Постановление Администрации г. Саратова от 18.12.2006 № 457А

 



                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                   
                  _____________________________________               
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                                                                      
18.12.2006 N 457А


О порядке деятельности специализированной службы
МУ СПП "Ритуал" и порядке работы муниципальных кладбищ


     В соответствии с  федеральными  законами от 12 января  1996  г. N
8-ФЗ "О погребении и  похоронном деле", от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
"О внесении изменений в законодательные акты  Российской  Федерации  и
признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации  в  связи  с   принятием   федеральных  законов  "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"   и   до   принятия  Саратовской  городской  Думой  порядка
деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела  и
порядка работы муниципальных кладбищ в городе Саратове"

                             постановляю:                             

     1. Утвердить   Временное   положение   о   порядке   деятельности
специализированной  службы  по  вопросам  похоронного  дела  в  городе
Саратове (приложение N 1).
     2. Утвердить Временное положение о порядке  работы  муниципальных
кладбищ в городе Саратове (приложение N 2).
     3. Настоящее  постановление   вступает  в   силу   со   дня   его
опубликования  и  действует  до  принятия  Саратовской городской Думой
порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного
дела и порядка работы муниципальных кладбищ в городе Саратове.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
и.о.   заместителя   главы  администрации  города  по  индустриальному
комплексу Тульского С.Н.


Глава 
администрации  города                                      Н.С.Романов 



                                      Приложение N 1
                                      к постановлению главы
                                      администрации города
                                      от 18 декабря 2006 года N 457А

                            ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                       
             о порядке деятельности специализированной службы         
              по вопросам похоронного дела в городе Саратове          
                                                                      
     1. Временное положение о порядке деятельности  специализированной
службы  по вопросам похоронного дела в г. Саратове (далее - Положение)
разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996  г.
N 8-ФЗ  "О    погребении    и    похоронном   деле",   Инструкцией   о
порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР от 12 января 1979 г. N 25
и другими нормативными правовыми актами.
     2. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок   деятельности
соответствующей специализированной службы по вопросам похоронного дела
в  г. Саратове  –   муниципального    унитарного   специализированного
похоронного предприятия "Ритуал" (далее специализированная служба).
     3. МУСПП   "Ритуал"   в   своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,  нормативными
правовыми актами органов государственной власти Российской  Федерации,
органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
     4. МУСПП "Ритуал" осуществляет погребение и услуги по  погребению
по  ценам  и  тарифам, установленными органами местного самоуправления
города Саратова.
     5. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,  законному
представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить
погребение умершего, гарантируется оказание  на  безвозмездной  основе
следующего перечня услуг по погребению:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения;
     - перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
     - погребение.
     6. Специализированная  служба  заключает  договоры  с  отделением
Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области - Единой
пенсионной  службой  и  Саратовским  региональным   отделением   Фонда
социального  страхования о возмещении стоимости услуг, предоставляемых
согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
     7.  При   отсутствии   супруга,    близких   родственников,  иных
родственников   либо   законного   представителя   умершего   или  при
невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии  иных
лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение или погребение
умерших, личность которых не установлена  органами  внутренних  дел  в
определенные  законодательством Российской Федерации сроки, погребение
умершего  на  дому,  на  улице  или  в   ином   месте   осуществляется
специализированной службой в течение трех суток с момента установления
причины   смерти,   если    иное    не    предусмотрено    действующим
законодательством.
     8. Услуги, оказываемые специализированной службой при захоронении
умерших вышеуказанной категории:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - облачение тела;
     - предоставление гроба;
     - перевозка умершего на кладбище;
     - погребение.
     9. Стоимость   указанных  услуг  определяется  органами  местного
самоуправления города Саратова.
     10. Специализированная   служба  должна  иметь   салоны-магазины,
пункты   приема   заказов   на   погребение,   производственные  цеха,
специализированный  транспорт  для  перевозки   тела   (останков)   на
кладбище, иной транспорт, кладбища.
     11. Специализированная служба вправе заключать договоры поручения
с  юридическими  и  физическими  лицами  на проведение отдельных работ
(услуг) как по погребению умерших, так и по  устройству  и  содержанию
мест погребений.
     Ненадлежащее выполнение работ (услуг) организациями и физическими
лицами,   заключившими   договор,  является  одним  из  оснований  для
одностороннего   расторжения    договора    поручения    со    стороны
специализированной службы.
     12. Только   специализированная  служба  имеет  право   заключать
прижизненные договоры на оказание ритуальных услуг.
     13. Прием заказа и заключение  договора  на  организацию  похорон
(далее   -  заказ  на  погребение)  осуществляется  специализированной
службой в салонах-магазинах, приемных пунктах.
     14. Оформление    разрешения    на    захоронение    производится
исключительно   в  салоне-магазине  МУСПП  "Ритуал"  при  предъявлении
заказчиком паспорта или  иного  документа,  удостоверяющего  личность,
свидетельства   о   смерти   либо   паспорта   умершего  и  врачебного
свидетельства (заключения морга) для оформления свидетельства о смерти
в  органах  ЗАГСа.  Если  обязанность  по организации похорон взяло на
себя иное лицо,  представляется  также  доверенность  от  заказчика  с
указанием представителя и его данных.
     15. Подготовка  тела   умершего  к  погребению  включает  в  себя
комплекс   работ,   направленных   на   сохранение  (бальзамирование),
восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела,  а  также
его санитарную обработку.
     16. Проведение   мероприятий  по  подготовке  тела   умершего   к
погребению имеют право осуществлять лица со специальным образованием.
     Бальзамирование тела умершего может  производиться  только  после
получения врачебного свидетельства о смерти или заключения морга.
     Мероприятия  по  подготовке  тела  умершего  к  погребению  могут
производиться  как  в  жилом помещении, где находится умерший, так и в
моргах.
     17. Местами  погребения  являются  отведенные  в  соответствии  с
этическими,  санитарными и экологическими требованиями участки земли с
сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
     18. Захоронение    умершего   производится   в   соответствии   с
санитарными  правилами  не  ранее  чем через 24 часа после наступления
смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или  в  более
ранние  сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских
органов после оформления заказа на организацию похорон.
     19. Каждое захоронение регистрируется администрацией  кладбища  в
книге  установленной  формы  с  указанием номера участка захоронения и
могилы.
     Гражданам, ответственным за захоронение,  выдается  удостоверение
установленного    образца.    После   каждого   захоронения   делается
соответствующая отметка на плане кладбища.
     20. Дни и часы захоронения,  установки  надгробных  сооружений  и
посещений кладбищ определяются специализированной службой.
     21. Содержание кладбищ осуществляет специализированная служба  за
счет средств местного бюджета, а также иных источников финансирования.
     22. Качество  предоставляемых  специализированной  службой  услуг
должно соответствовать требованиям действующего законодательства.
     23. Специализированная   служба  обеспечивает  в  соответствии  с
действующим  законодательством  формирование  и  сохранность архивного
фонда документов по регистрации захоронений на кладбищах.


Председатель комитета
дорожного хозяйства
администрации города                                       В.Ю.Данилин 
                

                      
                                                                      
                                      Приложение N 2
                                      к постановлению главы
                                      администрации города
                                      от 18 декабря 2006 года N 457А
                                                                      
                                                      
                            ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                       
         о порядке работы муниципальных кладбищ в городе Саратове     
                                                                      
     1. Настоящее  временное   положение,  разработано  на   основании
Федерального   закона  от  12 января  1996 г.  N 8-ФЗ "О  погребении и
похоронном деле", Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ  в
РСФСР  от  12  января 1979 г. N 25, постановления администрации города
Саратова от  25.04.95  N 218  "Об  утверждении   Положения  о  порядке
предоставления  места  под  захоронение  на  кладбищах  г. Саратова" и
других нормативных правовых актов.
     2. Саратовские   городские   кладбища    являются   муниципальной
собственностью  и находятся в хозяйственном ведении специализированной
службы по вопросам похоронного дела - МУСПП "Ритуал".
     3. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 час. 00  мин.  до
17   час. 00  мин.  Захоронения   умерших  на  кладбищах  производятся
ежедневно с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.
     4. Место под захоронение на городских  кладбищах  предоставляется
не  позднее чем за один день до похорон при предъявлении администрации
кладбища  счет-заказа  и   разрешения   на   захоронение,   выдаваемые
специализированной службой, и свидетельства о смерти.
     5. Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь
следующие размеры:
     а) под захоронение тела в гробу:
     - на кладбищах, свободных для захоронения - 2,0 х 2,0 м;
     - на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию - 2,0 х 2,0 м;
     - на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0  м,  а  при  возможности
земельный  участок  может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 или 1,8 х
2,0 м.
     б) под захоронение урны с прахом:
     - на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м;
     -  на  вновь  вводимых  кладбищах  размер  может  быть   увеличен
до 1,5 х 2,0 м.
     6.  На  новых  кладбищах  или  прирезанных  участках  захоронения
производятся  в  последовательном  порядке  по  действующей  нумерации
подготовленных могил.
     7. Захоронение умершего  в  существующую  могилу  разрешается  по
прошествии 13,5  лет  с  момента предыдущего  захоронения с разрешения
администрации  кладбища  при  подаче  письменного  заявления   граждан
(организаций), на которых зарегистрирована могила.
     На свободном месте родственного участка  захоронение  разрешается
администрацией    кладбища   по   письменному   заявлению   гражданина
(организации), на которого  зарегистрирована  могила,  находящаяся  на
этом участке.
     8. Разрешается отвод земельного участка  для  семейных  (родовых)
захоронений в могилах и склепах:
     - два захоронения - 7,5 кв. м (2,5 х 3,0 м);
     - три захоронения - 10,0 кв. м (2,5 х 4,0 м);
     - четыре захоронения - 12,5 кв. м (2,5 х 5,0 м);
     - пять захоронений - 15,0 кв. м (2,5 х 6,0 м);
     - захоронение в склеп - 16,0 кв. м (4,0 х 4,0 м)
     При захоронении в  родственные  могилы,  у  которых  сроки  после
последнего  захоронения менее 13,5 лет, необходимо согласование службы
санитарно-эпидемиологического надзора.
     Захоронение  урн  с  прахом  в  землю  на   родственном   участке
производится   независимо   от  срока  предыдущего   захоронения,   по
заявлению  граждан  и  с  разрешения  администрации специализированной
службы, в чьем ведении находятся кладбища.
     9. Захоронения в родственные  могилы,  на  которые  нет  архивных
документов,  или  на  свободные  места  в  оградах  с  такими могилами
производятся с разрешения администрации специализированной  службы,  в
чьем  ведении  находятся  кладбища,  на основании письменных заявлений
близких родственников, при  предъявлении  гражданами  свидетельства  о
смерти,  удостоверения  владельца  захоронения,  а  также  документов,
подтверждающих их степень родства с захороненным на указанном месте  и
права на надмогильное сооружение.
     10. При  захоронении  на  могильном  холме  работниками  кладбища
устанавливается  знак  с указанием фамилии, имени и отчества умершего,
даты смерти и регистрационного номера.
     Каждое  захоронение  регистрируется  администрацией  кладбища   в
книге,  установленной формы, с указанием номеров участка захоронения и
могилы.
     Гражданам,  произведшим   захоронения,   выдается   удостоверение
установленного   образца.  Перерегистрация   захоронения  на   другого
гражданина (организацию) рассматривается  в  каждом  отдельном  случае
администрацией  специализированной  службы,  в  чьем ведении находятся
кладбища.
     11. Захоронение  урны  с  прахом  производится  при  предъявлении
гербового  свидетельства  о  смерти,  справки  о  кремации, разрешения
специализированной службы на предоставление места для захоронения.
     12. Эксгумация останков умерших  производится  с  учетом  сроков,
установленных санитарными правилами устройства и содержания кладбищ.
     13. Надмогильные сооружения (надгробия)  -  памятные  сооружения,
устанавливаемые на могилах - памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
     14. Надмогильные  сооружения  и  ограды  на  городских  кладбищах
устанавливаются   или   заменяются   на  другие  только  с  разрешения
специализированной службы,  в  чьем  ведении  находятся  кладбища,  по
письменному  обращению ответственного за могилу (захоронения) лица при
предъявлении удостоверения на захоронение и документов на изготовление
(приобретение) надгробных сооружений.
     15. Установленные надгробные сооружения не должны  иметь  частей,
выступающих за границы выделенного участка или нависающих над ними.
     При  установке  надмогильных  сооружений  на  местах  захоронений
следует предусматривать возможность последующих захоронений.
     Надмогильные  сооружения,  установленные  за   пределами   границ
выделенного   участка   захоронения,   подлежат  сносу  администрацией
кладбища за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.
     16. Установленные    гражданами    (организациями)   надмогильные
сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
     17. Все работы на кладбище, связанные с  установкой  (демонтажем)
надмогильных   сооружений,   должны  производиться  силами  работников
кладбища. Допустимо привлечение иных  лиц  (организаций)  при  условии
заключения  договора  со  специализированной  службой,  в чьем ведении
находятся кладбища, и на основании выданного письменного разрешения.
     18. Установка  памятников  регистрируется  конторой  кладбища  в
специальной  книге  с  указанием  участка,  сектора  и  номера могилы;
фамилии, имени и отчества захороненного;  даты  установки,  габаритных
размеров  и материала памятника; адреса и фамилии лица, ответственного
за могилу, и документа от изготовителя памятника.
     Надписи  на  надмогильных  сооружениях   должны   соответствовать
сведениям   о  действительно  захороненных  в  данном  месте  умерших.
Допускается  нанесение  надписей   на   надмогильных   сооружениях   и
подготовка их к будущим захоронениям.
     19. Виновные в хищении, разрушении  и  повреждении  установленных
гражданами    надмогильных   сооружений   привлекаются   к   уголовной
ответственности    в    установленном    законодательством    порядке.
Специализированная  служба  не несет ответственность за противоправные
действия третьих лиц.
     20. Запрещается установка  памятников в зимний период (с 5 ноября
по 5 апреля). В исключительных случаях, в зависимости от температурных
условий зимнего  периода,  вышеуказанные  сроки  могут  изменяться  по
решению   администрации  специализированной  службы,  в  чьем  ведении
находятся кладбища.
     21. Ответственное за могилу лицо обязано  содержать  надмогильные
сооружения   и  зеленые  насаждения  (оформленный  надмогильный  холм,
памятник, цоколь, цветник,  необходимые  сведения  о  захоронениях)  в
надлежащем   состоянии  собственными  силами  либо  силами  работников
кладбища при оформлении соответствующего договора.
     22. В случае отсутствия сведений о захоронениях (или при  наличии
сведений  о  захоронениях)  на  заброшенных  (неухоженных) могилах без
следов   посещения   в    течение    длительного    периода    времени
специализированная   служба   по   вопросам  похоронного  дела  города
(населенного пункта) имеет  право  специальной  комиссией  с  участием
представителя  администрации кладбища составить акт о состоянии могилы
с  последующим   выставлением   на   могильном   холме   трафарета   с
предупреждением  о  бесхозном состоянии могилы. Если же на заброшенной
могиле имеются данные о захоронениях, которые зафиксированы в архивных
книгах   кладбища   (в  том  числе  и  сведения  об  ответственном  за
захоронение лице), то  дополнительно  письменно  оповещается  об  этом
ответственное за захоронение лицо.
     23. В  случае    установления    историко-культурной     ценности
заброшенной  (неухоженной)  могилы,  обеспечивается  ее  сохранность в
соответствии с законодательством об охране и использовании  памятников
истории  и  культуры,  и  она  исключается  из  процедуры признания ее
бесхозной.
     24. В случае непринятия мер по обустройству заброшенной могилы со
стороны  ответственных  за  захоронение  лиц  по  истечению  двух  лет
специализированной  службой  по  вопросам  похоронного   дела   города
совместно    с    представителем   органов   местного   самоуправления
составляется  повторный  акт  о  состоянии  могилы  с  признанием   ее
бесхозной.
     25. После признания могилы  бесхозной  за  счет  средств  бюджета
города  производится  эксгумация  останков захороненных, с последующим
захоронением на специально выделенных участках  кладбищ  с  установкой
памятного знака.
     В  случае  отсутствия  сведений  о  захороненных  памятный   знак
устанавливается   с   указанием   количества   захороненных   и  места
первоначального захоронения.
     При наличии сведений о захороненных памятный знак устанавливается
с  указанием  списка  фамилий  захороненных  и кладбищ, с которых были
произведены перезахоронения.
     26. Освободившиеся участки используются для захоронений на  общих
основаниях в соответствии с настоящим Положением.
     27. Катафальные   транспортные  средства,  образующие  похоронную
процессию,  имеют  право  беспрепятственного  бесплатного  проезда  по
территории кладбища.
     28. Катафальные  транспортные  средства   должны  иметь  пропуска
установленного образца, выдаваемые администрацией кладбища.
     29. Допускается   движение  транспортных  средств  по  территории
кладбища на платной основе, в соответствии с утвержденными тарифами, и
в пределах схем движения и стоянок транспортных средств,  утвержденных
администрацией кладбища.
     30. На отдельных кладбищах может быть  введен  специальный  режим
движения по территории кладбища.
     31. Посетители-инвалиды  имеют   право  бесплатного  проезда   по
территории кладбища на личном автотранспорте.


Председатель комитета
дорожного хозяйства
администрации города                                       В.Ю.Данилин