|
Расширенный поиск
Закон Саратовской области от 04.12.2008 № 330-ЗСОЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 26 ноября 2008 года Об областной целевой программе "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Саратовской области от 1 октября 2007 года N 190-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2008-2010 годы"; статью 4 Закона Саратовской области от 7 февраля 2008 года N 33-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области"; статью 3 Закона Саратовской области от 2 июля 2008 года N 177-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области"; Закон Саратовской области от 30 июля 2008 года N 194-ЗСО "О внесении изменений в приложение к Закону Саратовской области "Об областной целевой программе "Развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2008-2010 годы"; Закон Саратовской области от 31 октября 2008 года N 283-ЗСО "О внесении изменений в приложение к Закону Саратовской области "Об областной целевой программе "Развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2008-2010 годы". Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов г.Саратов 4 декабря 2008 г. N 330-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы" Областная целевая программа "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы Паспорт областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы ---------------------------------------------------------------------- |Наименование Программы |- областная целевая программа "Содействие| | |занятости населения и развитие кадрового | | |потенциала Саратовской области" на | | |2009-2011 годы (далее - Программа) | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |- министерство занятости, труда и | |Программы |миграции области | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |- министерство занятости, труда и | |Программы |миграции области, министерство | | |образования области | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Цель и задачи Программы, |- цель Программы: | |важнейшие оценочные |повышение эффективности использования | |показатели |трудовых ресурсов области и оптимизация | | |системы управления занятостью как основы | | |устойчивости и динамичного развития | | |области. | | |Задачи Программы: | | |обеспечение защиты от безработицы и | | |повышение эффективности занятости | | |населения области; | | |обеспечение дальнейшего совершенствования| | |системы развития трудовых ресурсов | | |области; | | |создание правовых, организационных и | | |экономических условий, обеспечивающих | | |комплексное развитие кадрового потенциала| | |области, с учетом перспектив | | |экономического развития области; | | |создание условий для обеспечения | | |соответствия образовательных результатов | | |областной системы начального и среднего | | |профессионального образования требованиям| | |регионального рынка труда. | | |Важнейшие оценочные показатели Программы:| | |уровень общей безработицы в области на | | |конец года; | | |уровень регистрируемой безработицы в | | |области на конец года; | | |уровень трудоустройства граждан, | | |состоявших на учете в органах службы | | |занятости населения; | | |численность граждан, трудоустроенных на | | |квотируемые (резервируемые) рабочие | | |места; | | |доля граждан, трудоустроенных после | | |окончания профессионального обучения; | | |количество предприятий, заявивших о | | |вакантных рабочих местах в органы службы | | |занятости населения; | | |численность иностранных работников, | | |предполагаемых к привлечению на | | |территорию области из стран с визовым | | |режимом; | | |доля работников учреждений | | |здравоохранения, социальной защиты | | |населения, образования, культуры, | | |физической культуры и спорта, повысивших | | |квалификацию; | | |доля учащихся в возрасте от 15 до 18 лет,| | |обучающихся в областных государственных | | |образовательных учреждениях | | |профессионального образования по | | |программам начального профессионального | | |образования; | | |степень отклонения численности приема | | |учащихся в областные государственные | | |образовательные учреждения | | |профессионального образования от | | |дополнительных прогнозных потребностей | | |рынка труда на среднесрочную перспективу;| | |коэффициент обновления структуры приема в| | |учреждениях, реализующих программы | | |начального профессионального образования | | |(доля вновь введенных образовательных | | |программ (профессий); | | |доля выпускников областных | | |государственных образовательных | | |учреждений начального и среднего | | |профессионального образования, | | |обучавшихся по программам повышенного | | |уровня; | | |доля выпускников областных | | |государственных образовательных | | |учреждений начального и среднего | | |профессионального образования, прошедших | | |сертификацию профессиональных | | |квалификаций с участием работодателей | | |области; | | |доля выпускников областных | | |государственных образовательных | | |учреждений начального и среднего | | |профессионального образования, | | |трудоустроившихся по полученной профессии| | |(специальности), в общей численности | | |выпускников; | | |доля выпускников областных | | |государственных образовательных | | |учреждений начального и среднего | | |профессионального образования, | | |зарегистрированных в качестве безработных| | |в органах службы занятости населения; | | |качественный состав педагогических кадров| | |областных государственных | | |образовательных учреждений начального и | | |среднего профессионального образования; | | |доля областных государственных | | |образовательных учреждений начального и | | |среднего профессионального образования, | | |осуществляющих профессиональную | | |подготовку молодежи с ограниченными | | |возможностями здоровья | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Сроки реализации Программы|- 2009-2011 годы | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |- министерство занятости, труда и | |мероприятий Программы |миграции области, министерство | | |образования области, министерство | | |социального развития области, | | |министерство здравоохранения области, | | |министерство промышленности и энергетики | | |области, министерство по развитию | | |транспортного комплекса области, | | |министерство по развитию спорта, | | |физической культуры и туризма области, | | |министерство сельского хозяйства области,| | |комитет по дорожно-транспортному | | |строительству и эксплуатации дорог | | |области, Союз товаропроизводителей и | | |работодателей области (по согласованию), | | |торгово-промышленная палата области (по | | |согласованию), комиссия по делам | | |несовершеннолетних и защите их прав при | | |Правительстве области, Главное управление| | |МЧС России по области (по согласованию), | | |территориальный орган Федеральной службы | | |государственной статистики по | | |Саратовской области (по согласованию) | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Перечень подпрограмм |- "Содействие занятости населения | | |области"; "Развитие кадрового потенциала | | |области"; "Формирование эффективной | | |системы подготовки рабочих кадров и | | |специалистов для экономики области" | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Объем и источники |- общий объем средств, необходимых для | |исполнения Программы |реализации Программы, составляет 1884,831| | |млн.рублей, в том числе: | | |за счет средств федерального бюджета | | |(прогнозно) – 173,810 млн.рублей, из них:| | |в 2009 году – 64,330 млн.рублей; | | |в 2010 году – 65,319 млн.рублей; | | |в 2011 году – 44,161 млн.рублей; | | |за счет средств областного бюджета – | | |730,521 млн.рублей, из них: | | |в 2009 году – 318,674 млн.рублей; | | |в 2010 году – 250,842 млн.рублей; | | |в 2011 году – 161,005 млн.рублей; | | |из внебюджетных источников (прогнозно)– | | |980,5 млн.рублей, из них: | | |в 2009 году – 268,7 млн.рублей; | | |в 2010 году – 335,0 млн.рублей; | | |в 2011 году - 376,8 млн.рублей | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |- снижение уровня общей безработицы с 7,5| |результаты реализации |процента в 2009 году до 6 процентов в | |Программы |2011 году; | | |снижение уровня регистрируемой | | |безработицы с 1,2 процента - в 2009 году | | |до 1,1 процента - в 2011 году; | | |повышение сбалансированности спроса на | | |рабочую силу и ее предложения на рынке | | |труда путем заполнения вакансий: 105 тыс.| | |- в 2009 году, 107 тыс. - в 2010 году, | | |109 тыс. - в 2011 году; | | |осуществление целенаправленного заказа на| | |подготовку, переподготовку и повышение | | |квалификации рабочих и специалистов | | |различных отраслей; | | |улучшение профориентационной работы по | | |привлечению молодежи в областные | | |государственные образовательные | | |учреждения начального и среднего | | |профессионального образования; | | |формирование плана-задания на подготовку | | |специалистов для отраслей экономики с | | |охватом 30 процентов крупных и средних | | |предприятий области; | | |повышение квалификации и профессиональной| | |переподготовки не менее 18 процентов | | |работников учреждений здравоохранения, | | |социальной защиты населения, образования,| | |культуры, физической культуры и спорта; | | |увеличение на 30 процентов количества | | |предприятий и организаций - участников | | |конкурса на лучшую организацию работы с | | |персоналом; | | |увеличение доли трудоустроенных на | | |постоянную работу по специальности | | |выпускников образовательных учреждений, в| | |том числе из учреждений среднего | | |профессионального образования до 60 | | |процентов, из учреждений начального | | |профессионального образования до 75 | | |процентов; | | |повышение степени информированности | | |населения и работодателей о ситуации на | | |рынке труда и проводимых мероприятиях по | | |развитию кадрового потенциала области; | | |создание современной инфраструктуры | | |областной системы начального и среднего | | |профессионального образования; | | |внедрение новых образовательных | | |технологий на основе компетентного | | |подхода, обеспечивающих эффективную | | |реализацию новых моделей и содержания | | |профессионального образования; | | |внедрение новых форм и механизмов оценки | | |и контроля качества профессионального | | |образования с привлечением | | |профессиональных объединений; | | |рост экономической самостоятельности | | |образовательных учреждений, усиление их | | |ответственности за конечные результаты | | |деятельности; | | |увеличение доступности начального и | | |среднего профессионального образования | | |для лиц с ограниченными возможностями | | |здоровья | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Система организации |- контроль за исполнением Программы | |контроля за исполнением |осуществляется министерством занятости, | |Программы |труда и миграции области, министерством | | |образования области, министерством | | |экономического развития и торговли | | |области, министерством финансов области | | |в соответствии с постановлением | | |Правительства Саратовской области от 3 | | |июня 2003 года N 61-П "О порядке | | |разработки и реализации областных целевых| | |программ" | ---------------------------------------------------------------------- Введение Программа является средством реализации согласованной политики органов исполнительной власти области по обеспечению социальной защиты от безработицы, созданию условий для эффективной занятости населения, развитию кадрового потенциала, обеспечению квалифицированными кадрами экономики области. Программа включает в себя три подпрограммы: "Содействие занятости населения области", "Развитие кадрового потенциала области", "Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики области". 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время в Саратовской области сложился достаточно стабильный рынок труда. Основные показатели занятости и безработицы свидетельствуют о положительной динамике трудовых процессов. В результате активной деятельности органов службы занятости населения и других социальных партнеров рынка труда сократились масштабы общей безработицы, повысилась активность граждан в поиске работы, развились позитивные тенденции занятости, сформировавшиеся в период экономического роста. Несмотря на то, что число занятых в экономике достигло максимального за последние годы значения, уровень занятости населения региона остается явно недостаточным – 58,8 процента от численности населения в возрасте экономической активности. По данному показателю область занимает предпоследнее место в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО). Уровень занятости в регионах Приволжского федерального округа (графический объект в данной БПА не приводится) Особенно сложной остается ситуация с занятостью сельского населения. По отношению к 2005 году численность занятых жителей села снизилась на 6,2 процента (с 303,5 до 284,6 тыс.человек). Продолжает сокращаться число юридических лиц, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью, с 5,7 до 4,3 тыс.единиц. Причем, если в 2005 году количество ликвидированных организаций превышало количество зарегистрированных в 1,6 раза (308 против 188), то в 2007 году – в 6,2 раза (876 против 141). Таким образом, приток рабочей силы во вновь созданные предприятия не был равнозначен выбытию, и часть сельских жителей пополнила ряды безработных. В результате, несмотря на снижение численности безработных, определяемой в соответствии с методологией МОТ, масштабы безработицы продолжают оставаться значительными. Более того, уровень общей безработицы в регионе по-прежнему превышает средние показатели по Российской Федерации и ПФО. Динамика общей безработицы (графический объект в данной БПА не приводится) При этом дальнейшая реструктуризация сельского хозяйства обусловила увеличение сельской безработицы почти на 11 тыс.человек (с 25,7 до 36,5 тыс.человек). Из общего числа безработных каждый третий находился в возрасте 15-29 лет, каждый пятый не имел опыта работы. Почти 34 процента безработных искали работу 12 месяцев и более. Вместе с тем при достаточно сложном положении на общем рынке труда (уровень общей безработицы, превышающий восемь процентов, и низкий уровень занятости) уровень регистрируемой безработицы в области значительно ниже среднего показателя по Российской Федерации. Уровень регистрируемой безработицы (графический объект в данной БПА не приводится) В течение 2006-2007 годов изменился структурный и профессиональный состав безработных. На 1 января 2008 года в числе безработных 69,5 процента составляли женщины (в 2006 году женщины составляли 70,8 процента), 22,1 процента - молодежь в возрасте 16-29 лет (в 2006 году – 25,5 процента). Основной причиной обращения незанятых граждан в органы службы занятости населения являлось увольнение работников по собственному желанию. По отношению к 2006 году доля граждан, относящихся к данной категории, увеличилась с 40,2 процента до 40,8 процента. По сравнению с 2006 годом на 36 процентов снизилось количество безработных, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, в 2007 году их доля составила 9,1 процента от численности поставленных на учет ищущих работу граждан. Численность граждан, не работавших длительное время, снизилась по сравнению с 2006 годом на 8,8 процента, на 1 января 2008 года их доля составляла 20,2 процента от числа поставленных на учет ищущих работу граждан. Увеличилась доля инвалидов в числе поставленных на учет в органах службы занятости населения, в 2006 году она составила 2,8 процента, в 2007 году – 3,1 процента. В течение 2006-2007 годов доля граждан, уволенных из Вооруженных Сил и поставленных на учет в органах службы занятости населения, составляла 0,3 процента. Доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, снизилась с 16,1 процента до 14,8 процента от численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, со средним профессиональным образованием – с 24,6 процента до 22,8 процента. Наиболее многочисленная группа - граждане со средним (полным) общим образованием (27,8 процента от численности зарегистрированных безработных на 1 января 2008 года). Таким образом, основными клиентами органов службы занятости населения продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией, отсутствием трудового стажа, ограничениями по состоянию здоровья, а также граждане, неспособные справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Ключевыми проблемами, с которыми сталкиваются безработные граждане в процессе поиска подходящей работы, являются: 1) существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей. Низкий уровень заработной платы по вакансиям, содержащимся в банке данных, делает их непривлекательными для потенциального работника. Так, из 19,2 тыс. вакансий базы данных органов службы занятости населения на конец 2007 года лишь 59 процентов предполагали оплату труда выше прожиточного минимума. Более того, средняя заработная плата по заявленным вакансиям была значительно меньше среднеобластного показателя (6,7 тыс.рублей против 13,2 тыс.рублей). Приведенные данные позволяют сделать вывод, что на регистрируемый рынок труда попадают вакансии, наименее привлекательные для соискателей, тогда как высокооплачиваемые вакансии в большинстве случаев заполняются без посредничества органов службы занятости населения; 2) высокие требования современного рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места, их трудовой мобильности. Все выше ценится профессионализм, качество базового и дополнительного образования. В то же время основные представители регистрируемого рынка труда относятся к неконкурентоспособным категориям: лица, длительное время не работавшие и в связи с этим утратившие свою квалификацию; граждане, имеющие низкую квалификацию (уборщицы, сторожа, дворники, грузчики); выпускники без опыта работы; инвалиды, имеющие ограничения к труду по состоянию здоровья. Кроме того, как показывает практика, большинство работников, высвобождаемых в результате структурной перестройки производства, нуждаются либо в повышении квалификации, либо в получении новой специальности; 3) неравномерное распределение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным и гендерным признакам. В 2007 году на одного электрогазосварщика, сантехника, строителя, станочника приходилось от трех до семи вакансий, в то же время на одну вакансию экономиста, бухгалтера, финансиста и юриста претендовали два человека. Таким образом, в области сохраняется непростая ситуация, подкрепляемая постоянным выходом на рынок труда граждан с невостребованными знаниями, умениями и навыками, тогда как воспроизводства кадров необходимого профиля и квалификации в достаточном количестве не происходит, в том числе и по причине несоответствия профессионального выбора и трудовых предпочтений школьников потребностям экономики. Несмотря на повышение спроса на женскую рабочую силу, число претендентов на рабочие места превышало число вакансий в 1,5 раза. В то же время недостаточное количество соискателей-мужчин создавало значительные трудности в заполнении вакансий, предназначенных для них (в среднем две вакансии на одного мужчину, занятого поиском работы); 4) рост сельской безработицы. На фоне роста общей безработицы на селе отмечалось увеличение численности сельских жителей, имеющих официальный статус безработного. Ситуация на сельском рынке труда усугублялась недостаточным спросом на рабочую силу. При возрастающей доле жителей села в составе безработных для них предназначалось лишь немногим более 7 процентов вакансий. Недостаток вакансий не позволял удовлетворить потребность сельских безработных в трудоустройстве. Более того, в 47 населенных пунктах области с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели, и в связи с этим найти работу по найму здесь практически не представлялось возможным. Альтернативой работы по найму выступает только работа в личном подсобном, домашнем хозяйстве, самозанятость или трудоустройство в другой местности, как в пределах области, так и на территории других регионов. Вместе с тем в деятельность органов службы занятости населения внедряется новое направление работы по переселению в сельскую местность квалифицированных кадров и членов их семей с предоставлением жилья. В органах службы занятости населения действует ежемесячно обновляемый банк вакансий с предоставлением жилья в сельской местности области. По состоянию на 1 июля 2008 года имелись сведения о вакансиях в 10 районах области, представлено 47 вакансий рабочих мест, 64 процента которых - для врачей и педагогов; 5) сохранение значительной дифференциации районов области по уровню безработицы и напряженности на рынке труда вследствие различий в их экономическом развитии и низкой трудовой мобильности рабочей силы. Наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы являлись Балтайский (3,6 процента), Ровенский (3,3 процента), Озинский (3,1 процента) и Федоровский (3,0 процента) муниципальные районы. Для этих, а также ряда других муниципальных районов с большой долей сельского населения характерно значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2007 года в Балтайском и Самойловском муниципальных районах на одну вакансию претендовали более 200 человек, а в 3 муниципальных районах области (Александрово-Гайском, Питерском и Турковском) – вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села; 6) низкий охват населения области информационными услугами о состоянии рынка труда ввиду недостаточного финансирования данного направления из федерального бюджета. Ежегодно органы службы занятости населения за счет средств федерального бюджета предоставляют информационную услугу лишь каждому 12-му жителю области, находящемуся в трудоспособном возрасте. Для повышения качества предоставляемых услуг в соответствии с административными регламентами центры занятости населения должны размещать раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты) как в самих центрах занятости населения, так и в иных органах и учреждениях, раздавать их в местах проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, межведомственных мероприятий органов службы занятости населения. Размещать информацию о состоянии и перспективах развития рынка труда, об имеющихся в службе занятости вакансиях, о трудовых правах и гарантиях работающих, об оплате труда на информационных стендах органов службы занятости населения, в средствах массовой информации. Повышению эффективности информационного сопровождения процесса трудоустройства граждан в значительной степени способствует проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, где граждане могут получить максимум информации о работодателях, услугах органов службы занятости населения, получить доступ к банку данных вакансий органов службы занятости населения; 7) недостаточная материальная база центров занятости населения. В рамках проводимой административной реформы в Саратовской области министерством занятости, труда и миграции области была продолжена работа по внедрению административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости, которые требуют четкого соблюдения процедуры оказания услуг и внедрения стандарта комфортности предоставления государственных услуг. В настоящий момент действует восемь административных регламентов. В соответствии с ними в центрах занятости населения в обязательном порядке должны быть: места ожидания, информационные залы, пандусы, места общего пользования, гардеробы и др. Все это требует внесения конструктивных решений по изменению зданий, что обуславливает необходимость проведения капитального ремонта помещений центров занятости населения. Наряду с этим на протяжении пяти предшествующих лет средства на капитальный ремонт помещений, в которых размещены государственные учреждения центры занятости населения городов и районов области, выделялись только в 2005 году в сумме 1,9 млн. рублей и в 2006 году - 0,8 млн. рублей. На текущий ремонт средства выделялись ежегодно в сумме от 0,5 до 1 млн. рублей. Ограниченность в средствах не позволяла содержать помещения. Здание, в котором расположено министерство занятости, труда и миграции области, сдано в эксплуатацию в 1999 году. Капитальный ремонт здания не производился, а вынужденный текущий ремонт в небольшом объеме проводился в 2002 году. В субвенциях из федерального бюджета, которые выделяются бюджету области с 1 января 2007 года на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения, средства на капитальный ремонт помещений не предусмотрены. В настоящее время решение указанных проблем осуществляется в рамках Комплексной программы содействия занятости населения Саратовской области на 2006-2008 годы. За 2,5 года действия указанной Программы на постоянную и временную работу трудоустроено более 210 тыс.человек, свыше 20 тыс.безработных направлены на общественные работы. В рамках специальных программ трудоустроено 30 тыс. подростков, свыше 2 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и выпускников. Повысили конкурентоспособность около 10 тыс.человек, направленных на профессиональное обучение. Из них 1,5 тыс.человек прошли обучение по профессиям, способствующим открытию собственного дела. Вместе с тем при сложившейся ситуации существует необходимость продолжения разработки и реализации мер, направленных на осуществление государственной политики содействия занятости в области. Однако реализация специальных программ, таких, как: "Организация общественных работ", "Профессиональное обучение безработных граждан", "Оказание содействия самозанятости", "Временное трудоустройство выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и лиц, испытывающих трудности в поиске работы", "Временная занятость подростков" - сдерживается недостаточными объемами финансового обеспечения ввиду постоянного повышения стоимости затрат на одного безработного, что обуславливает необходимость дополнительного привлечения средств из областного бюджета. В связи с увеличением на областном уровне значимости проблем в сфере миграции и необходимости координации межведомственных усилий по их решению в областную целевую программу включены мероприятия по регулированию миграционных процессов. Саратовская область относится к регионам, в которых наблюдается постоянное движение трудовых ресурсов: как в область из других регионов Российской Федерации, так и из области в другие регионы Российской Федерации. В связи с этим происходят большие колебания миграционного прироста, влияющие как на развитие экономики, так и на социальную напряженность. Анализ миграционной ситуации показывает, что на фоне естественной убыли населения области по сравнению с 2006 годом миграционный прирост в 2007 году уменьшился почти в два раза и составил 1805 человек. Причем в городских поселениях области наблюдается миграционный прирост (6023 человека), а в сельской местности – миграционная убыль (4218 человек). Ситуацию в области характеризуют, как и в целом по России, три потока: межрегиональная миграция (в пределах Российской Федерации), миграция с ближним зарубежьем, миграция с дальним зарубежьем. Внутриобластная миграция составляет в общем миграционном обороте 62,3 процента. Около трети (30,4 процента) - приходится на регионы России, 7 процентов - на страны СНГ и Балтии, 0,5 процента - на другие зарубежные страны. Наибольший удельный вес прибывших мигрантов принадлежит трудоспособному населению (70,1 процента). При этом проблемой является то, что доля данной группы в составе убывающих мигрантов выше (74,7 процента). Для повышения эффективности регулирования миграционных потоков в рамках Программы запланировано проведение мониторинга, отражающего особенности миграционных потоков в области: их интенсивность и направление; состав и мотивы перемещения мигрантов, степень легализации перемещений; степень адаптации мигрантов; особенности их размещения, влияние на напряженность отношений (в том числе на рынке труда). Наряду с этим на рынке труда обостряется проблема дефицита кадров. По прогнозу министерства занятости, труда и миграции области на 2008-2012 годы экономика области ежегодно будет нуждаться в 120,8 тыс. специалистов, в том числе из общей потребности: в специалистах с начальным профессиональным образованием - 67 процентов; в специалистах с высшим профессиональным образованием в промышленности – 23,9 процента; в специалистах со средним профессиональным образованием – 13,7 процента. Согласно прогнозу наибольший спрос в специалистах в разрезе отраслей экономики будет существовать в промышленности – 25,3 процента; в строительстве – 15,9 процента; в сельском хозяйстве - 12,4 процента. В разрезе основных групп специальностей наиболее востребованными являются водители, машинисты, трактористы – 13,4 процента от общей потребности в специалистах; строители – 8,1 процента, слесари – 8 процентов, инженеры – 7,5 процента. Нехватка квалифицированных кадров наблюдается практически во всех отраслях экономики. Даже благополучные в финансово-экономи-ческом отношении предприятия неизбежно будут испытывать трудности с кадровым обеспечением по рабочим специальностям. Одна из основных причин дефицита кадров - сложившаяся в области демографическая ситуация, не обеспечивающая воспроизводства трудовых ресурсов. Сегодня численность населения области трудоспособного возраста составляет 1626 тыс. человек (62,3 процента от общей численности населения). Вместе с тем ожидается, что под воздействием демографического фактора численность трудоспособного населения к концу 2008 года снизится до 1607 тысяч человек, а к 2025 году сократится на 330,6 тыс. человек. С учетом демографического спада развитие и эффективное использование имеющихся трудовых ресурсов в ближайшей перспективе станет единственно возможным фактором увеличения национального ВВП. Большую озабоченность вызывает состояние профессиональной подготовки и повышения квалификации в организациях бюджетной сферы. По состоянию на 1 января 2008 года в области работает 177,7 тыс. работников организаций социальной сферы (здравоохранение, социальное обслуживание, образование, физическая культура и спорт), и только около девяти процентов руководителей и специалистов областных государственных учреждений и семь процентов работников муниципальных учреждений социальной сферы ежегодно проходит переподготовку и повышение квалификации. Таким образом, средства бюджетных учреждений позволяют проводить профессиональную переподготовку каждого сотрудника примерно один раз в 12 лет. В рамках Программы планируется увеличить долю работников социальной сферы, повысивших квалификацию, еще на 18 процентов с учетом текущего финансирования обучения работников областных государственных учреждений и прогнозно за счет средств муниципальных бюджетов. Для решения проблем воспроизводства кадрового потенциала и повышения качества рабочей силы приняты и реализуются Концепция развития персонала в Саратовской области до 2010 года и областная целевая программа "Развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2008-2010 годы. Выполнение указанной Программы показало свою эффективность. В рамках Программы около 300 работников учреждений здравоохранения, социальной защиты и культуры повысили квалификацию. На 25 процентов увеличилось количество предприятий-участников областного конкурса на лучшую организацию работы с персоналом. Около 50 процентов коллективных договоров предприятий и организаций области содержат разделы по развитию персонала. Вместе с тем в настоящее время предприятия области недостаточно инвестируют в развитие трудовых ресурсов. Наиболее остро это ощущается в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров, что связано со значительным отставанием темпов модернизации областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (далее – учреждений НПО) и среднего профессионального образования (далее – учреждений СПО) от темпов развития экономики. Данная ситуация характерна для всех субъектов Российской Федерации и, в частности, для Саратовской области. Основными проблемами, препятствующими эффективному обеспечению отраслей экономики и социальной сферы области выпускниками учреждений НПО и СПО, являются: 1) недостаточное качество подготовки выпускников учреждений системы профессионального образования. Во многом низкое качество подготовки связано с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы учреждений НПО и СПО. Физический и моральный износ учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования составляет 70-90 процентов. Существовавший ранее институт базовых предприятий, которые активно помогали учреждениям в оснащении оборудованием и ремонте зданий, ликвидирован, а средства областного бюджета на эти цели выделялись в недостаточном количестве. В результате учебная техника сильно изношена, морально устарела и не может обеспечить подготовку кадров высокой квалификации, отвечающих современных требованиям. Существует также проблема кадрового обеспечения. Укомплектованность учреждений НПО педагогическими кадрами составляет 77 процентов от потребности. Доля преподавателей старше 40 лет - 65 процентов. Одной из основных причин такого состояния кадрового потенциала является отсутствие стимулирующих факторов, прежде всего, низкий уровень заработной платы для привлечения подготовленных специалистов, в том числе квалифицированных мастеров производственного обучения, имеющих опыт работы на предприятиях. Большинство учреждений НПО и СПО реализуют устаревшие образовательные программы, формирующие унифицированную модель выпускника, не соответствующую требованиям современного производства. Ощущается нехватка образовательных программ и технологий, разработанных с участием работодателей. Существующая в настоящее время практика оценки качества профессионального образования в процедурах государственной итоговой аттестации выпускников и аттестации образовательных учреждений выявляет только один аспект качества - соответствие образовательных результатов требованиям государственных образовательных стандартов. По своей сути эта оценка является ведомственной. Требования работодателей к качеству подготовки выпускников в материалах аттестации практически не учитываются; 2) неготовность основной части работодателей к активному взаимодействию с системой профессионального образования. В значительной степени проблемы качества профессионального образования и структуры подготовки кадров связаны с отсутствием эффективных механизмов привлечения работодателей к формированию заказа на подготовку специалистов, организации профессионального обучения, вложению ресурсов предприятий в развитие профессионального образования. В рамках реализации данного направления Программой предусмотрена разработка прогноза потребности рынка труда области в специалистах с профессиональным образованием для формирования плана-задания на подготовку специалистов учреждениями НПО с ежегодной его корректировкой. Накопленный опыт программно-целевого подхода к решению задач содействия занятости населения, развития кадрового потенциала, подготовки кадров для предприятий области, мониторинг реализации мероприятий предыдущих программ, наличие ряда нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуации в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по вышеназванным направлениям в рамках новой областной целевой программы. 2. Цель и задачи Программы Цель Программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области. Достижение указанной цели будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу. Подпрограмма "Содействие занятости населения области" Основной целью подпрограммы является обеспечение защиты от безработицы и повышение эффективности занятости населения. Для достижения основной цели требуется решение следующих задач: снижение общей и регистрируемой безработицы, повышение уровня занятости; повышение информирования населения о ситуации на рынке труда, о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости населения; улучшение профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан и незанятого населения; содействие трудоустройству незанятых граждан, в том числе на временные работы; повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда; развитие форм и технологий целевого взаимодействия с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных граждан и граждан, ищущих работу; совершенствование организационных форм развития внутренней и внешней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов области; повышение уровня комфортности и доступности предоставления государственных услуг; обеспечение количественного соответствия объемов подготовки рабочих кадров и специалистов в областной системе профессионального образования профессионально-отраслевой структуре экономики области. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала области" Основными целями подпрограммы являются: обеспечение дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов области; создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала области, с учетом перспектив экономического развития области. Для достижения основных целей требуется решение следующих задач: совершенствование государственного регулирования в сфере развития трудовых ресурсов области; создание комплексного механизма управления кадровым потенциалом для достижения динамического баланса между рынком труда и областной системой начального и среднего профессионального образования; повышение качества оказания услуг населению через организацию ежегодного повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов учреждений социальной сферы; оптимизация численности работников областных государственных учреждений, повышение эффективности работы данных учреждений; повышение эффективности работы с персоналом на предприятиях и в организациях области; расширение информационного освещения процессов, происходящих на региональном рынке труда, обеспечение доступности информации для граждан и работодателей. Подпрограмма "Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики области" Основной целью подпрограммы является создание условий для обеспечения соответствия образовательных результатов областной системы начального и среднего профессионального образования требованиям регионального рынка труда. Для достижения основной цели требуется решение следующих задач: обеспечение качественного соответствия результатов начального профессионального образования требованиям рабочих мест в экономике области; повышение эффективности бюджетных расходов в областной системе профессионального образования; увеличение доступности областной системы начального и среднего профессионального образования для молодежи с ограниченными возможностями здоровья. 3. Система мероприятий Программы Подпрограмма "Содействие занятости населения области" Подпрограмма включает мероприятия по следующим основным направлениям. 1. Повышение информированности населения и работодателей о положении на рынке труда. Мероприятия по данному направлению будут способствовать удовлетворению потребности населения и работодателей в информационных услугах органов службы занятости населения за счет размещения рекламно-информационных и аналитических материалов о положении на рынке труда и деятельности органов службы занятости населения в средствах массовой информации (электронных и печатных), на сайтах в сети "Интернет", информационно-аналитическом портале службы занятости населения, сайте министерства занятости, труда и миграции области, рекламных щитах, через рекламу на транспорте, изготовление видеороликов, афиш и другой рекламной продукции; организации и проведения ярмарок вакансий; расширения доступа населения к банку данных вакансий органов службы занятости населения с целью усиления его роли в процессах самостоятельного трудоустройства. В рамках данного направления планируется ежегодное проведение ярмарки вакансий рабочих и учебных мест под девизом "Найди себя". Наряду с этим будут проводиться социологические исследования и научно-практические конференции по различным проблемам занятости населения. 2. Профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан. Предусматривается комплексный подход к организации профориентационной работы с населением, предполагающий взаимодействие с заинтересованными структурами в пределах их компетенции в области профориентации, в том числе составление и согласование планов совместной работы с министерством образования области, органами местного самоуправления (по согласованию), министерством социального развития области, бюро медико-социальной экспертизы, военными комиссариатами (по согласованию), учреждениями исполнения наказаний (по согласованию). Планируется разработка и внедрение региональной концепции профессиональной ориентации молодежи, направленной на содействие в осуществлении осознанного выбора учреждений начального и среднего профессионального образования для дальнейшего обучения, повышения престижа рабочих профессий, их привлекательности для молодежи. Для реализации данного направления предполагается привлечение средств массовой информации, работодателей, создание методической базы и экспериментальных площадок по организации профориентационной работы. Особое внимание будет уделено ежегодному проведению межведомственной массовой профориентационной акции "Фестиваль профессий" с целью максимальной информированности и осознанности выбора профессий выпускниками общеобразовательных учреждений области. 3. Организация содействия занятости молодежи. Программные действия по содействию занятости молодежи в возрасте 16-29 лет будут направлены на сокращение периода безработицы в молодежной среде, повышение уровня занятости, достигаемого через комплекс мероприятий по трудоустройству и организации самостоятельной занятости молодежи. Особое внимание будет уделено специальной программе "Обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет". В рамках мероприятий Программы предусматривается межведомственное взаимодействие, направленное на увеличение численности подростков, участвующих во временной занятости (в первую очередь подростков из малообеспеченных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) за счет привлечения дополнительных средств из областного бюджета. Приоритетное внимание в рамках Программы будет уделено созданию условий для приобщения к труду и профессиональной адаптации подростков-инвалидов через организацию их временной трудовой занятости. Организация занятости выпускников учреждений профессионального образования включает специальную программу "Временное трудоустройство выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет, ищущих работу впервые", реализация которой обусловлена актуальной потребностью предприятий в квалифицированных кадрах с начальным и средним профессиональным образованием. Предусматривается ежегодное проведение регионального статистического наблюдения за трудоустройством выпускников учреждений профессионального образования с целью получения достоверной информации об эффективности их трудоустройства. 4. Организация трудоустройства граждан, ищущих работу, в том числе на временные работы. В рамках данного направления предполагается повышение уровня трудоустройства граждан, ищущих работу посредством применения программ активной политики занятости населения. Наряду с этим особое внимание будет уделено содействию самозанятости безработного населения путем проведения информационно-разъяснительной и консультационной работы по вопросам предпринимательства; семинаров по проблемам организации и развития собственного дела; встреч с предпринимателями с целью передачи опыта; предоставления компенсации для возмещения части затрат на организацию собственного дела. В целях повышения роли общественных и других видов временных работ в реализации политики содействия занятости населения, предусмотрены меры по улучшению информационного обеспечения незанятых граждан о возможностях и условиях участия в указанных работах, а также оптимизация взаимодействия с предприятиями и организациями, администрациями муниципальных образований по определению масштабов и видов общественных работ, условий труда и его оплаты. Для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, кроме программ временного трудоустройства предусмотрены дополнительные меры по содействию их занятости, которые будут разработаны применительно к каждой из таких групп. Мероприятия по содействию занятости женщин будут включать совместные мероприятия органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и работодателей по организации общественных работ, проведению "ярмарок вакансий", "социальных гостиных", "круглых столов". Предусмотрены мероприятия по развитию предпринимательской инициативы, оказанию финансовой помощи на открытие собственного дела. Особое внимание будет уделено содействию занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе женщин, имеющих малолетних детей. Специфика программных действий применительно к инвалидам предусматривает развитие системы их профессиональной реабилитации, установление квот, совершенствование технологии по содействию их трудоустройству. Мероприятия по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, будут направлены на содействие трудоустройству как на вакантные рабочие места, так и на зарезервированные, обеспечение возможности обучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, оказание профориентационных и консультационных услуг лицам, подлежащим освобождению. С целью обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрены программные действия, направленные на профессиональное консультирование и профессиональную подготовку, содействие в организации собственного дела, расширение взаимодействия с военными комиссариатами городов и районов области. В рамках мероприятий по трудоустройству граждан в сельской местности будет продолжено социальное картографирование рынка труда области с целью выявления критических (с точки зрения занятости) зон в сельской местности. В выделенных зонах будут реализованы проекты и программы, разработанные центрами занятости населения совместно с органами местного самоуправления и работодателями и направленные на снижение уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда. Наряду с этим предусмотрена организация общественных работ в сельской местности в целях обеспечения потребности населения в работах, носящих временный или сезонный характер. В условиях нехватки вакантных рабочих мест особый акцент будет поставлен на расширении трудоустройства в другой местности, в том числе вахтовым методом, содействии развитию самозанятости и предпринимательской инициативы, организации профессионального обучения безработных граждан профессиям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, а также народных промыслах. Планируется взаимодействие с министерством сельского хозяйства области по вопросам создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 5. Развитие качества рабочей силы. Учитывая возрастающие требования работодателей к квалификации работников, а также имеющееся несоответствие профессионально-квалификационного состава незанятых граждан имеющимся вакансиям, в подпрограмме предусмотрены мероприятия по повышению конкурентоспособности безработных граждан посредством их профессиональной подготовки и повышения квалификации. Особый акцент будет сделан на организации профессионального обучения граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы: инвалидов, имеющих показания к труду; граждан, не имеющих профессии; граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, жителей сельской местности и других категорий. В целях улучшения демографической ситуации в области в подпрограмме предусмотрен целый блок по повышению конкурентоспособности женщин, имеющих детей до трех лет и находящихся в отпуске по уходу за ребенком. 6. Активизация взаимодействия с работодателями. В рамках данного направления будет усилена работа центров занятости населения по взаимодействию с работодателями. Планируется проведение таких мероприятий, как: "дни кадровика", "дни службы занятости на предприятии", "круглые столы" и заседания "клубов работодателей" с целью привлечения работодателей к решению проблем занятости населения, увеличения как качества, так и количества вакансий, заявляемых в органы службы занятости населения. 7. Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции. В рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по активизации работы с гражданами, желающими осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации. С этой целью планируется проведение социологического исследования по анализу процессов маятниковой миграции, а также мер по совершенствованию формирования межрегионального банка вакансий, банка данных граждан, обратившихся в органы службы занятости населения и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в другой местности (в том числе с целью возможного замещения гражданами Российской Федерации вакансий, на которые предполагается привлечение иностранной рабочей силы). Будет обеспечено расширение информирования населения о возможностях трудоустройства в другой местности, в том числе вахтовым методом. Особый акцент будет сделан на мероприятиях по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности. В связи с ограничением финансирования данных мероприятий за счет субвенций федерального бюджета планируется разработка законодательных инициатив с целью привлечения средств областного бюджета для реализации данного направления работы. Учитывая возможную нехватку трудовых ресурсов в отдельных сферах экономики, особое значение приобретает взвешенная миграционная политика. Основной целью данного направления является упорядоченное привлечение иностранной рабочей силы на территорию области. В связи с этим программные мероприятия будут направлены на расширение информирования граждан и работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, о порядке применения правовых норм по использованию иностранной рабочей силы на территории области, в том числе через консультационные пункты, созданные при центрах занятости населения. В рамках подпрограммы будет продолжена работа по проведению мониторинга выданных разрешений на осуществление трудовой деятельности иностранными работниками и уведомлений работодателей об их трудоустройстве, по подготовке заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы из стран с визовым режимом. 8. Материально-техническое обеспечение органов службы занятости населения. В рамках данного направления предусматриваются следующие мероприятия: техническое сопровождение единого банка вакансий по г.Саратову и области, а также банка высококвалифицированных специалистов; организация регионального сегмента регистра получателей государственных услуг; создание базы персонифицированного учета инвалидов, имеющих показания к труду; проведение капитальных ремонтов центров занятости населения для повышения комфортности и доступности предоставляемых государственных услуг безработным и незанятому населению области. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала области" Подпрограмма включает мероприятия по следующим основным направлениям. 1. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение подпрограммы. Мероприятия по данному направлению будут способствовать удовлетворению потребности населения и работодателей в информационных услугах, оказываемых через опубликование в средствах массовой информации материалов о состоянии рынка труда и потребности в кадрах, освещение передового опыта работы предприятий и организаций области по развитию персонала на телевидении. В рамках данного направления планируется ежегодное проведение областных конкурсов на лучшую организацию работы с персоналом, "Лучший работник службы занятости" и других. С целью оказания помощи предприятиям и организациям области в применении инновационных технологий, построении кадровой работы, создании и развитии внутрипроизводственного обучения планируются разработка и издание информационных сборников и методических материалов для работы кадровых служб. 2. Научные исследования и разработки в сфере развития персонала. С целью эффективного решения задач по оптимизации численности работников и планированию расходования бюджетных средств продолжится работа по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений области. Для ежегодного формирования государственного задания на подготовку кадров учреждениями НПО и СПО и обеспечения востребованными кадрами экономики области планируется формирование прогноза потребности в кадрах, а также разработка критериев оценки эффективности деятельности учреждений НПО и качества подготовки специалистов. В целях привлечения дополнительных средств предприятий области в учреждения НПО на подготовку необходимых рабочих кадров с последующим трудоустройством в 2009-2011 годах будут разрабатываться и внедряться пилотные проекты по формированию системы частного и государственного партнерства в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров. С целью оптимизации численности работников областных бюджетных учреждений и повышения эффективности работы данных учреждений ежегодно будут проводиться нормирование труда и подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативы. 3. Развитие персонала бюджетных организаций области. Одно из основных направлений подпрограммы, связанное с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой работников областных бюджетных учреждений. Данная работа проводится с целью повышения качества оказываемых услуг населению работниками бюджетных учреждений и позволит дополнительно обучить около 31 000 работников областных и муниципальных бюджетных учреждений. В рамках реализации подпрограммы будет осуществляться координация дополнительного обучения работников бюджетных областных и муниципальных учреждений области. В рамках данного направления планируется проведение обучающих семинаров для руководителей и работников кадровых служб областных бюджетных учреждений по трудовому законодательству и новым технологиям кадровой работы. Подпрограмма "Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики области" Подпрограмма включает мероприятия по следующим основным направлениям. 1. Обеспечение качественного соответствия результатов начального и среднего профессионального образования требованиям рабочих мест в экономике. Создание и оснащение современным оборудованием отраслевых ресурсных центров и базовых учреждений НПО И СПО, формирование на их основе отраслевых групп областных государственных образовательных учреждений профессионального образования. Предполагается создание на базе лучших учреждений НПО шести ресурсных центров, которые будут вести подготовку рабочих кадров для основных отраслей экономики области. Каждый ресурсный центр будет связан с несколькими однопрофильными учреждениями НПО, которые будут оснащены учебными классами и оборудованием для теоретической и базовой практической подготовки, транспортом для доставки учащихся в ресурсные центры для прохождения практического обучения, а также доступом в сеть "Интернет". Предполагается также дополнительное оснащение учебным и учебно-производственным оборудованием четырех существующих ресурсных центров и семи базовых учреждений НПО и СПО. 2. Внедрение современных образовательных программ и технологий, разработанных с участием работодателей. Реализация данного направления предполагает усиление практической направленности начального профессионального образования за счет введения в учебные планы регионального компонента и компонента образовательного учреждения, ориентированных на требования работодателей к содержанию и уровню подготовки рабочих кадров. Отработка соответствующих образовательных программ и технологий, в том числе технологий модульного обучения, будет осуществляться на базе ресурсных центров и базовых учреждений начального и среднего профессионального образования. В рамках подпрограммы получит также развитие двухуровневая подготовка рабочих кадров. Первый уровень – выполнение базовых требований к профессиональной подготовке за счет средств областного бюджета, реализация государственных стандартов по профессиям, выпуск квалифицированных рабочих с 3-4-м разрядами. Второй уровень – повышенный, предусматривающий активную производственную практику на предприятиях и в организациях – заказчиках кадров в рамках внутрипроизводственного обучения. При этом первый уровень подготовки финансируется за счет средств областного бюджета, повышенный – за счет средств работодателей. 3. Улучшение кадрового обеспечения областных учреждений профессионального образования за счет перехода на новую систему оплаты труда мастеров производственного обучения и преподавателей, повышения их квалификации. Новая система оплаты труда (далее - НСОТ) предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательного учреждения на базовую часть, гарантирующую вознаграждение за количество оказанных образовательных услуг, и стимулирующую часть, учитывающую качество образовательных услуг и эффективность педагогической деятельности. НСОТ предполагает дифференциацию заработной платы в зависимости от квалификации работника, сложности и интенсивности труда; исчисление рейтинга мастера производственного обучения или преподавателя за учебный год; введение новой модели аттестации управленческих и педагогических кадров с учетом показателей результативности труда. Это позволит увеличить заработную плату педагогическим работникам учреждений НПО и СПО. В результате ожидается приток в образовательные учреждения квалифицированных работников. 4. Обеспечение эффективного взаимодействия областной системы профессионального образования с работодателями. Создание системы оценки качества подготовки рабочих кадров и специалистов. Подпрограмма предусматривает создание отраслевых координационных советов по вопросам обеспечения предприятий и организаций квалифицированными рабочими кадрами и специалистами при органах исполнительной власти области, курирующих отрасли реального сектора экономики. Советы будут сформированы из представителей органов исполнительной власти области, учреждений профессионального образования, заинтересованных предприятий, организаций и общественных объединений. Основными функциями советов будут являться: анализ состояния и развития спроса и предложений рабочей силы в соответствующих отраслях экономики области с учетом прогнозирования видов труда, производственных технологий, квалификационной структуры по уровням образования, объемам и направлениям подготовки; формирование предложений по разработке отраслевого компонента ежегодного государственного задания на профессиональную подготовку рабочих и специалистов в области; формирование предложений по реструктуризации и переоснащению областных государственных образовательных учреждений профессионального образования области в соответствии с требованиями работодателей и перспективами развития предприятий и организаций; разработка критериев оценки выпускников областных государственных образовательных учреждений профессионального образования на основе требований работодателей, подготовка соответствующих рекомендаций по изменению образовательных программ; формирование предложений по дополнительному инвестированию из внебюджетных источников в развитие областной системы профессионального образования. Механизмом прямой внешней оценки соответствия качества подготовки рабочих кадров и специалистов перспективным требованиям рабочих мест реального сектора экономики выступает независимая сертификация профессиональных квалификаций выпускников учреждений НПО и СПО с участием работодателей. В перечень сертифицируемых будут включены наиболее массовые и востребованные на рынке труда профессии: станочник широкого профиля, токарь, слесарь-ремонтник, слесарь по ремонту автомобилей, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, маляр, штукатур и др. Организационной структурой проведения сертификации будет выступать центр по сертификации персонала торгово-промышленной палаты области во взаимодействии с ресурсными центрами профессионального образования и базовыми учреждениями НПО и СПО. В качестве дополнительной формы взаимодействия образовательных учреждений с работодателями по оценке качества подготовки выпускников будет использоваться участие работодателей в государственной аттестации выпускников и государственной аккредитации учреждений НПО и СПО. 5. Внедрение нормативного подушевого финансирования учреждений НПО и СПО. Это позволит обеспечить эффективное распределение ресурсов под конкретные объемы подготовки по востребованным экономикой профессиям и специальностям. В рамках реализации подпрограммы предполагается отработка методики определения нормативов финансирования учреждений НПО и СПО, которая включает в себя механизм планирования финансовых средств на одного обучающегося в разрезе профессий, и создание соответствующей нормативной правовой базы. 6. Создание условий, обеспечивающих организацию образовательного процесса в учреждениях НПО и СПО для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках подпрограммы предусматривается увеличение подготовки молодежи с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных образовательных учреждениях профессионального образования как в общих учебных группах, так и по специализированным программам, расширение перечня таких программ, подготовка педагогических кадров для работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья. 4. Ресурсное обеспечение Программы Источниками исполнения Программы предполагаются средства федерального (прогнозно) и областного бюджетов, а также средства внебюджетных источников (прогнозно). Общий объем средств на реализацию Программы составляет 1884,831 млн.рублей, в том числе: в 2009 году – 651,704 млн.рублей; в 2010 году – 651,161 млн.рублей; в 2011 году – 581,966 млн.рублей. Предполагаемые объемы исполнения Программы (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------- | Распределение объемов | Всего на |Распределение объемов исполнения| | исполнения Программы по| 2009-2011| Программы по годам | | различным источникам | годы |--------------------------------| | | | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | Всего | 1884,831 | 651,704 | 651,161 | 581,966 | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | в том числе из: | | | | | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | федерального бюджета | 173,810 | 64,330 | 65,319 | 44,161 | | (прогнозно) | | | | | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | областного бюджета | 730,521 | 318,674 | 250,842 | 161,005 | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | внебюджетных источников| 980,500 | 268,700 | 335,000 | 376,800 | | (прогнозно) | | | | | ---------------------------------------------------------------------- С учетом возможностей областного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, будут уточняться. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством занятости, труда и миграции области, министерством образования области совместно с министерством экономического развития и торговли области, министерством финансов области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ". 6. Система показателей и индикаторов эффективности реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Цели и задачи | Перечень целевых показателей | Фактическое | Изменение значений по | Целевое | | Программы | | значение на | годам | значение | | | | момент |-----------------------| на момент | | | | разработки | 2009 | 2010 | 2011 | окончания | | | | Программы | | | | действия | | | | | | | | Программы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | I. Подпрограмма "Содействие занятости населения области" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы: обеспечение защиты от безработицы и повышение эффективности занятости населения | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Снижение | уровень общей безработицы в | 8,0 | 7,5 | 7,0 | 6,0 | 6,0 | | общей и | регионе на конец года, | | | | | | | регистрируемой | процентов от численности | | | | | | | безработицы | экономически активного | | | | | | | | населения | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | уровень регистрируемой | 1,3 | 1,2 | 1,2 | 1,1 | 1,1 | | | безработицы в регионе на конец | | | | | | | | года, процентов от численности | | | | | | | | экономически активного | | | | | | | | населения области | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | средняя продолжительность | 4,5 | 4,4 | 4,3 | 4,2 | 4,2 | | | безработицы в области на конец | | | | | | | | года, месяцев | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 2. Повышение | охват информационными услугами | 8,0 | 10,0 | 11,0 | 12,0 | 12,0 | | информирования | трудоспособного населения | | | | | | | населения об услугах, | области, процентов | | | | | | | предоставляемых | | | | | | | | службой занятости | | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 3. Содействие | уровень трудоустройства | 64,2 | 65,0 | 66,0 | 68,0 | 68,0 | | трудоустройству | граждан, состоявших на учете в | | | | | | | граждан, ищущих | органах службы занятости, | | | | | | | работу, в том числе | процентов | | | | | | | на временные работы; +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | повышение уровня | доля участников общественных | 7,6 | 8,0 | 9,0 | 10,0 | 10,0 | | занятости | работ в общем числе граждан, | | | | | | | | состоящих на учете в органах | | | | | | | | службы занятости, процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | уровень регистрируемой | 1,3 | 1,2 | 1,2 | 1,1 | 1,1 | | | молодежной безработицы на конец | | | | | | | | года, процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | численность граждан, | 1167 | 1167 | 1200 | 1220 | 1220 | | | трудоустроенных на квотируемые | | | | | | | | (резервируемые) рабочие места, | | | | | | | | человек | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | численность граждан, | 7347 | 7400 | 7450 | 7500 | 7500 | | | трудоустроенных в сельской | | | | | | | | местности при содействии | | | | | | | | органов службы занятости, | | | | | | | | человек | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | уровень регистрируемой сельской | 2,5 | 2,5 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | | | безработицы на конец года, | | | | | | | | процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | уровень занятости населения на | 59,9 | 60,4 | 61,0 | 62,5 | 62,5 | | | конец года, процентов | (оценка) | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 4. Повышение | доля безработных граждан, | 93,7 | 93,8 | 93,9 | 94,0 | 94,0 | | конкурентоспособности | трудоустроенных после окончания | | | | | | | безработных граждан | профессионального обучения, | | | | | | | на рынке труда | процентов | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 5. Развитие | количество предприятий, | 10213 | 10500 | 10700 | 10900 | 10900 | | форм и технологий | заявивших о вакантных рабочих | | | | | | | целевого | местах в органы службы | | | | | | | взаимодействия с | занятости населения, единиц | | | | | | | работодателями в | | | | | | | | подборе персонала в | | | | | | | | рамках активного | | | | | | | | содействия | | | | | | | | трудоустройству | | | | | | | | безработных граждан и | | | | | | | | граждан, ищущих | | | | | | | | работу | | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 6. Совершенст- | численность иностранных | 839 | 3200 | 3300 | 3400 | 3400 | | вование организацион- | работников, предполагаемых к | | | | | | | ных форм развития | привлечению на территорию | | | | | | | внутренней и внешней | области из стран с визовым | | | | | | | трудовой миграции, | режимом, человек | | | | | | | повышение мобильности | | | | | | | | трудовых ресурсов | | | | | | | | области | | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 7. Повышение | количество капитальных ремонтов | 5 | 20 | 30 | 32 | 46 | | уровня комфортности | административных зданий ГУ ЦЗН | | | | | | | и доступности | городов и районов области, | | | | | | | предоставляемых услуг | приведенных в соответствие с | | | | | | | | требованиями административных | | | | | | | | регламентов | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 8. Обеспечение | доля учащихся в возрасте от 15 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | | количественного | до 18 лет, обучающихся в | | | | | | | соответствия объемов | областных государственных | | | | | | | подготовки рабочих | учреждениях профессионального | | | | | | | кадров и специалистов | образования по программам НПО, | | | | | | | в областной системе | процентов | | | | | | | профессионального |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | образования | степень отклонения численности | | | | | | | потребностям рынка | приема учащихся в областные | | | | | | | труда области по | государственные учреждения | | | | | | | отраслям | профессионального образования | | | | | | | | от дополнительных прогнозных | | | | | | | | потребностей рынка труда на | | | | | | | | среднесрочную перспективу | | | | | | | | (через 3 года), | | | | | | | | | | | | | | | | (А - Б)/Б*100%, где: | | | | | | | | | | | | | | | | А - прием учащихся; Б - | | | | | | | | прогнозная дополнительная | | | | | | | | потребность рынка в | | | | | | | | выпускниках по отраслевым | | | | | | | | группам профессий НПО: | | | | | | | | "Промышленность" | + 0,5 | + 10 | + 15 | + 20 | + 20 | | | "Строительство" | - 18,1 | 0 | +15 | + 20 | + 20 | | | "Сельское хозяйство" | - 46,2 | - 10 | 0 | + 15 | + 15 | | | "Транспорт" | + 34,2 | + 32 | + 30 | + 30 | + 30 | | | | | | | | | | | коэффициент обновления | 10,8 | 12 | 14 | 15 | 15 | | | структуры приема в учреждениях, | | | | | | | | реализующих программы НПО (доля | | | | | | | | вновь введенных образовательных | | | | | | | | программ (профессий)), | | | | | | | | n | | | | | | | | -- | | | | | | | | > А /Б*100%, где: | | | | | | | | -- i | | | | | | | | i=1 | | | | | | | | | | | | | | | | n - количество учреждений, | | | | | | | | реализующих программы НПО; А - | | | | | | | | i | | | | | | | | вновь введенные образовательные | | | | | | | | программы НПО в i-ом | | | | | | | | учреждении; Б - общее | | | | | | | | количество образовательных | | | | | | | | программ НПО | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля прошедших профессиональную | 43 | 45 | 50 | 55 | 55 | | | подготовку в учреждениях НПО | | | | | | | | по договорам с гражданами (с | | | | | | | | возмещением затрат на | | | | | | | | обучение), процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля принятых на обучение по | 0 | 5 | 15 | 20 | 20 | | | коротким (до года) программам | | | | | | | | подготовки по профессиям НПО, | | | | | | | | процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля областных государственных | 0 | 25 | 50 | 75 | 75 | | | образовательных учреждений | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | имеющих маркетинговые службы, | | | | | | | | процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля областных государственных | | | | | | | | образовательных учреждений | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | имеющих свои регулярно | | | | | | | | обновляемые сайты в сети | | | | | | | | "Интернет", процентов: | | | | | | | | начального профессионального | 0 | 10 | 25 | 40 | 40 | | | образования | | | | | | | | среднего профессионального | 13 | 52 | 65 | 75 | 75 | | | образования | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | II. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала области" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цели: обеспечение дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов области; создание | | правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового | | потенциала области с учетом перспектив экономического развития области | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Создание | подготовка прогноза потребности | 10 | 20 | 25 | 30 | 30 | | комплексного | в кадрах для формирования | | | | | | | механизма управления | государственного задания на | | | | | | | кадровым потенциалом | подготовку специалистов для | | | | | | | для достижения | отраслей экономики (с | | | | | | | динамического баланса | привлечением крупных и средних | | | | | | | между рынком труда и | предприятий), процентов | | | | | | | региональной системой | | | | | | | | начального и среднего | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | образования | | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 2. Повышение | доля работников учреждений | | 6 | 12 | 18 |не менее 18| | качества оказываемых | здравоохранения, социальной | | | | | процентов | | услуг населению | защиты населения, образования, | | | | | от общей | | работниками отраслей | культуры, физической культуры и | | | | |численности| | бюджетной сферы | спорта, ОГУ "Служба спасения | | | | |работников | | | Саратовской области", | | | | | данных | | | повысивших квалификацию в | | | | | отраслей | | | рамках подпрограммы, процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля областных учреждений | 15 | 30 | 40 | 45 | 45 | | | бюджетной сферы, внедривших | | | | | | | | инновационные технологии в | | | | | | | | сфере управления и развития | | | | | | | | персонала, процентов | | | | | | | +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | количество предприятий - | 50 | 55 | 60 | 65 | 65 | | | участников областного конкурса | | | | | | | | на лучшую организацию работы с | | | | | | | | персоналом, единиц | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля расходов от прибыли | 0,5 | 0,6 | 0,8 | 1 | 1 | | | предприятий, направляемых на | | | | | | | | развитие персонала, процентов | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | III. Подпрограмма "Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов | | для экономики области" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: создание условий для обеспечения соответствия образовательных результатов областной системы | | начального и среднего профессионального образования требованиям регионального рынка труда | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | доля выпускников, | | | | | | | | обучавшихся по программам | | | | | | | | повышенного уровня: | | | | | | | | | | | | | | | | по профессиям начального | 25 | 29 | 36 | 40 | 40 | | | профессионального образования, | | | | | | | | процентов | | | | | | | | | | | | | | | | по специальностям среднего | 44 | 45 | 47 | 50 | 50 | | | профессионального образования, | | | | | | | | процентов | | | | | | | | | | | | | | | | доля выпускников областных | | | | | | | | государственных | | | | | | | | образовательных учреждений | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | образования, | | | | | | | | трудоустроившихся по | | | | | | | | полученной профессии | | | | | | | | (специальности), в общей | | | | | | | | численности выпускников: | | | | | | | | | | | | | | | | по профессиям начального | 73,3 | 74,2 | 74,5 | 75 | 75 | | | профессионального образования, | | | | | | | | процентов | | | | | | | | | | | | | | | | по специальностям среднего | 53 | 55 | 57 | 60 | 60 | | | профессионального образования, | | | | | | | | процентов | | | | | | | | | | | | | | | | доля выпускников областных | 2,1 | 1,8 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | | | государственных образовательных | | | | | | | | учреждений профессионального | | | | | | | | образования, зарегистрированных | | | | | | | | в качестве безработных в службе | | | | | | | | занятости, процентов | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 1. Обеспечение | доля принятых в областные | 42 | 47 | 50 | 55 | 55 | | качественного | государственные образовательные | | | | | | | соответствия | учреждения профессионального | | | | | | | результатов | образования на обучение по | | | | | | | начального | программам НПО повышенного | | | | | | | профессионального | уровня, процентов | | | | | | | образования |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | требованиям рабочих | количество отраслевых ресурсных | 4 | 7 | 9 | 10 | 10 | | мест в экономике | центров начального | | | | | | | области | профессионального образования и | | | | | | | | базовых учреждений НПО и СПО, | | | | | | | | единиц | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля областных государственных | 55,6 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | образовательных учреждений | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | имеющих доступ в сеть | | | | | | | | "Интернет", процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля областных государственных | | | | | | | | учреждений профессионального | | | | | | | | образования, реализующих | | | | | | | | инновационные образовательные | | | | | | | | программы и технологии, | | | | | | | | процентов: | | | | | | | | в учреждениях НПО | 0 | 11 | 22 | 27 | 27 | | | в учреждениях СПО | 22 | 26 | 35 | 40 | 40 | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля учащихся областных | 0 | 22 | 42 | 60 | 60 | | | государственных учреждений | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | прошедших в рамках сетевого | | | | | | | | взаимодействия подготовку по | | | | | | | | современным производственным | | | | | | | | технологиям на базе ресурсных | | | | | | | | центров и базовых учреждениях | | | | | | | | НПО и СПО, процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля образовательных программ | | | | | | | | (профессий), сформированных с | | | | | | | | участием работодателей, | | | | | | | | процентов: | | | | | | | | в учреждениях НПО | 12,3 | 20 | 30 | 40 | 40 | | | в учреждениях СПО | 28 | 30 | 35 | 38 | 38 | | +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля областных государственных | 0 | 30 | 100 | 100 | 100 | | | учреждений профессионального | | | | | | | | образования, которые перешли на | | | | | | | | новую систему оплаты труда, от | | | | | | | | общего числа областных | | | | | | | | государственных учреждений | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля мастеров производственного | 0 | 5 | 10 | 15 | 15 | | | обучения областной системы | | | | | | | | учреждений профессионального | | | | | | | | образования, прошедших | | | | | | | | повышение квалификации по | | | | | | | | договорам на предприятиях | | | | | | | | реального сектора экономики, | | | | | | | | процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля областных государственных | 0 | 15 | 30 | 40 | 40 | | | учреждений профессионального | | | | | | | | образования, имеющих структуры | | | | | | | | партнерства с работодателями | | | | | | | | (отраслевые советы, | | | | | | | | попечительские советы, | | | | | | | | опекунские советы), процентов | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля выпускников областных | 0 | 2 | 5 | 10 | 10 | | | государственных учреждений | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | прошедших сертификацию | | | | | | | | профессиональных квалификаций с | | | | | | | | участием работодателей области, | | | | | | | | процентов | | | | | | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 2. Повышение | доля областных государственных | 0 | 30 | 100 | 100 | 100 | | эффективности | учреждений профессионального | | | | | | | бюджетных расходов в | образования, получающих | | | | | | | областной системе | бюджетные средства на основе | | | | | | | профессионального | принципов нормативного | | | | | | | образования | подушевого финансирования, от | | | | | | | | общего числа областных | | | | | | | | государственных учреждений | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | процентов | | | | | | | +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | средняя величина расходов | | | | | | | | бюджета области в год на | | | | | | | | одного учащегося в | | | | | | | | областных государственных | | | | | | | | учреждениях: | | | | | | | | в учреждениях НПО, тыс. рублей | 32,2 | 34,6 | 37 | 40 | 40 | | | в учреждениях СПО, тыс. рублей | 35,2 | 37,8 | 40 | 42 | 42 | |-----------------------+---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | Задача 3. Увеличение | доля областных государственных | | | | | | | доступности областной | учреждений профессионального | 30,6 | 31,7 | 33 | 35 | 35 | | системы начального и | образования, осуществляющих | | | | | | | среднего | профессиональную подготовку | | | | | | | профессионального | молодежи с ограниченными | | | | | | | образования для | возможностями здоровья, | | | | | | | молодежи с | процентов | | | | | | | ограниченными | в том числе: | | | | | | | возможностями | в общих учебных группах; | 11,2 | 12 | 13 | 15 | 15 | | здоровья | | | | | | | | | по специализированным | 19,4 | 19,7 | 20 | 20 | 20 | | | программам; | | | | | | | |---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+-----------| | | доля молодых людей с | 7,1 | 7,5 | 7,8 | 8 | 8 | | | ограниченными возможностями | | | | | | | | здоровья в общей численности | | | | | | | | приема в областные | | | | | | | | государственные учреждения | | | | | | | | профессионального образования, | | | | | | | | процентов | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма "Содействие занятости населения области" областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009–2011 годы Паспорт подпрограммы "Содействие занятости населения области" областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы ---------------------------------------------------------------------- |Наименование подпрограммы |- "Содействие занятости населения| | |области" | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |- министерство занятости, труда и| |подпрограммы |миграции области | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Основной разработчик |- министерство занятости, труда и| |подпрограммы |миграции области | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Цель и задачи подпрограммы, |- цель подпрограммы: | |важнейшие оценочные |обеспечение защиты от безработицы и| |показатели |повышение эффективности занятости| | |населения области. | | |Задачи подпрограммы: | | |снижение общей и регистрируемой| | |безработицы, повышение уровня занятости| | |населения области; | | |повышение информированности населения о| | |ситуации на рынке труда, об услугах,| | |предоставляемых органами службы| | |занятости населения; | | |содействие трудоустройству незанятых| | |граждан, в том числе на временные| | |работы; | | |повышение конкурентоспособности| | |безработных граждан на рынке труда; | | |развитие форм и технологий целевого| | |взаимодействия с работодателями в| | |подборе персонала в рамках активного| | |содействия трудоустройству безработных| | |граждан и граждан, ищущих работу; | | |совершенствование организационных форм| | |развития внутренней и внешней трудовой| | |миграции, повышение мобильности| | |трудовых ресурсов области; | | |повышение уровня комфортности| | |предоставления услуг; | | |обеспечение количественного| | |соответствия объемов подготовки рабочих| | |кадров и специалистов в областной| | |системе профессионального образования| | |потребностям рынка труда области по| | |отраслям. | | |Важнейшие оценочные показатели| | |подпрограммы: | | |уровень общей безработицы в области на| | |конец года; | | |уровень регистрируемой безработицы в| | |области на конец года; | | |уровень трудоустройства граждан,| | |состоявших на учете в органах службы| | |занятости населения; | | |численность граждан, трудоустроенных на| | |квотируемые (резервируемые) рабочие| | |места; | | |доля граждан, трудоустроенных после| | |окончания профессионального обучения; | | |количество предприятий, заявивших о| | |вакантных рабочих местах в органы| | |службы занятости населения; | | |численность иностранных работников,| | |предполагаемых к привлечению на| | |территорию области из стран с визовым| | |режимом; | | |доля учащихся в возрасте от 15 до 18| | |лет, обучающихся в областных| | |государственных учреждениях| | |профессионального образования по| | |программам НПО; | | |степень отклонения численности приема| | |учащихся в областные государственные| | |образовательные учреждения| | |профессионального образования от| | |дополнительных прогнозных потребностей| | |рынка труда на среднесрочную| | |перспективу; | | |коэффициент обновления структуры приема| | |в учреждениях, реализующих программы| | |НПО (доля вновь введенных| | |образовательных программ (профессий) | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Сроки реализации |- 2009-2011 годы | |подпрограммы | | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Исполнители основных |- министерство занятости, труда и| |мероприятий подпрограммы |мигра-ции области, министерство| | |образования области, территориальный| | |орган Федеральной службы| | |государственной статистики по| | |Саратовской области (по согласованию),| | |комиссия по делам несовершеннолетних и| | |защите их прав при Правительстве| | |области | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Объем и источники исполнения|- общий объем средств, необходимых для| |подпрограммы |реализации подпрограммы, составляет| | |216,678 млн.рублей, в том числе: | | |за счет средств федерального бюджета| | |(прогнозно) – 121,693 млн.рублей, из| | |них: | | |в 2009 году – 38,682 млн.рублей; | | |в 2010 году – 39,615 млн. рублей; | | |в 2011 году – 43,396 млн. рублей; | | |за счет средств областного бюджета –| | |94,985 млн. рублей, из них: | | |в 2009 году – 29,614 млн.рублей; | | |в 2010 году – 32,001 млн.рублей; | | |в 2011 году – 33,37 млн.рублей | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |- снижение уровня общей безработицы с| |результаты реализации |7,5 процента в 2009 году до 6 процентов| |подпрограммы |в 2011 году; | | |снижение уровня регистрируемой| | |безработицы с 1,2 процента - в 2009| | |году до 1,1 процента - в 2011 году; | | |повышение сбалансированности спроса на| | |рабочую силу и ее предложения на рынке| | |труда путем заполнения вакансий:| | |105 тыс. - в 2009 году,| | |107 тыс. - в 2010 году, 109 тыс. - в| | |2011 году; | | |осуществление целенаправленного заказа| | |на подготовку, переподготовку и| | |повышение квалификации рабочих и| | |специалистов различных отраслей; | | |улучшение профориентационной работы по| | |привлечению молодежи в учреждения НПО и| | |СПО | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Система организации контроля|- контроль за исполнением подпрограммы| |за исполнением подпрограммы |осуществляется министерством занятости,| | |труда и миграции области совместно с| | |министерством экономического развития и| | |торговли области в соответствии с| | |постановлением Правительства| | |Саратовской области от 3 июня 2003 года| | |N 61-П "О порядке разработки и| | |реализации областных целевых программ" | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
