|
Расширенный поиск
Закон Саратовской области от 03.07.2012 № 110-ЗСОЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 27 июня 2012 года Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Саратовской области В.В.Радаев г.Саратов 3 июля 2012 г. N 110-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года" Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года Паспорт Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | - Программа социально-экономического развития| | Программы | Саратовской области до 2015 года (далее -| | | Программа) | +---------------------+----------------------------------------------+ | Основание для | - Закон Саратовской области от 30 июля 2001| | разработки Программы| года N 36-ЗСО "О прогнозировании и программах| | | социально-экономического развития в| | | Саратовской области" | +---------------------+----------------------------------------------+ | Государственный | - Правительство области | | заказчик Программы | | +---------------------+----------------------------------------------+ | Основные | - министерство экономического развития и| | разработчики | торговли области, органы исполнительной| | Программы | власти области | +---------------------+----------------------------------------------+ | Цель Программы | - формирование условий динамичного| | | экономического и социального развития| | | Саратовской области, направленного на| | | повышение качества жизни населения | +---------------------+----------------------------------------------+ | Срок реализации | - 2012-2015 годы | | Программы | | +---------------------+----------------------------------------------+ | Исполнители основных| - органы исполнительной власти области,| | мероприятий | органы местного самоуправления (по| | | согласованию) | +---------------------+----------------------------------------------+ | Ожидаемые конечные | - валовой региональный продукт возрастет| | результаты | более чем в 1,5 раза; | | реализации Программы| объем инвестиций увеличится в 1,6 раза; | | (базовый год - 2011)| доходы консолидированного бюджета области| | | вырастут на 13,5 процента и составят около 86| | | млрд. рублей; | | | средняя заработная плата вырастет в 1,6 раза| | | и составит 25250 рублей; | | | уровень регистрируемой безработицы составит| | | 1,1 процента от численности экономически| | | активного населения области; | | | ожидаемая продолжительность жизни населения| | | составит 71 год | +---------------------+----------------------------------------------+ | Система организации | - общий контроль реализации Программы| | контроля исполнения| осуществляет Правительство области путем| | Программы | оценки достижения индикаторов и| | | результативности деятельности органов| | | исполнительной власти области за полугодие и| | | по итогам года | ---------------------------------------------------------------------- Введение Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей области в период с 2012 года по 2015 год, конкретизирует меры по модернизации областной экономики и социальной сферы области. При разработке Программы учитывались приоритеты Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-эконо-мического развития Приволжского федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010-2020 годы, федеральные инициативы по модернизации сфер здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, государственного управления, стратегические цели развития и перспективные проекты государственных корпораций, крупнейших отечественных и зарубежных компаний, намерения отдельных хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционных проектов на территории области. Успешное преодоление инерционного развития областной, равно как и отечественной, хозяйственной системы возможно только при условии немедленного и комплексного перехода к системной модернизации секторов реальной экономики и социальной сферы. Долгосрочный устойчивый экономический рост обеспечивается исключительно формированием привлекательной для инвестиций среды, созданием максимально благоприятных условий для развития бизнеса, активным вовлечением области в межрегиональные и международные экономические отношения. Сформулированные в Программе приоритеты социального и экономического развития области позволят оказать реализуемым и потенциальным инвестиционным проектам не только необходимую финансовую и нормативную поддержку, использовать возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов и технологий, но и обеспечить всестороннее организационное сопровождение и защиту интересов инвесторов. Структурная перестройка организационно-производственной инфраструктуры области учитывает тенденции и специфику развития Российской Федерации, современные тенденции глобализации мировой экономики и интеграции информационных, финансовых и организационных технологий. Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром для разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов области. Данное законодательное поле позволит сформировать правовую среду, отвечающую требованиям современных инвестиционных процессов. Программа нацелена на: обеспечение эффективного участия области в реализации политики Правительства Российской Федерации в модернизации экономики и социальной сферы; координацию и согласование действий исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, гражданского общества в процессе социально-экономического развития области; оптимизацию использования средств областного бюджета, территориального размещения и развития производительных сил области. Информационное сопровождение процесса реализации Программы на основе использования современных информационных технологий отразится на формировании положительного имиджа как отдельных программных мероприятий, реализуемых хозяйствующими субъектами, так и области в целом для привлечения стратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономику области. Главным результатом исполнения Программы как одного из этапов реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года должно стать последовательное повышение качества жизни населения. 1. Социально-экономическое положение Саратовской области 1.1. Итоги социально-экономического развития Саратовской области Рост валового регионального продукта области в 2011 году составил 8 процентов, его сумма по оценке достигла 431,8 млрд. рублей. Основной рост экономики традиционно обеспечен предприятиями и организациями промышленного производства, сельского хозяйства и строительной отрасли. Показатели, достигнутые в 2011 году ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2011 год | +--------------------------------------------------------+-----------+ | 1 | 2 | +--------------------------------------------------------+-----------+ | Валовой региональный продукт, млрд.рублей | 431,8| +--------------------------------------------------------+-----------+ | в процентах к предыдущему году | 108| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Объем отгруженных товаров собственного производства, | 296,8| | млрд. рублей | | +--------------------------------------------------------+-----------+ | Индекс промышленного производства, в процентах | 109,1| | к предыдущему году | | +--------------------------------------------------------+-----------+ | Производство продукции сельского хозяйства, | 109,3| | млрд. рублей | | +--------------------------------------------------------+-----------+ | в процентах к предыдущему году | 136,7| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Мяса, тыс. тонн | 260,8| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Молока, тыс. тонн | 1015,6| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей | 100,7| +--------------------------------------------------------+-----------+ | в процентах к предыдущему году | 116,8| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Объем работ по виду деятельности "Строительство", | 42,5| | млрд. рублей | | +--------------------------------------------------------+-----------+ | в процентах к предыдущему году | 111,6| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м | 1169,6| +--------------------------------------------------------+-----------+ | в процентах к предыдущему году | 102,2| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Индекс потребительских цен на декабрь, в процентах | 105,3| | к декабрю предыдущего года | | +--------------------------------------------------------+-----------+ | Оборот розничной торговли, млрд. рублей | 214,5| +--------------------------------------------------------+-----------+ | в процентах к предыдущему году | 108,7| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Среднемесячная заработная плата, рублей | 16210| +--------------------------------------------------------+-----------+ | Уровень регистрируемой безработицы на конец года, | 1,3| | в процентах от численности экономически активного | | | населения | | ---------------------------------------------------------------------- Индекс промышленного производства в 2011 году составил 109,1 процента. Основной рост получен за счет опережающего развития обрабатывающих производств, индекс промышленного производства по которым составил 112,3 процента. Несмотря на беспрецедентно сложное формирование государственного оборонного заказа на 2011 год, проводимое на фоне реформирования Минобороны России, темп роста объемов производства спецпродукции в 2011 году составил 110 процентов. Саратовская область имеет значительный агропромышленный потенциал, входит в число лидеров среди регионов России по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, молока, мяса - и находится в тройке среди регионов Приволжского федерального округа. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности. Объем производства продукции агропромышленного комплекса в 2011 году составил около 153 млрд. рублей, в том числе продукции сельского хозяйства произведено на более 109 млрд. рублей, с индексом производства 136,7 процента к 2010 году. В области собрано более 2 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур (в 2 раза больше, чем в 2010 году), подсолнечника – 1,3 млн. тонн (в 3 раза больше, чем в 2010 году), картофеля – 425,8 тыс. тонн (в 2,4 раза больше, чем в 2010 году) и овощей – 404,7 тыс. тонн (133 процента к уровню 2010 года). Основным показателем, характеризующим развитие строительной отрасли, является ввод жилья. В 2011 году введено в действие 1169,6 тыс. кв. м жилья (102,2 процента к уровню 2010 года). По этому показателю область занимает 5-е место среди регионов Приволжского федерального округа. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2011 году составил 42,54 млрд. рублей (111,6 процента к уровню 2010 года). В рамках комплексной микрорайонной застройки на территории области ежегодно вводится в эксплуатацию порядка 200 тыс. кв. м жилья. Строительство микрорайонов осуществляется на территории крупных городов области: Саратова, Энгельса, Балаково. Обеспеченность жильем жителей области достигла 25,8 кв. м, что является самым высоким показателем в Приволжском федеральном округе. Объемы выданных ипотечных кредитов по сравнению с 2010 годом выросли почти в 2 раза. В 2011 году превышен пиковый показатель докризисного периода: выдано 9600 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 9,64 млрд. рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии области составил 23,3 млрд. рублей (123,6 процента к уровню 2010 года). В транспортном комплексе в 2011 году объем грузоперевозок составил 28,2 млн. тонн, или 127 процентов к уровню 2010 года. Грузооборот транспортных предприятий составил 52 млн. т-км, или 106,6 процента к уровню 2010 года. В 2011 году в экономике области освоено 100,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 116,8 процента к уровню 2010 года. Оборот розничной торговли в 2011 году составил 214,5 млрд. рублей, или 108,7 процента к уровню 2010 года. По итогам 2011 года среднедушевой денежный доход населения достиг 12655,8 рубля и увеличился по сравнению с 2010 годом на 5,8 процента. На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенное восстановление потребительского спроса. Покупательная способность населения в 2011 году составила 2,3 величины прожиточного минимума. Покупательная способность пенсионеров составила в 2011 году 1,8 величины прожиточного минимума пенсионера. Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2012 года составила 17,5 тыс. человек, уровень безработицы снизился с 1,4 до 1,3 процента от экономически активного населения области, что ниже, чем в целом по Приволжскому федеральному округу (1,4 процента) и в целом по России (1,7 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,1 до 0,9 незанятого на одну вакансию. В 2011 году создано 17,1 тыс. новых рабочих мест. За 2011 год в консолидированный бюджет области поступило 55 млрд. рублей налоговых доходов и других обязательных платежей. По сравнению с сопоставимым показателем 2010 года (без учета возвратов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) доходы выросли на 14,3 процента. Общий объем доходов консолидированного бюджета области за 2011 год составил 75,7 млрд. рублей, что на 14 процентов превышает уровень 2010 года, общий объем доходов областного бюджета – 59,7 млрд. рублей, с ростом на 15,1 процента. Расходная часть консолидированного бюджета области исполнена в сумме 84,2 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года на 8,9 млрд. рублей, или на 11,8 процента, областного бюджета – соответственно 66,9 млрд. рублей, 7,1 млрд. рублей и 11,8 процента. На социальную сферу израсходовано 48,6 млрд. рублей, или 66,1 процента от общих расходов. Почти четверть этой суммы (13,8 млрд. рублей) составили расходы по осуществлению социальных выплат, которые исполнялись своевременно и в полном объеме. Дефицит областного бюджета составил 7,2 млрд. рублей. Объем государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2012 года сложился в сумме 30,5 млрд. рублей, или 78,1 процента годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части ограничения параметров государственного внутреннего долга области, расходов на его обслуживание и дефицита бюджета соблюдены. Показатели социально-экономического развития за 2009-2011 годы (Россия, Приволжский федеральный округ, Саратовская область) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2009 год | 2010 год | 2011 год | | +--------------------------+--------------------------+---------------------------+ | | Россия | ПФО |Саратов-| Россия | ПФО |Саратов-| Россия | ПФО |Саратов-| | | | | ская | | | ская | | | ская | | | | |область | | |область | | | область| +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Валовой региональный | 92,4 | 92,5 | 97,8 | 104,5 | 105,5 | 102,1 | 104,3 | + | 108 | | продукт по субъектам| | | | | | | | | | | Российской Федерации, в| | | | | | | | | | | процентах к предыдущему| | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Индекс промышленного | 90,7 | 92,6 | 96,3 | 108,2 | 112,9 | 110,3 | 104,7 | 107,5 | 109,1 | | производства, в процентах| | | | | | | | | | | к предыдущему году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Индекс физического объема| 84,0 | 80,0 | 80,0 | 99,4 | 102,0 | 105,5 | 105,1 | 108,4 | 111,6 | | работ, выполненных по| | | | | | | | | | | виду деятельности| | | | | | | | | | | "Строительство", в| | | | | | | | | | | процентах к предыдущему| | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Индекс физического объема| 94,9 | 95,1 | 94,8 | 106,3 | 105,7 | 106,7 | 107,0 | 106,2 | 108,7 | | оборота розничной | | | | | | | | | | | торговли, в процентах к| | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Индексы производства | 101,4 | 99,8 | 95,3 | 88,1 | 75,1 | 77,4 | 122,1 | 139,7 | 136,7 | | продукции сельского| | | | | | | | | | | хозяйства, в процентах к| | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Зерно | 89,8 | 80,0 | 72,0 | 62,8 | 30,1 | 37,2 | 154,6 | в 3,2 р.| в 2 р. | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Мясо | 106,9 | 103,9 | 105,9 | 105,2 | 100,9 | 102,6 | 103,7 | 97,4 | 101,5 | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Молоко | 100,6 | 102,0 | 105,4 | 97,9 | 96,3 | 102,1 | 99,7 | 96,9 | 101,7 | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Яйца | 103,4 | 105,6 | 104,1 | 102,9 | 103,3 | 102,4 | 101,1 | 102,3 | 102,7 | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Инвестиции в основной| 83,8 | 81,9 | 80,2 | 106,0 | 99,5 | 115,1 | 108,3 | 107,5 | 116,8 | | капитал, в процентах к| | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Строительство жилых | 93,3 | 93,5 | 101,6 | 97 | 97,1 | 101,3 | 106,6 | 109,1 | 102,1 | | домов, в процентах к| | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Индекс потребительских | 108,8 | 107,9 | 108,5 | 108,8 | 109,3 | 108,5 | 106,1 | 106,2 | 105,3 | | цен на декабрь, в| | | | | | | | | | | процентах к декабрю| | | | | | | | | | | предыдущего года | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Среднемесячная | 18638 | 13987 | 13110 | 20952 | 15672,4| 14554 | 23693 | 17671 | 16210 | | начисленная заработная| | | | | | | | | | | плата одного работника| | | | | | | | | | | номинальная, рублей | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Темпы роста заработной| 96,5 | 96,0 | 98,8 | 105,2 | 105,1 | 104,2 | 104,2 | 104,0 | 105,0 | | платы одного работника| | | | | | | | | | | реальной, в процентах | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Реальные денежные доходы| 100,9 | 100,2 | 103,5 | 103,8 | 104,1 | 106,5 | 101,1 | 99,2 | 95,1 | | населения, в процентах к| | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Уровень регистрируемой | 2,8 | 2,5 | 2,0 | 2,1 | 1,8 | 1,3 | 1,7 | 1,4 | 1,3 | | безработицы на конец| | | | | | | | | | | года, в процентах от| | | | | | | | | | | численности экономически| | | | | | | | | | | активного населения | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Число родившихся на 1000| 12,4 | 12,1 | 10,7 | 12,6 | 12,4 | 10,8 | 12,6 | 12,4 | 10,7 | | человек населения | | | | | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+ | Число детей, умерших в| 8,2 | 7,2 | 6,8 | 7,5 | 6,8 | 6,0 | 7,3 | 6,3 | 5,7 | | возрасте до одного года,| | | | | | | | | | | на 1000 родившихся | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.2. Характеристика основных проблем социально-экономического развития Саратовской области Демография В области сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация, которая определяется превышением смертности над рождаемостью, сокращением численности населения. Треть случаев смертности населения области происходит из-за неестественных причин. За 20 лет (1990-2010 годы) уровень смертности в области вырос на 33 процента, рождаемость же за этот период снизилась более чем на 19 процентов. Если в 1990 году число умерших на 1000 человек населения составляло 11,8 человека, а рождаемость – 13,4 человека, то в 2010 году показатель смертности составил 15,7 человека на тысячу населения области (57-е место в рейтинге показателей по субъектам Российской Федерации и 9-е место в рейтинге субъектов ПФО), а рождаемости – 10,8 человека (69-е место в рейтинге показателей по субъектам Российской Федерации и 11-е место в рейтинге субъектов ПФО). Социальная инфраструктура Требует существенного улучшения качество общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура и спорт, молодежная политика), ориентированной на массовые слои населения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг. Рынок труда Увеличивается структурный дисбаланс между выпускаемыми в области профессиональными квалифицированными кадрами и запросами областного рынка труда. Доходы населения Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходов населения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов. Среднедушевые доходы населения области на конец 2011 года оцениваются ниже среднероссийских. В 2011 году они составили 12655,8 рубля при среднероссийском в 20700,7 рубля, это 70-я позиция в рейтинге показателя по субъектам Российской Федерации и 11-я – в рейтинге субъектов ПФО. Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличивает социальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности, ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможности развития ряда секторов экономики. Промышленность Износ основных фондов в промышленном секторе экономики области в 2010 году достиг 49,6 процента. Основная доля износа основных фондов приходится на предприятия по добыче полезных ископаемых – 68 процентов, на предприятиях обрабатывающих производств он составляет 38,4 процента, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 42,4 процента. Агропромышленный комплекс Недостаточная сбалансированность между производством сельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ и элеваторов определяет невысокую глубину переработки сырья, низкую добавленную стоимость выпускаемой продукции, что в конечном счете отражается на уровне доходов предприятий АПК. Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственных товаров, недостаточные инвестиции в модернизацию материально-технической и технологической базы, слабое развитие страхования в операционной и производственной деятельности приводят к финансовой неустойчивости сельскохозяйственных предприятий. Малая привлекательность сельской территории для проживания (неудовлетворительное состояние социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур) обуславливает отток рабочей силы и создает угрозу реализации стратегических приоритетов развития АПК. Транспорт и дорожное хозяйство Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса области является отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок. Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективной интеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализации ее конкурентных преимуществ. Жилищно-коммунальное хозяйство Износ коммунальной инфраструктуры области, ее значительная энергоемкость и затратность снижают уровень жизни населения, требуют значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы муниципальных образований области на их экономическое развитие. В 2010 году потери по воде составили 31,1 процента к общему объему поданной в сеть воды (в 2009 году - 27,7 процента). Износ водопроводных систем области составил 46,7 процента. Из-за износа теплотрасс потери тепла в сетях составили 1893,8 тыс. Гкал, или 15,2 процента к поданной теплоэнергии (в 2009 году - 12,5 процента). 14,8 процента тепловых сетей области нуждаются в замене. Дополнительная нагрузка на областной бюджет в среднесрочной перспективе будет связана с решением вопроса по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, доля которого в области остается значительной. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда в 2010 году составил 2,8 процента. Сфера инноваций Низкий уровень коммерциализации инновационных разработок препятствует развитию производства высокотехнологичной продукции. Экология Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки на окружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят к росту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономики экологически неблагополучных производств, размещение промышленных объектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрах области, растущее количество автотранспортных средств, использование на предприятиях устаревших технологий, постоянное увеличение площадей для размещения отходов являются причинами негативного воздействия на окружающую среду. Особенно неблагополучное состояние окружающей природной среды отмечается в крупных городах области – Саратове, Балаково, Вольске, Марксе, Балашове. Сверхнормативное загрязнение в результате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха, водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровья жителей области. Предпринимательская активность Сохраняются барьеры для развития малого и среднего бизнеса: ограниченный доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным и финансово-кредитным ресурсам; избыточная нагрузка со стороны надзорных, регулирующих и контролирующих органов. Бюджетная обеспеченность Значительная доля социальных расходов областного бюджета, экономический кризис 2008-2010 годов привели к увеличению долговых обязательств областного бюджета, что в ближайшие годы определит проведение консервативной бюджетной политики, предполагающей ограничение финансирования объектов капитального строительства, дополнительной поддержки муниципальных образований области. 2. Цель Программы Главной целью настоящей Программы является формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения. Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующих задач: 1. Реализация инвестиционных возможностей области, эффективная интеграция области в общероссийское и мировое экономическое пространство. 2. Создание новых региональных центров предпринимательской активности на базе инноваций, качественного обновления транспортной и энергетической инфраструктур, развития новых бизнесов с высоким уровнем добавленной стоимости. 3. Формирование условий для развития конкурентоспособного агробизнеса, обеспечение продовольственной безопасности, создание привлекательной среды для проживания в сельской местности. 4. Модернизация жилищного фонда, осуществление системных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных на снижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качества услуг. 5. Формирование конкурентоспособного научно-образовательного и кадрового потенциала, обеспечивающего необходимый уровень квалификации для перехода к инновационной экономике. 6. Создание условий и стимулов для ведения здорового образа жизни, осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения на принципах равной доступности медицинского обслуживания, соблюдения единых стандартов оказания специализированной помощи. 7. Обеспечение доступности жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для социально не защищенных групп населения, их активное вовлечение в общественную и трудовую деятельность. 8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления на принципах результативности, ответственности, прозрачности использования ими финансовых ресурсов. Решение задач и достижение цели Программы будут осуществляться за счет модернизации реального сектора экономики области, отраслей социальной сферы, государственного управления. 3. Модернизация реального сектора экономики 3.1. Развитие промышленного комплекса Приоритетные задачи промышленного комплекса: модернизация и техническое перевооружение производства на основе применения прогрессивных, инновационных природосберегающих технологий; проведение НИОКР и внедрение научных разработок в производство, создание перспективных образцов наукоемкой продукции гражданского и военного назначения; формирование стабильного государственного оборонного заказа; расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающих производство конечной продукции с учетом требований конкурентоспособности и емкости рынка; увеличение производства за счет ввода новых технологических мощностей, формирование новых брендов Саратовской области; повышение уровня промышленной и экологической безопасности предприятий всех видов экономической деятельности. На реализацию региональной промышленной политики будут ориентированы все меры, механизмы и источники финансирования, предусмотренные областной инновационной научно-технической программой "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы", долгосрочной областной целевой программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года: "Энергоэффективный регион", комплексной программой "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы и др. Ожидаемые результаты: увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг в 1,7 раза относительно уровня 2011 года, что составит в 2015 году не менее 400 млрд. рублей; обеспечение среднегодового значения индекса промышленного производства не ниже 106 процентов; увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме продукции, отгруженной инновационно активными предприятиями, до 14 процентов. Научно-инновационный сектор Приоритетная задача: создание в области "экономики знаний", обеспечивающей формирование в регионе устойчивого спроса на инновационные разработки, внедрение новейших технологий и продуктов инновационной деятельности в бизнес. Пути реализации: заключение соглашений с объемообразующими предприятиями о создании современных высокотехнологичных производств, обладающих долгосрочными конкурентными преимуществами; преодоление отставания от инновационных лидеров среди регионов Приволжского федерального округа по показателю "Наукоемкость" валового регионального продукта Саратовской области; использовании инновационного потенциала ведущих университетов Саратовской области, а также академических научных центров региона; развитие инновационной инфраструктуры: повышение масштаба и эффективности действующих и создание новых технопарков; активизация деятельности действующего бизнес-инкубатора и венчурного фонда; развитие действующих высокотехнологичных кластеров (нано-, био-, лазерные и информационные технологии) и промышленно-производственных кластеров, создание и формирование нового кластера по производству газового оборудования; создание парка высоких технологий "Гагаринский" с целью разработки четырех типов технологий: нано-, био-, лазерных и IT; создание на его базе центра демонстрации новейших достижений; реализация крупных инновационных и инвестиционных проектов по развитию наукоемких производств и освоению выпуска новой продукции, в том числе: освоение выпуска новых видов продукции на ОАО "Завод металлоконструкций", ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ООО "Бош Пауэр Тулз", ООО "Научно-производственная фирма "Моссар", ЗАО "Тролза"; разработка новых видов лекарственных и фармацевтических средств компаниями ЗАО "Нита-Фарм", ЗАО "Биоамид". Обрабатывающие производства Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов Приоритетная задача: освоение производства продукции на основе новых высокоэффективных технологий, обеспечивающих использование экологически чистых материалов, улучшение потребительских свойств товаров, расширение ассортимента выпускаемой продукции, снижение издержек производства. Пути реализации: производство дизельного топлива и бензинов стандарта Евро-4, Евро-5 на ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод"; реализация инвестиционного проекта ООО "Саратоворгсинтез" по строительству нового производства фенола и ацетона, расширение НАК и цианида, инвестиционного проекта "CNF" по строительству нового производства акриламида и полиакриламида; развитие производства полимерных композиционных материалов на основе углеродного волокна на ООО "Аргон" и ООО "СНВ"; реализация инвестиционного проекта на ООО "Балаково Карбон Продакшн" по производству вискозных волокон на основе гидратцеллюлозного волокна, применяемых в гражданской авиации, автомобилестроении, мостостроении и др.; реализация мероприятий по развитию профильных производств удобрений и кормовых фосфатов на ООО "Балаковские минеральные удобрения"; строительство завода компании Air Liquide по производству технических газов. Основными потребителями продукции завода будут металлургический завод "Северсталь" в г.Балаково, а также предприятия стекольной промышленности и медицинские учреждения. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Приоритетная задача: формирование и развитие металлургического кластера области посредством реализации инвестиционных проектов стратегического уровня и общероссийского масштаба, наращивание объема экспорта продукции. Пути реализации: строительство завода по выпуску сортовой металлопродукции мощностью один млн. тонн металлопроката в год компанией "Северсталь"; строительство завода ЗАО "Балаково-Центролит" по выпуску стального литья для вагоностроения. Производство машин, оборудования, транспортных средств Приоритетные задачи: обновление и модернизация производственного потенциала; создание новых производств с мировым уровнем конкурентоспособности, способных обеспечить ускоренное развитие других секторов экономики; внедрение высокотехнологичных и наукоемких разработок с целью укрепления позиций на внутреннем и внешнем рынках. Пути реализации: освоение выпуска подвижного железнодорожного состава и расширение производства узлов и комплектующих для подвижного состава ОАО "РЖД" на ЗАО "Вагоностроительный завод"; освоение новых видов подвижного состава (сочленных вагонов) на ОАО "Завод металлоконструкций"; модернизация ЗАО "Тролза" с освоением новых энергосберегающих машин "ЭКОбус", расширение рынка сбыта продукции в регионах Российской Федерации; реализация на АМО "ЗИЛ" проекта по производству автомобильных амортизаторов нового поколения с внедрением отечественных достижений в области нанотехнологий, расширение производства задних мостов и передних осей автомобиля ЗИЛ-5301 "Бычок", амортизаторов, сцеплений, бортов и оснований платформ для всех типов модельного ряда ЗИЛ; освоение полного технологического цикла производства буксовых конических подшипников кассетного типа (TBU) на совместном российско-американском предприятии "ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания" для нужд ОАО "РЖД"; реализация на ОАО "Роберт Бош Саратов" инвестиционных проектов по производству обратных топливопроводов и модулей педали газа; производство энергосберегающей продукции на предприятиях ООО Научно-производственная фирма "Моссар", ОАО "НПП "Контакт", ООО Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал"; сохранение и поддержание конкурентоспособности существующих традиционных производств (электротехническое, подшипниковое, автокомпонентное, нефтегазотехническое производства, дизелестроение, сельхозмашиностроение), возрождение станкостроительного производства. Предприятия оборонно-промышленного комплекса Приоритетная задача: формирование стабильного государственного оборонного заказа в рамках реализации Государственной программы вооружений, модернизация и диверсификация предприятий ОПК области. Пути реализации: увеличение темпов технического перевооружения производства предприятий, входящих в состав Государственной корпорации "Ростехнологии", и других вертикально интегрированных структур за счет средств федерального бюджета, корпораций и собственных средств; организация производства изделий спецтехники нового поколения и гражданской продукции на основе технологий двойного назначения, проведение технического перевооружения и реконструкции производств в рамках федеральных и отраслевых целевых программ; консолидация научно-технического и кадрового потенциала предприятий электронной промышленности, вошедших в состав Государственной корпорации "Ростехнологии" (ОАО "НПП "Алмаз", ОАО "НПП "Контакт", ОАО "НПП "Инжект", ОАО "ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга" и ОАО "Саратовэлектронпроект"), в территориальное научно-производственное объединение "Электроника – Саратов"; организация на базе ОАО "Саратовский завод приборных устройств" высокоэффективного компактного опытного производства комплектующих изделий нового поколения, предусматривающая преобразование предприятия в филиал ФГУП "ФНПЦ "Прибор", оптимизацию имущественного комплекса и техническое перевооружение производства; создание центра компетенции авиационного и космического приборостроения на базе предприятий ОАО "Конструкторское бюро промышленной автоматики", ОАО "Саратовский электроприборостроительный завод им.С.Орджоникидзе", ОАО Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им.А.И.Глухарева, АО Научно-производственный центр "Алмаз-Фазотрон", ООО Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал", производственное объединение "Корпус"; создание центра компетенции по СВЧ-электронике на базе предприятий ОАО "НПП Алмаз", ОАО "НПП Контакт", ОАО "НПП Инжект", ОАО "ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга", ОАО "Саратовэлектронпроект". Производство и распределение электрической и тепловой энергии Приоритетная задача: модернизация и реконструкция производства в целях обеспечения промышленной безопасности энергообъектов, бесперебойного и надежного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией. Пути реализации: реализация инвестиционных проектов, направленных на обновление и увеличение мощности энергетического хозяйства области, в том числе: замена гидрогенераторов, гидротурбин и силового электрооборудования филиалом ОАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС"; модернизация и продление эксплуатационного ресурса энергоблоков NN 1-4 филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" в целях увеличения мощности энергоблоков до 104 процентов от номинальной, перевода энергоблоков станции на 18-месячный топливный цикл; строительство высоковольтной линии ВЛ 500 кВ БАЭС – Курдюм и расширение подстанции ПС 500 кВ "Курдюм"; техническое перевооружение и реконструкция теплотехнического оборудования на тепловых станциях ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания"; реконструкция и строительство электрических сетей и подстанций в распределительных сетях ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания", ОАО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Саратовское предприятие городских электрических сетей", ЗАО "Независимая электросетевая компания"; завершение строительства двух газотурбинных теплоэлектроцентралей ОАО "ГТ ТЭЦ Энерго" в г.Саратове. Добыча полезных ископаемых Приоритетная задача: внедрение современных технологий для увеличения добычи углеводородного сырья и эффективного использования минерально-сырьевой базы области, ограничение негативного воздействия на окружающую среду. Пути реализации: осуществление мер по увеличению объема добычи углеводородного сырья, формирование и развитие инфраструктуры добычи, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья в рамках реализации мероприятий комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011- 2015 годы; строительство нефтегазодобывающими предприятиями высоко-технологичных установок комплексной подготовки газа, реализация инвестиционных проектов по модернизации газораспределительной системы области; реализация ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" второго этапа проекта по обустройству месторождений восточной части Бортового лицензионного участка и строительство установки комплексной подготовки газа (УКПГ) мощностью 2,0 млрд. куб. м в год в Дергачевском районе Саратовской области; реализация группой компаний ООО "ЮКОЛА-нефть" (ОАО "Богородскнефть", ООО "Поволжскнефть") инвестиционных проектов по разработке и обустройству Богородского и Западно-Иргизского лицензионных участков за счет бурения новых скважин; введение в эксплуатацию газотурбинных генераторов: на Богородском и Никольском месторождениях – ОАО "Богородскнефть" и на Кротовском месторождении – ООО "Поволжскнефть"; введение в эксплуатацию ООО "Прикаспийская Газовая Компания" газопоршневых электростанций мощностью 200 кВт в количестве 3 шт.; оптимизация процесса нефтедобычи на ОАО "Саратовнефтегаз" за счет внедрения и использования инновационных отечественных разработок, позволяющих повысить эффективность проведения геолого-технологических мероприятий по увеличению дебита скважин на Соколовогорском, Рогожинском и Лимано-Грачевском месторождениях; ввод в разработку новых открытых месторождений углеводородного сырья: Лугового нефтяного месторождения – ЗАО "Саратовнефтедобыча", Клинцовского нефтегазового месторождения – ООО "НК "ГеоПромНефть", Ушаковского газоконденсатного месторождения – ООО "РедОйл" и др.; доведение уровня утилизации попутного газа до 95 процентов в рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках". Производство мебели Приоритетные задачи: повышение технического уровня и конкурентоспособности деревообрабатывающего производства, создание новых производств, обеспечение занятости населения в районных центрах. Пути реализации: реализация проектов по переоснащению предприятий и внедрению высокотехнологичного оборудования и современных технологий; выпуск мебели принципиально нового дизайна и качества по заказам зарубежных партнеров; развитие промышленной площадки ООО "Эванти"; расширение перечня услуг, предоставляемых сетью фирменных магазинов: ТД "Шатура", ТД "Калинка", "Энгельсские кухни", мебельная студия "Мария", "Эванти"; формирование предприятиями сбытовых стратегий, создание крупных специализированных торговых центров, развитие интернет-торговли и работы с региональными дилерами; содействие продвижению саратовской продукции на рынки субъектов Российской Федерации через рамочные соглашения и участие во всероссийских и межрегиональных ярмарках и выставках. Текстильное и швейное производство Приоритетные задачи: увеличение темпов роста объемов производства в 1,5 раза к уровню 2011 года и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; расширение российского производства полиамидных тканей на Балашовском текстильном комбинате; развитие объединения швейных фабрик "Элит"; расширение ассортимента медицинской одежды с новыми качественными характеристиками. Пути реализации: оказание областной поддержки инвестиционной деятельности предприятий в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области"; реализация второго и третьего этапов пилотного проекта "Возрождение рассийского производства полиамидных тканей на Балашовском текстильном комбинате"; увеличение объема производства полиамидных тканей на ООО "Балтекс" за счет строительства собственной модульной котельной; оказание содействия в использовании ткани, произведенной ООО "Балтекс", для нужд силовых министерств и ведомств; создание на базе объединения швейных фабрик "Элит" структурного подразделения в г.Петровске; расширение производства на ООО "Марксовская швейная фабрика - "Элит" за счет реконструкции приобретенного в собственность здания; освоение выпуска медицинской одежды на предприятиях объединения швейных фабрик "Элит" из ткани, изготовленной с применением нанотехнологий (нетканого комбинированного материала с субмикронными волокнами); расширение производства по выпуску спецодежды на ЗАО "Легпомресурс" в г.Калининске и р.п.Базарный Карабулак и детского трикотажа на ООО "Швейресурс" в г.Хвалынске. Ответственный исполнитель – министерство промышленности и энергетики области. Индикаторы промышленного комплекса области ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | год | год | год | год | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Объем отгруженных товаров | 265 | 305 | 350 | 400 | | собственного производства, | | | | | | выполненных работ и услуг | | | | | | собственными силами по видам | | | | | | деятельности, характеризующим | | | | | | промышленное производство, млрд. | | | | | | рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | в процентах к предыдущему | 113,7 | 115 | 114,7 | 114,3 | | году | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Индекс промышленного производства, | 106 | 106,2 | 106,4 | 106 | | в процентах | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Формирование государственного | 110 | 110 | 110 | 110 | | оборонного заказа, в процентах к | | | | | | предыдущему году | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Число предприятий и организаций, | 87 | 90 | 95 | 100 | | осуществляющих инновационную | | | | | | деятельность | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Удельный вес инновационной | 10,5 | 11 | 12,5 | 14 | | продукции в общем объеме | | | | | | отгруженной инновационно-активными | | | | | | предприятиями продукции, в | | | | | | процентах | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Затраты на технологические | 3,7 | 4 | 4,5 | 5 | | инновации, млрд. рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Инвестиции в основной капитал | 41,6 | 38,1 | 36,6 | 42,6 | | (крупные и средние организации), | | | | | | млрд. рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Производство важнейших видов | | | | | | продукции в натуральном выражении: | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Электроэнергия, млрд. кВт/ ч | 41,1 | 42,1 | 41,7 | 41,2 | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Нефть, включая газовый | 1335 | 1430 | 1520 | 1700 | | конденсат, тыс. тонн | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Газ природный, млн. куб. м | 1260 | 1280 | 1330 | 1400 | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Бензин автомобильный, | 976 | 906 | 1017 | 997 | | тыс.тонн | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Удобрения минеральные, тыс. | 868 | 869 | 870 | 871 | | тонн | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Троллейбусы, шт. | 360 | 312 | 318 | 324 | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Холодильники и морозильники, | 230 | 250 | 275 | 300 | | тыс. шт. | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Объем услуг предприятий | 32,2 | 33,3 | 34,5 | 36,2 | | трубопроводного транспорта, млрд. | | | | | | рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | в процентах к предыдущему | 105,2 | 103,4 | 103,6 | 105 | | году | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Объем услуг связи, млрд. рублей | 17,6 | 18,7 | 19,8 | 21 | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | в процентах к предыдущему | 106,7 | 106,2 | 106 | 106 | | году | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Среднемесячная заработная плата | 21100 | 23500 | 25200 | 27700 | | одного работника, рублей | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 3.2. Агропромышленный комплекс Приоритеты развития агропромышленного комплекса области определены в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, основные положения которых направлены на надежное обеспечение населения продуктами питания. Базой для реализации региональной аграрной политики станут финансовые ресурсы областных целевых программ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2013-2020 годы" (проект), "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", "Социальное развитие села до 2012 года". Приоритетные задачи: увеличение объемов производства пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью и глубины переработки сельскохозяйственного сырья; осуществление структурных сдвигов в аграрном производстве, эффективная модернизация животноводства, растениеводства и сферы переработки, обеспечивающая конкурентоспособность и эффективный сбыт производимой продукции; реализация кластерной политики, предусматривающей формирование зернопродуктового, молочного, мясного и других кластеров регионального и межрегионального уровней; применение безотходных технологий при полном использовании вторичного сырья для производства медицинских препаратов, кормов, биологически активных добавок, продукции технического назначения; расширение ассортимента продукции за счет производства лечебно-профилактических, детских и функциональных продуктов питания; обеспечение занятости, роста материального благосостояния и качества жизни сельского населения; обеспечение населения доступными высококачественными продуктами питания местного производства; оптимизация мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса; стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность; развитие сельской местности как единого территориального комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную и другие функции. Ожидаемые результаты: объем производства продукции по АПК области к 2015 году составит 214,3 млрд. рублей, в том числе продукции сельского хозяйства – 148,6 млрд. рублей; ежегодный темп прироста производства продукции сельского хозяйства составит около 4 процентов, продукции перерабатывающей промышленности – от 6 до 9 процентов. Растениеводство Пути реализации: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с природно-экономическими условиями области и требованиями рынка; развитие и поддержка селекции и семеноводства, ускоренное внедрение новых интенсивных сортов, увеличение удельного веса посевных площадей, засеваемых элитными семенами (более 400 тыс. га), до 12 процентов, что обеспечит существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства; дальнейшее развитие зернопродуктовых и овощных кластеров, предусматривающих производство продовольственного и фуражного зерна, высококачественного семенного материала, овощей для обеспечения населения и промышленной переработки; развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализации мероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплекса области, проведение до 2015 года реконструкции мелиоративного поля на 54 тыс. га, приобретение современной мелиоративной техники в количестве 360 единиц, в том числе 70 единиц систем капельного орошения; доведение полива овощных культур капельным орошением до 30 процентов на площади 4,5 тыс. га; обеспечение производства кормов с орошаемых земель до 50 процентов; техническая и технологическая модернизация отрасли, внедрение ресурсосберегающих и инновационных технологий на площади 2,0 млн. га; сохранение и повышение плодородия почв за счет внесения минеральных удобрений из расчета 20 кг действующего вещества на гектар посевных площадей; применение интегрированной системы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков на площади 700 тыс. га. Животноводство Пути реализации: улучшение продуктивности сельскохозяйственных животных за счет ведения целенаправленной селекционно-племенной работы и создания качественной кормовой базы; повышение эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению болезней животных и их лечению; применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы; увеличение объемов приобретения техники, оборудования и племенного скота; создание животноводческих мегакомплексов с применением современных технологий (ЗАО "Племзавод "Трудовой" Марксовского района на 4 тыс. голов, ООО "Колосок" Базарно-Карабулакского района на 1 тыс. коров дойного стада, ООО "Элита-С" в Вольском районе на 1800 коров), а также реализация малобюджетных проектов (ЗАО "Агрофирма "Волга", ЗАО "ПЗ "Мелиоратор" Марксовского района, СПК "Колхоз "Красавский" Лысогорского района, ООО "Агрофирма "Золотая степь" Пугачевского района и др.); привлечение в левобережную зону области (Александрово-Гайский, Новоузенский, Перелюбский, Дергачевский, Озинский, Краснокутский, Ровенский, Питерский районы) крупных инвесторов по развитию мясного скотоводства; увеличение производства свинины на основе технической и технологической модернизации отрасли за счет создания комплексов (ферм) индустриального типа нового поколения с замкнутым циклом производства и налаженным рынком сбыта, подобных ООО "Свинокомплекс Хвалынский" мощностью 1,5 тыс. тонн мяса, ООО "Рамфуд-Поволжье" проектной мощностью первой очереди 6 тыс. тонн, ООО "Элита-С" мощностью 5,7 тыс. тонн, на территории Хвалынского, Энгельсского, Калининского, Вольского и Воскресенского районов; увеличение численности овец мясо-шерстного и мясного направления, продуктивности, разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием волгоградской, ромни-марш, куйбышевской и эдильбаевской пород; реализация крупного проекта ООО "Агросоюз" по созданию современного птицекомплекса с завершенным технологическим циклом от производства продукции до ее переработки на территории Воскресенского и Вольского районов, АПК "Синергия" по реконструкции и модернизации ОАО "Михайловская птицефабрика"; создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы. В целях улучшения племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и птицы в Саратовской области планируется сохранить и развивать имеющуюся племенную базу. Производство пищевых продуктов Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности будет осуществляться в рамках мероприятий областной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы". Пути реализации: строительство мясохладобойни на базе ООО "Свинокомплекс "Хвалынский" (2,6 тыс. тонн мяса в год), на базе свинокомплекса ООО СХП "Элита-С", Вольский район (7,8 тыс. тонн мяса в год); модернизация ОАО "Новоузенский мясокомбинат" (увеличение мощности на 3,5 тыс. тонн мяса в год), ООО "Базарно-Карабулакский мясокомбинат" (до 5 тыс. тонн мяса в год), мясокомбината ООО "Саратовская мясная компания" (14 тыс. тонн); техническое перевооружение ОАО "Михайловская птицефабрика" позволит увеличить производство мяса птицы до 33,1 тыс. тонн. В местах организации мясохладобоен и цехов планируется создание участков по переработке вторичной продукции убоя. За счет реализации инвестиционных проектов будут увеличены мощности на предприятиях: ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" – до 70 тыс. тонн; ОАО "Саратовский молочный комбинат" – до 50 тыс. тонн; ООО "Ярило", Татищевский район – до 30 тыс. тонн, ЗАО ПЗ "Мелиоратор", Марксовский район – до 10 тыс. тонн, а также за счет строительства и модернизации малых и средних предприятий молочной промышленности области. Будет проведена реконструкция ООО "Маслосырбаза "Энгельсская", предприятий по первичной переработке и хранению зерна в Новоузенском, Питерском, Федоровском, Новобурасском, Аркадакском районах и строительство новых емкостей в Перелюбском, Аркадакском, Аткарском и Марксовском районах области. Проведение реконструкции и модернизации производственных мощностей мукомольно-крупяной промышленности в Энгельсском, Балашовском районах, на ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов". Реализация инвестиционного проекта по строительству макаронной фабрики инвестором ООО "Макпром" (г.Балашов), строительство в рамках данного проекта мукомольного предприятия мощностью 400 тонн переработки зерна в сутки. Развитие логистических центров хранения предусматривается за счет строительства новых и реконструкции имеющихся хранилищ плодоовощной продукции, оснащения их автоматизированными системами регулирования температуры среды и относительной влажности воздуха, реконструкции и модернизации консервных заводов. За счет проведения реконструкции и модернизации производства сахара на ООО "Балашовский сахарный комбинат" в 2015 году мощность комбината по переработке свеклы увеличится в 2,6 раза и составит 4,5 тыс. тонн в сутки, производство сахара будет доведено до 45 тыс. тонн. На предприятии будет создана глубокая переработка отходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животным и птице, а также удобрения для растениеводства. К 2015 году будет проведена модернизация производства масла растительного и элеваторного комплекса на ОАО "Аткарский МЭЗ" и ООО "Товарное хозяйство" в г.Марксе, намечено строительство маслоэкстракционного завода в г.Балаково. Реализация данных проектов позволит улучшить качество выпускаемой продукции, увеличить выход растительного масла (до 42 процентов), повысить производительность труда (на 10 процентов). Производство подсолнечного масла увеличится в 1,8 раза и составит 300 тыс. тонн. Ответственный исполнитель – министерство сельского хозяйства области. Индикаторы АПК области ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | год | год | год | год | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Продукция сельского хозяйства, млрд.| 118| 127,4| 137,6| 148,6| |рублей | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Зерно, млн. тонн | 4| 4,7| 4,8| 4,9| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Сахарная свекла, тыс. тонн | 223,2| 234| 312,8| 370,3| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Овощи, тыс. тонн | 425| 460,7| 464| 470,1| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Картофель, тыс. тонн | 425| 432,8| 442,5| 461,4| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Скота и птицы (в живом весе),| 266,9| 287,9| 297,8| 311,9| |тыс. тонн | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Молоко, тыс. тонн |1025,7| 1035,9| 1046,2| 1056,6| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Яйцо, млн. шт. | 943| 953,1| 962,4| 973,2| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Поголовье крупного рогатого скота,| 558,6| 564,6| 570,6| 577,0| |тыс. голов, в том числе: | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Поголовье крупного рогатого скота| 511,6| 516,7| 521,8| 527,0| |молочного направления| | | | | |продуктивности, из них: | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |коров, тыс. гол. | 233,8| 236,1| 238,4| 240,7| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Поголовье крупного рогатого скота| 47| 47,9| 48,8| 50,0| |мясного направления, тыс. гол., из| | | | | |них: | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |коров, тыс. гол. | 24,9| 25,4| 25,7| 26,0| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Свиньи, тыс. гол. | 349,5| 356,6| 375| 404,3| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Овцы и козы, тыс. гол. | 609,2| 618,3| 627,6| 637,0| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Птица, тыс. гол. |6438,6| 6483,7| 6740| 6896,5| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Объем отгруженных товаров| 46,2| 52,4| 58,7| 65,7| |собственного производства,| | | | | |выполненных работ и услуг| | | | | |собственными силами по видам| | | | | |деятельности, характеризующим| | | | | |промышленное производство, млрд.| | | | | |рублей | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Индекс производства пищевых| 106| 106| 106| 109| |продуктов, в процентах | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Производство важнейших видов| | | | | |продукции пищевой и перерабатывающей| | | | | |продукции в натуральном выражении: | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Цельномолочная продукция, в| 137| 150| 170| 200| |пересчете на молоко, тыс. тонн | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Масла растительные, тыс. тонн | 183| 189| 200| 300| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Сахар-песок, тыс. тонн | 38| 40| 42| 45| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Мука, тыс. тонн | 335| 350| 390| 450| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ | Крупа, тыс. тонн | 60| 65| 70| 78| +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Инвестиции в основной капитал, млрд.| 7,5| 8,7| 10| 11,7| |рублей | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Ввод (приобретение) жилья для| 33,4| 34| 35| 36| |граждан, проживающих в сельской| | | | | |местности, в том числе молодых семей| | | | | |и молодых специалистов - всего,| | | | | |тыс.кв.м | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Ввод в действие распределительных| 16,2| 14| 10| 9| |газовых сетей в сельской местности,| | | | | |км | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Ввод в действие локальных| 54| 70| 80| 85| |водопроводов в сельской местности,| | | | | |км | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Среднемесячная заработная плата в| 11600| 13000| 14150| 15380| |агропромышленном комплексе, рублей | | | | | +------------------------------------+------+-------+--------+-------+ |Создание дополнительных рабочих| 700| 1000| 1200| 1500| |мест, ед. | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 3.3. Строительный комплекс Проведение государственной политики в сфере строительства будет осуществляться в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы, ряда стратегических инфраструктурных проектов и комплекса инвестиционных проектов по созданию новых производств в строительном комплексе. Приоритетные задачи: модернизация отрасли за счет развития замкнутых технологических циклов с использованием высокопроизводительного оборудования, качественных исходных материалов и современных технологий; осуществление мер по снижению стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, повышение энергоэффективности в жилищном строительстве; разработка и утверждение документов территориального планирования градостроительного зонирования муниципального уровня; обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Ожидаемые результаты: внедрение в производство новых прогрессивных строительных материалов и конструкций, позволяющих снизить энергоемкость и обеспечить энергоэффективность производства строительных материалов; снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла; стабилизация ценовой политики на жилищном рынке; повышение культуры строительства; увеличение инвестиций в основной капитал строительного комплекса до 43,7 млрд. рублей; доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья в 2015 году до 1762 тыс. кв. м общей площади, прогнозируемых объемов ипотечных и жилищных кредитных ресурсов – до более 10,3 млрд. рублей. Промышленность строительных материалов Приоритетная задача: насыщение рынка области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, включение областных предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в кластеры областного и общероссийского уровня. Пути реализации: реализация на территории области эффективных инвестиционных проектов, направленных на строительство новых заводов по производству конкурентоспособных материалов, техническое перевооружение и модернизацию существующих производств, в том числе: реконструкция и модернизация производства цемента на ОАО "Вольскцемент"; строительство завода по производству мастик и битумно-полимерных кровельных и гидроизоляционных материалов на территории Саратовского муниципального района – ЗАО "РБП" (годовой объем выпуска – 20 млн. кв. м кровельных материалов и 3000 тонн мастик); строительство цементного завода мощностью 1 млн. тонн цемента в год – ЗАО "ВолгаЦемент" в г. Вольске; строительство на ОАО "Саратовстройстекло" новой производственной линии листового стекла; строительство производства по переработке стекла на ООО "Строй-Сервис-2" мощностью 200 тыс. шт. стеклопакетов, 60 тонн закаленного стекла в год и других предприятий. Строительство жилья Приоритетная задача: обеспечение сбалансированности спроса и предложения, отвечающего запросам населения разного уровня платежеспособности и возможностям строительного комплекса. Пути реализации: изменение земельного и градостроительного законодательства, в том числе усовершенствование процедуры предоставления земельных участков для строительства, завершение подготовки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования; оптимизация сроков согласования разрешительной документации на строительство объектов и сроков оформления готовых объектов; дальнейшее развитие квартальной застройки микрорайонов, призванной уменьшить финансовую нагрузку на стоимость одного квадратного метра жилья; опережающее обустройство земельных участков, отводимых под жилищное строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами; применение современных технологий, энергоэффективных материалов и конструкций в строительстве для снижения стоимости возводимого жилья; разработка градостроительной документации в целях систематизации градостроительной деятельности, формирование привлекательного архитектурного и структурного облика городов и поселений; участие в пилотном проекте ОАО "АИЖК" по стимулированию кредитования застройщиков жилья; снижение ставок по кредитам в рамках ипотечного кредитования; осуществление программного, планового подхода в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств финансирования путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области либо путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений; формирование государственного жилищного фонда области за счет долевого строительства либо приобретения его на вторичном рынке жилья. Ответственный исполнитель – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Индикаторы строительного комплекса области ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | год | год | год | год | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Объем работ, выполненных по виду | 50,6 | 58,1 | 66,7 | 73 | | деятельности "Строительство", | | | | | | млрд. рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Ввод в действие жилых домов за | 1235 | 1310 | 1506 | 1762 | | счет всех источников | | | | | | финансирования, тыс. кв. м | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Средняя обеспеченность населения | 26 | 26,6 | 27 | 27,3 | | площадью жилых квартир, кв. м на | | | | | | человека | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Средняя рыночная стоимость одного | 34372 | 36091 | 37895 | 39790 | | квадратного метра общей площади | | | | | | жилья, рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Инвестиции в основной капитал, | 27,8 | 32 | 37,4 | 43,7 | | млрд. рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Объем отгруженных товаров | 21,1 | 23 | 24,8 | 26,9 | | собственного производства, | | | | | | выполненных работ и услуг | | | | | | собственными силами по видам | | | | | | деятельности, характеризующим | | | | | | строительную индустрию, млрд. | | | | | | рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Индекс промышленного производства, | 107,5 | 108 | 108,5 | 109 | | в процентах | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Производство важнейших видов | | | | | | продукции в натуральном выражении: | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Цемент, тыс. тонн | 2250 | 2400 | 2500 | 2600 | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Сборные железобетонные | 468 | 475 | 485 | 500 | | конструкции и изделия, тыс.куб.м | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Блоки мелкие стеновые из | 180 | 200 | 250 | 280 | | ячеистого бетона, млн. усл. | | | | | | кирпичей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Среднемесячная заработная плата | 17400 | 19200 | 20800 | 23100 | | одного работника в строительном | | | | | | комплексе, рублей | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство Модернизация жилищно-коммунального хозяйства области будет осуществляться в рамках реализации долгосрочных областных целевых программ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года: "Энергоэффективный регион", "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы". Приоритетные задачи: создание условий для осуществления системной модернизации и реформирования объектов коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства; создание конкурентной среды в сфере управления жилищным сектором и предоставления коммунальных услуг; обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня безопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области. Пути реализации: проведение комплексной реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения с целью обеспечения бесперебойного снабжения, уменьшения потерь в сетях; реконструкция и модернизация котельных и систем теплоснабжения в Балаковском, Краснопартизанском, Марксовском, Перелюбском, Ершовском, Энгельсском и других районах области; внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, учет и контроль их использования, создание и ведение регионального раздела государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование альтернативных источников энергии (ветряные, солнечные, биотопливные источники), переработка твердых бытовых и промышленных отходов; обеспечение водой питьевого качества объектов социальной инфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов; реконструкция Саратовского обводнительного канала им. Е.Е.Алексе-евского, Варфоломеевского группового водопровода, групповых и сельских водопроводов в Вольском, Перелюбском, Советском и Энгельсском районах области; реконструкция и модернизация водоочистной станции в с.Усть-Курдюм, очистных сооружениий в р.п. Турки и р.п. Степное, водопровода в п.Северный г. Саратова, насосной станции в г. Ершове, системы водоснабжения р.п. Сланцевый рудник, водозабора в г. Аткарске; реконструкция канализации в г. Аткарске, водозаборов подземных вод в г. Балашове, г. Калининске, г. Ртищево и р.п. Татищево, очистных сооружений канализации в г. Вольске; подготовка и реализация проектов модернизации объектов коммунальной сферы на условиях государственно-частного партнерства (МУПП "Саратовводоканал", заводы по утилизации ТБО и др.); повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда области. Ожидаемые результаты: снижение удельных расходов топлива и электроэнергии в 2015 году на 9 процентов; снижение потерь в водопроводных сетях в 2015 году до 12 процентов; обеспечение водой питьевого качества до 2015 года дополнительно 102 тыс. человек; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; повышение эффективности использования коммунальных ресурсов. Ответственный исполнитель – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Индикаторы ЖКХ области ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | год | год | год | год | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Число семей, пользующихся | 102 | 102 | 100 | 96 | | субсидиями, тыс. семей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | в процентах от общего числа семей | 10,4 | 10,4 | 10,2 | 9,8 | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Динамика энергоемкости валового | 35,85 | 34,54 | 32,86 | 31,38 | | регионального продукта, кг | | | | | | у.т./тыс. рублей | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Количество жителей, не | 220 | 190 | 160 | 140 | | обеспеченных водой питьевого | | | | | | качества, тыс. человек | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Снижение непроизводственных потерь | 26 | 20 | 16 | 12 | | в водопроводных сетях, в процентах | | | | | +------------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | Среднемесячная заработная плата | 15300 | 17000 | 18400 | 20400 | | одного работника | | | | | | жилищно-коммунального комплекса, | | | | | | рублей | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 3.5. Транспортный комплекс Развитие транспортного комплекса области будет осуществляться в соответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы". Приоритетные задачи: развитие региональной транспортной инфраструктуры с использованием инновационных подходов и создание условий для привлечения инвестиций; повышение доступности и качества услуг транспортно-дорожного комплекса области для населения, повышение дорожно-транспортной безопасности; создание условий для развития современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, формирования конкурентной среды на рынке транспортных услуг; внедрение и использование инновационных технологий в транспортно-дорожном комплексе, развитие транспортной логистики. Пути реализации: начало строительства нового аэропортового комплекса г. Саратова; внедрение и использование новых транспортно-логистических технологий; развитие логистической системы, в том числе сетевого транспортно-логистического центра совместно с центральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом ОАО "РЖД", а также индустриально-логистического парка "Девон" в Саратовском районе области; строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовского транспортного узла на участке "Татищево-Ивановский"; начало строительства железнодорожного мостового перехода в южном направлении через р. Волгу в районе п. Увек; строительство вторых путей, развитие станций и узлов, в том числе Саратовского узла, станции Анисовка, организация скоростного железнодорожного движения между региональными центрами скоростными поездами; реализация мероприятий по развитию пригородного железнодорожного транспорта, включающих реконструкцию посадочных платформ, приобретение нового подвижного состава, развитие скоростного движения пригородных электропоездов, оборудование подвижного состава современными спутниковыми системами обеспечения безопасности движения; развитие легкого рельсового транспорта, в том числе скоростного; внедрение новейших систем управления транспортным комплексом, в том числе спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД), единой электронной карты для учета транспортной подвижности льготных категорий граждан; обновление основных фондов транспортного комплекса области; оптимизация и развитие сети транспорта общего пользования и развитие дорожно-уличной сети; строительство на территории Саратовской области объектов, входящих в систему магистрального газопровода "Южный поток", в целях поставки на экспорт российского природного газа в объеме 63 млрд. куб. м. Ожидаемые результаты: повышение уровня интеграции региона в единое экономическое пространство России, эффективное включение в глобальную транспортную систему, создающее стратегические конкурентные преимущества для развития экономики Саратовской области; увеличение объема транспортных услуг на 26 процентов, грузооборота по всем видам транспорта – на 25 процентов. Ответственный исполнитель – комитет транспорта области. Индикаторы транспортного комплекса области ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | год | год | год | год | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | Объем транспортных услуг, | 41,4 | 43,8 | 46,5 | 49,8 | | млрд. рублей | | | | | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | в процентах | 105 | 105,8 | 106,2 | 107,1 | | к предыдущему году | | | | | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | Грузооборот транспорта, | 54,6 | 57,8 | 61,3 | 65,2 | | млрд. т-км | | | | | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | в процентах | 104,8 | 106 | 106 | 106,5 | | к предыдущему году | | | | | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | Коммерческие перевозки | 29,1 | 30 | 30,6 | 31,8 | | грузов, млн. тонн | | | | | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | в процентах | 103,2 | 103,1 | 102 | 104 | | к предыдущему году | | | | | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | Объем инвестиций | 11,2 | 12,2 | 13 | 14 | | в транспортный комплекс, | | | | | | млрд. рублей | | | | | +---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | Среднемесячная заработная | 24900 | 28000 | 31300 | 34450 | | плата одного работника | | | | | | транспортного комплекса, | | | | | | рублей | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 3.6. Дорожное хозяйство области Основной целью развития дорожного хозяйства области является обеспечение устойчивого функционирования автомобильного транспорта за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, увеличения пропускной способности перегруженных участков автомобильных дорог. Приоритетные задачи: создание на территории области сети дорог, отвечающих современным требованиям, повышение качества строительства и содержания автомобильных дорог, экологической безопасности и безопасности дорожного движения; содержание, ремонт и капитальный ремонт существующих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, концентрация усилий на опорной сети дорог. Пути реализации: применение новейших инновационных технологий и материалов в дорожном строительстве, в том числе углеродных, для ремонта мостовых сооружений, что приведет к снижению стоимости работ не менее чем на 28 процентов, а также к сокращению сроков их выполнения; выполнение работ по строительству, а также проведение своевременных мероприятий по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог, мостов и сооружений на них; проведение капитального ремонта автомобильного моста "Саратов-Энгельс"; продолжение строительства мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково (2,56 тыс. п. м). Ответственный исполнитель – комитет дорожного хозяйства области. Индикаторы дорожного хозяйства области ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | год | год | год | год | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Объем инвестиций в дорожное | 0,66 | 0,89 | 2,45 | 2,1 | | хозяйство, млрд. рублей | | | | | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Увеличение протяженности | | | | | | автодорог: | | | | | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | региональные, км | 23,34 | 16,39 | 25,32 | 25,0 | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | местные, км | - | 25,5 | 25,0 | 25,0 | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Капитальный ремонт и ремонт | 89,0 | 83,1 | 102,9 | 120,0 | | региональных автодорог, км | | | | | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Доля протяженности автодорог, | | | | | | не соответствующих нормативным | | | | | | требованиям: | | | | | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | региональные, в процентах | 84,85 | 83,11 | 80,3 | 77,3 | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | местные, в процентах | 57,6 | 52,5 | 47,4 | 42,4 | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Количество сельских населенных | 13 | 8 | 9 | 10 | | пунктов области, подлежащих | | | | | | соединению дорогами общего | | | | | | пользования | | | | | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Среднемесячная заработная плата | 24200 | 27100 | 30300 | 33350 | | одного работника дорожного | | | | | | хозяйства, рублей | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 3.7. Лесное хозяйство Лесохозяйственная политика области определяется Лесным планом Саратовской области, областной целевой программой "Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы. Приоритетные задачи: воспроизводство и расширение лесного фонда, сохранение биологического разнообразия, усиление защитных функций и экологического потенциала лесов; сохранение объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда для отдыха, развития спортивного и экологического туризма. Пути реализации: совершенствование системы управления лесами, отвечающей критериям устойчивого развития лесного хозяйства (реализация лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков); организация эффективной охраны и защиты лесов за счет технического перевооружения пожарной охраны лесхозов, применения системы дистанционного обнаружения лесонарушений, выполнения обязательного комплекса противопожарных мероприятий, мероприятий по выявлению и защите лесов от вредных организмов; организация эффективной природоохранной пропаганды и экологического воспитания; организация воспроизводства лесов посредством сохранения объемов лесовосстановления и создания новых лесных насаждений на непродуктивных, эродированных землях сельхозназначения, модернизации питомнического и лесосеменного хозяйства; сохранение действующих и организация новых туристских, спортивных и экологических маршрутов на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территориях (национальный парк "Хвалынский", памятники природы "Кумысная поляна" на территории г.Саратова, "Дьяковский лес" Краснокутского района и другие). Ожидаемые результаты: обеспечение сохранности лесов от пожаров и других негативных факторов, снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров; выполнение работ по лесовосстановлению и лесоразведению на землях лесного фонда за период 2012-2015 годов на площади 4,5 тыс. га в соответствии с документами лесного планирования; повышение биологической устойчивости лесов области. Ответственный исполнитель – министерство лесного хозяйства области. 3.8. Охотничье и рыбное хозяйство Обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих животных и водных биоресурсов будет осуществляться с использованием научных разработок и рекомендаций ГУ "Саратовский филиал института проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова Российской академии наук", ФГНУ "Саратовское отделение "Государственный научно-исследовательский институт озерного рыбного хозяйства". Приоритетные задачи: организация деятельности, направленной на охрану, воспроизводство и рациональное использование охотничьих животных, сохранение среды их обитания; организация деятельности в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов. Пути реализации: осуществление мер по воспроизводству охотничьих животных и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам; проведение мероприятий по расселению охотничьих животных в новые места обитания на территории области; установление объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих животных; распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между квотопользователями, предоставление рыбопромысловых участков; ведение государственного учета численности, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах области; осуществление контроля использования капканов и ловушек, других устройств, используемых при осуществлении охоты; осуществление контроля оборота продукции, получаемой от объектов животного мира; осуществление федерального государственного надзора (охотничьего надзора) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Саратовской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Ожидаемые результаты: увеличение продуктивности охотничьих угодий и эффективности использования ресурсов охотничьих животных на территории области; поддержание численности диких копытных животных на территории области на уровне: лось – не менее 2500 голов; олень европейский – не менее 700 голов; олень пятнистый – не менее 700 голов; кабан – не менее 8000 голов; косуля – не менее 7000 голов; формирование системы долгосрочного пользования водными биоресурсами; повышение эффективности мероприятий по выявлению нарушений законодательства в сфере пользования охотничьими животными. Ответственный исполнитель – комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области. 3.9. Инвестиционная политика Инвестиционная политика области будет основываться на применении механизмов и мер стимулирования, предусмотренных Законом Саратовской области "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области", Законом Саратовской области "Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве", на реализации приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, областной программой "Повышение инвестиционной привлекательности Саратовской области" на 2012-2015 годы. Приоритетные задачи: разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климата области; создание привлекательных условий для реализации российскими и зарубежными компаниями инвестиционных проектов на основе государ-ственно-частного партнерства; вовлечение в экономику области финансовых, организационных и технологических ресурсов частного бизнеса, усиление его социальной ответственности; обеспечение согласованности действий органов власти области, органов местного самоуправления, бизнеса, научно-исследовательских, образовательных, проектных и общественных организаций, институтов гражданского общества в выявлении и решении проблем региональной инвестиционной политики. Пути реализации: позиционирование области в качестве территории, благоприятной для инвестирования; разработка и утверждение инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года, направленной на улучшение инвестиционного климата области; разработка инвестиционного меморандума Саратовской области; создание инвестиционного паспорта Саратовской области; содействие в разработке инвестиционных паспортов муниципальных районов Саратовской области; выстраивание партнерских отношений с крупными инвесторами, постоянное взаимодействие и обеспечение режима наибольшего благоприятствования, предусматривающего снижение ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, с 18 процентов до 13,5 процента, освобождение от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные компанией в рамках реализации инвестиционного проекта, снижение ставки налога на имущество организаций до 0,1 процента; понижение порогового размера инвестиций в основной капитал, дающего право инвесторам в сфере агропромышленного комплекса претендовать на применение льгот по региональным налогам; взаимодействие с участниками проектов, реализуемых на основе принципов государственно-частного партнерства, на всех этапах сотрудничества; заключение инвестиционных договоров с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории области, предусматривающих финансовую, имущественную и информационную государственную поддержку, при необходимости оказание содействия в заключении договоров с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; проведение экспертизы и анализа инвестиционных проектов с целью заключения инвестиционных договоров; разработка единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"; организация работ по разработке и реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, включающая в себя координацию деятельности органов исполнительной власти области, а также взаимодействие с районными администрациями по вопросам развития государственно-частного партнерства в области; подготовка предложений по реализации на территории области инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства, в том числе с применением следующих инструментов государственно-частного партнерства: заключение концессионных соглашений; создание на территории области особых экономических зон; привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации; привлечение средств венчурных фондов; комплексное развитие территории области (развитие промышленных зон, транспортно-логистических, туристических комплексов; развитие социальной инфраструктуры (жилых районов, оснащение территорий рекреационными зонами); приобретение в государственную собственность области пакетов акций (долей, паев) в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих субъектов, создаваемых на территории области с целью реализации инвестиционных проектов и др.); формирование залогового фонда области и создание информационной базы имущества, находящегося в государственной собственности области, возможного к предоставлению инвесторам на льготных условиях; создание условий для оказания поддержки региональным инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета, включающей в себя: го-сударственное софинансирование проектов в рамках федеральных целевых программ; развитие механизма государственных финансовых гарантий; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры в рамках совершенствования инструментов государственно-частного партнерства, в частности в условиях прогнозируемого бюджетного дефицита, развитие механизма концессий и контрактов жизненного цикла; ведение государственной информационно-аналитической базы данных инвестиционных проектов и единой информационной базы свободных производственных площадок и оборудования, территорий для застройки; функционирование на постоянной основе Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области; привлечение и реализация инвестиционных проектов на территории области (приложение 1 "Крупнейшие инвестиционные проекты Саратовской области, реализуемые и планируемые к реализации в 2012-2015 годах (муниципальный разрез)") с дальнейшим вовлечением в инвестиционный процесс наибольшего числа муниципальных районов и видов экономической деятельности. Ответственный исполнитель – министерство инвестиционной политики области. Индикаторы инвестиционной политики области ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | год | год | год | год | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Объем инвестиций в основной | 120,8 | 134,8 | 150,6 | 164,6 | | капитал за счет всех источников | | | | | | финансирования, млрд. рублей | | | | | +---------------------------------+-------+--------+--------+--------+ | Иностранные инвестиции, | 183,4 | 195,1 | 209,3 | 225,7 | | млн. долларов | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 3.10. Внешнеэкономическая деятельность, международное сотрудничество и межрегиональные связи Целью развития межрегиональных связей и внешнеэкономической деятельности области является повышение конкурентоспособности предприятий и сбалансированности развития экономики области на основе углубления интеграции области в общероссийское экономическое пространство и систему международных экономических связей. Основные задачи: обеспечение доступа предприятий области на мировые рынки товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов; устойчивый рост внешнеторгового оборота области, увеличение темпов роста экспорта продукции предприятий области; увеличение межрегионального товарооборота; диверсификация экспорта области; привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику области; освоение передовых технологий, правообладателями которых являются зарубежные компании; совершенствование товарной структуры внешнеторгового оборота, прежде всего его экспортной составляющей, повышение в экспорте доли высокотехнологичной продукции; улучшение имиджа области в масштабах Приволжского федерального округа и в Российской Федерации в целом. Пути реализации: расширение географической структуры внешнеэкономических связей; расширение торгово-экономических отношений и наращивание кооперационных связей с соседними регионами и субъектами Приволжского федерального округа, развитие перспективных форм сотрудничества с экономически развитыми субъектами Российской Федерации; оказание информационной и организационной поддержки организациям области в продвижении их продукции на внешних рынках, расширение набора инструментов поддержки экспорта, активизация использования дипломатических инструментов поддержки экспорта (в первую очередь высокотехнологичной продукции), совершенствование структуры экспорта области на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой саратовскими товаропроизводителями продукции; организационная и политическая поддержка формирования альянсов и совместных предприятий организациями области с зарубежными компаниями; разработка мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики области в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию; реализация мер государственной политики экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства; использование современных механизмов межрегиональной экономической интеграции для повышения конкурентоспособности экономики области; укрепление торгово-экономических связей со странами Евросоюза и США; развитие перспективных форм сотрудничества со странами Азии и Латинской Америки; совершенствование системы мониторинга внешнеэкономической деятельности для своевременного выявления проблем в развитии экономики области и содействия их решению; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
