|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 28.11.2005 № 410-ППримечание: средства федерального и местных бюджетов приняты прогнозно. Приложение N 3 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы" Паспорт подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- |Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"| | |(далее – подпрограмма) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области| |подпрограммы |от 15 августа 2005 года N 276-П "О ходе | | |исполнения областных целевых программ за 2004 | | |год", постановление Правительства Саратовской | | |области от 2 сентября 2005 года N 314-П "О | | |развитии жилищного строительства в Саратовской | | |области" | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение | | |потребности работников бюджетной сферы в | | |доступном и комфортном жилье | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: | | | нормативно-правовое и методологическое | | |обеспечение мероприятий по созданию условий | | |для удовлетворения жилищных потребностей | | |работников бюджетной сферы; | | | мобилизация внебюджетных и бюджетных | | |ресурсов на финансирование мероприятий по | | |формированию в Саратовской области рынка | | |доступного жилья для удовлетворения жилищных | | |потребностей работников бюджетной сферы; | | | увеличение объемов строительства доступного | | |жилья; | | | обеспечение семей работников бюджетной сферы| | |благоустроенным жильем; | | | внедрение целевой поддержки работников | | |бюджетной сферы при строительстве | | |(приобретении) жилых помещений; | | | закрепление в районах области | | |квалифицированных кадров | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2006-2010 годы | |подпрограммы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство строительства и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области, органы | | |местного самоуправления муниципальных районов | | |и городских округов области (по согласованию) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы составляет 460 млн рублей, из них:| |подпрограммы | потребность средств областного бюджета – | | |230 млн рублей; | | | внебюджетные источники – 230млн рублей | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Строительство (приобретение) 32,1 тыс. кв. м | |реализации подпрограммы |общей площади жилья для обеспечения 668 семей | | |работников бюджетной сферы | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль | |реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии| |и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской | |выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке | | |разработки и реализации областных целевых | | |программ" | --------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения области за III квартал 2005 года составил 2583 рубля. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы в бюджетной сфере в январе-августе 2005 года составил в здравоохранении и социальном обеспечении 3450 рублей, в образовании – 3349 рублей, в культуре, искусстве и физической культуре – 2487 рублей. При этом цена 1 кв. метра общей площади квартир на рынке жилья в III квартале 2005 года составила на первичном рынке 15234 рубля, на вторичном рынке – 14574 рублей. В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем в жилищном строительстве, в первую очередь с целью повышения его социальной направленности. Обеспечение большей доступности жилья для работников бюджетной сферы будет способствовать притоку и сохранению высококвалифицированных кадров в областном центре и районах области. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы возможно путем оказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы; обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроенным жильем; внедрение целевой поддержки работников бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилых помещений; закрепление в районах области квалифицированных кадров Основным принципом реализации подпрограммы является обязательное участие работников бюджетной сферы в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения. 3. Система (перечень) программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилых помещений; механизм улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилых помещений. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилых помещений. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями работников бюджетной сферы решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан на улучшение жилищных условий, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями работников бюджетной сферы. При этом должны быть урегулированы следующие положения: а) основной принцип реализации подпрограммы - участие работников бюджетной сферы в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 50 процентов от его стоимости; б) при желании работников бюджетной сферы они могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; в) при желании работников бюджетной сферы они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получения компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. Механизм улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы. Для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы возможно: а) предоставление им по желанию безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов в форме субсидий; б) привлечение ими ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. С момента постановки на учет нуждающимся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилого помещения и до получения работником бюджетной сферы безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилого помещения допускается участие работника бюджетной сферы в получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). Полученная безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилых помещений работником бюджетной сферы может быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностей работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 460 млн рублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 230 млн рублей, внебюджетные источники – 230 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья гражданам; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения жильем работников бюджетной сферы, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жильем работников бюджетной сферы, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Объемы строительства (приобретения) жилья в ходе реализации данной подпрограммы должны составить 32,1 тыс. кв. м общей площади, что позволит улучшить жилищные условия 668 семьям. Решение жилищных вопросов работниками бюджетной сферы послужит закреплению квалифицированных кадров в районах области. Приложение N 4 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" Паспорт подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- |Наименование подпрограммы |Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого | | |и аварийного жилищного фонда" (далее – | | |подпрограмма) | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской | |подпрограммы |области от 15 августа 2005 года N 276-П "О | | |ходе исполнения областных целевых программ за| | |2004 год", постановление Правительства | | |Саратовской области от 2 сентября 2005 года N| | |314-П "О развитии жилищного строительства в | | |Саратовской области" | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области; | | |министерство экономического развития и | | |торговли области; министерство финансов | | |области | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является обеспечение | | |жилыми помещениями граждан, проживающих в | | |домах, признанных в установленном порядке | | |непригодными для проживания | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: | | | нормативно-правовое и методологическое | | |обеспечение мероприятий по созданию условий | | |для удовлетворения жилищных потребностей | | |граждан, проживающих в домах, признанных в | | |установленном порядке непригодными для | | |проживания; | | | мобилизация внебюджетных и бюджетных | | |ресурсов на финансирование мероприятий по | | |формированию в Саратовской области рынка | | |доступного жилья для удовлетворения жилищных | | |потребностей граждан, проживающих в домах, | | |признанных в установленном порядке | | |непригодными для проживания; | | | внедрение целевой поддержки граждан, | | |проживающих в домах, признанных в | | |установленном порядке непригодными для | | |проживания, при строительстве (приобретении) | | |жилых помещений; | | | организация выполнения мероприятий по | | |упорядочению развития территорий, на которых | | |находятся жилые помещения, признанные в | | |установленном порядке непригодными для | | |проживания | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2005-2010 годы | |подпрограммы | | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство по строительству и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунальному хозяйству области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство строительства и | | |жилищно-коммунального хозяйства области; | | |министерство экономического развития и | | |торговли области; министерство финансов | | |области, органы местного самоуправления | | |муниципальных районов и городских округов | | |области (по согласованию) | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы составляет 1835,01 млн рублей, | |подпрограммы |из них: | | | прогнозируемые объемы средств федерального| | |бюджета – 745,77 млн рублей; | | | потребность средств областного бюджета – | | |626 млн рублей; | | | прогнозируемые объемы местных бюджетов – | | |125,2 млн рублей; | | | внебюджетные источники – 338,04 млн рублей| |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Отселение 2775 семей, проживающих в домах, | |реализации подпрограммы |признанных в установленном порядке | | |непригодными для проживания | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и | |реализацией подпрограммы и |контроль за ее выполнением осуществляется в | |контроль за ходом ее |соответствии с постановлением Правительства | |выполнения |Саратовской области от 3 июня 2003 года N | | |61-П "О порядке разработки и реализации | | |областных целевых программ" | --------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Жилищный фонд в Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года составил 58,5 млн кв. м общей площади, из которых 73 процента находится в городской местности. В настоящее время более 3 процентов жилищного фонда в области официально признано ветхим и аварийным. В ветхих и аварийных домах проживает около 3 процентов населения области, по прогнозам более 20 тысяч семей. В ходе расселения граждан, лишившихся жилья в результате обрушения жилых домов, остро встали проблемы нормативно-правового и финансового обеспечения жилищных прав этих граждан. Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера. Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" установлено, что предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, осуществляется из государственного жилищного фонда области, либо путем предоставления безвозмездной финансовой помощи для строительства (приобретения) жилых помещений. Для решения указанных проблем необходимо использовать программно-целевой метод решения. Комплексное решение проблем окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; внедрение целевой поддержки граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, при строительстве (приобретении) жилых помещений; организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находятся жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания. 3. Система программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по трем основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в признанных непригодными для проживания жилых помещениях; подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений; механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. При этом должны быть урегулированы следующие положения: а) при желании граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) при желании граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, могут привлечь ипотечный жилищный кредит с последующей компенсацией в форме субсидий возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; в) при осуществлении действий по расселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и находящихся в частной собственности, в государственный жилищный фонд на условиях договоров социального найма за счет средств областного бюджета обязательна безвозмездная передача жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в государственную собственность области; г) основной принцип реализации подпрограммы – участие граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением случаев предоставления им жилого помещения на условиях социального найма. Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений. Задача переселения граждан из признанных непригодными для проживания жилых помещений требует установления четких порядка и правил. При этом должны быть урегулированы следующие положения: признание непригодным для проживания частного жилищного фонда, ставшего непригодным к проживанию в результате природных катаклизмов (оползни, наводнения и т.д.), ошибок при проектировании зданий, техногенных катастроф, в том числе на коммунальных сетях инженерной инфраструктуры. При вынесении решения о признании жилищного фонда непригодным для проживания и на основании федеральных критериев уполномоченные органы обязаны направить государственному заказчику подпрограммы предложения для составления реестра ветхих и аварийных жилых строений (домов) с выделением двух категорий домов и помещений: дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания; дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности). Государственный заказчик подпрограммы с учетом представленных предложений органов, осуществивших признание жилых помещений непригодными для проживания, должен сформировать реестр ветхих и аварийных жилых строений. После формирования реестра ветхих и аварийных жилых строений в установленном законом порядке уполномоченным органом исполнительной власти области определяется очередность предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными и включенными в реестр ветхих и аварийных жилых строений. Указанный реестр может быть использован при заключении государственных договоров (контрактов) с государственным заказчиком Программы. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда. Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в признанных непригодными для проживания жилых помещениях, возможно: а) при желании граждан предоставление им безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) при желании граждан, путем привлечения ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. Осуществление гражданами прав на получение безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений возможно с учетом следующих условий: а) при предоставлении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений на одного человека, без учета членов его семьи, размер приобретаемого жилого помещения не может быть менее нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда на одного человека; б) безвозмездной передачей в государственную собственность области прав собственности на непригодные для проживания жилые помещения и земельные участки под такими помещениями. Реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда в рамках данной подпрограммы осуществляется: а) безвозмездной передачей в государственную собственность области права собственности на непригодные для проживания жилые помещения и земельные участки под такими помещениями; б) использованием механизмов страхования жилья для обеспечения гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. Реализация подпрограммы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет бюджетных средств, обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством. Бюджетные средства направляются на: финансирование строительства государственного жилищного фонда области; финансирование затрат по реконструкции жилых домов, пригодных для проживания после проведения реконструкции; предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья гражданам; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1835,01 млн рублей, из них: прогнозируемые объемы софинансирования средствами федерального бюджета – 745,8 млн рублей; средства областного бюджета – 626,0 млн рублей; средства местных бюджетов – 125,2 млн рублей; внебюджетные источники – 338,0 млн рублей. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы планируется строительство (приобретение) 133,3 тыс. кв. м общей площади жилья, для отселения из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, 2775 семей. В ходе строительства жилья для переселения граждан из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, намечается освоение 1,8 млрд рублей, обеспечив при этом увеличение загрузки предприятий строительного комплекса и организацию новых рабочих мест в строительном секторе. Приложение N 5 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" Паспорт подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- |Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем молодых семей и молодых | | |специалистов на селе" (далее – подпрограмма) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области| |подпрограммы |от 15 августа 2005 года N 276-П "О ходе | | |исполнения областных целевых программ за 2004 | | |год", постановление Правительства Саратовской | | |области от 2 сентября 2005 года N 314-П "О | | |развитии жилищного строительства в Саратовской | | |области" | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение | | |потребностей молодых семей и молодых | | |специалистов на селе в доступном и комфортном | | |жилье | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: | | | нормативно-правовое и методологическое | | |обеспечение мероприятий по созданию условий для| | |удовлетворения жилищных потребностей молодых | | |семей и молодых специалистов на селе и | | |улучшению их жилищных условий; | | | разработка и внедрение финансовых и | | |организационных механизмов оказания | | |государственной поддержки молодым семьям и | | |молодым специалистам на селе, нуждающимся в | | |улучшении жилищных условий; | | | внедрение целевой поддержки молодых семей и | | |молодых специалистов на селе при строительстве | | |(приобретении) жилых помещений; | | | закрепление в районах области | | |квалифи-цированных кадров | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2006-2010 годы | | подпрограммы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство строительства и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области, органы | | |местного самоуправления муниципальных районов | | |и городских округов области (по согласованию) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы составляет 1854,3 млн рублей, из | |подпрограммы |них: | | | прогнозируемые объемы средств федерального | | |бюджета – 530,5 млн рублей; | | | потребность средств областного бюджета – | | |375,4 млн рублей; | | | прогнозируемые объемы местных бюджетов –56,3| | |млн рублей; | | | внебюджетные источники – 892,1 млн рублей | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Обеспечение жильем за период реализации | |реализации подпрограммы |программы 2804 молодых семей и молодых | | |специалистов на селе | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль | |реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии| |и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской | |выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке | | |разработки и реализации областных целевых | | |программ" | --------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года проживало более 90 тысяч молодых семей, из которых более 10 процентов нуждаются в улучшении жилищных условий. В 2004 году было заключено 17497 браков, расторгнуто - 11306, родилось 24811 детей. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если не принимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, то прогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году составит более 44 тысяч семей. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии. В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения. По прогнозу снижение численности населения обусловлено низким уровнем рождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу 128,6 тысяч человек за период 2004-2010 годов. По результатам "пилотного" исследования репродуктивных установок населения, проведенного министерством труда и социального развития области в 2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированием рождения второго ребенка. Остро стоит вопрос нехватки квалифицированных кадров, особенно в сельской местности. В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса молодых семей и молодых специалистов на селе. Реальная возможность заработать на достойное жилье для молодых семей будет способствовать активизации их экономической деятельности и преодолению иждивенческих настроений. Вместе с тем следует осознавать, что большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно и поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе возможно путем оказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе в доступном и комфортном жилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе и улучшению их жилищных условий; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на селе, нуждающимся в улучшении жилищных условий; внедрение целевой поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений; закрепление в районах области квалифицированных кадров. 3. Система (перечень) программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений; механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных молодых семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов на селе решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов на селе. При этом должны быть урегулированы следующие положения: а) основной принцип реализации подпрограммы - участие молодых семей и молодых специалистов на селе в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 50 процентов; б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение) жилья за счет областного и местных бюджетов в пределах выделенных лимитов; в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получения компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. Механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе. Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе, возможно путем: а) предоставления им по желанию безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) привлечения ими по желанию ипотечного жилищного кредита с последующим получение компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. При этом должны учитываться следующие положения: а) основным принципом реализации подпрограммы является обязательное участие молодых семей и молодых специалистов на селе в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 50 процентов; б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение) жилья за счет областного и местных бюджетов в пределах выделенных лимитов; в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получения компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. С момента постановки на учет нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений и до получения молодой семьей и молодым специалистом на селе, безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилого помещения допускается участие в получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). Полученная безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилых помещений молодой семей и молодым специалистом на селе, может быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе в доступном и комфортном жилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 1854,3 млн рублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 375,4 млн рублей, прочие источники – 1478,9 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья молодой семье и молодым специалистам на селе; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений молодой семье и молодым специалистам на селе. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы За период реализации подпрограммы планируется построить 134,6 тысяч квадратных метров общей площади жилья, обеспечить жильем 2804 семьи. В ходе строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе планируется освоить 1854,3 млн рублей, обеспечив при этом новые рабочие места в строительном секторе экономики области. Приложение N 6 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей" Паспорт подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- |Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем многодетных семей" (далее –| | |подпрограмма) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области| |подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии | | |жилищного строительства в Саратовской области" | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик|Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение | | |потребностей многодетных семей в доступном и | | |комфортном жилье | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: | | | нормативно-правовое и методологическое | | |обеспечение мероприятий по созданию условий | | |для удовлетворения жилищных потребностей | | |многодетных семей и улучшению жилищных условий | | |многодетных семей; | | | разработка и внедрение финансовых и | | |организационных механизмов оказания | | |государственной поддержки многодетным семьям, | | |нуждающимся в улучшении жилищных условий; | | | внедрение целевой поддержки многодетным | | |семьям при строительстве (приобретении) жилых | | |помещений | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2006-2010 годы | |подпрограммы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство строительства и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области, органы | | |местного самоуправления муниципальных районов | | |и городских округов области (по согласованию) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы составляет 95,6 млн рублей, из | |подпрограммы |них: | | | потребность средств областного бюджета – | | |79,5 млн рублей; | | | внебюджетные источники – 16,1 млн рублей | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Реализация основных направлений позволит | |реализации подпрограммы |обеспечить жильем 83 семьи и построить | | |(приобрести) 6,6 тыс. кв.м общей площади жилья | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль | |реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в | |и контроль за ходом ее |соответствии с постановлением Правительства | |выполнения |Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П | | |"О порядке разработки и реализации областных | | |целевых программ" | --------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года проживает 12830 многодетных семей, из которых 3101 семья нуждается в улучшении жилищных условий. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии. В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения. По результатам "пилотного" исследования репродуктивных установок населения, проведенного министерством труда и социального развития области в 2004 году, установлена связь между качеством жилья и планированием рождения второго ребенка. В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса многодетных семей. Вместе тем следует осознавать, что большинство многодетных семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно и поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки многодетным семьям в приобретении или строительстве жилья. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей многодетных семей возможно путем предоставления жилых помещений на условиях социального найма и оказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей многодетных семей и улучшению жилищных условий молодых семей; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; внедрение целевой поддержки многодетным семьям при строительстве (приобретении) жилых помещений. 3. Система программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий многодетных семей; механизм улучшения жилищных условий многодетных семей. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий многодетных семей. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями многодетных семей решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями многодетных семей. При этом должны быть урегулированы следующие положения: основной принцип реализации подпрограммы - обязательное участие многодетных семей в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением случаев предоставления им жилого помещения на условиях социального найма. Механизм улучшения жилищных условий многодетных семей. Для улучшения жилищных условий многодетных семей возможно: а) для многодетных семей, имеющих трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет, и постоянно проживающих на территории Саратовской области, предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) привлечение по их желанию ипотечного жилищного кредита с последующей компенсаций в форме субсидий на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье формируются за счет областного бюджета и внебюджетных источников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 95,6 млн рублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 79,5 млн рублей, внебюджетные источники – 16,1 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья многодетным семьям; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам удовлетворения потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Итогом реализации подпрограммы является строительство (приобретение) к 2010 году 6,6 тысяч квадратных метров общей площади жилья и обеспечение жильем 83 многодетных семей. Приложение N 7 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-————————————————————————————————————————————————- |Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем детей-сирот" (далее – | | |подпрограмма) | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области | |подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии | | |жилищного строительства в Саратовской области" | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли | | |области, министерство финансов области | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение | | |потребностей детей-сирот в доступном и | | |комфортном жилье | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: | | | нормативно-правовое и методологическое | | |обеспечение мероприятий по созданию условий для | | |удовлетворения жилищных потребностей детей-сирот| | |и улучшению жилищных условий детей-сирот; | | | разработка и внедрение финансовых и | | |организационных механизмов оказания | | |государственной поддержки детей-сирот, | | |нуждающихся в улучшении жилищных условий; | | | внедрение целевой поддержки детей-сирот при | | |строительстве (приобретении) жилых помещений | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2006-2010 годы | |подпрограммы | | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство строительства и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли | | |области, министерство финансов области, органы | | |местного самоуправления муниципальных районов и | | |городских округов области (по согласованию) | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы составляет 35,7 млн рублей, из них:| |подпрограммы | потребность средств областного бюджета – | | |35,0 млн рублей; | | | внебюджетные источники 0,7 млн рублей | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Реализация основных направлений позволит | |реализации подпрограммы |обеспечить жильем 52 чел., построить | | |(приобрести) 2,5 тыс. кв. м общей площади жилья | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль | |реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии | |и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской | |выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке | | |разработки и реализации областных целевых | | |программ" | -—————————————————————————-————————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года проживает 11333 человек детей-сирот и лиц из их числа, из которых 2031 нуждаются в улучшении жилищных условий. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей детей-сирот в доступном и комфортном жилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей детей-сирот, и лиц из их числа и улучшению их жилищных условий; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в улучшении жилищных условий; внедрение целевой поддержки детей-сирот и лиц из их числа при строительстве (приобретении) жилых помещений. 3. Система программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий детей-сирот и лиц из их числа; механизм улучшения жилищных условий детей-сирот и лиц из их числа. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий детей-сирот, и лиц из их числа. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Участниками настоящей подпрограммы являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - дети-сироты), а так же лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшие 31 года (далее – лица из числа детей-сирот). Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа. Механизм улучшения жилищных условий детей-сирот. Для улучшения жилищных условий детей-сирот возможно: а) предоставление лицам из числа детей-сирот безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) привлечение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот по желанию ипотечного жилищного кредита с последующей компенсацией в форме субсидий на возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. При предоставлении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений на одного человека, без учета членов его семьи, размер приобретаемого жилого помещения не может быть менее нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда на одного человека. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностей детей-сирот, а также лиц из их числа в доступном и комфортном жилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 35,7 млн рублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 35,0 млн рублей, внебюджетные источники – 0,7 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья детям-сиротам; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам удовлетворение потребностей детей-сирот в доступном и комфортном жилье, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Реализация основных направлений позволит обеспечить к 2010 году жильем 52 человека из детей-сирот, а также лиц из их числа, построить (приобрести) 2,5 тыс. кв. м общей площади жилья. Приложение N 8 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-——————————————————————————————————————————————- |Наименование подпрограммы|"Развитие ипотечного жилищного кредитования" | | |(далее – подпрограмма) | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской | |подпрограммы |области от 2 сентября 2005 года N 314-П "О | | |развитии жилищного строительства в Саратовской| | |области" | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик|Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство экономического развития и | | |торговли области, министерство финансов | | |области | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является развитие | | |ипотечного жилищного кредитования | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Задача подпрограммы |Задачей подпрограммы является увеличение | | |объемов ипотечного жилищного кредитования в | | |целях повышение доступности жилья | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2006-2010 годы | |подпрограммы | | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство строительства и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство экономического развития и | | |торговли области, министерство финансов | | |области, органы местного самоуправления | | |муниципальных районов и городских округов | | |области (по согласованию) | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы составляет 14663,5 млн рублей, из| |подпрограммы |них: | | | потребность в средствах областного бюджета | | |– 280,0 млн рублей; | | | внебюджетные источники – 14383,5 млн рублей| |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Строительство (приобретение) 1008,6 тысяч | |реализации подпрограммы |кв.м.общей площади жилья, обеспечение жильем | | |21 тысячи семей | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль| |реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в | |и контроль за ходом ее |соответствии с постановлением Правительства | |выполнения |Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П| | |"О порядке разработки и реализации областных | | |целевых программ" | -—————————————————————————-——————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. В настоящее время (данные 2004 года) лишь 9,8 процента семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5 процента семей – приобрести или построить жилье в соответствии со средними социальными стандартами. Существующее сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствует потенциальному спросу населения. Основные экономические причины ограниченного платежеспособного спроса населения: низкий уровень доходов населения при высокой доле текущего потребления; слабое развитие института долгосрочного ипотечного жилищного кредитования; высокие процентные ставки, снижающие доступность жилищных кредитов и являющиеся финансовым и психологическим ограничением; недостаточный уровень накоплений граждан для оплаты первого взноса для получения ипотечных жилищных кредитов. Основные причины медленного развития системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования: высокие кредитные риски ипотечного жилищного кредитования граждан и, как следствие, высокие процентные ставки; ограниченность долгосрочных кредитных ресурсов у банков при преобладании кратко- и среднесрочных пассивов и отсутствие доступа на финансовый рынок долгосрочных ресурсов (пенсионная система, страховые фонды и т.д.); высокие издержки при совершении сделок на рынке жилья и ипотечного жилищного кредитования населения, длительная и дорогостоящая процедура государственного учета и регистрации прав и сделок на рынке жилья и ипотеки, отсутствие открытости информации об объектах недвижимости, отсутствие кредитной истории заемщиков, что влечет за собой высокие риски и затраты на оценку кредитоспособности заемщика и предоставление кредитов; низкий уровень легальных доходов граждан и существенная доля "теневых" доходов (высокий кредитный риск – ограничение для банковского кредитования); психологические факторы низкого спроса населения на жилищные кредиты, связанные с недоверием к банковской системе и нежеланием накапливать деньги в банках и брать ипотечные кредиты; психологические факторы, ограничивающие потребление в кредит (негарантированность доходов, боязнь потерять работу, лишиться жилья и т.д.). В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса населения Саратовской области через развитие различных форм жилищного кредитования и адекватного увеличения объемов предложения жилья через увеличение жилищного строительства. Реальная возможность заработать на достойное жилье будет способствовать активизации их экономической деятельности. Развитие рынка жилья должно привести к повышению жилищной мобильности, что позволит за счет одной вновь построенной квартиры "по цепочке" улучшить жилищные условия 4-6 семьям по сравнению с сегодняшним уровнем (сегодня – не более чем двум). Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования возможно в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является развитие ипотечного жилищного кредитования. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования для удовлетворения жилищных потребностей населения Саратовской области; увеличение объемов строительства доступного жилья. 3. Система (перечень) программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачей система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования; механизм развития ипотечного жилищного кредитования; Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования. Правовые вопросы развития ипотечного жилищного кредитования решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом области в указанной сфере является Закон Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании". Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей механизмы государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования. Механизм развития ипотечного жилищного кредитования. Повышению доступности ипотечных кредитов для населения и активизации банков как первичных кредиторов будет способствовать развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, действующей на базе единых стандартов предоставления и обслуживания ипотечных кредитов и развитого рынка ипотечных ценных бумаг. Государственная поддержка системы ипотечного жилищного кредитования должна осуществляться по следующим направлениям: обеспечение доступности рефинансирования для большинства банков – первичных кредиторов; внедрение и совершенствование унифицированных стандартов выдачи и обслуживания ипотечных жилищных кредитов как необходимого условия привлечения средств на рынке капитала; создание условий для снижения трансакционных издержек в части исполнения полномочий региональным оператором ипотечного кредитования; развитие инфраструктуры, обслуживающей участников системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов; осуществление рефинансирования кредитов за счет выкупа закладных. Для создания на всей территории области эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования, как системы улучшения жилищных условий населения за счет собственных средств граждан, безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений и долгосрочных ипотечных займов (кредитов), планируется выделение средств из областного бюджета, направляемых на: предоставление компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании"; участие в создании регионального оператора ипотечного жилищного кредитования и увеличение его уставного капитала; мониторинг и информационное обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования; иные направления, определенные законодательными актами федерального и регионального уровней. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Всего на реализацию подпрограммы намечается привлечь 14663,5 млн рублей, в том числе средства областного бюджета – 280,0 млн рублей, внебюджетные источники – 14383,5 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании"; участие в увеличении уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие всех участников подпрограммы, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Реализация данной подпрограммы позволит к 2010 году предоставить населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 10,2 млрд рублей, в том числе по "социальной ипотеке" 0,5 млрд рублей. До 2010 года будет обеспечено рефинансирование 49 процентов выданных ипотечных кредитов на сумму 6,8 млрд рублей. Результатом реализации подпрограммы должно стать строительство (приобретение) 1008,6 тыс. кв.м общей площади жилья и обеспечение жильем 21 тыс. семей. Приложение N 9 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Формирование государственного жилищного фонда" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-———————————————————————————————————————————————- |Наименование подпрограммы|"Формирование государственного жилищного фонда"| | |(далее – подпрограмма) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области| |подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии | | |жилищного строительства в Саратовской области" | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик|Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение | | |потребностей населения области в доступном и | | |комфортном жилье и выполнение государственных | | |обязательств перед отдельными категориями | | |граждан | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: | | | нормативно-правовое и методологическое | | |обеспечение мероприятий по созданию условий для| | |удовлетворения жилищных потребностей населения | | |области в доступном и комфортном жилье и | | |выполнение государственных обязательств перед | | |отдельными категориями граждан; | | | разработка и внедрение финансовых и | | |организационных механизмов выполнения | | |государственных обязательств перед отдельными | | |категориями граждан, в том числе путем оказания| | |безвозмездной финансовой помощи; | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2006-2010 годы | |подпрограммы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство строительства и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области, органы | | |местного самоуправления муниципальных районов | | |и городских округов области (по согласованию) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы составляет 1734,5 млн рублей, из | |подпрограммы |них: | | | прогнозируемые объемы средств федерального | | |бюджета – 570,9 млн рублей; | | | потребность в средствах областного бюджета –| | | 585,5 млн рублей; | | | иные источники 578,2 млн рублей | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Строительство 122,5 тыс. кв.м общей площади | |реализации подпрограммы |жилья для обеспечения 590 семей | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль | |реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии| |и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской | |выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке | | |разработки и реализации областных целевых | | |программ" | -—————————————————————————-———————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На решение вопроса обеспечения доступности жилья для отдельных социальных групп направлен Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация данного закона возможна путем создания государственного жилого фонда области и предоставление из него жилых помещений на условиях социального найма определенным категориям граждан. Создание условий для строительства или приобретения жилых помещений в государственный жилищный фонд Саратовской области возможно в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации Целью подпрограммы является формирование государственного жилищного фонда для выполнения обязательств государства перед определенными категориями граждан, изъявившими желание в получении жилья на условиях договора социального найма и обеспечения им комфортных условий проживания. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по формированию государственного жилищного фонда, созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление им социального жилья; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по обеспечению условий для удовлетворения жилищных потребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление им социального жилья; финансирование мероприятий по формированию государственного жилищного фонда области; организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий при строительстве государственного жилищного фонда; создание специализированного маневренного государственного жилищного фонда области для граждан, утративших жилые помещения, которые были приобретены за счет кредитов банков или иных кредитных организаций, либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на их приобретение, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, в результате обращения взыскания на них, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; увеличение объемов строительства доступного жилья. Решение задач в части выполнения обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан должно быть осуществлено путем предоставления жилых помещений на условиях социального найма. 3. Перечень основных программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий включает в себя: правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановке их на учет; механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановки их на учет; Правовое и методологическое обеспечение мероприятий подпрограммы. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом должны учитываться следующие положения: а) государственный жилой фонд области может быть сформирован путем его строительства или приобретения в установленном законом порядке; б) граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета, имеют право на получение жилого помещения на условиях социального найма в государственном жилищном фонде области из расчета норм предоставления; в) инвентаризация и регистрация государственного жилищного фонда осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, возможно в порядке, установленном законодательством. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства для решения проблем обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, формируются за счет бюджетных и внебюджетных источников. Реализация подпрограммы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет бюджетных средств, обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством. Бюджетные средства направляются на: финансирование строительства и приобретение государственного жилищного фонда области; финансирование затрат по реконструкции жилых домов, пригодных для проживания после проведения реконструкции. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1734,5 млн рублей, в том числе 52,0 млн рублей на инвентаризацию и регистрацию государственного жилищного фонда. Прогнозируемые объемы софинансирования средствами федерального бюджета – 570,9 млн рублей, средства областного бюджета – 585,5 млн рублей, иные источники – 578,2 млн рублей. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам формирования государственного жилищного фонда, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы планируется строительство (приобретение) 122,5 тыс. кв.м общей площади жилья для обеспечения жильем 590 семей. Приложение N 10 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-———————————————————————————————————————————————- |Наименование подпрограммы|Подпрограмма "Обеспечение земельных участков | | |коммунальной инфраструктурой" (далее – | | |подпрограмма) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области| |подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии | | |жилищного строительства в Саратовской области" | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и | |подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи | Цель подпрограммы – увеличение объемов | |подпрограммы |строительства жилья на конкурентном рынке | | |жилищного строительства, удовлетворяющего | | |увеличивающийся платежеспособный спрос | | |населения. | | | Задачи подпрограммы: | | | реализация инвестиционных проектов по | | |обеспечению земельных участков коммунальной | | |инфраструктурой для жилищного строительства в | | |области; | | | демонополизация и развитие конкуренции на | | |рынке жилищного строительства, обеспечение | | |комплексного развития систем коммунальной | | |инфраструктуры; | | | создание эффективных и устойчивых | | |организационных и финансовых механизмов | | |обеспечения земельных участков коммунальной | | |инфраструктурой для жилищного строительства | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |Срок реализации программы 2006-2010 годы | |подпрограммы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Министерство строительства и | |мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области, | | |министерство экономического развития и торговли| | |области, министерство финансов области, органы | | |местного самоуправления муниципальных районов | | |и городских округов области (по согласованию) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования подпрограммы 4018,5 | |финансирования |млн рублей. Источники финансирования | | |подпрограммы проработаны в рамках целевых | | |подпрограмм и мероприятий | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |Увеличение объемов жилищного строительства и | |результаты |развитие первичного рынка жилья; | | | формирование эффективных механизмов | | |градорегулирования и развития коммунальной | | |инфраструктуры; | | | увеличение частных инвестиций в сектор | | |жилищного строительства | --------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков для жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок. Органы местного самоуправления не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов и объектов строительства. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в городах и населенных пунктах области; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. 3. Система (перечень) программных мероприятий Организационные механизмы выполнения подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость строительства. Возможны различные организационные механизмы развития коммунальных сетей для обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, удовлетворяющих названным требованиям, и подпрограмма предусматривает возможность государственной поддержки каждого из этих механизмов. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как государственных, так и частных средств. Для муниципальных образований, реализовывающих инвестиционные проекты, будут выдвигаться условия, направленные на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. С этой целью в качестве условий участия в подпрограмме выдвигаются требования разработки и принятия основных нормативных правовых документов, а также реализации необходимых мероприятий, включая: подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования для осуществления строительства государственного жилого фонда области; подготовку проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства; принятие правил землепользования и застройки; принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентного механизма предоставления на открытых аукционах для целей жилищного строительства застройщикам сформированных земельных участков до начала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные и равные условия доступа застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры. Муниципалитеты, заинтересованные в увеличении объемов жилищного строительства, должны будут обеспечивать предложение земельных участков для жилищного строительства, обустройство которых базовой коммунальной инфраструктурой завершено, завершается или планируется. Источниками средств погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и средства, полученные за подключение к системам коммунальной инфраструктуры. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
