Постановление Администрации г. Саратова от 22.10.2010 № 2533

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




22 октября 2010 года N 2533

О Порядке деятельности специализированных служб
по вопросам похоронного дела муниципального
образования "Город Саратов" и Порядке деятельности
общественных кладбищ муниципального
образования "Город Саратов"

     В соответствии  с  Федеральными  законами  от  12 января  1996 г.
N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  ст. 36 Устава муниципального образования "Город Саратов",
в целях совершенствования организации и качества  оказания  ритуальных
услуг,  реализации  государственных гарантий при погребении умерших, а
также  надлежащего  содержания  мест   захоронения   в   муниципальном
образовании "Город Саратов"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить Порядок  деятельности  специализированных  служб  по
вопросам  похоронного  дела муниципального образования "Город Саратов"
(приложение N 1).
     2. Утвердить   Порядок    деятельности    общественных    кладбищ
муниципального образования "Город Саратов" (приложение N 2).
     3. Признать утратившим  силу  постановления  главы  администрации
города Саратова от 18 декабря 2006 года N 457А "О порядке деятельности
специализированной  службы   МУ  СПП   "Ритуал"   и   порядке   работы
муниципальных  кладбищ",  от  28 декабря 2008 года  N 481  "О внесении
изменений   в  постановление   главы  администрации   города  Саратова
от  18  декабря    2006 года    N 457А    "О   порядке    деятельности
специализированной  службы  МУ   СПП   "Ритуал"   и   порядке   работы
муниципальных кладбищ".
     4. Комитету по  общественным  отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального образования "Город Саратов" опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     5. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на
заместителя    главы    администрации    муниципального    образования
"Город Саратов" по городскому хозяйству.


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                      А.Л. Прокопенко




                                   Приложение N 1
                                   к постановлению администрации
                                   муниципального образования
                                   "Город Саратов"
                                   от 22 октября 2010 года N 2533                       


                               Порядок                                
  деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела  
              муниципального образования "Город Саратов"              

     1. Настоящий Порядок  деятельности  специализированных  служб  по
вопросам   похоронного   дела   (далее   -   Порядок)   разработан   в
соответствии с федеральными законами  от 12 января 1996 г.  N 8-ФЗ  "О
погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении
и  похоронном  деле"),  от  6 октября  2003 г.   N 131-ФЗ   "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом муниципального образования "Город Саратов".
     2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела  (далее
-  специализированная служба), на которые в соответствии с Федеральным
законом "О погребении и похоронном деле"  возлагаются  обязанности  по
погребению  умерших,  осуществляют  свою деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми  актами
и настоящим Порядком.
     3. Специализированная  служба   по  вопросам   похоронного   дела
создается     в    предусмотренных    действующим    законодательством
организационно-правовых формах для предоставления услуг по погребению,
в  том  числе  согласно гарантированному перечню услуг по погребению в
соответствии со статьями 9, 12 Федерального  закона  "О  погребении  и
похоронном   деле".   Стоимость   соответствующих  услуг  определяется
администрацией муниципального образования "Город Саратов".
     Качество    предоставляемых    услуг    должно    соответствовать
требованиям, устанавливаемым администрацией муниципального образования
"Город Саратов".
     4. Специализированная служба должна иметь вывеску  с  информацией
для   потребителей,   предусмотренной   законодательством   Российской
Федерации, в наглядной и доступной форме.
     Для  посетителей  в  месте  приема  заказов   должна   находиться
следующая  информация:
     - порядок  деятельности   специализированных  служб  по  вопросам
похоронного дела муниципального образования "Город Саратов";
     - порядок  деятельности   общественных   кладбищ   муниципального
образования "Город Саратов";
     - извлечения  (выписки)   из   Закона  Российской  Федерации   от
7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" и Федерального
закона "О погребении и похоронном деле";
     - прейскуранты (выписки из прейскурантов) на ритуальные услуги  и
предметы ритуального назначения;
     - образцы, проспекты изготавливаемых и реализуемых товаров;
     - книга отзывов и предложений;
     - информация о требованиях к качеству предоставляемых услуг.
     5. Прием заказа и заключение договора (счет-заказа)  на  оказание
услуг  по  погребению  осуществляется  работниками  специализированной
службы:
     - в месте расположения специализированной службы;
     - в пунктах приема заказов специализированной службы;
     - по   месту   нахождения    умершего    путем   вызова    агента
специализированной службы по вопросам похоронного дела на дом;
     - в иных местах по выбору заказчика.
     Заказчиком может выступать физическое и юридическое лицо, взявшее
на  себя  обязанность  осуществить  погребение  умершего  (исполнитель
волеизъявления умершего). Заказчик может осуществлять свои права лично
либо через представителя по надлежаще оформленной доверенности.
     6. При  оформлении  заказа   на  оказание  услуг  по   погребению
специализированная  служба  обеспечивает  наличие  у  своего работника
служебного удостоверения, доверенности, подтверждающей его полномочия,
каталога   ритуальных   принадлежностей,  прейскуранта  на  ритуальные
услуги и предметы ритуального назначения.
     7. Заказ на оказание услуг по  погребению  оформляется  договором
(счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:
     - полное наименование и юридический адрес исполнителя;
     - фамилия, имя, отчество заказчика, его адрес и телефон;
     - дата приема заказа, подписи заказчика и лица, принявшего заказ,
с расшифровкой подписи;
     - перечень заказанных услуг, их стоимость и другие реквизиты.
     8. Заказ  на  оказание  услуг   по  погребению  оформляется   при
предъявлении  исполнителем волеизъявления умершего, паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность (для юридических лиц –  документа,
подтверждающего   полномочия  на  соответствующие  действия  от  имени
юридического лица), свидетельства о смерти либо  паспорта  умершего  и
документа   установленной   формы   о  смерти,  выданного  медицинской
организацией.
     В случае организации похорон  юридическим  лицом  (индивидуальным
предпринимателем)  оформление  заказа  производится  при представлении
документов,    подтверждающих     полномочия     юридического     лица
(индивидуального  предпринимателя)  действовать  от  имени исполнителя
волеизъявления умершего.
     9. Специализированная служба  обеспечивает  реализацию  заказа  в
объеме и в сроки, указанные в договоре (счет-заказе).
     10. Перевозка (транспортировка) тел (останков)  умерших  к  месту
захоронения   производится   специализированным  транспортом,  который
должен  соответствовать  санитарным  и  иным  нормам  и   требованиям,
предусмотренным действующим законодательством.
     11. Специализированная служба имеет право:
     - приобретать,   безвозмездно    пользоваться    или   арендовать
необходимую  материально-техническую  базу  для выполнения возложенных
задач в установленном порядке;
     - организовывать работу салонов-магазинов по  продаже  ритуальных
принадлежностей, пунктов приема заказов на погребение;
     - получать  возмещение   стоимости   услуг,   предоставляемых   в
соответствии  со  статьями  9,  12 Федерального закона "О погребении и
похоронном деле";
     - заключать прижизненные договоры на оказание ритуальных услуг;
     - осуществлять иные  права,  не  противоречащие  законодательству
Российской    Федерации,    законодательству    Саратовской   области,
муниципальным правовым актам и уставным видам деятельности.
     12. Специализированная служба обязана:
     - обеспечить предоставление  гарантированного  перечня  услуг  по
погребению,  предусмотренного  Федеральным  законом  "О  погребении  и
похоронном деле", с учетом волеизъявления умершего, выраженного  лицом
при жизни, и пожелания родственников;
     - обеспечить надлежащее качество оказываемых услуг и  выполняемых
работ, а также культуру обслуживания;
     - соблюдать    правила    безопасности     производства    работ,
санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей.
     13. Специализированная    служба    несет   ответственность    за
неисполнение  или  некачественное  исполнение  предоставляемых услуг в
соответствии с законодательством Российской Федерации.


Заместитель главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов" по городскому хозяйству                В.И. Васильев




                                   Приложение N 2
                                   к постановлению администрации
                                   муниципального образования
                                   "Город Саратов"
                                   от 22 октября 2010 года N 2533


                               Порядок                                
                  деятельности общественных кладбищ                   
             муниципального  образования "Город Саратов"              

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий   Порядок    деятельности   общественных   кладбищ
муниципального   образования   "Город  Саратов"  (далее  -  Положение)
разработан в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г.
N 8-ФЗ   "О  погребении  и  похоронном  деле",  от  6 октября  2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного самоуправления  в
Российской   Федерации",  Уставом  муниципального  образования  "Город
Саратов".
     1.2. Общественные  кладбища   муниципального  образования  "Город
Саратов"   (далее   -   городские   кладбища)   находятся   в  ведении
администрации муниципального образования "Город Саратов".
     1.3. Содержание городских  кладбищ  осуществляется  муниципальным
бюджетным  учреждением  "Администрация кладбищ" (далее – администрация
кладбищ) за счет средств  бюджета  муниципального  образования  "Город
Саратов".
                    2. Порядок захоронения умерших                    

     2.1. Место  захоронения  умершего   определяется   администрацией
кладбищ в соответствии с настоящим Положением.
     2.2. Захоронения умерших и установка надмогильных  сооружений  на
городских кладбищах производятся ежедневно с 9 до 17 часов.
     2.3. Захоронение   умершего   производится   в   соответствии   с
санитарными  нормами  и  правилами  не  ранее  чем через 24 часа после
наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти.
     Захоронение умершего может производиться в более ранние  сроки  в
случае  чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов, после
оформления документов на захоронение, определения  места  захоронения,
изготовления могилы соответствующего качества.
     2.4. Определение   места   захоронения,   оформление   и   выдача
разрешения  на захоронение производятся в срок не менее чем за 24 часа
до осуществления захоронения.
     Определение места захоронения производится администрацией кладбищ
при  предъявлении  лицом,  взявшим  на  себя  обязанность  осуществить
погребение умершего (исполнителя  волеизъявления  умершего),  паспорта
или  иного  документа, удостоверяющего личность (для юридических лиц –
документа, подтверждающего полномочия на соответствующие  действия  от
имени  юридического  лица), и свидетельства о смерти умершего с учетом
архивных документов.
     В случае организации похорон  юридическим  лицом  (индивидуальным
предпринимателем) определение места захоронения производится также при
представлении документов, подтверждающих полномочия юридического  лица
(индивидуального  предпринимателя)  действовать  от  имени исполнителя
волеизъявления умершего.
     2.5. Определение   места   захоронения,   оформление   и   выдача
разрешения   на   захоронение  урны  с  прахом  умершего  производится
администрацией кладбищ при  предъявлении  исполнителем  волеизъявления
умершего  паспорта  или иного документа, удостоверяющего личность (для
юридических   лиц   –   документа,   подтверждающего   полномочия   на
соответствующие  действия от имени юридического лица), свидетельства о
смерти умершего, справки о кремации с учетом архивных документов.
     В случае организации похорон  юридическим  лицом  (индивидуальным
предпринимателем) определение места захоронения производится также при
представлении документов, подтверждающих полномочия юридического  лица
(индивидуального  предпринимателя)  действовать  от  имени исполнителя
волеизъявления умершего.
     2.6. Работы  по  изготовлению  могилы   на  городских   кладбищах
производятся  на  основании  разрешения  на  захоронение,  выдаваемого
администрацией кладбищ.
     2.7. Земельные  участки  первичного  захоронения   должны   иметь
следующие размеры:
     а) под захоронение тела в гробу - 2,0 х 2,5 м;
     б) под захоронение урны с прахом - 0,8 х 1,1 м.
     2.8. Расстояние между участками захоронений по  длинным  сторонам
должно быть не менее 1,0 метра, по коротким - не менее 0,5 метров.
     2.9. На новых кладбищах или новых участках  существующих  кладбищ
захоронения   производятся   в   последовательном   порядке   согласно
подготавливаемому администрацией кладбищ плану и нумерации  могил.  На
плане   должны  быть  обозначены  основные  зоны  кладбища,  здания  и
сооружения, участки захоронений и дана их нумерация.  Стенд  с  планом
устанавливается на территории кладбища у главного входа.
     2.10. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга,  близких
родственников,   иных   родственников   либо  законного  представителя
умершего  (погибшего),  а   также   умерших,   личность   которых   не
установлена,   осуществляется   на   специально   отведенных  участках
захоронений.
     2.11. Исполнение волеизъявления умершего о  погребении  его  тела
(останков)  или  праха  на указанном им месте погребения рядом с ранее
умершими гарантируется  при  наличии  на  указанном  месте  погребения
свободного   участка   земли   или   могилы  ранее  умершего  близкого
родственника либо ранее умершего супруга. В иных  случаях  возможность
исполнения  волеизъявления  умершего  о погребении его тела (останков)
или праха на указанном им месте погребения определяется администрацией
кладбищ  с  учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения
свободного участка земли, а  также  с  учетом  заслуг  умершего  перед
обществом и государством.
     Захоронение  умершего  в  существующую  могилу   ранее   умершего
близкого   родственника   осуществляется  с  разрешения  администрации
кладбищ при подаче письменного  заявления  исполнителя  волеизъявления
умершего,  свидетельства  о  смерти  ранее  погребенного  лица,  копий
документов,  подтверждающих   степень   родства   умершего   и   ранее
погребенного   лица,   а  также  согласия  собственника  надмогильного
сооружения при необходимости его демонтажа.
     2.12. Гражданам могут предоставляться участки земли на  городских
кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с
законодательством Российской Федерации и  законодательством  субъектов
Российской Федерации.
     На  свободном  месте  семейного  (родового)  участка  захоронение
разрешается  администрацией  кладбищ  по  письменному  заявлению лица,
ответственного за захоронение при предъявлении свидетельства о  смерти
ранее  погребенного  лица,  а также документов, подтверждающих степень
родства умершего и ранее погребенного лица.
     2.13. Земельные участки  для  семейных  (родовых)  захоронений  в
могилах и склепах могут иметь следующие размеры:
     - два захоронения - 7,5 кв. м (2,5 x 3,0 м);
     - три захоронения - 10,0 кв. м (2,5 х 4,0 м);
     - четыре захоронения - 12,5 кв. м (2,5 x 5,0 м);
     - пять захоронений - 15,0 кв. м (2,5 х 6,0 м);
     - захоронение в склеп - 16,0 кв. м (4,0 x 4,0 м).
     2.14. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или
на  свободные  места  в  оградах  с  такими  могилами  производятся  с
разрешения администрации кладбищ  на  основании  письменных  заявлений
близких  родственников  умерших  при  предъявлении  ими же документов,
подтверждающих захоронения на этом кладбище, степень родства  с  ранее
умершими,  а  также  права  на  имущество - памятники, ограды и другие
надмогильные сооружения.
     2.15. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбищ  в
книге   установленной  формы  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества
захороненного, номера участка, могилы, даты смерти  и  захоронения,  а
также  фамилии,  имени,  отчества и адрес места жительства исполнителя
волеизъявления умершего.
     Перерегистрация  захоронения  на   другое   лицо   осуществляется
администрацией    кладбищ    на    основании   заявления   исполнителя
волеизъявления умершего при предъявлении письменного согласия лица, на
имя которого подлежит перерегистрации данное захоронение.
     2.16. Перезахоронение  останков  умерших   возможно  при  наличии
положительного    заключения   органов   санитарно-эпидемиологического
надзора об  отсутствии  особо  опасных  инфекционных  заболеваний.  Не
рекомендуется  проводить  перезахоронение  ранее одного года с момента
погребения.

                 3. Установка надмогильных сооружений                 

     3.1. Работы  на  городских  кладбищах,   связанные  с  установкой
надмогильных сооружений, производятся по согласованию с администрацией
кладбищ при предъявлении следующих документов:
     - заявления от исполнителя  волеизъявления  умершего.  В  случае,
если  установка  надмогильного  сооружения осуществляется иным лицом -
согласия исполнителя  волеизъявления  умершего  на  проведение  данных
работ;
     - документов, подтверждающих право на надмогильное сооружение  (в
случае  установки  нового надмогильного сооружения взамен пришедшего в
негодность и имеющегося на месте захоронения);
     3.2. Надмогильные    сооружения    устанавливаются   в   пределах
отведенного места для захоронения.
     3.3. Установленные  надмогильные  сооружения   не  должны   иметь
частей,  выступающих за границы выделенного участка или нависающих над
ними. При установке  надмогильных  сооружений  на  местах  захоронений
следует предусматривать возможность последующих захоронений.
     3.4. Надписи на надмогильных сооружениях  должны  соответствовать
сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
     3.5. Установка     надмогильных     сооружений     регистрируется
администрацией  кладбищ  в   журнале регистрации установки надгробий с
указанием  участка  и  номера  могилы;  фамилии,  имени   и   отчества
захороненного;   даты   установки,  габаритных  размеров  и  материала
памятника; адреса и фамилии лица, осуществившего его установку.

                   4. Функции администрации кладбищ                   

     4.1. Администрация кладбищ обеспечивает:
     - содержание    территорий     и     объектов     благоустройства
муниципальных мест погребения;
     - оформление и выдачу разрешения на захоронение;
     - определение места расположения могилы (захоронения);
     - инвентаризацию захоронений и обновление книг захоронений;
     - регистрацию захоронений, надмогильных сооружений;
     - формирование и сохранность архивных  документов  о  регистрации
захоронений, надмогильных сооружений;
     - соблюдение порядка работы общественных кладбищ.

                5. Правила посещения городских кладбищ                

     5.1. Городские кладбища открыты для посещения ежедневно с мая  по
сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов.
     5.2. На территории городских кладбищ посетители должны  соблюдать
общественный порядок и тишину.
     5.3. На территории городских кладбищ запрещается:
     - портить  надмогильные   сооружения,   объекты   благоустройства
городских кладбищ и засорять территорию;
     - выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
     - разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
     - находиться на территории городских кладбищ после их закрытия;
     - оставлять на участке захоронения  демонтированные  надмогильные
сооружения при их замене или осуществлении ремонта и благоустройства;
     - ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
     - торговать  цветами,   предметами   ритуального   назначения   и
материалами по благоустройству могил на территории городских кладбищ.

               6. Правила движения транспортных средств               
                   по территории городских кладбищ                    

     6.1. Право беспрепятственного  проезда  на  территорию  городских
кладбищ имеют:
        - катафальное транспортное средство,  а  также  сопровождающий
его транспорт, образующий похоронную процессию;
        - посетители-инвалиды;
        - ветераны Великой Отечественной войны;
        - ветераны боевых действий;
        - ветераны военной службы;
        - ветераны государственной службы;
        - ветераны труда;
        - престарелые   и   лица,   имеющие  ограниченные   физические
возможности.
     6.2. Катафальное  транспортное  средство   должно  иметь  пропуск
установленного администрацией кладбищ образца.
     Пропуск выдается администрацией кладбищ  на  основании  заявления
владельца    (пользователя)   катафального   транспортного   средства,
документов о его соответствии санитарным нормам и  требованиям,  копии
свидетельства  о регистрации транспортного средства и иных документов,
обязательных для эксплуатации транспортного спецсредства.
     6.3. На  отдельных  городских  кладбищах   допускается   введение
специального   режима   движения  по  территории  кладбища  в  случаях
подготовки и проведения общественных массовых мероприятий.
     Введение специального  режима  движения  по  территории  кладбища
осуществляется  администрацией  кладбищ. Информация о периоде действия
специального режима размещается в общедоступном для посетителей  месте
и в средствах массовой информации.


Заместитель главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов" по городскому хозяйству                В.И. Васильев