Постановление Губернатора Саратовской области от 11.11.2011 № 220

 



                    ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 11 ноября 2011 года N 220                     

                              г.Саратов                               




О внесении изменений в постановления
Губернатора Саратовской области
от 31 октября 2005 года N 255
и 24 ноября 2008 года N 162


     На  основании  Устава  (Основного  Закона)  Саратовской   области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Внести в постановление Губернатора Саратовской области  от  31
октября 2005 года N 255  "О  возложении  обязанностей  по  обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне" следующие изменения:
     в пункте 1:
     в абзаце первом слова "гражданской обороны" заменить словами  "по
гражданской обороне и защите населения";
     в абзаце втором после слов "медицинского  обеспечения"  дополнить
словом "населения";
     в абзаце третьем после слов "транспортного" дополнить словами  ",
технического";
     в  абзаце  четвертом  слова  "жилищно-коммунального  обеспечения"
заменить словами "коммунально-технического обеспечения";
     в  абзаце   пятом   после   слова   "защиты"   дополнить   словом
"сельскохозяйственных";
     в абзаце шестом слова "торговли и" заменить словами  "обеспечения
продуктами";
     в  абзаце  восьмом  слова  "внутренних  дел"   заменить   словами
"Министерства внутренних дел Российской Федерации";
     в   абзаце   девятом   слова  "ВолгаТелеком"   заменить   словами
"Ростелеком";
     абзац десятый признать утратившим силу;
     абзац одиннадцатый изложить в новой редакции:
     "защиты культурных ценностей – на министерство  культуры  области
совместно  с  комитетом  по  молодежной  политике,  охране культурного
наследия и туризму области";
     в абзаце тринадцатом  после  слов  "информационного  обеспечения"
дополнить словом "населения";
     абзац четырнадцатый изложить в новой редакции:
     "противопожарного   обеспечения   –   на    Главное    управление
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Саратовской   области   (по   согласованию)   совместно   с  областным
государственным  учреждением   "Противопожарная   служба   Саратовской
области";";
     абзац шестнадцатый изложить в новой редакции:
     "защиты сельскохозяйственных животных – на управление ветеринарии
Правительства области;";
     в абзаце семнадцатом  слова  "социального  обеспечения"  заменить
словами "социальной защиты населения";
     в пункте 2:
     слова "по гражданской обороне" заменить словами  "по  гражданской
обороне и защите населения";
     слова "гражданской обороны" исключить;
     пункт 4 после слов "гражданской обороне"  дополнить  словами   "и
защите населения".
     2. Внести  в  постановление  Губернатора  Саратовской области  от
24 ноября 2008 года N 162  "Об утверждении Положения об организации  и
ведении  гражданской  обороны   в   Саратовской   области"   следующие
изменения:
     в  пункте  1  слова   "Приволжско-Уральским"   заменить   словами
"Приволжским";
     пункты 2 и 3 признать утратившими силу;
     приложение изложить в новой редакции согласно приложению.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                        П.Л.Ипатов




                                       Приложение к постановлению
                                       Губернатора области от
                                       11 ноября 2011 года N 220


                              Положение
            об организации и ведении гражданской обороны
                         в Саратовской области

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящее  Положение  об  организации  и  ведении  гражданской
обороны  в  Саратовской  области  (далее  -  Положение) разработано  в
соответствии  с   Федеральным   законом   "О   гражданской   обороне",
постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от  26  ноября
2007 года N 804 "Об утверждении  Положения  о  гражданской  обороне  в
Российской  Федерации" и определяет организационные основы гражданской
обороны,  организацию  подготовки  к  ведению  и  ведения  гражданской
обороны в Саратовской области.
     2. Гражданская оборона  в  Саратовской  области  организуется   в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,   нормативными
правовыми  актами  Президента  и  Правительства  Российской Федерации,
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий,
Уставом (Основным Законом) Саратовской области, нормативными правовыми
актами Саратовской области, а также настоящим Положением.

                 II. Руководство гражданской обороной                 

     3. В соответствии  с  законодательством  руководство  гражданской
обороной  на  территории  Саратовской  области осуществляет Губернатор
области.
     Руководство гражданской обороной в органах исполнительной  власти
области   осуществляют   руководители  органов  исполнительной  власти
области.
     4. Органы исполнительной власти области  в  установленных  сферах
деятельности и пределах компетенции:
     организуют  решение  задач  в  области  гражданской  обороны   на
региональном,    межмуниципальном   уровнях   и   в   подведомственных
организациях;
     планируют и осуществляют мероприятия по  гражданской  обороне   в
органе исполнительной власти области;
     разрабатывают   и   представляют   предложения    по    оснащению
современными  техническими  средствами пунктов управления, созданию  и
поддержанию в состоянии постоянной готовности к  использованию  систем
оповещения  населения  об  опасностях, возникающих при ведении военных
действий или  вследствие  этих  действий,  возникновении  чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера, защитных сооружений  и
других объектов гражданской обороны;
     осуществляют  меры  по  созданию  и  поддержанию  сил  и  средств
гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
     создают  и  содержат   в   целях   гражданской   обороны   запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств.
     5. Руководители  гражданской  обороны  осуществляют   руководство
гражданской   обороной  через  соответствующие  органы  управления   и
структурные  подразделения  (работников),  уполномоченные  на  решение
задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  а  также  эвакуационные  органы,  комиссии  по
повышению  устойчивости  функционирования  организаций,  иные  органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
     6. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители
гражданской  обороны  соответствующих уровней согласно предоставленным
полномочиям издают постановления, распоряжения и приказы.

                 III. Управление гражданской обороной                 

     7. Органами управления гражданской обороной являются:
     на всей территории  области  -  Главное  управление  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по  Саратовской
области (по согласованию);
     в   органах   исполнительной   власти   области   -   структурные
подразделения   (работники)  органов  исполнительной  власти  области,
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
     8. Размещение  органов   управления   гражданской   обороной    в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах  управления,  создаваемых  в  органах  исполнительной   власти
области.
     9. При повседневной деятельности  и  выполнении  мероприятий   по
непосредственной подготовке к приведению и по приведению  в готовность
гражданской обороны в Саратовской области управление  организуется  из
мест постоянного расположения органов управления гражданской обороной.
     Для управления гражданской обороной в военное время  используются
запасные и подвижные пункты управления.

               IV. Обеспечение выполнения мероприятий
                       по гражданской обороне

     10. С целью выполнения  мероприятий  по  гражданской  обороне   и
защите населения в Саратовской области организуются виды обеспечения:
     дорожное обеспечение;
     защита сельскохозяйственных животных;
     защита сельскохозяйственных растений;
     инженерное и коммунально-техническое обеспечение;
     информационное обеспечение населения;
     медицинское обеспечение населения;
     обеспечение горюче-смазочными материалами;
     оповещение и связь;
     охрана общественного порядка;
     противопожарное обеспечение;
     защита культурных ценностей;
     социальная защита населения;
     техническое обеспечение;
     обеспечение продуктами питания;
     транспортное обеспечение;
     энергообеспечение.
     По   иным   видам   обеспечения    организуется    взаимодействие
Правительства  области с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти и организациями различных форм собственности.
     11. Для  организации  и  осуществления   обеспечения   выполнения
мероприятий по гражданской обороне создаются спасательные службы.
     12. Руководство и управление видами обеспечения  возлагается   на
органы  исполнительной  власти  области  и  организации постановлением
Губернатора Саратовской области от  31  октября  2005 года  N 255   "О
возложении  обязанностей  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по
гражданской обороне".
     13. Задачи,  порядок  организации,   подготовки   и   обеспечения
выполнения  мероприятий по гражданской обороне определяются Положением
об  обеспечении  выполнения  мероприятий  по  гражданской  обороне   в
Саратовской   области,   утвержденным   постановлением   Правительства
Саратовской области от  2  июня  2006 года  N 175-П   "Об  обеспечении
выполнения мероприятий по гражданской обороне в Саратовской области".

                     V. Силы гражданской обороны                      

     14. Решение о создании спасательных  служб  в  области  принимает
Правительство области.
     Вид и количество спасательных служб  определяется  в  зависимости
от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
     Структура,   задачи,   функции   и    организация    деятельности
спасательных служб определяются положениями о спасательных службах.
     15. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведения
аварийно-спасательных  и других неотложных работ на территории области
в соответствии  с  планами  гражданской  обороны  и  защиты  населения
создается группировка сил гражданской обороны.
     Состав группировки сил гражданской обороны  области  определяется
Губернатором области и отражается в Плане гражданской обороны и защиты
населения Саратовской области.
     16. Решениями  Губернатора  области  в  состав  группировки   сил
гражданской обороны в установленном порядке привлекаются:
     а) силы и средства Саратовской территориальной подсистемы  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     б) силы и средства наблюдения и контроля  в  составе  лабораторий
учреждений  и  организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторного
контроля  гражданской  обороны  Саратовской  области,  создаваемую   в
порядке,  определяемом  Правительством  области  во  взаимодействии  с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
     в) силы и средства единой государственной системы  предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выделяемые в интересах области;
     г) специализированные     аварийно-спасательные     формирования,
медицинские   учреждения,   организации   жизнеобеспечения  населения,
строительно-монтажные,    транспортные,    автодорожные    и    другие
организации,  имеющие  специальную  технику, оборудование, снаряжение,
инструмент, материалы для проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ;
     д) созданные органами  исполнительной  власти  области,  органами
местного  самоуправления  спасательные  службы,  а  также созданные на
нештатной    основе    организациями     спасательные     службы     и
аварийно-спасательные формирования общего и специального назначения.

             VI. Подготовка к ведению гражданской обороны             

     17. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  заключается   в
заблаговременном   выполнении   мероприятий  по  подготовке  к  защите
населения,  материальных  и   культурных   ценностей   на   территории
Саратовской  области  от  опасностей,  возникающих при ведении военных
действий или вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера согласно
утвержденным соответствующими руководителями гражданской обороны:
     планам  основных   мероприятий   Саратовской   области,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций  в  области   гражданской   обороны,   предупреждения    и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на текущий год;
     планам эвакуации населения, материальных и  культурных  ценностей
в безопасные районы Саратовской области, органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления и организаций;
     целевым программам, направленным на совершенствование и  развитие
гражданской обороны в Саратовской области.
     18. Для  планирования  мероприятий  по  подготовке  к   эвакуации
населения,  материальных  и  культурных ценностей в безопасные районы,
их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для   первоочередного   обеспечения   пострадавшего   населения,   при
Правительстве области создается эвакуационная комиссия.
     19. Для  планирования  мероприятий  по  поддержанию   устойчивого
функционирования организаций в военное время при Правительстве области
создается   комиссия   по   повышению   устойчивого   функционирования
организаций.

                   VII. Ведение гражданской обороны                   

     20. Ведение  гражданской   обороны   заключается   в   выполнении
мероприятий  по  защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории  Саратовской  области  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие этих действий, а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера   согласно   утверждаемым   соответствующими  руководителями
гражданской обороны:
     планам  гражданской  обороны  и  защиты   населения   Саратовской
области;
     плану поставки товаров,  выполнения  работ,  оказания  услуг  для
государственных  нужд  в  целях обеспечения выполнения мероприятий  по
гражданской обороне Саратовской области;
     планам обеспечения выполнения мероприятий по гражданской  обороне
Саратовской области (по видам обеспечения);
     планам перевода органов исполнительной власти области  на  работу
в условиях военного времени;
     планам гражданской обороны организаций;
     договорам (контрактам) на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных нужд в целях обеспечения выполнения
мероприятий по гражданской обороне.

          VIII. Взаимодействие в области гражданской обороны          

     21. Взаимодействие  в  области  гражданской  обороны   (далее   -
взаимодействие)  заключается  в  согласовании  действий  Правительства
области,  органов  исполнительной  власти  области  и  организаций   с
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их территориальными
органами  в  Саратовской  области,  органами  местного  самоуправления
области,  организациями  и силами по целям, задачам, месту, времени  и
способам действий при выполнении задач в области гражданской обороны.
     22. Органы исполнительной власти области организуют:
     взаимодействие с территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной  власти  и  организациями, осуществляющими наблюдение и
контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой  на  потенциально
опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
     получение сведений о прогнозируемых  и  возникших  опасностях   в
военное  время  и  доведение  их  до  органов  местного самоуправления
области, организаций и населения.
     23. Вопросы  взаимодействия  отражаются  в   планах   гражданской
обороны  и  защиты населения (планах гражданской обороны) и уточняются
в установленном порядке.
     24. В   целях   обеспечения   организованного   и    планомерного
осуществления   мероприятий   по  гражданской  обороне,  в  том  числе
своевременного  оповещения  населения  о  прогнозируемых  и  возникших
опасностях  в  военное  время, на территории области организуется сбор
информации в области гражданской обороны (далее - информация) и  обмен
ею.
     Сбор информации и  обмен  ею  осуществляются  в  соответствии   с
законодательством  органами  исполнительной  власти  области, органами
местного   самоуправления   области   (по   согласованию),   а   также
организациями    (по   согласованию),  имеющими  потенциально  опасные
производственные объекты и эксплуатирующими их,  и  организациями  (по
согласованию),  имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время.
     В соответствии с законодательством органы  исполнительной  власти
области  и  организации  (по  согласованию) представляют информацию  в
области  гражданской  обороны  в   Главное   управление   Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по  Саратовской
области  (по согласованию), а также в федеральный орган исполнительной
власти, к сфере деятельности которого  они  относятся  или  в  ведении
которого  находятся,  и  информируют  органы  местного  самоуправления
области.
     Представление и сбор информации в  военное  время  осуществляется
согласно  Табелю  срочных  донесений  в  области  гражданской обороны,
вводимому  начальником  Главного  управления  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области   (по
согласованию).

           IX. Основные мероприятия по гражданской обороне            

     25. Правительство  области  в  целях  решения  задач  в   области
гражданской  обороны на областном и межмуниципальном уровнях планирует
и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и защите населения в
соответствии с законодательством.

                     X. Заключительные положения                      

     26. Обеспечение мероприятий регионального уровня  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и территорий Саратовской области является
расходным обязательством области.

                         ____________________