Постановление Губернатора Саратовской области от 23.12.2008 № 175

     Заготовка березового  сока  может  проводиться  только  в  спелых
насаждениях,  идущих  в  рубку,  но  не ранее чем за 5 лет до рубки. В
связи  с  тем,  что  леса  области  отнесены  к  защитным,   заготовка
березового   сока  не  организуется.  Лесохозяйственными  регламентами
лесничеств  области  определен  ежегодно  допустимый  объем  заготовки
древесных соков - 46,8 т. (березовый - 41,5 т., кленовый - 5,3 т.).
     В лесах области заготовка и сбор  недревесных  и  пищевых  лесных
ресурсов  не  получили  широкого  распространения.  По  состоянию на 1
января 2008 года для перечисленных видов использования лесные  участки
не передавались.
     Климатические  условия  (засухи,  поздние  и  ранние   заморозки)
приводят  к  значительной  периодичности  плодоношения  ягод, плодов и
грибов. Поэтому сбор  ягод,  плодов,  грибов  и  т.д.  учреждениями  в
плановом порядке не производится, а населением проводится нерегулярно.
Точные сведения об объемах сбора и  заготовки  ягод,  плодов,  грибов,
лекарственного сырья и т.д. отсутствуют.
     Такие виды использования лесов,  как  заготовка  съедобных  ягод,
плодов,  грибов,  березового  и  кленового  соков, а остальные виды не
получили должного  развития,  за  исключением  (в  некоторой  степени)
использования сельскохозяйственных угодий.
     В лесах  области  имеется  3,8  тыс.  га  пашни  и  9,9  тыс.  га
сенокосных  угодий.  Урожайность  пахотных  земель  в  лесном  фонде в
условиях жаркого и сухого климата области  невелика  и  составляет  по
зерновым  культурам  до  10  центнеров  на  1 га, а по картофелю - 150
центнеров на 1 га. Сенокосные угодья почти все представлены сенокосами
плохого  качества, средняя урожайность их составляет 5 - 7 центнеров с
1 га.
     Для  более   продуктивного   использования   имеющихся   площадей
сельхозугодий необходимо проведение комплекса мероприятий по улучшению
агротехники  возделывания  пахотных  земель  и  ряда  мероприятий   по
поверхностному и коренному улучшению сенокосов и пастбищ.
     Улучшение     ведения     сельскохозяйственного      производства
предусматривается   за   счет   внесения  органических  и  минеральных
удобрений, соблюдения агротехники возделывания с/х культур,  внедрения
современной  техники  и  недопущения  потерь  при  уборке  и  хранении
выращенного урожая.
     Проведение  сельскохозяйственных  работ  должно  выполняться  под
руководством  или  при  консультации  опытных  агрономов, опираться на
передовой опыт сельхозпредприятий и имеющиеся научные рекомендации.
     Почти  все  сенокосы  из-за  низкой   урожайности   нуждаются   в
улучшении.  Поверхностному и коренному улучшению должна предшествовать
расчистка сенокосов от кустарников и мелколесья.
     Только  за  счет  расчистки  можно  увеличить  полезную   площадь
сенокосов  на  15  -  20  %,  за счет поверхностного улучшения поднять
урожайность до 10 - 12 ц/га; коренного - до 12 - 16 (20) ц/га. Поэтому
на  сенокосах  определяется  процент зарастания древесно-кустарниковой
растительностью, средняя урожайность с 1 га в центнерах, а также тип и
качество.
     В качестве дополнительного  мероприятия  по  улучшению  природных
сенокосов  и пастбищ рекомендуется регулирование водного режима: отвод
поверхностных вод на сенокосные  угодья  путем  устройства  неглубоких
канав  плугом,  снегозадержание зимой путем устройства снеговых валов,
создания кулис из  высокостебельных  культур,  оставления  нескошенных
полос шириной 1 - 2 м на расстояние 10 - 40 м.
     Пастьба скота в лесах  области  запрещена,  поэтому  выпас  скота
производится  только на пастбищах. Площадь пастбищ по материалам учета
лесного фонда составляет 3,6 тыс. га.
     По своей продуктивности пастбища стоят на  более  низком  уровне,
чем  сенокосные угодья. Низкая продуктивность их обусловлена не только
природными   факторами   (засоленность,   бедные    песчаные    почвы,
заболоченность,   засушливость  климата  и  т.п.),  но  и  чрезмерными
нерегулированными   нагрузками   при   выпасе    скота,    отсутствием
своевременных  культурных  агротехнических  приемов. Все это привело к
уплотнению почвы, ухудшению кормовых условий, изреживанию травостоя  и
вырождению  его  видового  состава,  зарастанию  несъедобной для скота
растительностью.
     С целью повышения  продуктивности  природных  пастбищ  необходимо
проведение  мероприятий  по улучшению угодий и возможный перевод части
крупных площадей в культурные пастбища.
     Основу  кормовой  базы   пчеловодства   составляют   естественные
древесно-кустарниковые  насаждения,  поляны,  прогалины,  лесозащитные
насаждения и другая растительность сельскохозяйственных предприятий.
     К хорошим и сильным местным медоносам можно отнести:
     а) в лесных угодьях: липу, иву, акацию  желтую,  клен  татарский,
дягиль, осот лесной, сныть, чабрец;
     б) в лугово-лесостепных угодьях:  иву,  акацию,  клен  татарский,
сныть,   осот   лесной,  василек  луговой,  горошек,  донник,  шалфей,
одуванчик и др.;
     в) в степных угодьях: культурные  растения  и  посевы  медоносных
трав,    являющиеся    одновременно    кормовыми   (люцерна,   донник,
подсолнечник, гречиха, клевер и др.).
     Пасеки   могут   также   располагаться   по   договоренности    с
сельхозпредприятиями среди полей медоносных культур, цветущих в разное
время.  Пчеловодство  в  большинстве  лесхозов  остается  недостаточно
рентабельной деятельностью.
     Существенным подспорьем  в  решении  проблемы  кормовых  ресурсов
является   заготовка  веточного  корма.  Роль  древесной  зелени,  как
аварийного или буферного корма на случай недостатка других его  видов,
сохраняется  и  в перспективе. Листья деревьев по питательной ценности
близки к луговому сену. Веточный корм в рационе может  заменить  часть
грубых  кормов  крупному рогатому скоту на 50 %, овцам и козам до 70 -
80 %.
     Заготовка веточного корма в условиях области может  производиться
с  лиственных  древесных  и кустарниковых пород, за исключением: дуба,
лещины, бересклета, крушины, бузины черной,  яблони,  груши  и  других
плодовых   пород,  черемухи,  рябины,  калины.  Основным  компонентом,
определяющим питательную ценность веточного  корма,  является  каротин
(содержание  его  в  мг  на  1  кг  веточного корма). Исходя из этого,
наиболее ценным  является  веточный  корм  клена  остролистного  (74,9
мг/кг), клена полевого (68,1 мг/кг), ясеня (62,5 мг/кг).
     Заготовка веточного корма (ветви длиной 1 - 1,5 м с  диаметром  в
срезе  до  1  см)  производится  со срубленных деревьев при проведении
рубок главного  и  промежуточного  пользования.  С  растущих  деревьев
заготовка   может  разрешаться  только  при  обрезке  ветвей  с  целью
формирования кроны и при выращивании бессучковой  древесины,  а  также
при   омолаживании  подлеска.  С  одного  кубического  метра  деревьев
лиственных пород можно получить 13 - 38 кг веточного корма.
     Определенное  количество  древесной  зелени   лиственных   пород,
заготавливаемой   при   проведении  рубок,  может  использоваться  для
выработки витаминной муки. Исследования В.В. Ильина,  А.М.  Смольянова
показывают, что лиственная витаминная мука по содержанию каротина мало
уступает   хвойно-витаминной   муке.   Для   производства   1    тонны
лиственно-витаминной   муки   требуется   2,5  тонн  древесной  зелени
лиственных пород.
     Заготовка веточного корма  в  настоящее  время  производится  при
выполнении рубок ухода за лесом в ограниченном объеме из-за отсутствия
дефицита   сельскохозяйственных   кормовых    ресурсов.    Действующих
производств   лиственно-витаминной   и   хвойно-витаминной   муки   на
территории области нет.
     1.4.1.4.   Использование   лесных   участков   для   иных   видов
использования, предусмотренных лесным законодательством.
     Использование    лесов    для    осуществления    образовательной
деятельности   предусматривает  создание  и  использование  на  лесных
участках  объектов  учебно-практической   базы   (полигонов,   опытных
площадок  для  изучения  природы леса, обучения методам таксации леса,
проведения  рубок  лесных  насаждений,  работ  по  лесовосстановлению,
охране,  защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области
изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов,  иных
компонентов  природы,  объектов  необходимой лесной инфраструктуры для
закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
     Лесной участок  для  научно-исследовательской  и  образовательной
деятельности  может  предоставляться  на  всей территории лесничества.
Срок использования лесного участка устанавливается 49 лет.
     Использование лесного участка  осуществляется  в  соответствии  с
Правилами       использования       лесов       для      осуществления
научно-исследовательской деятельности,  образовательной  деятельности,
утвержденными  приказом  Министерства  природных  ресурсов  Российской
Федерации от 28 мая 2007 г. N 137.
     Данные о наличии на территории лесничеств участков,  используемых
для     проведения    образовательной    и    научно-исследовательской
деятельности, приведены в таблице 1.4.1.4.1.
     Срок использования лесного участка для осуществления  религиозной
деятельности на территории Саратовской области без эксплуатации зданий
и сооружений устанавливается в зависимости от потребности заявителя.
     Использование  лесных  участков  возможно  на   всей   территории
лесничества  при  наличии  специальных  обследований по проектированию
объектов религиозной деятельности.
     Религиозной  организацией  признается  добровольное   объединение
граждан  Российской  Федерации  и  иных  лиц,  постоянно и на законных
основаниях   проживающих   на   территории    Российской    Федерации,
образованное  в целях совместного исповедания и распространения веры и
в  установленном  законом  порядке   зарегистрированное   в   качестве
юридического лица.

                                                     Таблица 1.4.1.4.1

                          Перечень участков,                          
            используемых в научно-исследовательских целях             

---------------------------------------------------------------------------
¦Наименование ¦Наименование ¦Номер квартала,¦Пользо- ¦        Цель        ¦
¦ лесничества ¦ участкового ¦    выдела     ¦ватель  ¦                    ¦
¦             ¦ лесничества ¦               ¦        ¦                    ¦
+-------------+-------------+---------------+--------+--------------------+
¦Вязовское    ¦Вязовское    ¦кв. 44 выд. 25;¦СГАУ им.¦изучение хода роста ¦
¦лесничество  ¦участковое   ¦24; 31; кв. 52 ¦Н.И.    ¦и формирование      ¦
¦             ¦лесничество  ¦выд. 10; 3; кв.¦Вавилова¦нагорных            ¦
¦             ¦             ¦53 выд. 7; кв. ¦        ¦низкоствольных      ¦
¦             ¦             ¦58 выд. 21;4;  ¦        ¦дубовых насаждений  ¦
¦             ¦             ¦кв. 62 выд. 1; ¦        ¦                    ¦
¦             ¦             ¦кВ. 61 выд. 3. ¦        ¦                    ¦
¦             +-------------+---------------+--------+--------------------+
¦             ¦Вязовское    ¦кв. 58 выд. 8  ¦СГАУ им.¦интродукция         ¦
¦             ¦участковое   ¦(дендрарий)    ¦Н.И.    ¦древесно-           ¦
¦             ¦лесничество  ¦               ¦Вавилова¦кустарниковых пород ¦
¦             ¦             ¦               ¦        ¦для целей           ¦
¦             ¦             ¦               ¦        ¦лесовосстановления и¦
¦             ¦             ¦               ¦        ¦лесоразведения      ¦
¦             +-------------+---------------+--------+--------------------+
¦             ¦Вязовское    ¦кв. 58 выд. 11 ¦СГАУ им.¦изучение видового   ¦
¦             ¦участковое   ¦               ¦Н.И.    ¦состава травянистой ¦
¦             ¦лесничество  ¦               ¦Вавилова¦растительности на   ¦
+-------------+-------------+---------------+--------+полях питомников и  ¦
¦Балашовское  ¦Падовское    ¦кв. 22 выд. 19;¦СГАУ им.¦разработка          ¦
¦лесничество  ¦участковое   ¦26             ¦Н.И.    ¦биологически        ¦
¦             ¦лесничество  ¦               ¦Вавилова¦безопасного и       ¦
+-------------+-------------+---------------+--------+эффективного способа¦
¦Усовское     ¦Усовское     ¦кв. 131 выд. 3 ¦СГАУ им.¦борьбы с сорной     ¦
¦лесничество  ¦участковое   ¦               ¦Н.И.    ¦растительностью на  ¦
¦             ¦лесничество  ¦               ¦Вавилова¦посевах древесных   ¦
+-------------+-------------+---------------+--------+культур             ¦
¦Новобурасское¦Новобурасское¦кв. 140 выд. 15¦СГАУ им.¦                    ¦
¦лесничество  ¦участковое   ¦               ¦Н.И.    ¦                    ¦
¦             ¦лесничество  ¦               ¦Вавилова¦                    ¦
---------------------------------------------------------------------------             

     Религиозным организациям, имеющим в  соответствии  с  федеральным
законодательством   на   правах  безвозмездного  срочного  пользования
здания,  строения  и  сооружения  религиозного  и   благотворительного
назначения,  лесные  участки  предоставляются  на праве безвозмездного
срочного  пользования  на  срок  пользования  зданиями,  строениями  и
сооружениями.  Лесные  участки,  на  которых  не  имеется  строений  и
сооружений,  предоставляются  на  срок  строительства  и  эксплуатации
зданий.
     1.4.2. Характеристика экологического,  санитарно-оздоровительного
потенциала лесов.
     Около 73  %  населения  области  проживает  в  городах.  В  шести
лесничествах  вдоль  реки  Волга  и  в трех заволжских лесничествах на
одного жителя приходится  0,1  га  лесов.  Тогда  как  в  четырнадцати
лесничествах  Правобережья области на одного жителя приходится лесов в
5 - 6 раз больше.
     В таблице 1.4.2.1 приведена потенциальная рекреационная  нагрузка
по группам лесничеств.

                                                       Таблица 1.4.2.1

                 Потенциальная рекреационная нагрузка                 
                на лесные участки Саратовской области

---------------------------------------------------------------------------
¦   Группа    ¦Площадь ¦Площадь¦Площади¦Доля    ¦Коли-  ¦Площадь ¦Площадь ¦
¦лесничеств   ¦группы  ¦зеленых¦участ- ¦арен-   ¦чество ¦лесов,  ¦зеленных¦
¦             ¦лес-    ¦ зон,  ¦ков в  ¦дуемых  ¦жите-  ¦приходя-¦зон,    ¦
¦             ¦ничеств,¦ тыс.  ¦аренде,¦участков¦лей,   ¦щихся на¦приходя-¦
¦             ¦тыс. га.¦га.    ¦га     ¦от общей¦тыс.   ¦1       ¦щихся на¦
¦             ¦        ¦       ¦       ¦площади,¦чел.   ¦жителя, ¦1       ¦
¦             ¦        ¦       ¦       ¦%       ¦       ¦га      ¦жителя, ¦
¦             ¦        ¦       ¦       ¦        ¦       ¦        ¦га      ¦
+-------------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+
¦Правобережная¦ 447,4  ¦  13,4 ¦  74   ¦   0,02 ¦ 679,8 ¦   0,66 ¦   0,197¦
+-------------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+
¦Приволжская  ¦ 163    ¦  27,7 ¦ 177   ¦   0,11 ¦1576,1 ¦   0,1  ¦   0,176¦
+-------------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+
¦Заволжская   ¦  56    ¦   1,9 ¦   0   ¦   0    ¦ 339,4 ¦   0,16 ¦   0,056¦
+-------------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+
¦Итого        ¦ 666,4  ¦  43   ¦ 251   ¦   0,03 ¦2595,3 ¦   0,26 ¦   0,165¦
---------------------------------------------------------------------------                 

     К зеленым зонам отнесены леса на площади 43 тыс.  га  или  6,8  %
всех   лесов   области.   В   рекреационных   целях  наиболее  активно
используются леса девяти лесничеств (Приволжская и Заволжские зоны) на
площади 219 тыс. га.
     Анализируя   состояния   зеленых   зон    Саратовской    области,
использовались  последовательные методики оценки лесных ландшафтов для
рекреационных   целей.   В   настоящее    время    следует    уточнить
ландшафтно-пространственные  показатели  по формациям для формирования
эстетических  и  красочных  насаждений  в  местах   массового   отдыха
населения. Леса рекреационного назначения используются, в основном, по
принципу свободного  посещения  населением  для  отдыха,  сбора  ягод,
грибов  и  т.д.,  а  также  организовано,  через  аренду  участков под
создание культурно-оздоровительных центров, баз отдыха,  туристических
баз,  спортивных  площадок  и  т.д. В 2007 году, вследствие отсутствия
нормативной базы, не проводились  аукционы  по  предоставлению  лесных
участков  в пользование. В настоящее время ведется использование лесов
в целях осуществления рекреационной деятельности - 124 лица на площади
52,9 га.
     Имеется необходимость в разработке региональных  рекомендаций  по
ведению лесного хозяйства в рекреационных лесах.
     В  таблицах  1.4.2.2  -  1.4.2.6  приведены  основные  шкалы   по
определению  характера  экологического,  санитарно  - оздоровительного
потенциала лесов, используемые проектными организациями на  территории
лесного фонда Саратовской области и соседних регионов.
     Эстетическая ценность насаждений определяется по таким  признакам
как:  производительность насаждений, степень влажности почв, наличие и
состояние подроста и подлеска,  захламленность.  Выделено  три  класса
ценности.  Самая  высокая  эстетическая  ценность  соответствует  1-му
классу. Кроме того, насаждениям дается оценка по шкале, приведенной  в
таблице 1.4.2.2.

                                                       Таблица 1.4.2.2

                  Шкала эстетической оценки деревьев                  

----------------------------------------------------------------------
|Характеристика дерева                                    |  Класс   |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Дерево имеет высокие декоративные  качества:  хорошо     |    1     |
|развитую крону, ствол совершенной или оригинальной формы;|          |
|является основой пейзажной группы, долговечность дерева  |          |
|не вызывает сомнений                                     |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Дерево средней декоративности: имеет недостатки          |    2     |
|во внешнем виде кроны и ствола; ослабленное, нуждается   |          |
|в мероприятиях  по уходу, лечению повреждений            |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Дерево имеет низкие декоративные качества и плохое       |    3     |
|пространственное размещение; отмирающее, угнетенное,     |          |
|под пологом более высоких и старовозрастных              |          |
|деревьев; подлежит, как правило, удалению                |          |
----------------------------------------------------------------------

                                                       Таблица 1.4.2.3

                     Оценка проходимости участка                      

----------------------------------------------------------------------
|Характеристика участка                                 |   Класс    |
|                                                       |            |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|Хорошая - Передвижение удобно во всех направлениях:    |     1      |
|участки повышенных местоположений с сухой, хорошо      |            |
|дренированной почвой, крутизной не более 5°;           |            |
|без густых зарослей подлеска и подроста или высокой    |            |
|захламленности                                         |            |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|Плохая - Передвижение затруднено во всех               |     2      |
|направлениях: участки пониженного местоположения       |            |
|с плохо дренированной почвой; а также участки          |            |
|крутизной более 15 - 20°; или имеющих захламленность   |            |
|более 10 куб. м/га, густые заросли подлеска, подроста  |            |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|Средняя - Передвижение ограничено по некоторым         |     3      |
|направлениям участки, имеющие средние показатели между |            |
|хорошей  и  плохой проходимостью                       |            |
----------------------------------------------------------------------

                                                       Таблица 1.4.2.4

                   Оценка просматриваемости участка                   

----------------------------------------------------------------------
|Оценка                              |Расстояние                     |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Хорошая просматриваемость           |40 м и более                   |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Средняя                             |21 - 40 м                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Плохая                              |20 м и менее                   |
----------------------------------------------------------------------

     Лесоустройство рекреационных лесов должно  проводиться  с  учетом
проведения  в них не только лесохозяйственных, лесокультурных и других
работ, но и с учетом проведения в них мероприятий по благоустройству.

                                                       Таблица 1.4.2.5

                Шкала рекреационной оценки ландшафтов                 

----------------------------------------------------------------------
|Характеристика ландшафтов                       | Категория | Балл  |
|                                                |   оценка  |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|
|Насаждение доступно для посещения, проходимость |  Высокая  |   1   |
|участка хорошая, показатели состояния           |           |       |
|древесно-кустарниковой растительности           |           |       |
|наилучшие. Возможно использование для отдыха    |           |       |
|без дополнительных мероприятий.                 |           |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|
|Ландшафтные показатели участка хорошие,         |  Средняя  |   2   |
|проходимость участка средняя, возможность отдыха|           |       |
|в некоторой степени ограничена, отдельные       |           |       |
|компоненты ландшафта требуют восстановительных  |           |       |
|мероприятий по улучшению условий для отдыха.    |           |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|
|Возможность посещения участка затруднена,       |   Слабая  |   3   |
|проходимость плохая, ландшафтные показатели     |           |       |
|участка плохие, требуется проведение            |           |       |
|восстановительных мероприятий, значительных     |           |       |
|капитальных затрат для организации отдыха.      |           |       |
----------------------------------------------------------------------

     Санитарно-гигиеническое   значение    участков    характеризуется
фактическими  условиями  для  отдыха  и  имеет  три  оценки - высокую,
среднюю, слабую.
     Также насаждения анализируются по  шкале  санитарно-гигиенической
оценки.
     Для  улучшения  санитарно-гигиенического  состояния  лесничествам
необходимо  своевременно  проводить  лесопатологические  обследования,
проектировать  санитарные  рубки,   уборку   захламленности,   посадку
культурных пород.
     Также  рекомендуется  провести  мероприятия  по   благоустройству
участков,  они  состоят  из  следующих  видов работ: создание и ремонт
дорожно-тропиночной сети, устройство площадок и мест отдыха различного
назначения, размещение малых архитектурных форм.
     Основная  санитарная  функция  лесных  насаждений  на  территории
Саратовской  области  -  это очищение воздуха от выбросов загрязняющих
веществ.

                                                       Таблица 1.4.2.6

           Шкала санитарно-гигиенической оценки насаждений            

----------------------------------------------------------------------
|Характеристика объекта                                    |  Класс  |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|Открытые пространства (поляны, прогалины, водные          |    0    |
|поверхности и т.п.)                                       |         |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|Насаждения с лучшими санитарно-гигиеническими             |    1    |
|условиями. Насаждения, создающие оптимальные              |         |
|микроклиматические условия (защиту от резких перепадов    |         |
|температур, солнечной радиации, ветров и др.),            |         |
|с хорошей продуваемостью, дренированностью  участка,      |         |
|отличающиеся кислородопродуктивностью,                    |         |
|фитонцидностью и способностью ионизировать воздух,        |         |
|очищать его от пыли и вредных примесей. Это насаждения    |         |
|с преобладанием хвойных древостоев старших классов        |         |
|возраста, относительной сомкнутостью крон 0,8 - 0,6,      |         |
|высшей производительностью (1 - 2 классов бонитета),      |         |
|отсутствием отпада и захламленности, без плотного         |         |
|второго яруса и подроста.                                 |         |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|Насаждения со средними санитарно-гигиеническими условиями.|    2    |
|Относят насаждения, не полностью отвечающие оптимальным   |         |
|условиям отдыха. Это высококачественные  насаждения       |         |
|лиственных пород различных возрастов, в которых           |         |
|отмечается  застой  воздушных  масс,  средняя             |         |
|кислородопродуктивность, фитонцидность и способность      |         |
|ионизировать воздух, встречаются участки переувлажненной  |         |
|почвы и т.п.                                              |         |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|Насаждения с низкой санитарно-гигиенической оценкой.      |    3    |
|Плотные насаждения, в которых отмечается застой воздушных |         |
|масс на большой части площади, характерна                 |         |
|переувлажненность почв; деревья низких бонитетов,         |         |
|нередки захламленность и опад. Это, как правило,          |         |
|насаждения лиственных пород с низкой                      |         |
|кислородопродуктивностью, фитонцидностью, способностью    |         |
|ионизировать воздушную среду.                             |         |
----------------------------------------------------------------------

     В  2006  году  на  территории  Саратовской  области   только   от
стационарных  источников  в  воздух  было  выброшено  188,3  тыс. тонн
загрязняющих веществ. Среди них  19,1  тыс.  тонн  твердых  взвешенных
веществ,  18,9 тыс. тонн двуокиси серы, 18,1 тыс. тонн окиси углерода,
14,9 тыс. тонн окислов азотов и 102,5 тыс. тонн углеводородов.
     От городов области с воздушными массами в лесные массивы попадают
специфические  примеси:  растворимые  сульфаты, формальдегиды, аммиак,
гидрохлорид,    фенол,    сероводород,    гидрофторид,     бензапирен,
ароматические углеводороды, тяжелые металлы и т.д.
     Наиболее  сильно  воздействию   вредных   веществ   в   атмосфере
подвергаются  зеленые  зоны.  Так как более половины выбросов (55,8 %)
формируются транспортом, зона распространения загрязнения обширна и не
ограничивается  только  зеленой  зоной.  Информации  о  гибели  лесных
насаждений в результате действия загрязняющих веществ нет. Не  имеется
также  достоверных  сведений о снижении прироста лесных насаждений или
ухудшении  их  санитарного  состояния  из-за   действия   загрязняющих
веществ.
     Овеществленные ресурсы лесов Саратовской области,  представленные
древесиной,  недревесными и пищевыми лесными ресурсами, использованием
лесов для охотничьего хозяйства и рекреации, имеют  капитализированную
оценочную  стоимость  27,4 млрд рублей, а средообразующие и социальные
ресурсы - 36,3 млрд рублей. Общая  потенциальная  расчетная  стоимость
всех лесных ресурсов Саратовской области составляет 63,7 млрд рублей.
     Наиболее значимой экологической функцией лесов  области  является
функция  по  защите сельскохозяйственных угодий. Эта функция оценена в
сумме 11146 млн руб. или 30,7 % оценочной  стоимости  всех  социальных
ресурсов  лесов  области. Расчеты выполнены в соответствии с методикой
экономической оценки лесов.
    Санитарно-гигиенические  функции  оцениваются  в  сумме  8907  млн
руб. или 24,5 % оценочной стоимости  всех  социальных  ресурсов  лесов
области.  Регулирование  баланса  СО2 в атмосфере, выполняемое лесными
насаждениями на территории  Саратовской  области,  оценивается  в 2875
млн  руб.  (7,9  %  оценочной    стоимости    социальных    ресурсов).
Рекреационные функции оценены в 6472 млн рублей или 17,8 %.
     Значительное значение имеют леса для обеспечения водного  баланса
на  территории области: водорегулирующие функции - 4445 млн руб. (12,2
%), водоохранные функции -  1934  млн  руб.  (5,3  %),  берегозащитные
функции - 550 млн руб. (1,5 %).

            Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,             
                ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ                

     2.1. Количественные и качественные целевые  показатели  улучшения
состояния лесов.
     Исходя из исключительно важного экологического, экономического  и
социального   значения   лесов  области,  основными  задачами  лесного
хозяйства на период действия плана являются:
     обеспечение охраны лесов от  пожаров,  совершенствование  системы
наземной  охраны  лесов  от  пожаров,  в  том  числе межведомственного
взаимодействия при  тушении  лесных  пожаров,  создание  ведомственной
лесной службы пожаротушения;
     обеспечение  государственного  лесного  контроля  за   состоянием
лесного   фонда,   рациональным   использованием   лесных  ресурсов  и
соблюдением лесоводственных и экологических требований;
     внедрение    системы    лесопатологических     обследований     и
лесопатологического      мониторинга,      соответствующей     степени
лесопатологической угрозы;
     использование безвредных для флоры и фауны препаратов при  защите
леса от вредителей и болезней леса;
     рациональное    использование    лесных    земель,    выращивание
высокопродуктивных  насаждений  с преобладанием целевых лесообразующих
пород;
     максимальное использование естественного лесовосстановления  леса
и  создание  условий  для  восстановления  лесов  хозяйственно ценными
древесными породами;
     организация  системы   семеноводства,   соответствующей   задачам
воспроизводства лесов;
     интенсификация  рубок  ухода  за  лесом  на  основе   современной
нормативно-технической базы и повышение их качества;
     повышение   природоохранных   свойств    лесов,    усиление    их
экологических функций;
     обеспечение  надлежащей  охраны  и  содержание  особо  охраняемых
природных  объектов  и  территорий,  расположенных  в пределах лесного
фонда лесничеств;
     сохранение биологического разнообразия;
     организация использования лесных  участков,  с  учетом  интересов
местного самоуправления;
     обеспечение благоприятных условий для рекреационной  деятельности
без причинения вреда лесным участкам;
     повышение уровня дохода с единицы площади лесного фонда.
     Лесохозяйственные мероприятия  и  использование  лесных  участков
должны   осуществляться   методами,   не  наносящим  вреда  окружающей
природной среде.  Ведение  лесного  хозяйства  должно  соответствовать
стратегическим   целям   управления   лесами   Российской   Федерации,
изложенными в программном документе "Критерии и индикаторы устойчивого
управления   лесами   Российской   Федерации",  утвержденном  приказом
Федеральной службы лесного хозяйства от 5 февраля 1998 г. N 21. Данные
критерии  соответствуют  Концепции  перехода  Российской  Федерации  к
устойчивому  развитию  и  международным   обязательствам   России   по
обеспечению   устойчивого   развития   лесов  с  целью  удовлетворения
потребностей нынешнего и будущего поколений  людей.  Список  критериев
устойчивого  управления  лесами  Российской  Федерации  включает шесть
направлений:
     поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;
     поддержание приемлемого санитарного состояния и  жизнеспособности
лесов;
     сохранение и поддержание защитных функций лесов;
     сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов  и  их
вклада в глобальный углеродный цикл;
     поддержание социально-экономических функций лесов;
     развитие инструментов лесной политики для сохранения  устойчивого
управления лесами.
     Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает  содержание
и  использование  лесного  фонда  с  сохранением  его  продуктивности,
рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения
в  настоящем  и  будущем  экологических,  экономических  и  социальных
функций на местном, национальном и мировом уровне.
     Наиболее  часто  в  научных  целях  и  в   практическом   анализе
эффективности  лесохозяйственной  деятельности  используются следующие
количественные показатели лесов:
     площадь лесов;
     площадь земель лесного фонда;
     площадь, покрытая лесной растительностью;
     площадь ценных лесных насаждений;
     общий средний прирост;
     запас насаждений;
     лесистость;
     площадь рубок;
     площадь лесовосстановления;
     количество лесных пожаров;
     площадь, пройденная лесными пожарами;
     площадь лесов погибших от лесных пожаров;
     площадь очагов вредителей и болезней леса;
     площадь лесов, погибших (ослабленных) от  вредителей  и  болезней
леса.
     Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации  от
11  апреля  2007  г.  N 87 утверждены Целевые прогнозные показатели по
осуществлению отдельных  полномочий  Российской  Федерации  в  области
лесных  отношений, реализация которых передана органам государственной
власти субъектов Российской Федерации. Целевые прогнозные показатели -
это    количественные    показатели    и    интегральные   показатели,
рассчитываемые на  основе  количественных  показателей.  Эффективность
ведения   лесного   хозяйства  определяется  положительным  изменением
количественных  показателей  и  интегрированных   прогнозных   целевых
показателей.
     Целевые  прогнозные  показатели  по  осуществлению   планируемого
освоения  лесов  приведены в приложении 17 к Лесному плану Саратовской
области.
     По  мере  формирования  лесного  рынка  на   территории   области
целесообразно  проведение  лесной  сертификации  лицами, использующими
леса. Данное обязательство возможно включить как обязательное  условие
в   договорные   отношения   с  лицами,  использующими  леса.  Объекты
сертификации - участки лесов, на  территории  которых  ведутся  лесное
хозяйство  и  использование, субъекты - лесохозяйственные организации,
лесозаготовительные предприятия,  имеющие  в  аренде  участки  лесного
фонда,  а  также лесоперерабатывающие предприятия и иные заготовители.
Сертифицироваться   также   может   производственная    цепочка    "от
заготовителя - до потребителя".
     Одним   из   важнейших   компонентов   формирования   устойчивого
управления  лесами  в  условиях рыночной экономики в лесах Саратовской
области  должна  стать  добровольная  лесная  сертификация.  Стандарты
национальной   системы   увязаны   с   международными   критериями   и
индикаторами. Добровольная лесная сертификация состоит из сертификации
процессов  лесоуправления  и  лесопользования,  а  также  сертификации
цепочки поставок готовой продукции потребителю.
     2.1.1. Увеличение площади, покрытой лесной растительностью.
     Основная часть  лесов  расположена  в  степной  зоне.  Лишь  1/10
территории     Саратовской    области    относится    к    лесостепной
лесорастительной  зоне,  которая  имеет  благоприятные   климатические
условия для роста и развития лесных насаждений.
     С середины 18 века в лесах области ведется  лесное  хозяйство.  С
начала  20  века на территории области начаты работы по искусственному
лесовосстановлению  и  лесоразведению.  С  60-х  годов  прошлого  века
лесовосстановление  и  лесоразведение  для  лесного  хозяйства области
стало   одним   из   приоритетных   направлений    деятельности.    От
сельхозпредприятий  принято  более  80 тыс. га земель, непригодных для
ведения сельского хозяйства.
     Лесоразведение значительно улучшило  качественные  характеристики
лесного  фонда:  более  50  %  молодняков отнесены к ценным, увеличена
площадь твердолиственных пород на 20 тыс.  га  (на  9  тыс.  га  стало
больше  дуба  и ясеня), более 75 % хвойных средневозрастных насаждений
имеют 2-й бонитет и выше.
     В основе разделения площади лесного  фонда  на  категории  земель
лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом
удельный вес площади лесных насаждений в составе лесной  территории  и
их  породный  состав  характеризуют  уровень  использования и качество
земель лесного фонда.
     Лесной фонд на территории  Саратовской  области  имеет  следующие
положительные характеристики:
     покрытые лесом земли составляют 87 %  от  общей  площади  лесного
фонда;
     доля искусственных лесных насаждений - 33  %  от  покрытой  лесом
площади;
     несомкнувшиеся  лесные  культуры  -  1,9  %,  от  покрытой  лесом
площади;
     доля гарей и погибших насаждений составляет  0,2  %  от  покрытой
лесом площади;
     доля фонда лесовосстановления составляет 2,6 % от покрытой  лесом
площади;
     Всего требуют лесовосстановления - 15,2 тыс. га лесных  земель  и
являются  фондом восстановления лесов. Однако значительная часть фонда
лесовосстановления является  недоступной  для  применяемых  технологий
лесовосстановления  (долгосрочное  затопление,  малые площади, сложные
почвенные условия). По данным обследований лесничеств, пригодными  для
лесовосстановления  являются  лесные  участки  на площади 7 тыс. га от
учтенного фонда лесовосстановления.
     Значительное расхождение учетных данных и объемов,  принятых  для
лесного  планирования,  связано  с  субъективными факторами (давностью
лесоустроительных   работ,   накоплением   за   сорокалетний    период
интенсивных   лесовосстановительных   работ  самых  малопригодных  для
лесоразведения лесных участков).
     Из  8,5  млн  га  сельхозугодий   области   89  %   относятся   к
эродированным  и  опасным  в эрозионном отношении. Ежегодно, с каждого
поврежденного эрозией гектара, теряется до 700 кг  гумуса,  а  недобор
урожая  составляет  от  10  до  50  %.  Для  предотвращения эрозионных
процессов, кроме агрогидротехнических способов, на территории  области
необходимо  создать  более  155  тыс.  га  защитных лесных насаждений.
Указанные насаждения должны создаваться в  основном  в  лесостепной  и
степной  ландшафтных зонах, почвы которых в большей степени подвержены
эрозионным процессам.
     Лесоразведение - сложный технологический  процесс,  состоящий  из
семеноводства, питомнического хозяйства, лесокультурного производства,
агротехнических и лесоводственных уходов за лесом. Общая  длительность
цикла  от  сбора  семян  до  перевода  лесных культур в покрытую лесом
площадь составляет от 10 до 15 лет.
     Саратовской  областью   принята   областная   целевая   программа
"Развитие  лесного хозяйства Саратовской области на 2009 - 2013 годы",
где   предусматривается   повышение   лесистости   области,    которое
обеспечивается:
     своевременным  лесовосстановлением  на  территориях,   пройденных
рубками;
     лесовосстановлением   на   площадях   насаждений,   погибших   от
воздействия пожаров, вредных организмов и других природных факторов;
     лесоразведением на землях лесного фонда и землях иных категорий.
     Лесоразведение на  непродуктивных,  подверженных  эрозии,  землях
планируется, прежде всего, в правобережной части области, подверженной
в большей степени эрозионным процессам и  имеющей  сравнительно  более
благоприятные  условия  для выращивания лесов. Планируется создать 800
га новых лесных насаждений, обеспечивающих высокий уровень  защиты  от
неблагоприятных факторов.
     Лесоразведение  путем  создания  зеленых  зон  вблизи  населенных
пунктов  на землях области на площади 600 га планируется после решения
вопросов  выделения  земель  (по  согласованию  с  органами   местного
самоуправления).  В  связи  с  необходимостью решения целого комплекса
задач при выращивании лесных насаждений рядом с  населенными  пунктами
особое  внимание  будет  уделено  подготовке  проектной  документации.
Создание   лесных   насаждений,    выполняющих    еще    и    комплекс
санитарно-оздоровительных,  водо-  и  почвоохранных  функций, призвано
обеспечить улучшение экологических условий жизни граждан.
     Создание   многоцелевых   насаждений    для    защиты    объектов
водоснабжения  на  площади  500  га  также относятся к лесоразведению.
Лесоразведение  запланировано  на  землях  области  за  счет   средств
областного бюджета.
     Лесоразведение в рамках создания "Лесов Киото" на площади 5600 га
обеспечивает    исполнение    Российской    Федерацией   международных
обязательств, установленных положениями Киотского протокола к Рамочной
Конвенции  ООН  об  изменении климата. В соответствии с соглашением об
организации  взаимодействия  по  вопросам  реализации  на   территории
Саратовской   области   положений  Киотского  протокола,  подписанного
Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством  Саратовской
области,  в  2009  и  2010  годах  на  территории  области планируется
создавать  до  1  тыс.   га   "Лесов   Киото".   Саратовская   область
заинтересована в привлечении средств федерального бюджета.
     Программой  предусмотрены  мероприятия   по   землеустройству   и
землепользованию  на  территории области, занятой лесными насаждениями
или планируется лесоразведение. Для лесоразведения на площади 25  тыс.
га   планируется   использовать   земельные   участки   эродированные,
низкопродуктивные,  неиспользуемые  в  сельском  хозяйстве.  За   счет
отнесения  к  землям  лесного  фонда  планируется  установить правовой
статус лесам, созданным или выросшим на  землях  иных  категорий,  что
позволит  привлечь средства федерального бюджета на эти лесные участки
и вести полноценно лесное хозяйство.
     Лесовосстановление в лесном фонде запланировано на  площади  18,2
тыс.   га.  Это  одно  из  самых  важных  мероприятий,  обеспечивающих
повышение  лесистости  области.  Более  чем  на  200  лесных  участках
ежегодно  проводятся  работы  по  лесовосстановлению, включающие до 15
операций  (проектирование,  подготовку  почвы,  перевозку  посадочного
материала,  посадку  лесных  насаждений  и  т.д.).  По  мере  развития
использования  лесов  планируется  привлекать  для  лесовосстановления
средства лиц, использующих леса.
     Лесовосстановление    осуществляется     путем     естественного,
искусственного  или  комбинированного  восстановления  лесов  (далее -
способы лесовосстановления).
     Приоритет способов лесовосстановления устанавливается в следующем
порядке:
     естественное;
     комбинированное;
     искусственное.
     Естественное   восстановление   лесов   (далее   -   естественное
лесовосстановление)    осуществляется    за    счет   мер   содействия
лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных  древесных  пород
при   проведении   рубок   лесных   насаждений,  минерализации  почвы,
огораживании  и  т.п.   (далее   -   меры   содействия   естественному
лесовосстановлению).
     Искусственное  восстановление  лесов   (далее   -   искусственное
лесовосстановление)  осуществляется  путем  создания  лесных  культур:
посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
     Комбинированное восстановление  лесов  (далее  -  комбинированное
лесовосстановление)  осуществляется  за счет сочетания естественного и
искусственного лесовосстановления.
     Уход за лесными насаждениями в лесном фонде, планируемый ежегодно
в   объеме   не   менее  8  тыс.  га,  состоит  из  агротехнических  и
лесоводственных уходов. Лесоводственные уходы в молодняках планируются
за  счет  средств федерального бюджета, а в насаждениях иных возрастов
за счет средств лиц, использующих леса.
     Лесничествами до 1 сентября проводится  ежегодный  учет  площадей
вырубок,   гарей,   редин,   прогалин,   иных   не   покрытых   лесной
растительностью или пригодных для лесовосстановления земель.
     Учет   земель,   требующих    лесовосстановления,    производится
лесничествами  по  данным государственного лесного реестра, материалам
лесоустройства,  материалам  специальных  обследований  и  при  отводе
лесосек.  При  этом  отдельно  учитываются  площади  лесных  участков,
подлежащие    естественному     лесовосстановлению,     искусственному
лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
     Планируется,  что  предусмотренные  лесным   планом   мероприятия
позволят  увеличить  площадь,  покрытую лесом с 577,4 тыс. га до 606,3
тыс. га. Для этого  необходимо  обеспечивать  перевод  в  хозяйственно
ценные насаждения молодняки на площади 2,9 тыс. га в среднем в год.
     2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород.
     Отнесение лесных насаждений к ценным, исходя из породного состава
насаждений,   проведено   по   материалам   учета   лесного  фонда,  в
соответствии с материалами лесоустройства.
     Учитывая, что леса на территории Саратовской области произрастают
в  жестких  почвенно-климатических  условиях  и  выполняют  в основном
защитные функции,  выделение  ценных  древесных  пород  условно.  Даже
кустарники  и  интродуцированные  породы деревьев представляют высокую
ценность на засоленных почвах и в засушливых условиях Заволжья.
     Анализ    естественного     лесовосстановления,     эффективность
искусственного    лесовосстановления    за    последние   десять   лет
свидетельствует, что лесовосстановление является важнейшим фактором  в
увеличении  площади  ценных  древесных  пород.  Лесокультурный фонд, в
порядке очередности, должен слагаться из следующих категорий площадей,
на которых не планируется естественное лесовосстановление:
     участки, подверженные водной и  ветровой  эрозии,  которые  могут
ухудшить    экологические    условия    и    увеличить    затраты   на
лесовосстановление;
     текущие вырубки, подлежащие закультивированию;
     сплошные  вырубки  мягколиственных  пород  в  свежих  и   влажных
лесорастительных   условиях   (типах   леса),  на  которых  в  течение
приемлемого срока  не  обеспечен  ввод  молодняков  в  покрытую  лесом
площадь,  не  сохранился  подрост, причем, на участках с недостаточным
количеством  подроста   может   быть   запланировано   комбинированное
лесовосстановление;
     гари и погибшие насаждения с  соответствующими  лесорастительными
условиями (включая погибшие лесные культуры);
     не  покрытые  лесом  земли,  на  которых  в   течение   предельно
допустимого    срока    (5    лет)    не    произошло    естественного
лесовосстановления; прогалины и пустыри, доступные для механизации  по
величине площади и конфигурации;
     рекультивированные земли;
     малоценные насаждения и культуры неудовлетворительного  состояния
(фонд реконструкции);
     пески,  овраги   и   прочие   нелесные   земли,   пригодные   для
лесоразведения.
     По каждой выше перечисленной категории  площадей,  первоочередное
искусственное или комбинированное лесовосстановление осуществляется на
участках с высокопроизводительными почвами.
     В лесокультурный фонд не должны включаться:
     обособленные участки  площадью  менее  1  га  и  участки  сложной
конфигурации, где использование механизмов неэффективно;
     участки   любых   размеров    и    конфигурации,    на    которых
лесовосстановление   невозможно   и   не  дает  должного  эффекта  без
проведения   специальных   мероприятий   (овраги,   солонцы,   участки
длительного затопления и подтопления и др.);
     участки, заросшие  кустарниками,  на  мелких  каменистых  почвах,
выполняющие почвозащитную, берегозащитную, водоохранные роли;
     не покрытые лесом земли, предназначенные  для  ведения  сельского
хозяйства;
     естественные (биологические) редины в крайне жестких почвенных  и
климатических условиях;
     участки, не доступные по природным условиям в  период  проведения
лесокультурных  работ  (острова  по  рекам,  откосы  оврагов  и  балок
крутизной свыше 12° и др.).
     При проектировании мероприятий по  лесовосстановлению  необходимо
учитывать следующие основные направления:
     повышение  продуктивности  лесных  земель   путем   максимального
использования  плодородия  почв, сокращения возобновительного периода,
применения пород, устойчивых к сложным природно-климатическим условиям
Саратовской области;
     предупреждение    нежелательной    смены    пород    и     замена
малопродуктивных     вырубаемых    древостоев    более    ценными    и
высокопроизводительными,   в   наибольшей   степени   соответствующими
лесорастительным условиям;
     ускорение   восстановления   лесов   на   не   покрытых    лесной
растительностью  землях, с сохранением и расширением площадей, занятых
хозяйственно ценными породами;
     предупреждение эрозии почв, путем закрепления  песков,  облесения
оврагов и других неудобных земель.
     При  проектировании  мероприятий  по  лесовосстановлению   должны
учитываться  региональные  научные  рекомендации  и  многолетний  опыт
лесовосстановления и лесоразведения в Саратовской области.
     В условиях Саратовской области основной  фонд  лесовосстановления
будут  составлять  не  покрытые  лесом  земли  и  лесные участки после
проведения  рубок  обновления.  Методы  проведения  рубок   обновления
отличаются  значительным  разнообразием  и  принимаются  с конкретными
рекомендациями по способам лесовосстановления.
     При  выборе  способа   лесовосстановления   учитывают   следующие
основные моменты:
     в участках,  обеспеченных  подростом,  2-м  ярусом,  или  имеющих
культуры  хозяйственно  ценных  пород  под пологом, лесовосстановление
осуществляется  с  учетом  их   сохранения   при   рубке,   то   есть,
предпочтительным   в   данном  случае  является  способ  -  содействие
естественному лесовосстановлению с сохранением нормативного количества
подроста (2-го яруса, удовлетворительных культур под пологом).
     не  покрытые  лесной  растительностью  земли,  не  включаемые   в
лесокультурный  фонд, находящиеся в стадии лесовосстановления главными
породами в количестве, недостаточном для  перевода  в  покрытые  лесом
земли,    но    при   этом   имеются   предпосылки   к   естественному
лесовосстановлению в приемлемые сроки (5 лет), назначается  содействие
естественному   лесовосстановлению,   а   в   необходимых   случаях  с
огораживанием (где существует опасность потравы животными и т.д.);
     те же категории земель, не включаемые в лесокультурный фонд и  не
имеющие  предпосылок  к  естественному лесовосстановлению в приемлемые
сроки, оставляются без хозяйственного воздействия;
     под  естественное   лесовосстановление   проектируются   лесосеки
предстоящего  ревизионного  периода  дубовых  (пойма,  нагорная часть,
байраки, дубравы на солонцах), мягколиственных насаждений в расчете на
последующее  порослевое  лесовосстановление при условии поступления их
в  рубку  в  возрасте,  когда  сохраняется   их   высокая   порослевая
способность (кроме низкополнотных и усыхающих насаждений);
     те же участки дубрав и других растительных формаций,  поступающие
в  рубку  за пределами рекомендованного возраста на 1 класс и более, а
также участки сплошных санитарных рубок, могут  назначаться  с  учетом
естественного    лесовосстановления   под   содействие   естественному
лесовосстановлению путем посева и посадки главных пород  в  количестве
до  1  тыс.  штук  на  1  га  (если  данное количество посадочных мест
составляет более 25 % нормативного от сплошных культур, они  относятся
к частичным лесным культурам);
     При расчете на порослевое  лесовосстановление,  рубку  насаждений
следует   производить   в   осенне-зимний  период  (октябрь  -  март).
Содействие  естественному  лесовосстановлению  планируется   частичной
минерализацией   почвы   и   оставлением  семенных  деревьев  (групп).
Ориентация на естественное  последующее,  семенное  лесовосстановление
вырубок дуба и сосны бесперспективна.
     На лесосеках  сплошных  санитарных  рубок  в  очагах  сосудистого
микоза    дуба    возможность    порослевого   лесовосстановления   не
рассматривается. Такие участки назначаются под создание лесных культур
другими породами.
     Во    всех    остальных     случаях,     кроме     перечисленных,
лесовосстановление не покрытых лесной растительностью земель и лесосек
ревизионного  периода  назначается  искусственным  и   комбинированным
способом.
     При ориентации  лесовосстановления  на  содействие  естественному
лесовосстановлению  в зависимости от назначения лесов и в определенных
лесорастительных условиях (рекреационные, пойменные  и  байрачные,  на
сухих  и засоленных почвах, в участках, не включенных в лесокультурный
фонд  и  т.д.)  в  качестве   главных   пород   рассматриваются:   дуб
низкоствольный,  ясень  обыкновенный, клен остролистный, акация белая,
вяз мелколистный, береза, осина (не ниже II класса бонитета), а  также
кустарники.  Перечень  целевых пород в зависимости от лесорастительных
условий приведен в таблице 1.1.4.4.
     Вопрос определения главных (целевых) пород при лесовосстановлении
тесно  увязан  с  целевым  породным  составом  лесного  фонда,  фондом
реконструкции, оптимальным составом  лесного  фонда  и  экономическими
условиями.
     Перечисленные методы улучшения породного  состава  лесов  освоены
лесным  хозяйством,  в  дальнейшем  требуется  только  неукоснительное
выполнение технологии, а  также  внедрение  интенсивных  форм  ведения
лесного хозяйства.
     Лесорастительные  условия  лесов  Саратовской  области   являются
определяющими  по  подбору  главных пород при создании лесных культур.
Основная часть лесокультурного фонда лесоустройством 1993 - 1994 годов
отнесена  под создание двух пород - сосны и дуба, соответственно, 34,5
и 45,4 %.  Значительная  часть  лесокультурного  фонда  назначена  под
культуры  тополя  -  7,2  %.  Остальные  12,9  % лесокультурного фонда
запроектированы под создание культур лиственницы, вяза  мелколистного,
березы,  ивы  древовидной  и  ясеня.  При  этом  культурам дуба отдано
предпочтение в правобережной части области и в пойме Волги.
     Основное направление по подбору главных пород при создании лесных
культур   в  прошедшее  десятилетие  практически  не  выдерживалось  -
культур сосны было создано 70,2 %, а дуба - 10,5 %. Основные  причины:
дефицит   посевного  материала  (желудей)  и  значительное  удорожание
лесовосстановительных работ.
     В перспективе  удельный  вес  главных  пород  при  проектировании
лесных   культур   не   может   претерпеть   значительных   изменений.
Производство  культур  сосны  по-прежнему  останется  преобладающим  в
лесостепной и степной лесорастительных зонах.
     Важнейшей  задачей  лесокультурного  производства  в  степной   и
лесостепной  лесорастительных  зонах является создание систем защитных
лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, а  также
на песках и пастбищах.
     При  решении  задач  повышения  продуктивности  и   качественного
состава  лесов  области  важное  место  занимает  внедрение  в  лесные
насаждения быстрорастущих форм местных пород и пород -  интродуцентов,
дающих  высококачественную древесину и обладающих другими хозяйственно
ценными свойствами.
     В   числе   быстрорастущих   пород,   подлежащих   внедрению    в
лесокультурное  производство,  особое  место  принадлежит лиственнице.
Имеющийся  опыт  и  исследования  показали,  что   в   соответствующих
лесорастительных   условиях  лиственница  является  высокопродуктивной
лесообразующей  породой.  Она  долговечна,  устойчива  против  засухи,
морозов,  энтомовредителей,  обладает  достаточно  ценной  древесиной.
Наиболее благоприятными для лиственницы считаются глубокие, свежие,  с
достаточным   количеством  доступной  влаги,  но  с  хорошей  аэрацией
суглинистые и супесчаные почвы. В типах лесорастительных  условий  С2,
С3,  В2  лиственница  образует  высокопродуктивные  насаждения  1 - 1а
бонитетов. Следует  учитывать,  что  почвенные  разности,  на  которых
хорошо   растет   дуб,   образуя  высокобонитетные  дубравы,  занимать
культурой лиственницы нецелесообразно.
     Акация  белая,  как  засухоустойчивая  порода,  рекомендуется   в
качестве  главной породы в сухих лесорастительных условиях юго-востока
области. На сухих каштановых солонцеватых почвах  рекомендуется  ясень
ланцетный (зеленый), как наиболее солевыносливая порода.
     На  избыточно  увлажненных  и  затопляемых  почвах  в   пойменных
условиях   в  качестве  главных  пород  лесных  культур  рекомендуются
быстрорастущие мягколиственные породы - тополь и ольха черная, а также
тоннидоносные  ивы.  В  настоящее  время  имеется  большое  количество
гибридных тополей, отличающихся быстротой роста и хорошей очищенностью
от  сучьев,  которые  наряду  с  местными  видами  следует  вводить  в
культуры.
     В лесопарковых частях лесов зеленых зон  и  других  рекреационных
лесах посадки деревьев и кустарников производятся с целью:
     повышения декоративности пейзажей при  формировании  лесопарковых
ландшафтов и обогащение породного состава насаждений;
     создания и восстановления закрытых и  полуоткрытых  ландшафтов  и
замены малоценной растительности;
     смены старовозрастного поколения леса и создания  разновозрастных
насаждений;
     предотвращения или снижения рекреационной деградации насаждений;
     обеспечения  благоприятных  условий  для  обитания   декоративной
фауны;
     предотвращения эрозийных процессов.
     Ландшафтные лесные культуры лесопаркового характера создаются  по
индивидуальным  проектам.  Ассортимент пород для посадок определенного
профиля подбирается исходя из назначения и роли формируемого пейзажа в
лесопарковом     ландшафтном     комплексе,    его    территориального
местоположения с учетом соблюдения следующих условий:
     применяемые в посадках деревья  и  кустарники  должны  отличаться
высокими   санитарно-гигиеническими   и  оздоровительными  свойствами,
высокой производительностью и долговечностью, преимущественно  местных
и  биологически  совместимых видов (акация белая, береза бородавчатая,
дуб  черешчатый,  клен  остролистный,  клен  полевой,   липа,   рябина
обыкновенная, сосна, тополь, черемуха обыкновенная);
     при  подборе  пород  необходимо  учитывать  их  биологические   и
декоративные особенности;
     обеспечение  соответствия   древесных   и   кустарниковых   пород
лесорастительным условиям;
     для посадки на участках, расположенных на расстоянии до 4  км  от
промышленных   предприятий,   выделяющих   вредные   газы,  необходимо
применять  газоустойчивые  деревья   и   кустарники   (акация   белая,
лиственница  сибирская,  вяз  мелколистный,  ива  белая  (ветла), клен
полевой,  клен  татарский,  тополя:  белый,   берлинский,   канадский,
пирамидальный, черемуха обыкновенная и др.);
     в декоративных посадках целесообразно применять не более  3  -  5
видов  древесных  пород, из которых один доминирует, а остальные имеют
соподчиненное значение;
     целесообразно  широкое  использование  кустарников,   которые   в
сочетании   с   древесными   породами  значительно  оживляют  пейзажи,
выполняют защитные и почвоулучшающие функции, способствуют  сохранению
и  восстановлению лесной среды, повышению устойчивости и долговечности
насаждений;
     посадочный материал древесных пород применяется, как  правило,  в
возрасте  3 - 7 лет, а в местах, где требуется получение максимального
декоративного эффекта в короткие сроки,  и  более  высокого  возраста.
Возраст посадочного материала кустарников 2 - 3 года.
     Лесокультурное производство в Саратовской области  обеспечивается
посадочным материалом, выращенным в лесных питомниках области.
     По данным отчетности Форма 1 - Полномочия  за  2007  год  площадь
ценных   лесных   насаждений   на  территории  лесного  фонда  области
составляет 355,7 тыс. га, а доля ценных пород  составляла  81,6  %  от
покрытых   лесом   площадей.   В   ценные  породы  включены  полностью
твердолиственные и хвойные насаждения и 33,3 тыс.  га  мягколиственных
насаждений  второго  и  выше  бонитета.  Вместе  с  "сельскими лесами"
показатели   лесного    фонда    значительно    изменились.    Площадь
твердолиственных  и  хвойных насаждений выросла в меньшей степени, чем
площадь    мягколиственных    насаждений,    среди    которых    много
низкобонитетных  насаждений. При общем увеличении площади ценных пород
до 458,8 тыс. га, доля их снизилась до 79 %.
     Лесным планом предусматривается увеличение доли  ценных  пород  в
2018  году  до 82 %. При общем увеличении покрытой лесом до 606,3 тыс.
га площадь ценных  пород  планируется  увеличить  до  497,2  тыс.  га.
Основное  увеличение  площади  ценных лесных насаждений планируется за
счет создания новых насаждений и  ввода  в  покрытые  лесом  имеющихся
несомкнувшихся   лесных   культур   (30  тыс.  га).  Путем  проведения
лесоводственных мероприятий по уходу за лесными насаждениями, а  также
проведением  реконструкции  планируется увеличить долю ценных пород на
8,4 тыс. га за десять лет.
     2.1.3. Сокращение площади  лесов,  погибших  от  лесных  пожаров,
повреждения  вредными  организмами  и  от  воздействия иных негативных
факторов.
     На   территории   Саратовской   области   основными    факторами,
вызывающими  ослабление  и  гибель насаждений, являются лесные пожары,
неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными
заболеваниями,    повреждения    энтомовредителями   и   антропогенные
воздействия.
     Ежегодно в лесах области и рядом с лесом ликвидируется около  100
лесных  пожаров.  Часть  "ландшафтных  пожаров  на  землях  не лесного
фонда",    благодаря    системе    профилактических    противопожарных
мероприятий, имеет незначительную вероятность перехода в лесной пожар,
и  ликвидируются  мобильными  группами  пожаротушения   на   начальной
стадии.
     Борьба с лесными пожарами на  территории  области  обеспечивается
только  наземными  службами.  В  силу  территориального  размещения  и
проблем  по  установлению   правового   статуса   значительно   больше
возгораний  происходит  в лесах расположенных в границах поселений и в
придорожных лесополосах.
     Общая площадь придорожных лесных полос  составляет  17  тыс.  га.
Площадь  придорожных лесных полос вдоль автомобильных дорог областного
значения составляет  10  тыс.  га.  Ежегодно  пожары  от  дорог  через
лесополосы  переходят  в  лесные  массивы.  Кроме  того, неоднократное
повреждение лесополос пожарами  привело  к  ухудшению  их  санитарного
состояния, в них развиваются очаги вредных организмов.
     Более чем в 20 районах  области  в  границах  населенных  пунктов
имеются  леса.  Регулярно противопожарные профилактические мероприятия
проводятся  только  на  территории  городов   Саратова,   Энгельса   и
Петровска.  Полный  комплекс  противопожарных  мероприятий  в лесах на
землях  поселений  не   проводится   ни   по   одному   муниципальному
образованию.
     Лесные пожары возникают в большинстве случаев по вине граждан (50
%  случаев  -  из-за  неосторожного  обращения  с  огнем, в результате
сельскохозяйственных палов - 40 % случаев). В среднем за  последние  5
лет от пожаров в лесном фонде ежегодно гибнет 260 га лесных насаждений
(от пожаров этого года - 60 га и 200 га от пожаров прошлых лет).
     Средняя площадь одного пожара за последние пять лет составила 3,6
га,  что  больше  на 0,4 га, чем в предыдущем пятилетии. Это связано с
объективными   факторами:   старением   материально-технической   базы
пожаротушения,  увеличением площади хвойных лесов, увеличением площади
неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
     Ежегодные средние затраты на тушение лесных пожаров не  превышают
1  млн  рублей.  При этом, затраты на тушение лесных пожаров на землях
поселений,  в  придорожных  лесных  полосах  и  возгораний   на   всех
категориях земель не учитываются.
    Ущерб  лесному  хозяйству  от  гибели  лесных насаждений и низовых
пожаров, приводящих к снижению продуктивности  насаждений,  составляет
от 3 до 4 млн рублей ежегодно. Экологический ущерб от лесных  пожаров,
с учетом выброса СО2 оценивается в сумму 150 млн рублей за год.
     Функции по охране лесов от лесонарушений выполняет лесная  охрана
лесничеств,   а  по  участкам,  переданным  для  использования,  лица,
использующие  леса.  Наиболее  распространенными  лесонарушениями   на
территории  области  является  самовольная  рубка лесных насаждений. В
2007 году было выявлено 14 случаев, а за  1  полугодие  2008  года  23
случая самовольной рубки.
     Ущерб от  всех  видов  лесонарушений  на  территории  Саратовской
области,  обнаруженных  в  2007 году, оценивается в сумму 9,9 млн руб.
Экологический ущерб составляет в 4 - 5 раз больше.
     В  связи  с  высокой  мобильностью  лесонарушителей  и  дефицитом
подготовленных  специалистов  для  села,  служба охраны лесов, требует
реформирования в зависимости от интенсивности негативных воздействий.
     Основными факторами в обеспечении охраны лесов  от  лесонарушений
является:
     профессиональная подготовка кадров лесной охраны;
     обеспечение лесной охраны транспортом и средствами связи;
     взаимодействие с правоохранительными органами, органами власти  и
местного самоуправления.
     Вопросы охраны лесов, борьбы с лесонарушениями находятся в центре
внимания   службы  государственного  лесного  контроля  и  надзора.  В
настоящее время указанная  служба  действует  в  составе  министерства
лесного хозяйства области.
     2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов.
     Состояние лесных насаждений характеризуется комплексом  связанных
между  собой  показателей.  Самыми  важными  из  них  являются средний
бонитет  насаждений,  средняя  полнота  насаждений,  средний   возраст
насаждений и средний запас на 1 га.
     Распределение  площадей  групп  пород  по  средним   полнотам   в
процентном   соотношении   приведено   в   таблице   2.1.4.1.  Средняя
относительная полнота лесов Саратовской области равна 0,67 единиц.
     В хвойном хозяйстве средняя относительная полнота составляет 0,69
единиц.  Более высокую полноту имеют спелые и перестойные насаждения -
0,73 единиц, а также средневозрастные насаждения - 0,71 единиц.  Самую
низкую  относительную  полноту  имеют приспевающие лесные насаждения -
0,61   единиц.   Около   30   %   хвойных   насаждений   относятся   к
высокополнотным.

                                                       Таблица 2.1.4.1

     Распределение насаждений Саратовской области по полнотам, %      

----------------------------------------------------------------------
¦Средняя относительная¦  Хвойные   ¦Твердолиственные¦Мягколиственные ¦
¦       полнота       ¦ насаждения ¦   насаждения   ¦   насаждения   ¦
+---------------------+------------+----------------+----------------+
¦         0,35        ¦      6     ¦        7       ¦        7       ¦
+---------------------+------------+----------------+----------------+
¦         0,5         ¦      8     ¦       13       ¦        9       ¦
+---------------------+------------+----------------+----------------+
¦         0,6         ¦     21     ¦       28       ¦       17       ¦
+---------------------+------------+----------------+----------------+
¦         0,7         ¦     31     ¦       34       ¦       30       ¦
+---------------------+------------+----------------+----------------+
¦         0,8         ¦     23     ¦       13       ¦       23       ¦
+---------------------+------------+----------------+----------------+
¦         0,95        ¦     11     ¦        4       ¦       13       ¦
+---------------------+------------+----------------+----------------+
¦        Итого        ¦    100     ¦      100       ¦      100       ¦
----------------------------------------------------------------------

     Средняя   относительная   полнота   твердолиственных   насаждений
составляет 0,65 единиц, с наибольшим показателем (0,66) в молодняках и
средневозрастных насаждениях. В  мягколиственных  насаждениях  средняя
полнота  составляет  0,69  единиц. Более высокие относительные полноты
имеют молодняки и средневозрастные насаждения, а самая низкая  полнота
(0,65  единиц)  -  в  спелых и перестойных. Почти 40 % мягколиственных
насаждений относятся к высокополнотным.
     Средний класс бонитета лесов Саратовской области  составляет  3,1
единиц.  Распределение площади лесов в разрезе групп пород Саратовской
области в процентном  соотношении  по  классам  бонитета  приведено  в
таблице 2.1.4.2.
     Средний  бонитет  хвойных  насаждений  составляет   2,5   единиц.
Наивысший   показатель   в  данной  группе  пород  у  средневозрастных
насаждений - 1,94 единиц, а наименьший у спелых и перестойных  -  2,83
единиц. Около 60 % хвойных насаждений относятся к 1 и 2 бонитетам.
     В твердолиственном хозяйстве средний  класс  бонитета  равен  3,8
единиц   с   лучшими   значениями   в  молодняках  и  средневозрастных
насаждениях (3,52 единиц и  3,78  единиц  соответственно).  Наименьший
класс   бонитета  у  твердолиственных  приспевающих  насаждений  (4,09
единиц).
     В мягколиственных насаждениях средний класс  бонитета  равен  2,9
единиц.   Наивысший   показатель   в   молодняках   (2,67   единиц)  и
средневозрастных (2,97 единиц), а наименьший - в спелых и  перестойных
насаждениях  (3,04  единиц).  На  территории  области  практически нет
хвойных и мягколиственных насаждений имеющих 5 и ниже класс бонитета.
     Одним из самых информативных является средний прирост  насаждений
на  1  га.  Данный  показатель  проанализирован  по группам возраста в
разделе 1.1.4 главы I.

                                                       Таблица 2.1.4.2

                   Распределение лесных насаждений                    
              Саратовской области по классам бонитета, %              

----------------------------------------------------------------------
¦    Классы    ¦    Хвойные   ¦  Твердолиственные  ¦ Мягколиственные ¦
¦   бонитета   ¦  насаждения  ¦     насаждения     ¦    насаждения   ¦
+--------------+--------------+--------------------+-----------------+
¦    1 - 2     ¦      58      ¦          6         ¦        30       ¦
+--------------+--------------+--------------------+-----------------+
¦      3       ¦      31      ¦         26         ¦        38       ¦
+--------------+--------------+--------------------+-----------------+
¦      4       ¦      10      ¦         45         ¦        25       ¦
+--------------+--------------+--------------------+-----------------+
¦      5       ¦       1      ¦         20         ¦         7       ¦
+--------------+--------------+--------------------+-----------------+
¦      5б      ¦       0      ¦          3         ¦         0       ¦
----------------------------------------------------------------------

     Лесным  планом   при   выполнении   предусмотренных   мероприятий
прогнозируется  положительное  изменение  показателей состояния лесных
насаждений.
     Общий  запас древесины к 2018 году увеличится до 65 млн куб. м за
счет  увеличения  площади лесов и более высокой продуктивности хвойных
молодняков.  Резерв  увеличения  за  счет  запаса  спелых   насаждений
исчерпан, значительная часть перестойных лесов начнет расстраиваться с
потерей древесины, если не будет  организована  их  активная  рубка  и
переработка древесины.
     Средний годичный прирост  насаждений  существенно  увеличится  до
уровня  около  1,5 млн куб. м. В основном рост будет обеспечен за счет
повышения продуктивности хвойных молодняков второго класса возраста  и
средневозрастных   насаждений.   Более   высокой  продуктивностью,  по
сравнению с перестойными предшественниками, будут обладать и молодняки
мягколиственных пород.
     Средний возраст насаждений будет увеличиваться меньшими  темпами.
Средняя  относительная полнота насаждений области несколько уменьшится
и составит 0,65. Полнота насаждений твердолиственных пород  перестанет
снижаться,  полнота  хвойных тоже изменится незначительно, существенно
снизится полнота мягколиственных насаждений до 0,7.
     Средний бонитет лесов  Саратовской  области  изменится  в  лучшую
сторону  за  счет  смены  низкобонитетных  порослевых  дубрав на более
производительные хвойные насаждения.
     2.2. Распределение лесов по зонам планируемого  освоения,  в  том
числе по видам использования и интенсивности освоения.
     2.2.1. Общая  оценка  перспектив  освоения  лесов  в  Саратовской
области   с   учетом   программ  социально-экономического  развития  и
документов территориального планирования Саратовской области.
     Саратовская область относится к малолесным  регионам  России,  но
относить  ее  к  лесодефицитным  регионам,  учитывая,  что  в  течение
двадцати лет  не  осваивается  возможный  объем  заготовки  древесины,
нельзя. Учтенный общий запас древесины в лесах области составляет 60,5
млн куб. м.
     По разным оценкам годовой объем потребления древесины  в  круглом
виде составляет 300 - 330 тыс. куб. м. В лесах области заготавливается
не более 200 тыс. куб. м, прирастает до  1,2  млн  куб.  м  древесины.
Факторы, ограничивающие заготовку древесины:
     отсутствие спроса на мелкотоварную и низкосортную древесину;
     необоснованно  установленный  режим  особо  охраняемых  природных
территорий;
     высокие затраты при рубках на мелких удаленных участках;
     техническая    неготовность    действующих    лесозаготовительных
организаций  к  проведению  рубок  на  сложных  грунтах  (водоохранных
зонах).
     С учетом перечисленных факторов доступными для заготовки являются
560  тыс.  куб.  м  древесины  ежегодно.  Техническая  оснащенность 26
подсобных цехов областных государственных  учреждений  (ОГУ)  лесхозов
позволяет  перерабатывать  до  120  тыс.  куб.  м деловой древесины на
пиломатериалы. Однако, из-за недостатка  сырья,  низкой  эффективности
устаревших  пильных комплексов и ограниченности сбыта на короткомерную
древесину  ОГУ  лесхозами  перерабатывается  около  40  тыс.  куб.   м
древесины.
     Создание современного производства  по  переработке  низкосортной
древесины  в  объеме  240  - 260 тыс. куб. м на территории Саратовской
области позволит:
     более чем в 2 раза повысить долю использования лесных ресурсов;
     оптимизировать возрастную структуру лесов;
     снизить пожарную опасность и улучшить санитарное состояние лесов;
     ежегодно поставлять на внутренний рынок  около  40  тыс.  куб.  м
деловой древесины для распиловки и дальнейшей переработки;
     создать  около  150  -  170  рабочих  мест   непосредственно   на
предприятии  и около 300 новых рабочих мест в районах области на этапе
заготовки древесины.
     В лесах Саратовской области, как малолесного региона, исторически
сложилось   многоцелевое   использование   лесов.   Деловая  древесина
использовалась  для  строительства  и  отделки   жилых   и   подсобных
помещений,  в  мебельном  производстве.  Мелкотоварная и короткомерная
древесина  -   для   изготовления   инвентаря   и   домашней   утвари,
низкокачественная - в качестве топлива.

                                                       Таблица 2.2.1.1

             Отпуск древесины по всем видам рубок, тыс. м             

----------------------------------------------------------------------
¦ Год  ¦   Всего    ¦  Главное  ¦Лесовосстанови- ¦Рубки ухода¦Прочие ¦
¦      ¦заготовлено ¦пользование¦тельные         ¦           ¦ рубки ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 1948 ¦    571     ¦   251     ¦       -        ¦   298     ¦  22   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 1962 ¦    405     ¦     -     ¦     168        ¦   174     ¦  63   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 1975 ¦    608     ¦     -     ¦     300        ¦   273     ¦  35   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 1982 ¦    521     ¦     -     ¦     254        ¦   259     ¦   8   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 1992 ¦    410     ¦     -     ¦     205        ¦   200     ¦   5   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 1996 ¦    182     ¦     -     ¦       -        ¦   170     ¦  12   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 2002 ¦    195     ¦     -     ¦       -        ¦   172     ¦  38   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 2006 ¦    175     ¦     -     ¦       -        ¦   130     ¦  45   ¦
+------+------------+-----------+----------------+-----------+-------+
¦ 2007 ¦    190,7   ¦     -     ¦       -        ¦   118,9   ¦  71,8 ¦
----------------------------------------------------------------------

     До начала 90-х годов древесные ресурсы, произрастающие в области,
использовались  в основном в сельских районах для отопления, жилищного
строительства и животноводства  (временные  сооружения  и  капитальные
помещения).  Единственным промышленным предприятием был завод в городе
Вольск по производству дубильных экстрактов  с  ежегодным  объемом  40
тыс. куб. м. В начале 80-х годов использование древесных ресурсов было
максимально возможным по экологическим требованиям.  Заготавливался  и
использовался почти весь объем ежегодного прироста ликвидной древесины
- около 500 тыс. куб. м.
     Технологии   промышленных   предприятий   области,   использующих
древесину,  были  ориентированы  на  привозное сырье. До 1992 года для
этих целей ввозилось около 1 млн куб. м  лесоматериалов.  Особенностью
рынка   лесоматериалов   Саратовской  области  остается  доминирование
пиломатериалов   над   круглыми   лесоматериалами.   Для    сокращения
транспортных  расходов  древесина  из лесных районов страны привозится
уже в распиленном  виде,  то  есть  исключается  перевозка  отходов  и
низкокачественной продукции. Это стало причиной того, что в области не
развивались мощности по  переработке  дров,  отходов,  низкосортной  и
мелкотоварной  древесины.  Из-за  ограниченного  спроса  на  древесину
мощности   по   ее    заготовке    не    соответствуют    современному
технологическому уровню.
     За  последние  10  лет  на  территории  области  ежегодный  объем
заготовки  лесных  ресурсов  составляет  200  тыс. куб. м, потребление
внутри области не превышает 170 тыс. куб. м.
     Сложившееся   состояние    использования    древесных    ресурсов
отрицательно сказывается на условиях лесовосстановления, площадь фонда
лесовосстановления постоянно сокращается.
     Только  10  -  12  %   заготавливаемой   древесины   может   быть
использовано  существующими  в  области  производствами по переработки
древесины. Деловая древесина перерабатывается  в  основном  подсобными
цехами лесхозов.
     После  газификации  сел  области  основная  масса   мелкотоварной
дровяной   древесины  не  находит  сбыта  на  территории  области.  Ее
своевременное   использование   является    серьезной    экологической
проблемой.
     Специализированных лесозаготовительных организаций на  территории
области  нет.  Используя  возможность, предоставленную Лесным кодексом
Российской Федерации, в  лесхозах  сохранены  мощности  по  проведению
рубок    промежуточного   пользования   и   подсобному   промышленному
производству. Древесина  заготавливается  в  основном  при  проведении
рубок ухода.
     Среднегодовой  объем  рубок  промежуточного  пользования  лицами,
использующими  леса,  составляет  150  тыс. куб. м ликвидной древесины
(6,0 тыс. га), из них:
     рубки ухода в молодняках 2,0 тыс. га (7,0 тыс. куб. м);
     прореживание и проходные рубки 0,5 тыс. га (12,0 тыс. куб. м);
     рубки реконструкции 0,5 тыс. га (85,0 тыс. куб. м);
     выборочные санитарные рубки 3,0 тыс. га (46,0 тыс. куб. м).
     Ежегодный объем прочих рубок составляет 50 тыс. куб. м (3,0  тыс.
га),  основная  доля  которых  приходится на сплошные санитарные рубки
48,0  тыс.  куб.  м  (300   га).   Очистка   леса   от   внелесосечной
захламленности составляет 2,2 тыс. га (1,0 тыс. куб. м). Работы с 2008
года проводятся в рамках договора купли-продажи.
     По хозяйственным секциям рубки распределяются следующим образом:
     хвойное 20 %;
     твердолиственное 30 %;
     мягколиственное 50 %.
     Выход деловой древесины от всех  видов  рубок  составляет  15  %,
большая часть которой идет на переработку в цеха лесхозов.
     Ежегодно  идет  накопление   дровяной   древесины,   которая   не
реализуется.  На  1  января 2008 года остаток нереализованной дровяной
древесины на складах лиц, использующих леса, составило 72,2 тыс.  куб.
м.
     Учитывая, что  Саратовская  область  практически  газифицирована,
дровяная  древесина не пользуется большим спросом у населения. Крупные
потребители дровяной древесины находятся также за  пределами  области.
На  Волгодонский комбинат ДСП и ОАО "Волгоградмебель" в 2005 году было
отгружено 64,0 тыс. куб. м, в 2006 году - 46,0 тыс. куб. м, 2007  году
- 59,4 тыс. куб. м технологических дров.
     Древесина, получаемая от рубок ухода и прочих рубок,  реализуется
следующим образом:
     реализация деловой древесины в круглом виде 10 - 12 тыс. куб. м;
     переработка древесины в цехах лесхозов 38 - 40 тыс. куб. м;
     поставка технологического сырья по железной дороге 40 -  65  тыс.
куб. м;
     реализация  дровяной  древесины  на  отопление   организациям   и
населению области 70 - 100 тыс. куб. м.

                   Отгрузка технологического сырья                    
                   по железной дороге (тыс. куб. м)                   

                              Рисунок 7                               

                        Рисунок не приводится.                        

     В  течение  последних  6-ти  лет  поставка   техсырья   позволила
лесхозам,  производящим поставку древесины, получить около 20 млн руб.
и  частично  обновить  лесозаготовительную   и   погрузочную   технику
(рисунок 7 - не приводится).
     Лесоводственная направленность  проводимых  рубок  (установленный
процент  выборки,  сроки  проведения и т.д.) и выборочный способ рубок
обуславливают высокие затраты на заготовку древесины.  Рубки  ухода  в
молодняках  и  прореживания  по  целевому  назначению  не  могут  быть
прибыльными,  т.к.  направлены  на  улучшение  качества  древесины   в
будущем.
     Экономически   эффективные   при   низком   качестве    древесины
сплошнолесосечные виды рубок запланированы не во всех районах области.
Целью их проведения  является  не  заготовка  древесины,  а  улучшение
санитарного состояния или условий для лесовосстановления леса.
     Самая низкая себестоимость  заготовки  древесины  при  проведении
рубок  спелых  и  перестойных насаждений (рубок главного пользования).
Такие рубки, целью которых  является  заготовка  древесины,  в  лесном
фонде области не проводятся с 60-х годов (таблица 2.2.1.1). Почти 70 %
лесного  фонда  отнесены  к  категории  "Противоэрозионные  леса"  где
существенно  ограничена  заготовка  древесины  и  при проведении рубок
ухода.
     Выход  деловой   древесины   при   рубках,   проводимых   лицами,
использующими  леса,  составляет  в  среднем  15  %.  Круглых  деловых
лесоматериалов, относимых к первому сорту,  нет.  Доля  лесоматериалов
второго  сорта  не превышает 10 %. Больше 50 % заготавливаемых круглых
лесоматериалов относится к четвертому сорту.
     Заготовляемая деловая древесина  направляется  в  подсобные  цеха
лесопиления  лесозаготовителей области. Всего в 2007 году переработано
26 цехами в пиломатериалы 38,2 тыс. куб. м древесины, а в 2003 году  -
47,2 тыс. куб. м древесины. Это объясняется тем что, отсутствует спрос
на пиломатериалы.
     До 100 тыс. куб. м мелкотоварной и дровяной древесины реализуется
организациям  и  населению области. Часть древесины идет на отопление,
а часть на строительство и на производство тары, инвентаря, древесного
угля и т.д.
     Увеличение объема заготовки древесины без гарантии ее  реализации
приведет   к  накоплению,  теряющих  со  временем  качество,  остатков
древесины и ухудшения финансового состояния  предприятий.  Условия  на
рынке  лесоматериалов  таковы,  что  без реализации дровяной древесины
становится убыточной заготовка и деловой древесины.
     Лесным  планом  определены  потенциальные  древесные  ресурсы  из
расчета  до  2018  года.  В  настоящее  время  на  территории  области
произрастает 130,7 тыс. га молодняков, средневозрастных 255,9 тыс. га.
(28,7 млн куб. м), приспевающих 77,2 тыс. га. (9,8 млн куб. м).
     На  период  до  конца  2008  года   возможный   расчетный   объем
пользования    по    Саратовской   области,   исходя   из   материалов
лесоустройства,  составляет   481,6   тыс.   куб.   м.   С   принятием
лесохозяйственных  регламентов  и лесного плана Саратовской области до
2018 года  расчетный  объем  пользования  по  Саратовской  области  по
лесоводственным  требованиям  планируется установить на уровне 1,7 млн
куб. м.
     Породная структура древесины по районам области резко отличается,
но в целом будет доминировать древесина твердолиственных пород:
     твердолиственные - 708 - 810 тыс. куб. м;
     мягколиственные - 740 - 760 тыс. куб. м;
     хвойные - 80 - 97 тыс. куб. м.
     На период до 2020 года промышленное значение будут  иметь  запасы
древесины лишь по пяти породам (таблица 2.2.1.2):
     дуб черешчатый - 14,27 млн куб. м;
     осина - 4,40 млн куб. м;
     липа - 1,22 млн куб. м;
     береза - 1,01 млн куб. м;
     сосна - 0,54 млн куб. м.
     Промышленный интерес могут представлять насаждения  тополей  -  в
приспевающих  учтено  около  0,34 млн куб. м, а в спелых 1,35 млн куб.
м. Насаждения ивы древовидной, являясь одним из самых производительных
насаждений, недостаточно точно учтены при лесоустройстве.

                                                       Таблица 2.2.1.2

         Ожидаемое распределение основных древесных ресурсов          
               по породам на период с 2008 по 2018 год                

----------------------------------------------------------------------
|Порода   |Площадь,     |Запас        |Площадь спелых |Запас спелых  |
|         |приспевающих |приспевающих |насаждений,    |насаждений,   |
|         |насаждений,  |насаждений,  |тыс. га        |млн куб. м    |
|         |тыс. га      |млн куб. м   |               |              |
|—————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|Дуб      |47,9         |6,11         |56,1           |8,16          |
|—————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|Сосна    |1,0          |0,26         |0,9            |0,28          |
|—————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|Липа     |3,7          |0,91         |1,4            |0,31          |
|—————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|Осина    |3,6          |0,46         |21,4           |3,94          |
|—————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|Береза   |4,7          |0,62         |2,4            |0,39          |
|—————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|ИТОГО:   |60,9         |8,36         |82,2           |13,08         |
----------------------------------------------------------------------

     Лесоустройство, намеченное еще на 2004 - 2006 годы в соответствии
с  международными  стандартами,  может увеличить размеры использования
лесов до 1,8 - 1,9 млн куб. м.
     Министерство лесного хозяйства области считает, что целесообразно
выделение    эксплуатационных    лесов    в   спелых   и   перестойных
мягколиственных насаждениях Правобережной части на площади  99,7  тыс.
га.  В  результате  этого,  разрешенный  объем  пользования  заготовки
древесины при проведении рубок спелых и перестойных  насаждений  может
быть  установлен  в  объеме до 0,5 млн куб. м. Породная и сортиментная
структура   рубок   спелых   и    перестойных    насаждений    повысит
конкурентоспособность использования древесных ресурсов области.
     Общий  запас древесины к 2018 году увеличится до 65 млн куб. м за
счет  увеличения  площади лесов и более высокой продуктивности хвойных
насаждений. Резерв увеличения запасов за счет запаса спелых насаждений
исчерпан,  значительная  часть перестойных лесов начнет расстраиваться
с потерей древесины, если не будет организована их  активная  рубка  и
переработка древесины.
     По количеству, характеру распределения и качеству лесных ресурсов
лесничества  области, обладающие древесными ресурсами, следует разбить
на 6 групп.
     1 группа - высокая  концентрация  и  хорошее  качество  древесных
ресурсов.   Разнообразный   породный   состав.  Экономические  условия
заготовки позволяют лесоматериалам  конкурировать  на  межрегиональном
рынке  (доставка по железной дороге до 1 тыс. км, автотранспорт до 400
км   Вольское,   Базарно-Карабулакское,   Балтайское,   Новобурасское,
Вязовское, Черкасское лесничества).
     2 группа - сравнительно высокая концентрация древесных  ресурсов.
Хорошее  качество  древесины. Доминирование твердолиственных пород. По
совокупности   экономических   факторов   древесные   ресурсы    имеют
региональное  значение  (доставка  по  железной  дороге  -  до 700 км,
автотранспортом  -  до  300  км  Аткарское,  Петровское,  Лысогорское,
Макаровское,     Аркадакское,    Балашовское    и    Ширококарамышское
лесничества).
     3 группа - древесные ресурсы концентрируются  локально.  Качество
лесоматериалов   удовлетворительное.   Низкий  уровень  рентабельности
позволяет  ориентироваться  только  на  местный  рынок   (Калининское,
Екатериновское и Романовское лесничества).
     4 группа - дискретное распределение древесных ресурсов, низкое их
качество  снижает  значение  лесоматериалов  на  уровне местного рынка
(доставка  автотранспортом  до  100  км  Саратовское,   Дьяковское   и
Пугачевское лесничества).
     5 группа - лесничества с труднодоступными  древесными  ресурсами,
наличие   которых   не   может  в  настоящее  время  влиять  на  рынок
лесоматериалов (Красноармейское, Марксовское, Балаковское, Усовское  и
Энгельсское лесничества).
     6 группа - Ершовское лесничество, не имеющее  значимых  древесных
ресурсов.
     Две первые и пятая группы районов обладают избыточным количеством
древесных ресурсов.
     Перспективными следует также считать районы  третьей  группы  при
внедрении  современных  технологий  заготовки древесины и пятой группы
при использовании водного транспорта для транспортировки древесины.
     На перспективу 2 - 3  года  будут  использоваться  уже  имеющиеся
мощности  по  заготовке  и  переработке  древесины,  на  их базе будут
реализовываться следующие мероприятия:
     организация производства древесного угля (1 - 4 группа  районов).
Комплекс  из  пяти  углевыжигательных печей Борского завода стоимостью
около 1  млн  рублей  использует  в  течение  года  3,5  тыс.  куб.  м
древесины.   Ресурсов  такого  комплекса  достаточно  для  обеспечения
ритмичного беспрерывного и рентабельного производства древесного угля;
     увеличение объема  древесины  поставляемой  в  Южный  Федеральный
округ  (1 - 2 группа районов). Объем может быть увеличен за счет роста
тарифов по железной дороге и сокращения поставок из  северных  районов
России;
     техническое перевооружение подсобных цехов ОГУ лесхозов  (1  -  3
группы районов) и развитие тарного производства на основе производства
короткомерных лесоматериалов (4 группа районов).  Приобретение  нового
станочного  оборудования,  строительство  сушилок древесины, повышение
профессионального уровня рабочих и инженерного состава лесхозов;
     поставки древесины в Пензенскую область  на  Чадаевский  комбинат
ДСП  (1  -  2  группа  районов),  где запускается новое производство с
годовым потреблением до 200 тыс. куб. м древесины  в  непосредственной
близости от границы Саратовской области - 100 км. Ориентировочная цена
закупки 650 - 700 руб. за 1 куб. м во дворе предприятия.
     Данные мероприятия не смогут значительно повлиять  на  увеличение
объема   использования  древесины,  не  более  15  -  20  %  ежегодно.
Относительное соответствие объема заготовки древесины и ее потребления
обеспечит  стабильные  цены на заготовленную низкосортную древесину, в
отличие от цен на деловую древесину.
     Учитывая современное состояние регионального рынка лесоматериалов
самыми   вероятными   направлениями   использования  низкокачественной
древесины на длительную перспективу (10 и более лет) являются:
     организация производства древесного угля (1 - 4 группа районов  с
локальным размещением запасов сухого дуба). Комплексы годовой мощности
около 3,5 тыс. куб. м древесины;
     создание предприятий мощностью до 40 тыс. куб. м по  производству
клееных  конструкций  для  жилищного  и  хозяйственного  строительства
(сосна обыкновенная). Наиболее перспективны районы 1 и 2 группы;
     организация производства древесностружечных плит ДСП или  МДФ  (1
группе  районов  - все породы) с объемом производства до 200 тыс. куб.
м.
     Увеличение объема потребления низкокачественной  древесины  более
чем  в  2  раза  приведет  к  дефициту мощностей по ее заготовке. Это,
безусловно, скажется  на  росте  цены  на  заготовленную  низкосортную
древесину.
     В настоящее время  средние  прямые  производственные  затраты  на
заготовку  (без  вывозки) по 2006 году сложились на уровне 275 рублей.
Рост прямых затрат к 2005 году  составляет  38  %.  Самыми  затратными
считаются  выборочные  рубки  ухода:  прореживания  - 337 руб./куб. м,
проходные  -  303  руб./куб.  м.  Менее  затратными   являются   рубки
реконструкции  -  268  руб./куб.  м  и сплошные санитарные рубки - 234
руб./куб. м.
     Средние прямые производственные затраты на заготовку по 2007 году
вышли  на  уровень  358  руб.  за  1 плотный ликвидный куб. м. Рост за
полгода составил около  30  %.  В  структуре  затрат  ведущей  статьей
является заработная плата 33 %. При этом ее уровень ниже, чем в других
сферах деятельности. В лесном хозяйстве  средняя  заработная  плата  4
тыс. руб., что ниже в 2,5 раза, чем в среднем по области.
     Средняя цена реализации дровяной древесины за 1 плотный ликвидный
куб.  м  составила  в  2007  году  430  руб.,  в  2006 году - 360 руб.
Общепроизводственные расходы  для  современной  лесной  отрасли  очень
велики  20  - 30 %, так как содержат лесную охрану и аппарат. При этом
прибыли организации не получают. С 2008 года доля общепроизводственных
расходов  будет снижаться, а прибыль даже на уровне 10 % для заготовки
древесины считается высокой. Даже в  Северо-Западном  регионе  до  1/3
лесозаготовительных предприятий убыточны.
     Без изменения цен на энергоносители в ценах 1 полугодия 2007 года
рыночно  обоснованная  цена  на  заготовленную  древесину находится на
уровне 550 - 600 руб. куб. м. В настоящее  время  рубки  проводятся  в
основном  в  ближайших  лесных  массивах. Средняя удаленность от места
стоянки техники, жизни рабочих и переработки древесины  около  20  км.
Поэтому  при  освоении  более  удаленных  массивов  цена  на заготовку
древесины должна повышаться в среднем на 5 % на каждые 10 км.
     При  вывозке  древесины  автотранспортом  затраты  за  1  плотный
ликвидный  куб.  м  составляют  100  руб. при перевозке на 100 км. При
транспортировке свыше  100  км  целесообразнее  перегружать  сырье  на
еврофуры из-за дефицита вездеходного автотранспорта.
     До 2008 года ОГУ лесхозы не платили ставки платы за древесину.  С
2008  года  ставки  становятся  важным фактором в формировании цены на
заготовленную древесину. При этом станет важным организационная  форма
лесозаготовительных   организаций   и  их  права  на  лесные  ресурсы.
Долгосрочная аренда лесных участков позволяет  снизить  размер  ставок
платы за древесину.
     С июля 2007 года  на  территории  Саратовской  области  действуют
новые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за
единицу  площади   лесного   участка,   находящегося   в   федеральной
собственности,  утвержденные  постановлением  Правительства Российской
Федерации от 22 мая 2007 г. N 310.
     Более пятнадцати лет субъекты Российской Федерации  устанавливали
ставки, то есть нижний порог платежей в бюджет за использование лесных
ресурсов. В двух соседних регионах ставки  могли  отличаться  в  разы.
Вышеупомянутое   постановление   Правительства   Российской  Федерации
повторяет принципы, заложенные в этот прейскурант с той лишь разницей,
что   видов   использования   леса  по  современному  законодательству
значительно больше.
     Утвержденные  ставки   позволяют   саратовской   древесине   быть
конкурентной  на  южном  рынке  (Волгоградская  и Ростовская области).
Ставки для Самарской, Ульяновской и Пензенской области  в  1,2  -  1,8
раза  ниже,  чем  по  Саратовской  области. Особенно это проявляется в
отношении мягколиственных  пород,  наиболее  широко  используемых  при
производстве   ДСП.  Средняя  ожидаемая  ставка  на  низкокачественную
древесину на территории Саратовской области  составит:  за  1  плотный
ликвидный  куб.  м в 2008 год - 30 руб.; 2009 год - 33 руб. 2010 год -
35 руб.
     Географический центр распределения древесных ресурсов Саратовской
области   располагается   в   Татищевском   районе,   а  спелых  лесов
Саратовской области - в Новобурасском районе.
     При ориентации на  заготовку  технологического  сырья  только  на
территории  Саратовской  области  в  объеме  240  -  260  тыс. куб. м,
наиболее компактная (наименьшая по расстоянию вывозки  около  100  км)
лесосырьевая  база  по  разрешенному  пользованию  находится  в районе
железнодорожной станции Бурасы Новобурасского района.
     Наиболее  высокую  долю  неиспользуемых  древесных  ресурсов   на
протяжении  последних  20 лет имеют Балтайский и Базарно-Карабулакский
районы. Наибольший объем лесных ресурсов, в том числе  неиспользуемых,
имеет Вольский район.
     В районах, отнесенных к 1 группе, находятся такие крупные  города
как Балаково, Энгельс и Саратов.
     При оценке места размещения наименьшее  количество  баллов  имеют
Воскресенский  (10),  Балтайский (10), Татищевский (12), Новобурасский
(12) и Базарно-Карабулакский (14) районы. По ним не стоит осуществлять
поиск  потенциальных  площадок  для  размещения крупных производств по
переработке древесины.

                                                       Таблица 2.2.1.3

             Балльная экспертная оценка места размещения              
                         по основным факторам                         

---------------------------------------------------------------------------
¦    Район    ¦Древесные ¦Потенциальная ¦    ЖД    ¦ Водный  ¦Кадры¦Потре-¦
¦             ¦ ресурсы  ¦   энерго-    ¦транспорт ¦транспорт¦     ¦бители¦
¦             ¦          ¦обеспеченность¦          ¦         ¦     ¦      ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Воскресенский¦    5     ¦      1       ¦    -     ¦    3    ¦  1  ¦  0   ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Татищевский  ¦    5     ¦      1       ¦    5     ¦    -    ¦  1  ¦  0   ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Балтайский   ¦    5     ¦      1       ¦    3     ¦    -    ¦  1  ¦  0   ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Новобурасский¦    5     ¦      1       ¦    4     ¦    -    ¦  1  ¦  0   ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Базарно-     ¦    5     ¦      2       ¦    4     ¦    -    ¦  2  ¦  0   ¦
¦Карабулакский¦          ¦              ¦          ¦         ¦     ¦      ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Вольский     ¦    5     ¦      4       ¦    5     ¦    4    ¦  4  ¦  3   ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Балаковский  ¦    4     ¦      5       ¦    5     ¦    5    ¦  4  ¦  3   ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Энгельсский  ¦    3     ¦      3       ¦    5     ¦    3    ¦  5  ¦  4   ¦
+-------------+----------+--------------+----------+---------+-----+------+
¦Саратовский  ¦    4     ¦      3       ¦    5     ¦    3    ¦  5  ¦  5   ¦
---------------------------------------------------------------------------

     Балаково - второй в области  крупный  промышленный  центр.  Здесь
создан  индустриальный  комплекс,  насчитывающий  более  двух десятков
предприятий  химии,  машиностроения,   энергетики,   промышленного   и
жилищного  строительства.  В  Балаково  возведен  крупнейший  в России
энергетический  комплекс:  Саратовская  ГЭС,  Балаковская  АЭС,   ТЭЦ.
Действует  крупный  грузовой  порт,  железнодорожный вокзал, аэропорт,
имеются  автомобильный  и  железнодорожный  переезды  через  Волгу  по
плотине  ГЭС. В городе есть ряд высших и специальных учебных заведений
в т.ч. химико-технологический техникум.
     Несмотря  на  то,  что  максимальное  количество   баллов   имеет
Балаковский район, все остальные районы имеют примерно равные условия:
Энгельсский, Саратовский и Вольский.
     Лесосырьевая  база  при  размещении  производства  в  Вольском  и
Балаковском районах совпадает в границах. В нее войдут участки леса на
расстоянии 120 - 150 км.  Возможно  получение  древесных  ресурсов  из
Ульяновской,  Самарской  и  Пензенской  областей.  Существенно снизить
себестоимость  сырья  позволит  использование  водного  транспорта   и
заготовка древесины на островах Волгорадского водохранилища.
     По  обеспеченности  древесиной  безусловным  лидером  Саратовской
области  является  Вольский  район.  При  размещении производства в г.
Вольск возможно доставить  до  40  -  45  %  сырья  автотранспортом  с
лесосеки без дополнительной перегрузки.
     После определения потенциальных  площадок  необходимо  просчитать
экономическую  эффективность  производства. Из многочисленных факторов
транспортные   расходы   будут   иметь   важнейшее    значение.    При
транспортировке   автотранспортом   себестоимость   древесного  сырья,
доставляемого за пределы районов 1 группы, будет дороже: в Балаковский
район  на  30-35 руб./куб. м; в Саратовский район на 45 - 55 руб./куб.
м; в Энгельсский район на 70 - 75 руб./куб. м.
     Стоимость древесного сырья 1 куб. м:
     Вольский район - 730 - 780 рублей;
     Балаковский район - 760 - 815 рублей;
     Саратовский район - 775 - 835 рублей;
     Энгельсский район - 800 - 855 рублей.
     При решении проблемы  заготовки  древесины  осины  и  тополей  по
островам  Волгоградского  водохранилища  и  транспортировке их "водным
путем" транспортные расходы между вариантами, возможно,  нивелируются.
А  близость  к  потребителям  продукции повышает рейтинг площадки в г.
Саратов или г. Энгельс.
     Размещение строящихся в последнее время заводов  по  производству
МДФ  значительной  мощности  (более  200  тыс.  куб.  м  по  сырью) на
территориях,  не  относящихся  к  лесным  (Польша,  Франция,   Турция,
Краснодарский  край)  и  введение значительного количества мощностей в
лесных регионах, создает условия для расширения сферы применения МДФ.
     2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов  для
различных  видов  их  использования с дифференциацией по интенсивности
освоения.
     Как  уже  отмечалось  в  разделе   1.1.2,   Саратовская   область
расположена  в двух лесорастительных зонах - лесостепной и степной. На
территории Саратовской области выделены три зоны планируемого освоения
лесов:  Правобережная,  Приволжская  и  Заволжская  (рисунок  8  -  не
приводится).
     Основаниями для выделения зон приняты:
     схема   территориального   планирования   Саратовской    области,
утвержденная  постановлением  Правительства  Саратовской области от 28
декабря 2007 г. N 477-П;
     данные по  объемам  и  интенсивности  фактического  использования
лесов в разрезе лесничеств и участковых лесничеств;
     перспективы  интенсивности   освоения   лесов   для   организации
использования лесов.
     Целевые  виды  использования  лесов  по  зонам  их   планируемого
освоения приведены в таблице 2.2.2.1.

                                                       Таблица 2.2.2.1                                                       
                                                                      
                  Виды использования лесов по зонам
                         Саратовской области

---------------------------------------------------------------------------
¦Наименование зоны¦               Виды использования лесов                ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦  Правобережная  ¦1. Заготовка древесины                                 ¦
¦                 +-------------------------------------------------------+
¦                 ¦2. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты ¦
¦                 +-------------------------------------------------------+
¦                 ¦3. Осуществление рекреационной деятельности            ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦   Приволжская   ¦1. Осуществление рекреационной деятельности            ¦
¦                 +-------------------------------------------------------+
¦                 ¦2. Заготовка древесины                                 ¦
¦                 +-------------------------------------------------------+
¦                 ¦3. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦   Заволжская    ¦1. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты ¦
¦                 +-------------------------------------------------------+
¦                 ¦2. Осуществление рекреационной деятельности            ¦
---------------------------------------------------------------------------

     общей площади 447 тыс. га. В зону  вошли  следующие  лесничества:
Аркадакское, Аткарске, Базарно-Карабулакское, Балашовское, Балтайское,
Вольское,   Вязовское,   Екатериновское,   Калининское,   Макаровское,
Новобурасское,   Петровское,   Лысогорское,  Романовское,  Черкасское,
Ширококарамышское.
     В этой  зоне  расположены  лесничества  со  сравнительно  высокой
концентрацией   и   более  приемлемым  качеством  древесных  ресурсов,
разнообразным   породным   составом.    По    количеству,    характеру
распределения и качеству лесных ресурсов в эту зону входят лесничества
1 - 3 групп, описанных в разделе 2.2.1. В  таблице  2.2.2.2  приведены
фактические   и   планируемые  объемы  заготовки  древесины  по  зонам
освоения. В Правобережной зоне  заготавливается  при  проведении  всех
видов  рубок  160 тыс. куб. м древесины, что составляет 90 % от общего
объема.

                              Рисунок 8                               

                        Рисунок не приводится.                        

     Как   указано   выше,    заготавливаемая    древесина    является
низкосортной,  поэтому лесозаготовителям, которыми являются в основном
ОГУ  лесхозы,  необходимо  переоснащение   цехов   переработки   более
современным оборудованием.
     В Правобережной зоне планируется увеличить за  десять  лет  объем
заготовки  древесины  на 173 тыс. куб. м (приложение 9 к Лесному плану
Саратовской области).

                                                       Таблица 2.2.2.2

              Фактические и планируемые объемы заготовки              
                     древесины по зонам освоения

---------------------------------------------------------------------------
¦Зона освоения¦Площадь¦      Факт 2007 г.       ¦      План 2018 г.       ¦
¦             ¦ зоны, +-------------------------+-------------------------+
¦             ¦тыс. га¦Заготовлено ¦   Объем    ¦Заготовлено ¦   Объем    ¦
¦             ¦       ¦ древесины, ¦ рубок с 1  ¦ древесины, ¦  рубок с   ¦
¦             ¦       ¦тыс. куб. м ¦ га, куб. м ¦тыс. куб. м ¦1 га, куб. м¦
+-------------+-------+------------+------------+------------+------------+
¦Правобережная¦  447  ¦    160     ¦    0,34    ¦    333     ¦    0,75    ¦
+-------------+-------+------------+------------+------------+------------+
¦Приволжская  ¦  163  ¦     18     ¦    0,12    ¦     62     ¦    0,38    ¦
+-------------+-------+------------+------------+------------+------------+
¦Заволжская   ¦   56  ¦      6     ¦    0,09    ¦     10     ¦    0,18    ¦
+-------------+-------+------------+------------+------------+------------+
¦Итого        ¦  666  ¦    184     ¦    0,28    ¦    405     ¦    0,61    ¦
---------------------------------------------------------------------------

     В Правобережной зоне возможно ведение  охотничьего  хозяйства  на
всей  площади  лесного  фонда  за  исключением  зеленых  зон  и  особо
охраняемых территорий.
     Рекреационное пользование в Правобережной зоне осуществляется  на
площади  74 га. Планируется ежегодно увеличивать площадь использования
для рекреационных целей в зоне на  10  -  20  га.  В  таблице  2.2.2.3
приведены   фактические   и   планируемые   объемы  использования  для
рекреационных целей по зонам освоения.

                                                       Таблица 2.2.2.3

                   Фактические и планируемые объемы                   
                     рекреационного использования 
---------------------------------------------------------------------------
¦Зона освоения¦Площадь¦      Факт 2007 г.       ¦      План 2018 г.       ¦
¦             ¦ зоны, +-------------------------+-------------------------+
¦             ¦тыс. га¦  Площадь  ¦Доля участков¦  Площадь  ¦Доля участков¦
¦             ¦       ¦участков в ¦  от общей   ¦участков в ¦  от общей   ¦
¦             ¦       ¦аренде, га ¦ площади, %  ¦аренде, га ¦ площади, %  ¦
+-------------+-------+-----------+-------------+-----------+-------------+
¦Правобережная¦  447  ¦     74    ¦    0,02     ¦    234    ¦    0,05     ¦
+-------------+-------+-----------+-------------+-----------+-------------+
¦Приволжская  ¦  163  ¦    177    ¦    0,11     ¦    557    ¦    0,34     ¦
+-------------+-------+-----------+-------------+-----------+-------------+
¦Заволжская   ¦   56  ¦      0    ¦    0,00     ¦     40    ¦    0,07     ¦
+-------------+-------+-----------+-------------+-----------+-------------+
¦Итого        ¦  666  ¦    251    ¦    0,03     ¦    831    ¦    0,12     ¦
---------------------------------------------------------------------------                    

     Зоны отдыха предлагается  разместить  в  Аткарском,  Аркадакском,
Татищевском     и     Базарно-Карабулакском     районах.    Размещение
санатарно-курортных и оздоровительных учреждений наиболее востребовано
рядом   с   крупными  населенными  пунктами  в  Вольском,  Балашовском
районах, где уже  имеются  действующие  профилактории  и  дома  отдыха
("Светлана", "Синяя птица", "Пады").
     В Приволжскую зону входят лесничества:  Хвалынское,  Балаковское,
Марксовское,  Саратовское,  Усовское,  Энгельсское, Красноармейское. В
эту зону отнесены лесничества, расположенные по бассейну реки Волга, с
общей  площадью  лесного  фонда  163 тыс. га, 17 % которой относится к
зеленым зонам. В  настоящее  время  здесь  осуществляется  в  основном
рекреационное использование лесов на площади 177 га.
     Лесным планом проектируется  ежегодное  освоение  территорий  под
рекреацию  на  площади  66 га. Данные площади даются без учета зеленых
зон. Планируется за десять лет более чем  в  три  раза  повысить  долю
площади  использования  лесных  участков  для  рекреационных  целей на
правах аренды.
     Зоны   перспективного   освоения   предлагается   разместить    в
Балаковском,   Воскресенском   и   Марксовском   районах.   Размещение
санатарно-курортных   и   оздоровительных   учреждений   возможно    в
Саратовском,  Марксовском  и  Хвалынском  районах,  где уже существуют
подобные  объекты  ("Черемшаны-1",   "Черемшаны-2",   "Родник"   -   в
Хвалынском  районе, "Волжские дали" - в Саратовском районе, "Чардым" -
в Воскресенском районе, "Нива", "Ландыш" - в Марксовском районе).
     В Приволжской зоне проживает около  1,6  млн  человек  или  62  %
жителей  области,  поэтому  особенно  важно организовать рекреационное
использование без ущерба зеленым  зонам,  особо  охраняемым  природным
территориям и интересам местного населения.
     В    зоне    преимущественно     рекреационного     использования
предполагается:
     развитие различных видов загородного отдыха и туризма;
     осуществление    значительного    объема    лесовосстановительных
мероприятий с учетом лесопаркового значения лесов;
     мероприятия по охране памятников природы;
     благоустройство зеленых зон для размещения отдыха, оздоровления и
туризма.
     На  территории  особо  охраняемых  природных   территорий,   куда
включены   леса   национального   парка   "Хвалынский"  и  заказников,
предусматривается строго регламентируемый режим использования. В  этой
части   зоны   лесные   территории  должны  оставаться  ненарушенными,
закрытыми  для  коммерческого  использования,   заготовки   древесины,
разработки  полезных  ископаемых.  Использование  для нужд охотничьего
хозяйства и  развитие  туризма  должно  быть  разумно  ограничено  для
сохранения качества экосистем.
     В Приволжской зоне возможно ведение охотничьего хозяйства на всей
территории   лесного   фонда   за  исключением  зеленых  зон  и  особо
охраняемых природных территорий.
     По количеству, характеру распределения и качеству лесных ресурсов
в  Приволжскую  зону  входят  лесничества  4  и  5  групп, описанных в
разделе 2.2.1. В небольших объемах деловая  древесина,  получаемая  от
рубок  ухода, перерабатывается в цехах ОГУ лесхозов, дрова реализуются
для отопления местному населению.