей не только сокращать численность работников, но и ограничивать спрос на рабочую силу. В 2009 году тенденция уменьшения потребности в кадрах сохранится. К концу 1 квартала 2009 года она не превысит 7 тыс. единиц. Наибольшее снижение потребности ожидается на специалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, то есть тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы. На сельском рынке труда ситуация останется сложной. В результате проведенного в 2008 году социального картографирования в области выявлено 140 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, из которых в 47 населенных пунктах с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели. Последствием финансового кризиса может стать дальнейшее сокращение количества рабочих мест и увеличение количества населенных пунктов с отсутствием работодателей. Таким образом, на территории области сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения. Дополнительно на рынок труда в 2009 году может выйти 21-23 тыс. выпускников (в зависимости от вариантов прогноза). Как показывает практика, доля выпускников в числе граждан, обратившихся в органы службы занятости по вопросу трудоустройства, составляет около 2,5 процента. Найти работу выпускникам в рыночных условиях достаточно сложно, поскольку работодатели требуют от них не только высокой квалификации, но и практического опыта работы. Данные анализа состава безработных выпускников свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют экономические, бухгалтерские и юридические специальности, напряженность на регистрируемом рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких. Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам, численность данной категории в 2009 году составит 24 тыс. человек. Официальная статистика не учитывает количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов. По данным ГУ ЦЗН городов и районов области в 2009 году их численность может составить 80-100 тыс. человек, в отдельных районах до 15 процентов трудоспособного населения. Ожидается, что в службу занятости населения обратится около половины вернувшихся в область из других регионов. Таким образом, резкое обострение финансового кризиса обусловит рост безработицы в Саратовской области. Ожидается, что по первому варианту прогноза общая численность безработных в 2009 году повысится до 150 тыс. человек, уровень общей безработицы составит 11,3 процента при численности экономически активного населения 1325 тыс.человек, по второму варианту – общая численность безработных составит 120 тыс. человек, уровень общей безработицы – 9,1 процента. Официальная безработица может вырасти до конца 2009 года до 40 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составит в этом случае 3 процента при численности экономически активного населения 1325 тыс. человек. При более благоприятном развитии ситуации в сфере занятости численность зарегистрированных безработных на конец года составит 35 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 2,6 процента. Кроме увеличения численности безработных граждан предполагается изменение их структурного состава в части увеличения доли лиц, испытывающих трудности с подбором подходящей работы: лиц предпенсионного возраста (до 15 процентов), инвалидов (до 11 процентов). В результате продолжительность регистрируемой безработицы возрастет за год с 4,1 до 4,9 месяца. Напряженность на рынке труда области может увеличиться до 8 незанятых на 1 вакансию (по второму варианту – до 5). Кроме того, финансовый кризис приведет к усилению дифференциации районов области по напряженности на рынке труда в связи с возможным снижением потребности экономики в кадрах. Реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО позволит в 2009 году: трудоустроить при содействии органов службы занятости 81,5 тыс. человек; направить на профессиональное обучение – 9,3 тыс. человек, организовать общественные работы для 11 тыс. безработных граждан, оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 4,5 тыс. гражданам, финансовую помощь – 94 гражданам). Однако анализ ситуации, сложившейся к концу 2008 года, показывает, что стабилизировать ситуацию на рынке труда данными мерами не удастся. Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда по следующим направлениям: опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности)), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность; организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; развитие предпринимательских инициатив незанятого населения будет направлено на расширение сфер занятости за счет малого бизнеса. развитие территориальной трудовой мобильности населения области. Кроме того, дополнительной мерой по снижению напряженности на рынке труда и обеспечению более полной занятости местных трудовых ресурсов будет сокращение численности привлекаемых иностранных работников на территорию области. На заседании межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников при Правительстве Российской Федерации были одобрены объемы квотирования в размере 15398 иностранных работников в 2009 году (из них: на 12317 человек – из стран, в порядке, не требующем получения визы, на 3081 человека – из стран, в порядке, требующем получения визы). Однако в последствии объемы квотирования привлечения иностранных работников для Саратовской области были снижены до 12077 человек (в том числе для стран с визовым режимом – 2265 иностранных граждан). Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 года N 777н объемы квотирования для иностранных рабочих, занятых на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, составят 2807 человек (или 23,2 процента), для квалифицированных работников сельскохозяйственного производства – 1913 чел. (15,8 процента), для работников металлообрабатывающей, машиностроительной промышленности и других мелких промышленных предприятий – 798 человек (6,6 процента), для операторов, аппаратчиков, машинистов и слесарей – 435 (3,6 процента). Ежегодно количество выданных разрешений на работу составляет 30-40 процентов от общего объема квоты. Так, в течение 2008 года на территории области осуществляли трудовую деятельность 5527 иностранных работников на основании выданных управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области разрешений на работу, что составляет 33,8 процента от установленной квоты в 2008 году. Это связано с отсутствием реализации некоторых инвестиционных проектов на территории области, нарушением трудового и миграционного законодательства, подбором на вакансии местных трудовых ресурсов, в том числе из других субъектов Российской Федерации. В 2009 году численность привлекаемых иностранных работников уменьшится в сфере строительства, промышленности, оптовой торговли, в том числе за счет трудоустройства местных трудовых ресурсов в рамках трудовых перемещений с возмещением материальных затрат граждан, связанных с переездом. Таким образом, прогнозный показатель на 2009 год по численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность, составит не более 4,2 тыс. человек (или 34,7 процента от утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 777н). Реализация Программы позволит: не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 2,8 процента на конец 2009 года, численности безработных выше 36,1 тыс. человек (в среднегодовом исчислении), напряженности на рынке труда выше – 4 незанятых на одну вакансию. Баланс рабочих мест представлен в приложении N 1. Информация о потребности в кадрах в рамках инвестиционных проектов представлена в приложении N 2. 2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы Цель Программы – повышение эффективности использования трудовых ресурсов области, в том числе работников, находящихся под риском увольнения, и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области Задачи Программы: 1. Стимулирование сохранения и создания временных рабочих мест в рамках организации общественных работ; 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; 3. Стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; 4. Развитие территориальной трудовой мобильности населения области; 5. Сокращение численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области. Уровень достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством системы количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. Основные целевые индикаторы Программы: недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в области выше 2,8 процента на конец года; недопущение роста численности официально зарегистрированных безработных выше 36,1 тыс. человек (в среднегодовом исчислении); недопущение роста напряженности на рынке труда области выше 4 незанятых на 1 вакансию на конец года; недопущение роста средней продолжительности регистрируемой безработицы выше 4,5 месяцев на конец года; сокращение численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области до 4,2 тыс. человек. Программа реализуется в течение 2009 года в 4 этапа с учетом специфики реализации мероприятий Программы (сроки проведения конкурсных процедур по опережающему обучению, организационные мероприятия по организации общественных работ, самозанятости и переезда граждан). 3. Система мероприятий Программы Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через комплекс мероприятий. Система программных мероприятий представлена в приложении N 3. Численность участников и объемы финансирования мероприятий Программы по этапам реализации представлены в приложении N 4. По задаче 1. "Стимулирование сохранения и создания временных рабочих мест в рамках организации общественных работ" предполагается выделение финансовых средств работодателям на создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения, а также на организацию стажировок для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы. Основными задачами данного направления являются: обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания временных рабочих мест под общественные работы в различных отраслях экономики в районах Саратовской области для безработных граждан, граждан, уволенных с предприятий, учреждений и организаций в результате сокращения штата, и работников, находящихся под риском увольнения. Мероприятия данного направления разработаны на основании областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы. В условиях влияния финансового кризиса на рынок труда организация общественных работ является важным элементом активной политики занятости. Временное трудоустройство безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения, это один из способов, реализуемых в достаточно короткие сроки, решения проблем занятости жителей области, оказания им адресной государственной поддержки. Общественные работы являются одним из инструментов регулирования рыночной экономики. Финансирование создания рабочих мест под общественные работы приводит к возникновению сопряженных рабочих мест в смежных отраслях экономики, способствует увеличению объемов оказываемых услуг и, в конечном итоге, быстрейшему трудоустройству высвобожденных граждан. По предоставленной информации из органов исполнительной власти области, от администраций муниципальных районов в 2009 году будет организовано 17116 временных рабочих мест для безработных граждан, граждан, находящихся под риском увольнения (в том числе стажировки для 2000 выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования) в: жилищно-коммунальном хозяйстве (2847 рабочих мест); дорожном строительстве (418 рабочих мест); строительстве (746 рабочих мест); сельском хозяйстве (1067 рабочих мест); здравоохранении и социальном обеспечении (512 рабочих мест); образовании (558 рабочих мест); государственном и муниципальном управлении (2088 рабочих мест); производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (121 рабочее место); обрабатывающих производствах (6448 рабочих мест); торговле (258 рабочих мест); лесном хозяйстве (177 рабочих мест); химическом производстве (5 рабочих мест); транспорте и связи (1365 рабочих мест); культуре (185 рабочих мест); прочих видах деятельности (321 рабочее место). Приоритетное направление среди них приобретут общественные работы, способствующие трудоустройству безработных женщин, имеющих высшее и среднее специальное образование, в качестве технических и социальных работников; сельских жителей в качестве работников по благоустройству; высвобождаемых граждан с учетом их профессии и квалификации. Перечень видов общественных работ разнообразен, так как их понятие в последние годы существенно изменилось. В их разряд входят работы, требующие специальной квалификации и профессиональных знаний. Участие в общественных работах специалистов, находящихся под риском увольнения, позволит им получить не только материальную поддержку, но и сохранить свой профессиональный уровень. Для расширения возможностей самореализации в сфере занятости безработных молодых людей из числа выпускников образовательных учреждений, приобретения ими профессиональных знаний, умений и навыков на практике планируется организовать в 2009 году стажировки на предприятиях области для выпускников, ищущих работу впервые. Стажировку предполагается организовать в форме временного трудоустройства сроком на 3 месяца. Эффективностью стажировок станет трудоустройство на постоянной основе не менее 60 процентов выпускников, участвующих в программе. Реализация мероприятия "Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения" осуществляется: в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения; в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения; в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных). Положение о возможности участия занятого гражданина в общественных работах в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, при простое (временной приостановке работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) закрепляется по согласованию сторон. Финансирование мероприятий данного направления предполагается осуществлять из средств федерального и областного бюджетов. Прогнозный объем финансирования мероприятий составит 280589,1 тыс. рублей. Средства, планируемые на реализацию мероприятий будут направлены на частичное возмещение расходов работодателей, связанных с организацией временных рабочих мест по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. Возмещение расходов работодателей производится на основании актов выполненных работ, копий табелей учета рабочего времени, копий приказов о создании временных рабочих мест, копий приказов о приеме и увольнении, копий расчетных ведомостей (о начисленной заработной плате), копий платежных ведомостей (о выплаченной заработной плате), копий карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Реализация данного направления Программы в 2009 году будет способствовать повышению эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизации системы управления занятостью, поддержанию доходов безработных граждан, выпускников учебных заведений и граждан, находящихся под риском увольнения. Численность участников общественных работ, представленным по районам области, видам экономической деятельности и работодателям указана в приложениях NN 5.1.; 5.1.1. Численность выпускников образовательных учреждений, участвующих в стажировках представлена в приложении N 5.1.2. Технико-экономическое обоснование финансовых средств, необходимых для организации временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения и стажировок для выпускников образовательных учреждений, с возмещением работодателям заработной платы представлено в приложениях N 6.1.; 6.1.1; 6.1.2. Полный механизм выделения финансовых средств работодателям на создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения, а также на организацию стажировок для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы будет отражен в положении утвержденном постановлением Правительства Саратовской области. По задаче 2. "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения" предполагается организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников). Учитывая возрастающие требования работодателей к квалификации работников, а также имеющееся несоответствие профессионально-квалификационного состава граждан, находящихся под риском увольнения, имеющимся вакансиям на предприятиях, в Программе предусмотрены мероприятия по повышению конкурентоспособности данной категории граждан, посредством их опережающего обучения с привлечением максимального количества образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования. Опережающее профессиональное обучение – это мероприятия органов службы занятости населения, проводимые совместно с предприятиями, организациями, учреждениями по профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время. К работникам, находящимся под угрозой массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников) и нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, относятся лица: которым невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации; которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием в данной организации работы, отвечающей профессиональным навыкам работников; которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности. Организация опережающего профессионального обучения способствует снижению напряженности на рынке труда, сохранению кадрового потенциала организаций, повышению статусно-профессионального положения и социальной стабильности работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников), путем их целевой профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации для замещения вакантных рабочих мест и должностей в организациях – участниках Программы. Перечень профессий высвобождаемых (находящихся под угрозой увольнения) граждан представлен в приложении N 7.1. Опережающее профессиональное обучение планируется осуществлять по программам, ориентированным на потребности в новых профессиях и специальностях и компетенциях работников, соответствующих технологической базе экономики в посткризисный период. Работа по определению объемов и направлений опережающего профессионального обучения, а также образовательных учреждений, на базе которых будет организовано обучение работников, находящихся под риском увольнения, осуществляется во взаимодействии министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, государственных учреждений центров занятости населения городов и районов области и работодателей в соответствии с законодательством. Организационное обеспечение целей и задач опережающего профессионального обучения реализуется комплексом следующих мероприятий: проведение аналитической оценки потребности организаций в опережающем профессиональном обучении работников в целях сохранения их занятости в данной организации или гарантии трудоустройства в иной организации; проведение аналитической оценки профессионально-квалификационного состава работников предприятий-участников Программы, нуждающихся в опережающем обучении; проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками, находящимися под риском увольнения, по вопросам, связанными с прохождением опережающего профессионального обучения; осуществление профессионального консультирования, в том числе с использованием мобильного информационно-консультационного пункта (МИКП) работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места обучения; организация опережающего профессионального обучения не менее 2000 человек из числа работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время для различных сфер экономики области; проведение мониторинга эффективности опережающего профессионального обучения в части сохранения занятости работников в соответствии с их новым профессионально-квалификационным статусом после завершения обучения. Средняя продолжительность опережающего обучения – 3 месяца. Численность участников данного направления программы по районам области и предприятиям представлена в приложении N 5.2. В зависимости от динамики рынка труда, производственно-экономической ситуации на предприятии, профессиональных намерений работников объемы и профили опережающего обучения на предприятии и перечень предприятий могут корректироваться. Перечень образовательных учреждений, на базе которых в соответствии с законодательством возможна организация профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, в Саратовской области в 2009 году приводится в приложении N 7.2. В течение года перечень образовательных учреждений может уточняться. Технико-экономическое обоснование финансовых средств, необходимых на организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время, представлено в приложении N 6.2. Механизм организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников) будет отражен в положении, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области. По задаче 3. "Стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса" предполагается содействие развитию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан. Расширяя сферы трудовой деятельности населения, органы службы занятости населения предоставляют возможность безработным гражданам заняться предпринимательской деятельностью, оказывая им содействие в организации самозанятости. Для выявления предпринимательских способностей каждый желающий сможет получить консультацию по профессиональной ориентации и психологической поддержке. Предусматривается, что в 2009 году консультации получат 4500 человек. При недостатке знаний в области предпринимательства безработные будут направлены на учебу в соответствии с действующим порядком профессионального обучения. В 2009 году будет направлено на обучение для последующей организации предпринимательской деятельности 600 безработных граждан. Взаимодействие с инфраструктурой поддержки предпринимательской деятельности будет осуществляться во всех центрах занятости населения области. В приоритетном порядке услуги, направленные на содействие предпринимательской деятельности безработным гражданам, будут оказываться сельским жителям, женщинам, военнослужащим, уволенным в запас, а также всем категориям граждан, высвобождаемым с предприятий городов и районов области. Продолжится сотрудничество с ЗАО "Саратовское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" по организации информационных семинаров по основам предпринимательства с привлечением государственных структур, налоговых органов, банковской сферы, успешных предпринимателей. На семинарах всем желающим будет предоставляться информация об основных и приоритетных направлениях развития малого предпринимательства в области, о работе структур по оказанию услуг населению в организации своего дела, видах и условиях оказываемых ими услуг, возможностях и условиях обучения основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации самозанятости. В 2009 году в семинарах примут участие 350 безработных граждан, в том числе в сельской местности – 90 человек. В целях развития малого предпринимательства гражданам будет оказываться финансовая помощь в виде разовой выплаты годового пособия по безработице, в том числе на частичную компенсацию расходов на организацию самозанятости. Предусматривается оказание финансовой помощи при открытии собственного дела 500 безработным гражданам, в результате чего будет создано 655 новых рабочих мест. Численность безработных граждан, которым будет оказано содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости в разрезе муниципальных районов и по видам деятельности приведены в приложении N 5.3. В конце года будет проведен мониторинг эффективности реализации данного направления. Технико-экономическое обоснование финансовых средств, необходимых на содействие предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан, представлено в приложении N 6.3. Механизм оказания содействия развитию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан будет отражен в положении, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области. По задаче 4. "Развитие территориальной трудовой мобильности населения области" предполагается оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Высвобождение работников с предприятий других регионов способствует возвращению граждан в места постоянного проживания. Обеспечение занятости возвращающихся работников и содействие трудоустройству граждан в другой местности в рамках трудовых перемещений является первостепенной задачей. В свою очередь, работники должны быть обеспечены возможностью получения востребованной рынком труда профессии с дальнейшим трудоустройством, получить компенсацию финансовых затрат при переезде и найме жилья. Достижение этих целей и решение поставленных задач осуществляется через оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Реализации мероприятий данного направления будут способствовать: создание действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, прежде всего в рамках крупных инвестиционных проектов частно-государственного партнерства; развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей к информации о вакансиях; информирование граждан и работодателей о возможностях и условиях Программы (размещение информации на стендах центров занятости населения, муниципальных образовательных учреждений, в средствах массовой информации, на информационном портале органов службы занятости населения), разработка и тиражирование справочно-информационных материалов, проведение массовых мероприятий (ярмарки вакансий и учебных мест, групповые консультации, семинары и спецкурсы); предоставление дополнительных возможностей для обеспечения профессиональной мобильности с помощью механизмов повышения квалификации, непрерывного обучения и переобучения, которые позволят работникам реализовать свой трудовой потенциал в других, прежде всего, наиболее динамично развивающихся секторах экономики, в том числе в других территориях; проведение специалистами государственных учреждений центров занятости населения городов и районов области отбора граждан (их профилирования) с целью последующего трудоустройства в другой местности; создание банка данных вакантных рабочих мест с предоставлением жилья; индивидуальное профессиональное консультирование, своевременное финансовое обеспечение мероприятий по переезду граждан в другую местность. При переезде в другую местность для последующего трудоустройства гражданину предоставляется компенсация в следующих размерах: а) авансирование расходов по переезду к месту работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса самолетов; автомобильным транспортом – в автобусах междугородного сообщения; б) выплата суточных – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно; в) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки при максимальной продолжительности 3 месяца. Предполагается, что компенсация затрат трудоустроенным гражданам в связи с направлением на работу в другую местность повысит их мотивацию к трудоустройству, а длительность программы (до 1 года) будет стимулировать закрепление работника на предприятии или сделает возможным переход работника на стабильное рабочее место. Численность участников мероприятия по муниципальным образования области и направления их переезда приведены в приложении N 5.4. Профессионально-квалификационная структура получателей поддержки и перечень организаций, планируемых для трудоустройства граждан в другой местности представлены в приложениях NN 5.4.1. и 5.4.2. соответственно. Технико-экономическое обоснование финансовых средств, необходимых на организацию переезда граждан в другую местность для замещения рабочих мест, представлено в приложении N 6.4. Механизм реализации адресной поддержки граждан, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, будет отражен в положении, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области. Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) подлежат уточнению в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях и могут корректироваться в процессе реализации Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение реализации Программы строится на принципах софинансирования из федерального бюджета (пргнозно) и средств областного бюджета, а также привлечения средств работодателей (прогнозно). Средства на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предоставляются областному бюджету в виде субсидий в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089. Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, в целом составит 325 430,3 тыс. рублей (прогнозно), в том числе субсидии из федерального бюджета (прогнозно) – 309 158,7 тыс. рублей, (95,0 процента), областного бюджета – 16 271,6 тыс. рублей (5,0 процентов). Объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы (тыс.рублей) ---------------------------------------------------------------------- | Распределение объемов финансового обеспечения | Всего на 2009 год | |исполнения мероприятий Программы по различным | (прогнозно) | | источникам | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| |Всего: | 325 430,3 | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| |в том числе из: | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| | федерального бюджета (прогнозно) | 309 158,7 | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| | областного бюджета | 16 271,6 | ---------------------------------------------------------------------- Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативно-правовой базы. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является министерство занятости, труда и миграции Саратовской области. Реализация Программы обеспечивается министерством занятости, труда и миграции области, министерством образования области, министерством информации и печати области, государственными учреждениями центрами занятости населения, образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и работодателями (по согласованию) – участниками Программы (по согласованию). 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит существенно снизить напряженность на рынке труда Саратовской области: повысить конкурентоспособность граждан, находящихся под риском увольнения; создать временные рабочие места для трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения, безработных, а также для прохождения стажировок выпускниками учебных заведений; обеспечить поддержание доходов граждан, находящихся под риском увольнения в период их участия во временных работах, при прохождении опережающего профессионального обучения, а также выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, во время прохождения стажировок на предприятиях и организациях области; создать новые рабочие места в малом бизнесе; повысить трудовую мобильность граждан. Осуществление мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 2,8 процента на конец года; не допустить роста численности официально зарегистрированных безработных выше 36,1 тыс. человек (в среднегодовом исчислении); не допустить роста продолжительности безработицы выше 4,5 месяцев на конец года; не допустить роста коэффициента напряженности на рынке труда выше 4 незанятых на одну вакансию на конец года; обеспечить опережающее профессиональное обучение не менее 2000 работникам, находящимся под риском увольнения; трудоустроить не менее 94 процентов граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение; организовать не менее 15,1 тыс. временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения; организовать не менее 2 тыс. рабочих мест для стажировок на предприятиях и организациях области для выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; трудоустроить на постоянной основе не менее 60 процентов выпускников, прошедших стажировки; создать не менее 655 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; оказать адресную поддержку не менее 300 гражданам для переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера (удельный вес граждан, проработавших свыше 3 месяцев, составит не менее 90 процентов); сократить численность иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области до 4,2 тыс. человек. На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние хозяйствующих объектов, социальные, демографические, образовательные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан. К факторам рисков реализации Программы относятся: добровольный характер участия работников в опережающем обучении, в переезде в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, в организации собственного дела (малого предпринимательства), участия во временных работах работников, находящихся под риском увольнения, безработных, а также выпускников образовательных учреждений при направлении их на стажировки. Риск недофинансирования мероприятий Программы является одним из наиболее существенных рисков, так как его минимизация наиболее затруднительна. Кроме того, существенными рисками являются – отказ предприятий от создания временных рабочих мест, а также направления на опережающее обучение работников. Работа по снижению рисков будет проходить на протяжении всего времени реализации Программы. Приложение N 1 к областной целевой программе "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" Баланс рабочих мест по Саратовской области ---------------------------------------------------------------------- | N | Показатели |На | Прогноз на 2009 год | | п/п | |начало | | | | |2009 |————————+—————————+—————————| | | |года |Оптимис-|Пессимис-| Целевой | | | | |тический|тический | сценарий| | | | |сценарий|сценарий | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |1. |Население | 1613,2| Х | Х | Х | | |трудоспособного | | | | | | |возраста, тыс. человек | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |2. |Экономически активное | 1329,0| Х | Х | Х | | |население, тыс. человек | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |3. |Занятое население на | 1230,0| 1205,0 | 1175,0 | 1202,0 | | |конец года, тыс. человек| | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |4. |Безработные (по | 99,0 | 120,0 | 150,0 | 123,0 | | |методологии МОТ) на | | | | | | |конец года, тыс. человек| | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |5. |Уровень общей | 7,5 | 9,1 | 11,3 | 9,3 | | |безработицы на конец | | | | | | |года, процентов | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |6. |Численность | 17,5 | 37,0 | 39,0 | 36,1 | | |зарегистрированных | | | | | | |безработных*, тыс. | | | | | | |человек | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |7. |Уровень | 1,4 | 2,6 | 3,0 | 2,8 | | |зарегистрированных | | | | | | |безработных на конец | | | | | | |года, процентов | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |8. |Численность работников | 30,0 | 60,0 | 100,0 | 70,0 | | |под риском увольнения, | | | | | | |включая находящихся в | | | | | | |простое и вынужденных | | | | | | |отпусках на конец года, | | | | | | |тыс. человек | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |9. |Численность выпускников | Х | 21,0 | 23,0 | 22,0 | | |образовательных | | | | | | |учреждений, выходящих | | | | | | |на рынок труда, тыс. | | | | | | |человек | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |10. |Высвобождение рабочих | Х | 25,0 | 30,0 | 28,0 | | |мест, тыс. единиц | | | | | | |————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | |в том числе: выход на | Х | 5,0 | 6,0 | 5,5 | | |пенсию по возрасту, | | | | | | |тыс. человек | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |11. |Квоты на иностранную | Х | 12,0 | 4,0 | 4,2 | | |рабочую силу, тыс. | | | | | | |единиц | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |12. |Создание рабочих мест, | Х | 8,8 | 6,0 | 25,3 | | |тыс. единиц | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |12.1. |в том числе: | Х | 8,8 | 6,0 | 7,5 | | |в рамках реализации | | | | | | |инвестиционных проектов | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |12.2. |по специальным | Х | | | 17,8 | | |программам за счет | | | | | | |субсидий из | | | | | | |федерального бюджета | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |12.3. |иное (указать) | Х | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |13. |Число вакансий, | 112,6 | 92,2 | 70,0 | 85,0 | | |заявленных | | | | | | |работодателями в службу | | | | | | |по труду и занятости, | | | | | | |тыс. единиц** | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |14. |Дефицит рабочих мест, | 17,9 | 53,7 | 95,5 | 45,2 | | |тыс. единиц | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15. | Оценка предпринимаемых | | | | | | | мер: | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15.1. |Досрочный выход на | Х | 1200 | 3000 | 2000 | | |пенсию, чел. | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15.2. |Организация обучения, | Х | 9278 | 9278 | 11278 | | |опережающего | | | | | | |профессионального | | | | | | |обучения, чел. | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | |в том числе: за счет | Х | 9278 | 9278 | 9278 | | |субвенций | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | | по Программе | Х | | | 2000 | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15.3. |Организация обществен- | Х | 11000 | 9000 | 43200 | | |ных работ, временного | | | | | | |трудоустройства, | | | | | | |стажировки, чел. | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | |в том числе: за счет | Х | 11000 | 9000 | 11000 | | |субвенций | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | | по Программе | Х | | | 32200 | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15.4. |Переезд в другую | Х | | | 300 | | |местность (по | | | | | | |Программе), чел. | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15.5. |Развитие малого | Х | | | 500 | | |предпринимательства и | | | | | | |самозанятости (по | | | | | | |Программе), чел. | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15.6. |Другое, чел. | Х | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | |в том числе: за счет | | | | | | |субвенций | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | |по Программе | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| |15.7. |Всего участников, чел. | Х | 21478 | 21278 | 57278 | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | |в том числе: за счет | Х | 21478 | 21278 | 22278 | | |субвенций | | | | | |——————|————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————| | |по Программе | Х | 0 | 0 | 35000 | ---------------------------------------------------------------------- * - среднегодовой показатель **- на начало 2009 года - 11,1 тыс. вакансий Приложение N 2 к областной целевой программе "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" Основная кадровая потребность для реализации крупных инвестиционных проектов на 2009 год +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Наименование проекта/ Подрядчик | Наименование профессий и специальностей | Потребность в | | | | квалифицированных | | | | специалистах, ед* | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Строительство минизавода по | Рабочие строительных профессий, наладчики, | 465 | | производству проката строительного | операторы, монтажники, машинисты, | | | назначения с объемом производства 1 | инженеры-технологи и т.д. | | | млн тонн в год / ЗАО "Северсталь - +---------------------------------------------+-------------------+ | Сортовой завод Балаково" | Административный персонал | 35 | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Строительство завода по производству | Рабочие строительных профессий, наладчики, | 149 | | автоклавного ячеистого бетона / ООО | операторы, монтажники, машинисты, | | | "ДСК ГРАС-Саратов" | инженеры-технологи и т.д. | | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Строительство завода по производству | Рабочие строительных профессий, наладчики, | 70 | | кровельных материалов / ЗАО "РБП" | операторы, монтажники, машинисты и т.д. | | | +---------------------------------------------+-------------------+ | | Инженерно-технические работники | 34 | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Строительство | Рабочие строительных профессий, наладчики, | 1000 | | торгово-развлекательного центра в | операторы, монтажники, машинисты, | | | г.Саратове / ООО "Инвестиционная | инженеры-технологи, продавцы, консультанты, | | | Ипотечная Компания" | менеджеры и т.д. | | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Строительство завода по производству | Рабочие строительных профессий, наладчики, | 150 | | труб из стеклопластика / ООО "Новые | операторы, монтажники, машинисты, | | | трубные технологии" | инженеры-технологи и т.д. | | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Строительство логистического | Рабочие строительных профессий, наладчики, | 3000 | | комплекса класса А "Логопарк | операторы, монтажники, машинисты, | | | Саратов" / ООО "Логопарк Саратов" | инженеры-технологи, продавцы, консультанты, | | | | водители и т.д. | | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Строительство индустриального парка | Рабочие строительных профессий, наладчики, | 3150 | | "Татищево" / ЗАО "Логопарк Татищево" | операторы, монтажники, машинисты, | | | | инженеры-технологи, водители и т.д. | | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Организация производства свинины и | Наладчики, операторы, инженеры-технологи, | 730 | | последующего производства | рабочие по обработке мяса и мясной | | | мясопродуктов / ООО "Саратовский | продукции и т.д. | | | Бекон" | | | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ | Всего по проектам: | | 8783 | +--------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+ * Общая кадровая потребность (при выходе на проектную мощность) Приложение N 3 к областной целевой программе "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" Система программных мероприятий и этапы их реализации +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | Ожидаемые результаты | | п/п | |исполнения | исполнители | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 1. Общепрограммные мероприятия | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 1.1. | Обеспечение правового | февраль | министерство | разработка нормативно-правовых | | | сопровождения реализации | 2009 года | занятости, труда | актов по реализации Программы | | | мероприятий Программы | | и миграции | | | | | | области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 1.2. | Информирование граждан и | в течение | министерство | размещение информации на стендах | | | работодателей о возможностях и | 2009 года | занятости, труда | государственных учреждений | | | условиях участия в Программе | | и миграции | центров занятости населения, | | | | | области, | муниципальных образовательных | | | | | Государственные | учреждений, в средствах массовой | | | | | учреждения | информации, в информационном | | | | | центры занятости | портале органов службы занятости | | | | | населения | населения), разработка и | | | | | городов и | тиражирование | | | | | районов области | справочно-информационных | | | | | (далее - ГУ | материалов, проведение массовых | | | | | ЦЗН), | мероприятий (ярмарки вакансий и | | | | | администрации | учебных мест, групповые | | | | | муниципальных | консультации, семинары и | | | | | районов | спецкурсы | | | | | (по | | | | | | согласованию), | | | | | | средства | | | | | | массовой | | | | | | информации (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 1.3. | Мероприятия по снижению | в течение | министерство | корректировка объемов | | | потребности в привлечении | 2009 года | занятости, труда | квотирования в сторону их | | | иностранной рабочей силы | | и миграции | уменьшения, сокращение | | | | | области, | численности иностранных | | | | | ГУ ЦЗН городов и | работников, предполагаемых к | | | | | районов области, | привлечению на территорию | | | | | областная | области до 4,2 тыс. чел. | | | | | межведомственная | | | | | | комиссия по | | | | | | вопросам | | | | | | привлечения и | | | | | | использования | | | | | | иностранных | | | | | | работников | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 1.4. | Проведение мониторинга | в течение | министерство | оценка выполнения | | | реализации Программы | 2009 года | занятости, труда | запланированных показателей | | | | | и миграции | программы | | | | | области, ГУ ЦЗН | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | Задача 1 . Стимулирование сохранения и создания временных рабочих мест | | в рамках организации общественных работ | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Организация общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения, | | и стажировки выпускников образовательных учреждений | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.1. | Проведение обучающих семинаров | в течение | министерство | оказание методической и | | | для государственных учреждений | 2009 года | занятости, труда | практической помощи специалистам | | | центров занятости населения | | и миграции | государственных учреждений | | | городов и районов области по | | области | центров занятости населения | | | организации общественных работ | | | по созданию временных рабочих | | | для работников, находящихся под | | | мест. Проведение 3 семинаров | | | риском увольнения и стажировки | | | | | | выпускников образовательных | | | | | | учреждений | | | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.2. | Выявление потребности в | 1 квартал | министерство | проведение более 300 | | | организации общественных работ | 2009 года | занятости, труда | маркетинговых визитов на | | | для работников, находящихся под | | и миграции | предприятия и выездных | | | риском увольнения, и стажировки | | области | мероприятий "Дни Службы | | | выпускников учреждений | | | Занятости" | | | профессионального образования | | | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.3. | Правовое обеспечение организации | | министерство | разработка положения о порядке | | | и механизма финансирования | 1 квартал | занятости, труда | организации временных рабочих | | | создания временных рабочих мест | 2009 года | и миграции | мест и механизме финансирования | | | | | области | Программы | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.4. | Разработка образца договора об | 1 квартал | министерство | оказание практической помощи | | | организации общественных работ | 2009 года | занятости, труда | государственным учреждениям | | | для работников, находящихся под | | и миграции | центрам занятости населения | | | риском увольнения | | области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.5. | Информирование через областные и | | министерство | обеспечение доступности | | | районные средства массовой | 2009 года | занятости, труда | информации для жителей области. | | | информации (по согласованию) | | и миграции | Опубликование не менее 46 | | | безработных граждан, | | области, | информационных материалов | | | высвобожденных граждан и | | министерство | о реализации программы в | | | выпускников образовательных | | информации и | районных и областных средствах | | | учреждений о реализации | | печати области | массовой информации | | | программы | | | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.6. | Формирование банка вакансий | | Государственные | сформированный банк вакансий | | | общественных работ для | 2009 года | учреждения | на 17116 временных рабочих мест | | | временного трудоустройства | | центры занятости | | | | различных категорий граждан, | | населения | | | | ищущих работу | | городов и | | | | | | районов области, | | | | | | работодатели (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.7. | Маркетинговые визиты | | министерство | информирование работодателей о | | | специалистов на предприятия, | 2009 года | занятости, труда | порядке реализации программы по | | | создающие временные рабочие | | и миграции | созданию временных рабочих мест | | | места с целью заключения | | области, | и механизме компенсаций | | | договоров | | государственные | заработной платы | | | | | учреждения | | | | | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.8. | Заключение договоров с | | министерство | заключение более 1000 договоров | | | работодателями на организацию | 2009 года | занятости, труда | с работодателями области на | | | общественных работ для | | и миграции | проведение общественных работ и | | | работников, находящихся под | | области, | стажировки выпускников | | | риском увольнения, и стажировки | | министерство | | | | выпускников учреждений | | образования | | | | профессионального образования | | области, | | | | | | работодатели (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.9. | Организация общественных работ, | 2009 года | министерство | трудоустройство на временно | | | временного трудоустройства, | | занятости, труда | созданные рабочие места: | | | стажировки в целях приобретения | | и миграции | | | | опыта работы безработных | | области, | | | | граждан, граждан, ищущих работу, | | министерство | | | | включая выпускников | | образования | | | | образова-тельных учреждений, а | | области, | | | | также работников в случае угрозы | | государственные | | | | массового увольнения: | | учреждения | | | | 500 временных рабочих мест | 1 квартал | центры занятости | 500 человек | | | 3500 временных рабочих мест | 2 квартал | населения | 3500 человек | | | 8000 временных рабочих мест | 3 квартал | городов и | 8000 человек | | | 5116 временных рабочих мест | 4 квартал | районов области | 5116 человек | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.10.| Проведение мониторинга | 4 квартал | министерство | анализ эффективности работы по | | | численности трудоустроенных | 2009 года | занятости, труда | созданию временных рабочих мест | | | граждан на созданные рабочие | | и миграции | и расходовании средств | | | места | | области | федерального и областного | | | | | | бюджета | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 2.11.| Информирование в областных | | министерство | повышение информированности | | | средствах массовой информации и | 2009 года | занятости, труда | граждан о предоставляемых | | | на сайте Министерства занятости, | | и миграции | государственных услугах | | | труда и миграции области о | | области, | | | | результатах реализации Программы | | министерство | | | | | | информации | | | | | | и печати области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | Задача 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения | | (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков | | без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.1 | Опережающее профессиональное | 2009 год | министерство | опережающее профессиональное | | | обучение работников в случае | | занятости, труда | обучение работников в случае | | | угрозы массового увольнения | | и миграции | угрозы массового увольнения | | | (установления неполного рабочего | | области, | | | | времени, временной приостановки | | работодатели, | | | | работ, предоставления отпусков | | | | | | без сохранения заработной платы, | | образовательные | | | | проведение мероприятий по | | учреждения (по | | | | высвобождению работников) | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.2. | Формирование перечня | февраль | министерство | формирование перечня | | | организаций, в которых будет | 2009 года | занятости, труда | организаций, в которых будет | | | применяться опережающее | | и миграции | применяться опережающее | | | профессиональное обучение | | области, | профессиональное обучение | | | | | администрации | | | | | | муниципальных | | | | | | районов области | | | | | | (по | | | | | | согласованию), | | | | | | работодатели (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.3. | Определение объемов и | февраль | министерство | определение объемов и | | | направлений опережающего | 2009 года | занятости, труда | направлений опережающего | | | профессионального обучения с | | и миграции | профессионального обучения с | | | учетом | | области, | учетом профессионально-квалифика-| | | профессионально-квалификационной | | администрации | ционной структуры высвобождаемых | | | структуры высвобождаемых | | муниципальных | работников и приоритетов | | | работников и приоритетов | | районов области | социально-экономического | | | социально-экономического | | (по | развития регионов | | | развития регионов | | согласованию), | | | | | | работодатели (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.4. | Проведение групповых и | 1 квартал | министерство | проведение групповых и | | | индивидуальных консультаций с | 2009 года | занятости, труда | индивидуальных консультаций с | | | работниками, находящимися под | | и миграции | работниками, находящимися под | | | угрозой массового увольнения, по | | области; | риском увольнения, по вопросам, | | | вопросам, связанным с | | работодатели | связанным с прохождением | | | прохождением опережающего | | (по | опережающего профессионального | | | профессионального обучения, при | | согласованию) | обучения, при условии сохранения | | | условии сохранения их занятости | | | их занятости в данной | | | в данной организации | | | организации | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.5. | Организация опережающего | 2009 года | министерство | организация опережающего | | | профессионального обучения 2000 | | занятости, труда | профессионального обучения 2000 | | | человек из числа работников, | | и миграции | человек из числа работников, | | | находящихся под угрозой | | области; | находящихся под грозой массового | | | массового увольнения | | образовательные | увольнения | | | 2 квартал - 500 чел. | 2 квартал | учреждения (по | 2 квартал - 500 чел. | | | | | согласованию); | | | | | | работодатели (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.6. | Проведение мониторинга | 2 квартал | министерство | проведение мониторинга | | | эффективности опережающего | 2009 года | занятости, труда | эффективности опережающего | | | профессионального обучения в | | и миграции | профессионального обучения в | | | части сохранения занятости работ-| | области; | части сохранения занятости работ-| | | ников в соответствии с их новым | | работодатели (по | ников в соответствии с их новым | | | профессионально-квалификационным | | согласованию) | профессионально-квалификационным | | | статусом после завершения | | | статусом после завершения | | | обучения | | | обучения | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.7. | Организация опережающего | 2009 года | министерство | организация опережающего | | | профессионального обучения 2000 | | занятости, труда | профессионального обучения 2000 | | | человек из числа работников, | | и миграции | человек из числа работников, | | | находящихся под угрозой | | области; | находящихся под угрозой | | | массового увольнения | | образовательные | массового увольнения | | | 3 квартал - 1000 чел. | 3 квартал | учреждения (по | 3 квартал - 1000 чел. | | | | | согласованию); | | | | | | работодатели (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.8. | Проведение мониторинга | 3 квартал | министерство | проведение мониторинга | | | эффективности опережающего | 2009 года | занятости, труда | эффективности опережающего | | | профессионального обучения в | | и миграции | профессионального обучения в | | | части сохранения занятости работ-| | области; | части сохранения занятости работ-| | | ников в соответствии с их новым | | работодатели (по | ников в соответствии с их новым | | | профессионально-квалификационным | | согласованию) | профессионально-квалификационным | | | статусом после завершения | | | статусом после завершения | | | обучения | | | обучения | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.9. | Информирование в областных | 4 квартал | министерство | информирование в областных | | | средствах массовой информации | 2009 года | занятости, труда | средствах массовой информации | | | (по согласованию) и на сайте | | и миграции | (по согласованию) | | | министерства занятости, труда и | | области, | и на сайте министерства | | | миграции области о результатах | | министерство | занятости, труда | | | реализации программы | | информации | и миграции области о результатах | | | | | и печати области | реализации программы | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.10.| Организация опережающего | 2009 года | министерство | организация опережающего | | | профессионального обучения 2000 | | занятости, труда | профессионального обучения 2000 | | | человек из числа работников, | | и миграции | человек из числа работников, | | | находящихся под угрозой | | области; | находящихся под угрозой | | | массового увольнения | | образовательные | массового увольнения | | | 4 квартал - 500 чел. |4 квартал | учреждения (по | 4 квартал - 500 чел. | | | | | согласованию); | | | | | | работодатели (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 3.11.| Проведение мониторинга | 4 квартал | министерство | проведение мониторинга | | | эффективности опережающего | 2009 года | занятости, труда | эффективности опережающего | | | профессионального обучения в | | и миграции | профессионального обучения в | | | части сохранения занятости работ-| | области; | части сохранения занятости работ-| | | ников в соответствии с их новым | | работодатели (по | ников в соответствии с их новым | | | профессионально-квалификационным | | согласованию) | профессионально-квалификационным | | | статусом после завершения | | | статусом после завершения | | | обучения | | | обучения | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | Задача 3. Стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Мероприятия по содействию развития предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 4.1. | Подбор участников из числа | в течение | Государственные | увеличение числа безработных | | | безработных граждан, | 2009 года | учреждения | граждан, ориентированных на | | | зарегистрированных в службе | | центры занятости | предпринимательскую деятельность | | | занятости | | населения | 2500 человек | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 4.2. | Выпуск информационных | 1 квартал | министерство | помощь в открытии и ведении | | | материалов, брошюр по | 2009 года | занятости, труда | предпринимательской | | | предпринимательской деятельности | | и миграции | деятельности, повышение | | | | | области, | информированности граждан в | | | | | государственные | области ведения бизнеса | | | | | учреждения | 2500 штук | | | | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 4.3. | Оказание консультативной, | 2009 года | министерство | повышение информированности | | | правовой, организационной и | | занятости, труда | граждан в области ведения | | | профориентационной помощи | | и миграции | бизнеса, выявление среди | | | безработным гражданам с целью | | области, | безработных граждан желающих | | | вовлечения их в малый бизнес | | государственные | организовать собственное дело | | | | | учреждения | 4500 человек | | | | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 4.4. | Взаимодействие с организациями, | 2009 года | министерство | повышение образовательного | | | осуществляющими подготовку и | | занятости, труда | уровня безработных граждан в | | | повышение квалификации | | и миграции | сфере малого и среднего бизнеса | | | специалистов малого и среднего | | области, | 600 человек | | | бизнеса | | государственные | | | | | | учреждения | | | | | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 4.5. | Организация семинаров "Я выбираю | 2009 года | министерство | расширение услуг, | | | бизнес" | | занятости, труда | предоставляемых службой | | | | | и миграции | занятости для безработных | | | | | области, | граждан, решивших стать | | | | | государственные | предпринимателями | | | | | учреждения | 350 человек | | | | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 4.6. | Оказание содействия | 2009 года | министерство | организация собственного дела | | | самозанятости безработных | | занятости, труда | безработным гражданам | | | граждан, в том числе проживающих | | и миграции | | | | на селе: | | области, | | | | 100 граждан | 2 квартал | государственные | | | | 300 граждан | 3 квартал | учреждения | | | | 100 граждан | 4 квартал | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 4.7. | Информирование в областных | декабрь | министерство | расширение уровня | | | средствах массовой информации и | 2009 года | занятости, труда | информированности граждан о | | | на сайте министерства занятости, | | и миграции | содействии развитию | | | труда и миграции области о | | области, | предпринимательской деятельности | | | результатах реализации программы | | государственные | и самозанятости безработных | | | | | учреждения | граждан | | | | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области, | | | | | | средства | | | | | | массовой | | | | | | информации (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | Задача 4. Развитие трудовой мобильности населения области | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 5. Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность | | для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых | | программ и инвестиционных проектов | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.1. | Разработка механизма выплаты | февраль | министерство | применение разработанного | | | компенсации финансовых расходов | 2009 года | занятости, труда | механизма при выплате | | | гражданам, переезжающим с целью | | и миграции | компенсации финансовых расходов | | | трудоустройства в другую | | области | гражданам, при прогнозе, | | | местность | | | мониторинге ситуации и контроле | | | | | | оказания данной услуги гражданам | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.2. | Создание действенного механизма | март | министерство | заключение соглашений о | | | информирования населения о | 2009 года | занятости, труда | сотрудничестве с региональными | | | возможностях трудоустройства в | | и миграции | службами занятости населения; | | | различных регионах Российской | | области, | использование данных о вакансиях | | | Федерации, прежде всего | | государственные | в средствах массовой информации, | | | в рамках крупных инвестиционных | | учреждения | в Интернет, кадровых агентств; | | | проектов частно-государственного | | центры занятости | разработка и тиражирование | | | партнерства | | населения | справочно-информационных | | | | | городов и | материалов, проведение | | | | | районов области, | специализированных ярмарок | | | | | средства | вакансий, в том числе | | | | | массовой | межрайонных или межрегиональных | | | | | информации (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.3. | Проведение оценки численности | ежеквар- | министерство | повышение эффективности | | | граждан, желающих осуществлять | тально | занятости, | планирования объемов финансовых | | | трудовую деятельность в другой | 2009 года | труда и миграции | расходов | | | местности | | области, | | | | | | администрации | | | | | | муниципальных | | | | | | районов (по | | | | | | согласованию) | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.4. | Издание информационного буклета | 1 квартал | министерство | распространение информационного | | | "В помощь гражданину, | 2009 года | занятости, труда | буклета среди граждан, желающих | | | переезжающему с целью | | и миграции | осуществлять трудовую | | | трудоустройства в другую | | области, | деятельность в другой местности | | | местность" | | государственные | | | | | | учреждения | | | | | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.5. | Создание (корректировка) банка | в течение | министерство | постоянное обновление информации | | | данных вакантных рабочих мест на | всего | занятости, труда | о вакансиях и своевременное | | | предприятиях области и других | 2009 года | и миграции | доведение ее через | | | регионов с целью подбора | | области, | государственные учреждения | | | подходящей работы в другой | | государственные | центры занятости населения до | | | местности | | учреждения | граждан, ищущих работу в другой | | | | | центры занятости | местности. Наличие вакансий не | | | | | населения | менее 40 тыс. в течение года | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.6. | Организация взаимодействия и | в течение | министерство | увеличение количества вакансий | | | информационного обмена органов | всего | занятости, труда | (вариантов трудоустройства) | | | службы занятости субъекта | 2009 года | и миграции | | | | Российской Федерации, из | | области, | | | | которого выезжают работники и в | | государственные | | | | который въезжают работники с | | учреждения | | | | целью трудоустройства | | центры занятости | | | | | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.7. | Организация взаимодействия | в течение | министерство | повышение эффективности и | | | органов службы занятости с | всего | занятости, труда | оперативности трудоустройства | | | работодателями по подбору и | 2009 года | и миграции | граждан | | | согласованию кандидатур граждан | | области, | | | | на вахтовый и сезонный вид | | государственные | | | | работы с применением оперативных | | учреждения | | | | технологий (электронная почта, | | центры занятости | | | | Интернет-портал и др.) | | населения | | | | | | городов и | | | | | | районов области | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.8. | Создание (корректировка) банка | в течение | Государственные | обмен информацией об участниках | | | данных граждан, желающих | 2009 года | учреждения | переселения между | | | осуществлять трудовую | | центры занятости | государственные учреждения | | | деятельность в другой местности | | населения | центры занятости населения | | | | | городов и | городов и районов области и | | | | | районов области | региональными службами занятости | | | | | | населения | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.9 | Проведение специалистами | в течение | Государственные | повышение эффективности подбора | | | государственных учреждений | 2009 года | учреждения | гражданам рабочих мест и | | | центров занятости населения | | центры занятости | работодателям необходимых | | | городов и районов области отбора | | населения | работников | | | граждан (их профилирование) с | | городов и | | | | целью последующего | | районов области | | | | трудоустройства в другой | | | | | | местности | | | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.10.| Проведение индивидуального | в течение | Государственные | повышение эффективности | | | профессионального | 2009 года | учреждения | реализации Программы через | | | консультирования | | центры занятости | адресный подход | | | | | населения | (помощь в переговорах с | | | | | городов и | работодателями, региональными | | | | | районов области | службами занятости, | | | | | | в составлении договоров, выбор | | | | | | альтернативных вариантов | | | | | | трудоустройства и т.д.) | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.11.| Предоставление дополнительных | в течение | Государственные | совмещение реализации данного | | | возможностей для обеспечения | 2009 года | учреждения | направления Программы с | | | профессиональной мобильности с | | центры занятости | переобучением граждан, | | | помощью механизмов повышения | | населения | повышением их профессиональной | | | квалификации, непрерывного | | городов и | квалификации | | | обучения и переобучения, которые | | районов области | | | | позволят работникам реализовать | | | | | | свой трудовой потенциал в | | | | | | других, прежде всего наиболее | | | | | | динамично развивающихся секторах | | | | | | экономики, в том числе в других | | | | | | территориях | | | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ | 5.12.| Своевременное финансовое | 2009 года | Государственные | трудоустройство граждан в другой | | | обеспечение мероприятий по | | учреждения | местности, как временная | | | переезду граждан в другую | | центры занятости | альтернатива трудоустройству на | | | местность: | | населения | территории постоянного | | | 45 гражданам | 1 квартал | городов и | проживания. | | | 75 гражданам | 2 квартал | районов области | | | | 90 гражданам | 3 квартал | | | | | 90 гражданам | 4 квартал | | | +------+----------------------------------+-----------+------------------+----------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
