Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.05.2001 № 54-2435

 
                                 Утратило силу - Закон Саратовской
                                 области от 04.11.2003 г. N 69-ЗСО



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    От 23.05.2001 г. N 54-2435

                             г.Саратов


    О Положении об охране и использовании недвижимых памятников
               истории и культуры местного значения


     Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  об  охране и использовании недвижимых
памятников истории и культуры местного значения (прилагается).
     2. Признать    утратившим   силу   постановление   Саратовской
областной  Думы  от  17  ноября  1994  года  N 7-59 "Об утверждении
списка недвижимых памятников истории и культуры".
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Председатель 
     Саратовской областной Думы          А.П.Харитонов

 

                                         Приложение к постановлению
                                         Саратовской областной Думы
                                         от 23.05.2001 г. N 54-2435


                             Положение
          об охране и использовании недвижимых памятников
               истории и культуры местного значения

     Положение  об  охране  и  использовании  недвижимых памятников
истории   и   культуры   местного   значения  (далее  -  Положение)
регулирует  отношения  в  области охраны и использования недвижимых
объектов  историко-культурного  наследия местного значения (далее -
недвижимые  памятники  истории и культуры). Положение направлено на
реализацию    конституционной    обязанности   каждого   гражданина
заботиться  о  сохранении  исторического  и  культурного  наследия,
обеспечение  прав на доступ и пользование культурным достоянием, на
защиту,   сохранение  и  восстановление  историко-культурной  среды
обитания.
                     Глава 1. Общие положения

     Настоящее  Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом Российской Федерации,
Основами  законодательства Российской Федерации о культуре, Законом
РСФСР  "Об  охране  и использовании памятников истории и культуры",
Уставом   (Основным   Законом)   Саратовской   области   и  другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
     Установленные    настоящим   Положением   правила   охраны   и
использования   памятников   применяются  к  недвижимым  памятникам
истории и культуры местного значения.
     Недвижимые  памятники истории и культуры на территории области
находятся    под    охраной    государства   независимо   от   форм
собственности,   характера   использования,   а  также  степени  их
сохранности   и   подлежат   государственному   учету,   охране   и
использованию   как   единое  целое  с  их  территориями,  а  также
исторически   и  композиционно  связанными  с  ними  недвижимыми  и
движимыми объектами.
                     Глава 2. Основные понятия

     В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
     историко-культурное  наследие  -  свидетельства материальной и
духовной  культуры  прошлого,  воплощенные  в недвижимых и движимых
объектах;
     недвижимые  памятники  истории  и  культуры - расположенные на
территории   области   и  связанные  с  историческими  событиями  и
развитием  города  и  области  историко-градостроительные ансамбли,
историко-архитектурные  комплексы  и  ансамбли,  здания, строения с
принадлежащими  им  территориями,  сооружения,  участки культурного
слоя,  достопримечательные  места  и особо охраняемые территории, а
также  движимые  объекты,  находящиеся в недвижимых и являющиеся их
неотъемлемой    частью,   представляющие   историческую,   научную,
художественную  или иную культурную ценность и зарегистрированные в
государственном  списке  (реестре)  недвижимых памятников истории и
культуры и их территорий;
     недвижимые  ансамбли  -  исторически  или  по  единому замыслу
сложившиеся  ансамбли или комплексы недвижимых памятников истории и
культуры   в  их  градостроительной,  архитектурной  и  ландшафтной
взаимосвязи;
     недвижимые  единичные памятники истории и культуры - отдельные
здания,   строения,   сооружения   вместе   с  относящимися  к  ним
исторически   сложившимися   территориями  и  неотделимыми  от  них
движимыми культурными ценностями, археологические культурные слои;
     земли   историко-культурного  назначения  -  особо  охраняемые
территории  и  достопримечательные  места,  на  которых (в которых)
располагаются недвижимые памятники истории и культуры;
     территория  недвижимого  памятника  истории и культуры - особо
охраняемый   земельный   участок,   исторически   и   функционально
связанный  с  недвижимым памятником истории и культуры и являющийся
его  неотъемлемой  частью,  с  учетом современной градостроительной
ситуации;
     зоны   охраны  недвижимого  памятника  истории  и  культуры  -
территории,  утвержденные в своих границах, с установленным режимом
использования,   примыкающие  к  территории  недвижимого  памятника
истории   и   культуры,   а  также  пространство  над  и  под  ним,
необходимые  для  обеспечения  материальной сохранности недвижимого
памятника   истории   и   культуры,   его   культурной  ценности  и
пространственной целостности;
     охрана  недвижимых  памятников  истории  и  культуры  местного
значения   -   система   правовых,   организационных,   финансовых,
информационных  и  иных  мер,  принимаемых органами государственной
власти  области,  органами местного самоуправления, направленных на
выявление,     учет,     изучение,     сохранение,     реставрацию,
восстановление,  популяризацию  и  обеспечение  режима содержания и
использования недвижимых памятников истории и культуры;
     контроль  за  охраной  и  использованием недвижимых памятников
истории    и    культуры    -   обеспечение   выполнения   органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления,
юридическими  и  физическими лицами установленного порядка охраны и
использования   недвижимых   памятников   истории   и   культуры  в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
области;
     государственный  учет  -  выявление, обследование, определение
научной,  художественно-исторической  или  иной культурной ценности
недвижимых  объектов  историко-культурного  наследия,  их фиксация,
изучение,  составление учетных документов и ведение государственных
списков  (реестров)  недвижимых  памятников  истории  и культуры, а
также вновь выявленных объектов;
     государственный  список (реестр) недвижимых памятников истории
и   культуры   и  их  территорий  -  единая  система  информации  о
недвижимых  памятниках  истории и культуры области, необходимая для
реализации  их  государственной  охраны  и  являющаяся в части этих
сведений основой для формирования иных информационных систем;
     историко-культурная    ценность   -   официальное   заключение
государственной   историко-культурной  экспертизы,  устанавливающее
характеристики   исторической,  научной,  художественной  или  иной
общественно    значимой    культурной    ценности    для    каждого
рассматриваемого недвижимого объекта и его территории;
     реставрация   -   комплекс  исследовательских,  предпроектных,
проектных   и  производственных  работ,  проводимых  на  недвижимых
памятниках  истории  и  культуры,  включающий  в  себя консервацию,
ремонт,  научную реставрацию и приспособление недвижимых памятников
истории и культуры к использованию;
     регенерация     -    восстановление    утраченных    элементов
архитектурных или градостроительных ансамблей;
     ущерб,  причиненный недвижимому памятнику истории и культуры -
изменение  конструкций,  планировки,  декора  фасадов и интерьеров,
разрушение  или повреждение отдельных элементов зданий, сооружений,
археологических  объектов  и  иных  недвижимых памятников истории и
культуры,     являющиеся     результатом     стихийных    бедствий,
преднамеренных   или   неосторожных   действий,   бесхозяйственного
содержания  недвижимых  памятников  истории  и  культуры,  а  также
застройки  их  территорий  и  зон охраны, приведшие к частичной или
полной    утрате    памятниками    материальной    сохранности    и
историко-культурной ценности.

      Глава 3. Виды недвижимых памятников истории и культуры

     К недвижимым памятникам истории и культуры относятся:
     а) памятники градостроительства:
     историческая  планировочная  структура,  территории в пределах
системы     исторических     городских     укреплений     и    иные
историко-градостроительные образования;
     б) памятники архитектуры:
     отдельные  здания,  строения  и  сооружения фортификационного,
культового,  дворцового,  жилого, общественного, административного,
торгового,  производственного,  транспортного,  научного,  учебного
назначения  вместе  с их территориями, пространством и неотделимыми
от       них       произведениями       живописи,       скульптуры,
декоративно-прикладного искусства; исторические сады, парки;
     в) ансамбли:
     совокупность   недвижимых  памятников  истории  и  культуры  и
открытых   пространств  в  их  художественно-композиционной  связи,
включая  места  археологических  раскопок, обладающих универсальной
ценностью    с    архитектурной,   исторической,   археологической,
эстетической   или   социально-культурной   точек   зрения:  улицы,
площади,   кварталы,   архитектурные   комплексы   и   ансамбли   с
окружающими   их  городскими  и  природными  ландшафтами,  а  также
неразрывно   связанные   с   ними   произведения   монументального,
изобразительного,     декоративно-прикладного,     садово-паркового
искусства и ландшафтной архитектуры;
     г) памятники истории:
     здания,  сооружения,  памятные  места,  комплексы  и ансамбли,
связанные   с   жизнью   и  деятельностью  выдающихся  исторических
личностей,   с   жизнью,   научной   деятельностью   и  творчеством
представителей науки, литературы и искусства;
     здания,  сооружения,  памятные  места,  комплексы  и ансамбли,
связанные  с  важнейшими  историческими  событиями в жизни страны и
области;
     здания,  сооружения,  памятные  места,  комплексы  и ансамбли,
иные   недвижимые   памятники   истории  и  культуры,  связанные  с
развитием науки и техники, культуры и быта населения области;
     исторический   некрополь:   отдельные   кладбища,   могилы   и
захоронения,    комплексы    могил    и    захоронений   выдающихся
государственных  и  военных  деятелей,  народных  героев,  деятелей
науки,  литературы  и  искусства,  братские  могилы  и  захоронения
воинов и граждан, погибших за свободу и независимость Родины;
     д) памятники археологии:
     объекты  жилого назначения: культурный слой древних поселений,
включающий городища, селища, стоянки;
     древние    укрепления:    земляные    валы,    рвы,    остатки
деревоземляных и каменных укреплений;
     объекты   религиозного  назначения:  остатки  древних  храмов,
монастырей,   культовые   комплексы,  святилища,  места  совершения
обрядов;
     места  древних  погребений:  курганные и грунтовые могильники,
отдельные погребения;
     объекты    хозяйственного    назначения:   остатки   и   следы
охотничьих,  скотоводческих,  земледельческих,  промысловых угодий,
добывающих  и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных
сооружений,  гидротехнических  устройств  (прудов,  каналов и др.),
транспортных  артерий  и сооружений (дорог, мостов, стоянок и др.),
инфраструктура водных и водноволоковых путей;
     е) памятники искусства:
     городские  памятники (монументы) и памятные знаки, посвященные
важнейшим   событиям   в  истории  области,  выдающимся  гражданам;
произведения  монументальной  скульптуры,  монументальной живописи,
монументально-декоративного     искусства,     мозаики,    витражи;
произведения     декоративно-прикладного    искусства,    живописи,
скульптуры,  связанные с недвижимыми памятниками истории и культуры
как элементы обстановочного комплекса.
     К  недвижимым  памятникам  истории и культуры могут относиться
объекты,  как  сохранившиеся  целиком  в своем первоначальном виде,
так  и  находящиеся  в руинированном или фрагментарном состоянии, а
также являющиеся частью более поздних объектов.

   Глава 4. Отчуждение недвижимых памятников истории и культуры

     Приобретение  и  прекращение  прав собственности на недвижимые
памятники  истории  и  культуры  осуществляются  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     Отчуждение    недвижимых   памятников   истории   и   культуры
производится  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  с
обязательным  предварительным  уведомлением государственного органа
охраны  и  использования  памятников  истории  и  культуры (далее -
государственный орган охраны памятников).

 Глава 5. Деятельность государственного органа охраны памятников

     Государственное   управление   и  государственный  контроль  в
области  охраны  и  использования  недвижимых  памятников истории и
культуры    осуществляется   Правительством   области,   специально
уполномоченным   государственным   органом   охраны   памятников  в
пределах    их    компетенции    в   соответствии   с   федеральным
законодательством и настоящим Положением.
     Государственный  орган охраны памятников - орган, образованный
Губернатором  области,  осуществляющий в пределах своей компетенции
функции  государственного  управления и государственного контроля в
области  охраны  и  использования  недвижимых  памятников истории и
культуры   в   соответствии   с   федеральным  законодательством  и
настоящим   Положением.  Государственный  орган  охраны  памятников
осуществляет  возложенные  на  него  полномочия  в  сфере  охраны и
использования   недвижимых   памятников   истории   и  культуры  во
взаимодействии  с  федеральным  государственным  органом  охраны  и
использования  недвижимых  памятников  истории и культуры, органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
     Предписания   государственного   органа  охраны  памятников  в
пределах  его  компетенции обязательны для юридических и физических
лиц,  в  пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении
или  собственности которых находятся недвижимые памятники истории и
культуры и их территории.
     Полномочия    государственного    органа   охраны   памятников
определяются положением о нем, утверждаемым Губернатором области.
     Юридические  и  физические  лица  принимают  участие в работе,
направленной   на  обеспечение  сохранности  недвижимых  памятников
истории  и  культуры,  в  соответствии с уставами этих организаций,
федеральным законодательством и законодательством области.

       Глава 6. Государственный учет недвижимых памятников
                        истории и культуры

     Государственный  учет недвижимых памятников истории и культуры
и   их   территорий  включает  в  себя:  выявление  и  обследование
недвижимых   памятников   истории  и  культуры;  фиксацию  объектов
исторической  застройки  и  их территорий; организацию и проведение
государственной  историко-культурной экспертизы с целью определения
исторической,  научной, художественной или иной культурной ценности
объектов   исторической   застройки  и  иных  недвижимых  объектов;
принятие  вновь выявленных недвижимых объектов историко-культурного
наследия   под   государственную   охрану   в  качестве  недвижимых
памятников   истории   и   культуры;  научное  изучение  недвижимых
памятников  истории и культуры; составление паспортов на недвижимые
памятники  истории  и культуры и другое информационное обеспечение;
ведение  государственного  списка  (реестра)  недвижимых памятников
истории  и культуры и их территорий, его публикацию; формирование и
ведение  кадастра недвижимых объектов историко-культурного наследия
и их территорий.
     Государственный  учет недвижимых памятников истории и культуры
является основой их государственной охраны и использования.
     Государственному  учету  подлежат недвижимые памятники истории
и  культуры и их территории независимо от того, в чьем пользовании,
хозяйственном  ведении,  оперативном  управлении  или собственности
они находятся.
     Государственный  учет недвижимых памятников истории и культуры
и  их  территорий  в  области  ведет  государственный  орган охраны
памятников.
     Государственный    орган    охраны    памятников    организует
государственную     историко-культурную     экспертизу     объектов
исторической  застройки и их территорий, иных недвижимых объектов с
привлечением   специалистов   в  области  историко-архитектурных  и
историко-культурных  исследований, градостроительства, архитектуры,
монументального   искусства,  истории,  археологии,  культурологии,
имущественно-земельных отношений, охраны наследия.
     Государственная  историко-культурная экспертиза осуществляется
на   основе   всесторонних   обследований   объектов   исторической
застройки и их территорий.
     Объекты   исторической   застройки  с  их  территориями,  иные
недвижимые   объекты,  отнесенные  по  результатам  государственной
историко-культурной     экспертизы     к    объектам,    обладающим
исторической,   научной,   художественной   или   иной   культурной
ценностью,  получают  статус  вновь  выявленных недвижимых объектов
историко-культурного  наследия  и  вносятся государственным органом
охраны  памятников  в  список  вновь выявленных недвижимых объектов
историко-культурного наследия и их территорий.
     Объекты  археологического  наследия  включаются в список вновь
выявленных  недвижимых  объектов историко-культурного наследия и их
территорий без предварительной экспертизы.
     В    области   недвижимые   памятники   истории   и   культуры
подразделяются на следующие категории:
     памятники  истории  и  культуры федерального (общероссийского)
значения;
     памятники истории и культуры местного значения.
     Государственный  список (реестр) недвижимых памятников истории
и  культуры  и  их  территорий  включает  в  себя списки недвижимых
памятников  истории  и  культуры  и  их  территорий,  принятых  под
государственную   охрану   Правительством  Российской  Федерации  в
качестве  памятников  федерального  (общероссийского)  значения,  и
списки  недвижимых  памятников  истории и культуры и их территорий,
принятых     под    государственную    охрану    в    установленном
законодательством  порядке  органом исполнительной власти области в
качестве недвижимых памятников истории и культуры.
     Принятие   недвижимых   памятников   истории  и  культуры  под
государственную   охрану   в   качестве   памятников   федерального
(общероссийского)   значения,   перевод   памятников   федерального
(общероссийского)   значения   в   категорию  памятников   местного
значения,   исключение   памятников  истории  и  культуры  местного
значения    из   государственного   списка   (реестра)   недвижимых
памятников  истории  и  культуры  и  их территорий осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
     Вновь   выявленные   недвижимые  объекты  историко-культурного
наследия   утверждаются  решением  государственного  органа  охраны
памятников  и  регистрируются в списках вновь выявленных недвижимых
объектов  историко-культурного  наследия.  Списки  вновь выявленных
недвижимых  объектов  историко-культурного  наследия направляются в
Министерство культуры Российской Федерации.
     Отнесение  недвижимых объектов историко-культурного наследия к
категории   недвижимых   памятников  истории  и  культуры  местного
значения  производится  Правительством  области  по  согласованию с
Министерством культуры Российской Федерации.
     Вновь   выявленные   недвижимые  объекты  историко-культурного
наследия  признаются  недвижимыми  памятниками истории и культуры с
момента  включения  их в государственный список (реестр) недвижимых
памятников истории и культуры.

            Глава 7. Обеспечение сохранности недвижимых
                  памятников истории и культуры.
          Порядок и условия их содержания и использования

     Недвижимые  памятники  истории  и  культуры,  расположенные на
территории  области,  их территории подлежат защите от уничтожения,
повреждения,   нарушения   установленного   режима   содержания   и
использования   и  других  действий,  причиняющих  вред  недвижимым
памятникам  истории  и культуры и их территориям, а также защите от
неблагоприятного  воздействия  окружающей  среды  и иных негативных
воздействий.
     В  целях обеспечения сохранности недвижимых памятников истории
и     культуры    градостроительные    органы    согласовывают    с
государственным  органом  охраны  памятников  разработанные проекты
районной   планировки   и   генеральных   планов  городов,  проекты
реконструкции  и  дальнейшего  развития городов и других населенных
пунктов области.
     Юридические  и  физические  лица  в пользовании, хозяйственном
ведении,   оперативном   управлении   или   собственности   которых
находятся  недвижимые  памятники истории и культуры, обязаны беречь
недвижимые  памятники  истории  и  культуры,  соблюдать  правила их
охраны,   использования,   учета   и   реставрации,   установленные
федеральным законодательством и настоящим Положением.
     При    определении    возможного   использования   недвижимого
памятника истории и культуры учитываются следующие требования:
     соответствие    функционального    использования   недвижимого
памятника истории и культуры исторически сложившемуся назначению;
     способность  недвижимого  памятника  истории  и  культуры быть
включенным    в    культурную   сеть   области,   возможность   его
музеефицирования;
     сохранение  планировочной, объемно-пространственной структуры,
инженерно-конструктивных   особенностей,   декоративной  отделки  и
убранства  фасадов  и  интерьеров  недвижимого  памятника истории и
культуры;
     сохранение   территории   недвижимого   памятника   истории  и
культуры  во взаимосвязи с окружающей градостроительной и природной
средой;
     строгое   соблюдение   технических   условий   эксплуатации  и
содержания   недвижимого   памятника   истории  и  культуры  и  его
территории  в  соответствии  с требованиями государственного органа
охраны памятников.
     Запрещается  использование  недвижимых  памятников  истории  и
культуры и их территорий:
     под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;
     под  склады  и  производства материалов, загрязняющих интерьер
недвижимого памятника истории и культуры, его фасады и территорию;
     под  производства  и  лаборатории, связанные с неблагоприятным
для      недвижимого      памятника      истории     и     культуры
температурно-влажностным  режимом  и применением химически активных
веществ;
     под  гаражи  или специально оборудованные стоянки транспортных
средств;
     в      других     случаях,     предусмотренных     действующим
законодательством.
     Использование    переданного    в   безвозмездное   или   иное
пользование   недвижимого   памятника   истории   и  культуры,  его
территории  с нарушением требований федерального законодательства и
настоящего   Положения,   а   также   бесхозяйственное   содержание
недвижимого   памятника   истории   и   культуры,   ухудшающее  его
состояние,   создающее  угрозу  сохранности  недвижимого  памятника
истории  и культуры или наносящее ущерб его историко-художественной
ценности,   иное   нарушение  условий  охранно-арендного  договора,
охранного  обязательства или охранного договора является основанием
в  соответствии с федеральным законодательством для ограничения или
прекращения   в   судебном  порядке  права  пользования  недвижимым
памятником  истории  и культуры, а также основанием для ограничения
или  лишения  права  пользования  земельным участком, относящимся к
территории недвижимого памятника истории и культуры.
     Производство  земляных,  строительных, дорожных и других работ
на  землях, примыкающих к недвижимым памятникам истории и культуры,
в  том  числе объектам археологического наследия, осуществляется по
разрешению   государственного   органа   охраны   памятников   и  в
необходимых  случаях  - федерального государственного органа охраны
памятников согласно действующему законодательству.
     Проекты   земляных,  строительных,  дорожных  и  других  работ
должны  предусматривать  мероприятия  по  выявлению, исследованию и
фиксации   недвижимых   объектов,   археологическим  исследованиям,
обеспечению  сохранности недвижимых памятников истории и культуры в
зоне  предполагаемых  работ  и  могут быть реализованы только после
положительного   заключения   государственной   историко-культурной
экспертизы.
     Производитель  работ  при обнаружении археологических и других
объектов,  имеющих  историческую,  научную, художественную или иную
культурную  ценность,  обязан  сообщать  об  этом в государственный
орган охраны памятников.
     Земляные,  строительные,  дорожные и другие работы должны быть
немедленно   приостановлены  производителем  работ  по  предписанию
государственного   органа   охраны   памятников   в   пределах  его
компетенции  в  случае  возникновения  в  процессе проведения работ
угрозы  для  сохранности  недвижимых  памятников истории и культуры
либо  нарушения  правил их охраны, а также в случае обнаружения при
производстве  работ  объектов  археологического  наследия  или иных
недвижимых объектов историко-культурного наследия.
     Приостановленные  работы  могут  быть  возобновлены  только  с
письменного  разрешения  государственного  органа охраны памятников
после   проведения   мероприятий   по   исследованию  и  сохранению
обнаруженных   объектов,  а  также  устранения  угрозы  сохранности
недвижимых  памятников  истории  и  культуры,  расположенных в зоне
работ.
     Движение  транспортных  средств, самоходных машин и механизмов
на  территории  недвижимых  памятников  истории  и  культуры или по
дорогам,  пролегающим  через  их  зоны  охраны,  при  угрозе порчи,
повреждения   или   разрушения   недвижимых  памятников  истории  и
культуры,  а  также  при  нарушении режима содержания их зон охраны
может  быть  ограничено  или  запрещено  Правительством  области  в
установленном порядке.
     Раскопки   и  разведка  памятников  археологии  проводятся  на
основании  специального  разрешения  - открытого листа, выдаваемого
институтом  археологии Российской академии наук и регламентирующего
порядок и условия проведения археологических исследований.
     До   начала   исследований  открытые  листы  регистрируются  в
государственном  органе охраны памятников. По окончании работ лица,
производившие  исследования памятников археологии, обязаны привести
земельный   участок   в   состояние,  пригодное  для  его  целевого
использования,  а  также представить в государственный орган охраны
памятников научный отчет.
     Находки,  обнаруженные  в  ходе археологических работ, а также
движимые    предметы,    выявленные   при   обследовании   объектов
исторической   застройки,   подлежат   государственному   учету   и
сохранению   в   соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством области.
     Земельные  и  водные  участки в пределах территорий памятников
археологии  и  зон  их  охраны  подлежат  изъятию из хозяйственного
использования,  если  таковое может привести к разрушению памятника
археологии    или    не    соответствует    установленному   режиму
использования земель и вод.
     Изъятие  земли  в  границах  территории памятника археологии и
его  зон  охраны из хозяйственного использования не влечет за собой
изменение  права  пользования  или  собственности  на  эти  земли и
осуществляется     в     порядке,     установленном     федеральным
законодательством.

   Глава 8. Сохранение недвижимых памятников истории и культуры

     Сохранение  недвижимых  памятников истории и культуры включает
в  себя  комплекс  мер  по  их  реставрации:  консервацию,  ремонт,
научную  реставрацию,  приспособление недвижимых памятников истории
и культуры для использования.
     К    реставрации   относятся   все   виды   исследовательских,
предпроектных,   проектных,  производственных,  инженерных  и  иных
работ,  производимых  на недвижимых памятниках истории и культуры и
их  территориях  в различных сочетаниях и независимо от характера и
объема, представляющих единый процесс.
     На  недвижимых  памятниках истории и культуры и их территориях
запрещаются   следующие  виды  производственно-строительных  работ:
капитальное  строительство,  реконструкция,  прокладка инженерных и
дорожных   сетей,   превышающая  функциональные  нужды  недвижимого
памятника    истории   и   культуры,   благоустройство   памятников
садово-паркового  искусства  с применением строительных материалов,
употребляемых  в  современном  дорожном  строительстве,  устройство
мест парковки и стоянки автомобилей.
     На  единичных  недвижимых  памятниках  истории  и  культуры  и
таковых  же  ансамблевых  объектах  и вблизи них размещение оконных
маркиз,   радио-   и   спутниковых   антенн,  размещение  продукции
рекламного     характера,     кондиционеров    и    других    малых
архитектурно-дизайнерских  форм,  искажающих целостность восприятия
самих  недвижимых  памятников  истории  и культуры и их территорий,
должно   быть   согласовано   с   государственным   органом  охраны
памятников.
     Консервация   недвижимых   памятников  истории  и  культуры  -
комплекс  исследовательских,  проектных  и  производственных работ,
проводимых  в  целях  сохранения  недвижимых  памятников  истории и
культуры   в   существующем   виде,   предотвращения  ухудшения  их
состояния,   обеспечивающих   укрепление  и  защиту  конструктивных
частей  и  декоративных  элементов  недвижимых памятников истории и
культуры без изменения их исторически сложившегося облика.
     Ремонт    недвижимых   памятников   истории   и   культуры   -
периодически  проводимые  работы  по  поддержанию эксплуатационного
состояния  недвижимых памятников истории и культуры, осуществляемые
обычными   строительными   методами   с  минимальным  затрагиванием
основной  структуры  недвижимых  памятников  истории  и  культуры и
сохранением  их  подлинных  элементов  без  изменения существующего
облика.
     Научная  реставрация  недвижимых памятников истории и культуры
-  комплекс  исследовательских, проектных и производственных работ,
проводимых  с  целью обеспечения сохранности материальной структуры
недвижимых   памятников   истории   и   культуры   и  выявления  их
историко-культурной    ценности,    обеспечивающих   сохранение   и
раскрытие    исторического,   архитектурно-художественного   облика
недвижимых  памятников  истории и культуры путем освобождения их от
наслоений,  не имеющих историко-культурной ценности и искажающих их
облик,   восполнение   утраченных   элементов   зданий,  ансамблей,
комплексов на основе научно обоснованных данных.
     Приспособление  недвижимых  памятников  истории и культуры для
использования    -    комплекс   исследовательских,   проектных   и
производственных  работ,  проводимых  в  целях создания условий для
использования   недвижимых   памятников   истории  и  культуры  без
нанесения вреда их историко-художественной ценности и сохранности.
     Реставрация   недвижимых   памятников   истории   и   культуры
осуществляется  только  с  письменного  разрешения государственного
органа охраны памятников и под его контролем.
     Реставрация   недвижимых   памятников   истории   и   культуры
осуществляется   в   соответствии   с  реставрационными  нормами  и
правилами,  утверждаемыми  в  установленном  порядке.  Строительные
нормы  и  правила  применяются  в  реставрационных работах только в
случаях,   не   противоречащих   интересам   сохранения  недвижимых
памятников истории и культуры.
     Проекты  специальных  работ  на недвижимом памятнике истории и
культуры,   связанных   с  выполнением  требований  государственных
органов  противопожарного,  санитарного надзора, других специальных
органов,  подлежат  обязательному  согласованию  с  государственным
органом охраны памятников.
     Все  виды  реставрационных  работ,  включая  научно-проектные,
осуществляют  юридические  и физические лица, имеющие оформленную в
установленном порядке лицензию.
     Выдача  разрешений  на производство всех видов реставрационных
работ  на недвижимых памятниках истории и культуры осуществляется в
порядке,     установленном    федеральным    законодательством    и
законодательством области.
     Государственный  орган охраны памятников не реже одного раза в
пять  лет  обязан  проводить  обследование  технического  состояния
недвижимых   памятников   истории   и  культуры,  расположенных  на
территории  области, в том числе фасадов зданий памятников, с целью
разработки  текущих и перспективных программ реставрационных работ,
обновления  данных  государственного  учета  недвижимых  памятников
истории и культуры и ведения мониторинга.
     Источниками   финансирования  мероприятий  по  государственной
охране  недвижимых  памятников  истории и культуры в соответствии с
действующим законодательством являются:
     целевые средства федерального бюджета;
     целевые средства областного бюджета;
     средства,  поступающие  от  использования памятников истории и
культуры;
     средства,    поступающие   в   качестве   возмещения   ущерба,
причиненного недвижимым памятникам истории и культуры;
     средства  от  приватизации  недвижимых  памятников  истории  и
культуры в соответствии с федеральным законодательством;
     добровольные   отчисления   и   пожертвования   юридических  и
физических лиц;
     средства,  поступающие  из  иных  источников,  не  запрещенных
законодательством.
     Юридическим   и   физическим   лицам,   арендующим  недвижимые
памятники  истории  и  культуры,  могут  быть  возмещены в порядке,
установленном   действующим  законодательством,  произведенные  ими
затраты  или  часть  затрат  на  работы  по  сохранению  недвижимых
памятников  истории  и  культуры  за  счет  установленной  арендной
платы.
     Экономическое  стимулирование сохранения недвижимых памятников
истории  и  культуры может осуществляться установлением налоговых и
иных  льгот  юридическим  и  физическим лицам, деятельность которых
обеспечивает  эффективное  сохранение недвижимых памятников истории
и   культуры,   государственному   органу   охраны   памятников   в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
области.

 Глава 9. Ответственность за нарушение законодательства об охране
     и использовании недвижимых памятников истории и культуры

     Должностные  лица,  юридические и физические лица за нарушение
законодательства  об  охране  и использовании недвижимых памятников
истории   и   культуры   несут  ответственность  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством области.
     В  случае  причинения  ущерба  недвижимому памятнику истории и
культуры,  его  территории,  иным  территориям, отнесенным к землям
историко-культурного  назначения,  должностные  лица, юридические и
физические  лица,  виновные в причинении ущерба, обязаны возместить
государственному   органу   охраны   памятников   или  собственнику
недвижимого     памятника     истории    и    культуры    стоимость
восстановительных  работ  за  нанесенный  ущерб  в  соответствии  с
федеральным законодательством.