Утратил силу –
Закон Саратовской области
от 02.03.2017 г. N 18-ЗСО
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 31 октября 2007 года
Об Общественной палате Саратовской области
(В редакции Законов Саратовской области от 03.12.2008 г. N 306-ЗСО;
от 04.05.2009 г. N 39-ЗСО; от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО;
от 29.06.2010 г. N 103-ЗСО; от 27.09.2011 г. N 127-ЗСО;
от 03.07.2012 г. N 102-ЗСО; от 02.08.2012 г. N 139-ЗСО;
от 01.08.2013 г. N 132-ЗСО; от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО;
от 02.06.2015 г. N 62-ЗСО)
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Саратовской области (далее - Общественная
палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с
органами государственной власти области и органами местного
самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан
Российской Федерации, проживающих на территории области, защиты прав и
свобод человека и гражданина и прав общественных объединений и иных
некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность
на территории области (далее - общественные объединения и иные
некоммерческие организации), при формировании и реализации
государственной политики, а также в целях осуществления общественного
контроля за деятельностью органов исполнительной власти области
и органов местного самоуправления. (В редакции Закона Саратовской
области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
2. Общественная палата формируется на основе добровольного
участия в ее деятельности граждан Российской Федерации и общественных
объединений и иных некоммерческих организаций. (В редакции Закона
Саратовской области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
3. Местонахождение Общественной палаты - город Саратов.
Статья 2. Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно
значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих на
территории области, общественных объединений и иных некоммерческих
организаций, органов государственной власти области и органов
местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов
экономического и социального развития, защиты прав и свобод человека и
гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной
безопасности путем: (В редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
1) привлечения граждан, общественных объединений и иных
некоммерческих организаций к формированию и реализации государственной
политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на
реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан
Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих
организаций; (В редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
3) проведения общественной экспертизы (далее - экспертиза)
проектов законов области, проектов нормативных правовых актов органов
государственной власти области, проектов федеральных законов и
проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти;
4) осуществления общественного контроля (далее - контроль) за
деятельностью органов исполнительной власти области и органов местного
самоуправления в соответствии с настоящим Законом;
5) выработки рекомендаций органам государственной власти области
при определении приоритетов в сфере государственной поддержки
общественных объединений и иных некоммерческих организаций,
деятельность которых направлена на развитие гражданского общества
в области; (В редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
6) содействия развитию институтов гражданского общества в
области;
7) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации;
8) проведения предварительного рассмотрения ("нулевого" чтения)(далее – предварительное рассмотрение) проектов законов области по
социально значимым вопросам (об установлении или изменении мер
государственной поддержки в отношении физических лиц и (или)
юридических лиц, об административных правонарушениях), за исключением
проектов законов области, касающихся приведения законов области
в соответствие с федеральным законодательством (далее – проекты
законов области по социально значимым вопросам). (Дополнен – Закон
Саратовской области от 02.06.2015 г. N 62-ЗСО)
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области,
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
Статья 4. Регламент Общественной палаты Саратовской области
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты
Саратовской области (далее – Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной
палаты;
2-1) порядок проведения предварительного рассмотрения проектов
законов области по социально значимым вопросам; (Дополнен - Закон
Саратовской области от 02.06.2015 г. N 62-ЗСО)
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной
палаты Саратовской области (далее – совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной
палаты Саратовской области (далее – Председатель Общественной палаты)
и его заместителей; (В редакции Закона Саратовской области от
29.06.2010 г. N 103-ЗСО)
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп
Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их
руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов
Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Саратовской
области (далее - аппарат Общественной палаты);
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных
объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых
не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной
палатой; (В редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
10) (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной
палате;
12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада
Общественной палаты о состоянии гражданского общества в области;
13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности
Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты
Саратовской области
1. Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на
утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной
палаты Саратовской области (далее - Кодекс этики).
2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,
является обязательным для всех членов Общественной палаты.
Статья 6. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим
Законом из 16 граждан Российской Федерации, утверждаемых Губернатором
области, 16 граждан Российской Федерации, утверждаемых областной
Думой, и 32 представителей общественных объединений и иных
некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном
федеральным законом порядке и осуществляющих свою деятельность на
территории области.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной
палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие
организации:
1) зарегистрированные менее чем за два года до дня истечения
срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) имеющие в числе учредителей политические партии;
4) деятельность которых приостановлена в соответствии с
Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности",
если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
(Часть в редакции Закона Саратовской области
от 29.06.2010 г. N 103-ЗСО)
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской
Федерации, должности федеральной государственной службы,
государственные должности области, должности государственной
гражданской службы области, должности муниципальной службы, депутаты
законодательных (представительных) органов государственной власти или
представительных органов муниципальных образований, а также лица,
замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было
прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Закона.
В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится
только к работе Общественной палаты следующего созыва.
Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Половина состава Общественной палаты утверждается областной
Думой и Губернатором области соответствующими постановлениями
областной Думы и Губернатора области.
2. Губернатор области в соответствии с частью 11 настоящей статьи
по результатам проведения консультаций с общественными объединениями
и иными некоммерческими организациями, творческими союзами определяет
кандидатуры 16 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги
перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять
участие в работе Общественной палаты. (В редакции Закона Саратовской
области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
3. Областная Дума в соответствии с частью 11 настоящей статьи по
результатам проведения консультаций с общественными объединениями и
иными некоммерческими организациями, творческими союзами определяет
кандидатуры 16 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги
перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять
участие в работе Общественной палаты. (В редакции Закона Саратовской
области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
4. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в
состав Общественной палаты, в срок не более 15 дней письменно
уведомляют сделавший такое предложение орган государственной власти
области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной
палаты.
5. Губернатор области не позднее чем через 30 дней со дня
получения письменного согласия граждан, указанных в части 4 настоящей
статьи, утверждает кандидатуры определенных им 16 членов Общественной
палаты. Решение Губернатора области об утверждении указанных
кандидатур подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со
дня его подписания. (В редакции Закона Саратовской области от
28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
6. Областная Дума не позднее чем через 30 дней со дня получения
письменного согласия граждан, указанных в части 4 настоящей статьи,
утверждает кандидатуры определенных ею 16 членов Общественной палаты.
Постановление областной Думы об утверждении указанных кандидатур
подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его
принятия. (В редакции Закона Саратовской области от 28.04.2010 г. N
69-ЗСО)
7. В течение 30 дней со дня утверждения Губернатором области и
областной Думой определенных ими членов Общественной палаты
общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют
в Общественную палату заявления о желании ввести своих представителей
в состав Общественной палаты, оформленные решениями высших органов
управления соответствующих общественных объединений и иных
некоммерческих организаций. Указанные заявления должны содержать
информацию о деятельности общественных объединений и иных
некоммерческих организаций, а также сведения о представителе, который
может быть выдвинут в состав Общественной палаты. (В редакции Закона
Саратовской области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
8. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором области и
областной Думой, в течение 60 дней со дня своего утверждения принимают
решение о приеме в члены Общественной палаты 32 представителей
общественных объединений и иных некоммерческих организаций - по одному
от каждого общественного объединения и иной некоммерческой организации
в порядке, установленном настоящей частью. (В редакции Законов
Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО; от 25.12.2014 г.
N 191-ЗСО)
Отсчет срока, в течение которого принимается указанное решение,
начинается со дня официального опубликования решения Губернатора
области и постановления областной Думы (со дня более поздней
публикации), указанных соответственно в частях 5 и 6 настоящей статьи.
(Дополнен - Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Для подготовки процедуры приема в члены Общественной палаты
создается инициативная группа из числа членов Общественной палаты,
утвержденных Губернатором области и областной Думой. В состав
инициативной группы включаются три члена Общественной палаты из числа
утвержденных Губернатором области и три члена Общественной палаты из
числа утвержденных областной Думой, которые предлагаются каждой
группой из 16 членов Общественной палаты соответственно. (Дополнен -
Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Кандидатуры в члены Общественной палаты избираются тайным
голосованием. (Дополнен - Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N
69-ЗСО)
Инициативная группа избирает из своего состава председателя и
заместителя председателя, которые проводят работу по подготовке и
проведению собрания членов Общественной палаты, утвержденных
Губернатором области и областной Думой, и организует голосование по
выборам членов Общественной палаты. (Дополнен - Закон Саратовской
области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Инициативная группа организует прием документов от общественных
объединений и иных некоммерческих организаций, предварительно
рассматривает их и докладывает собранию членов Общественной палаты,
утвержденных Губернатором области и областной Думой, о результатах
указанного рассмотрения. (Дополнен - Закон Саратовской области от
28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Инициативная группа назначает дату проведения выборов в члены
Общественной палаты представителей общественных объединений и иных
некоммерческих организаций. (Дополнен - Закон Саратовской области от
28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Собрание членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором
области и областной Думой, правомочно, если на нем присутствует не
менее двух третей членов Общественной палаты, утвержденных
Губернатором области и областной Думой. (Дополнен - Закон Саратовской
области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Собрание членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором
области и областной Думой, по результатам предварительного
рассмотрения инициативной группой документов, представленных
общественными объединениями и иными некоммерческими организациями,
принимает решение о включении кандидатур в члены Общественной палаты в
бюллетень для голосования. (Дополнен - Закон Саратовской области от
28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
В бюллетень для голосования вносятся все кандидатуры, за
исключением кандидатур, взявших самоотвод, который принимается без
голосования, а также кандидатур, документы которых не соответствуют
требованиям, установленным статьей 7 настоящего Закона и частью 7, а
также абзацем первым настоящей части настоящей статьи. (Дополнен -
Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Кандидатура считается избранной, если за нее проголосовало более
половины от числа присутствующих на собрании членов Общественной
палаты, утвержденных Губернатором области и областной Думой. (Дополнен
- Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
В случае, если по результатам голосования необходимое количество
голосов набрали более 32 кандидатур, то среди них проводится следующий
тур голосования, по итогам которого избранными считаются кандидатуры,
набравшие большинство голосов по отношению к другим кандидатурам.
(Дополнен - Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
В случае, если необходимое количество голосов набрали менее 32
кандидатур, среди оставшихся кандидатур проводится следующий тур
голосования, по итогам которого избранными считаются кандидатуры,
набравшие большинство голосов по отношению к другим кандидатурам.
(Дополнен - Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
Подсчет голосов осуществляется инициативной группой, по
результатам которого составляется протокол голосования. (Дополнен -
Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
По результатам подсчета голосов инициативная группа в зависимости
от итогов голосования объявляет об избрании кандидатур членами
Общественной платы и (или) принимает решение о проведении следующего
тура голосования. (Дополнен - Закон Саратовской области от 28.04.2010
г. N 69-ЗСО)
Протокол голосования является документом, подтверждающим избрание
кандидатур членами Общественной палаты. (Дополнен - Закон Саратовской
области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
В случае перерыва при проведении собрания членов Общественной
палаты очередное собрание членов Общественной палаты проводится в срок
не позднее трех рабочих дней со дня указанного перерыва. (Дополнен -
Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N 69-ЗСО)
9. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть
проведено не позднее чем через 30 дней со дня формирования
правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является
правомочной, если в ее состав вошло более двух третей от
установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
10. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через
пять лет со дня первого пленарного заседания Общественной палаты. (В
редакции Закона Саратовской области от 03.07.2012 г. N 102-ЗСО)
11. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов
Общественной палаты Губернатор области и областная Дума инициируют
процедуру формирования нового состава Общественной палаты,
установленную частями 1-8 настоящей статьи.
12. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет
сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, новые члены
Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Губернатор области принимает решение об утверждении членами
Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке,
предусмотренном частями 2, 4, 5 настоящей статьи;
2) областная Дума принимает решение об утверждении членами
Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке,
предусмотренном частями 3, 4, 6 настоящей статьи;
3) члены Общественной палаты, кандидатуры которых были
утверждены Губернатором области, совместно с членами Общественной
палаты, кандидатуры которых были утверждены областной Думой, принимают
решение о введении в состав Общественной палаты представителей
общественных объединений и иных некоммерческих организаций в порядке,
предусмотренном частями 7 и 8 настоящей статьи. (В редакции Закона
Саратовской области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
13. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной
палаты в соответствии с пунктами 2-9 части 1 статьи 15 настоящего
Закона утверждение нового члена Общественной палаты вместо выбывшего
производится Губернатором области, областной Думой, членами
Общественной палаты.
14. Процедура, указанная в пункте 3 части 12 настоящей статьи,
осуществляется в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств,
предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 12 настоящей статьи.
Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании
избирают совет Общественной палаты, Председателя Общественной палаты и
его заместителей. Совет Общественной палаты является постоянно
действующим органом Общественной палаты. (В редакции Закона
Саратовской области от 29.06.2010 г. N 103-ЗСО)
2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие
группы Общественной палаты.
Статья 10. Участие общественных объединений и иных
некоммерческих организаций, иных объединений граждан
Российской Федерации в работе Общественной палаты
1. Общественные объединения и иные некоммерческие организации,
иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых
не вошли в состав Общественной палаты, могут принимать участие
в ее работе с правом совещательного голоса.
2. Общественная палата может привлекать к своей работе
общественные объединения и иные некоммерческие организации, иные
объединения граждан Российской Федерации, представители которых
не вошли в ее состав.
(Статья в редакции Закона Саратовской области от 25.12.2014 г.
N 191-ЗСО)
Статья 11. Ограничения, связанные с членством
в Общественной палате
В Общественной палате не допускается объединение ее членов в
зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, а также других обстоятельств.
Статья 12. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе
пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты,
комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое
мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета
Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Статья 13. Гарантии деятельности членов Общественной палаты
1. Члену Общественной палаты возмещаются транспортные расходы (до
места пребывания и обратно) и расходы по найму жилого помещения для
проживания, связанные с его участием в пленарных заседаниях
Общественной палаты, заседаниях совета Общественной палаты, комиссий и
рабочих групп Общественной палаты, а также транспортные расходы (до
места пребывания и обратно) и расходы по найму жилого помещения для
проживания, связанные с его участием в слушаниях, конференциях,
семинарах, иных мероприятиях, связанных с выполнением задач,
возложенных на Общественную палату.
Транспортные расходы (до места пребывания и обратно) и расходы по
найму жилого помещения для проживания возмещаются в случае проведения
мероприятий вне постоянного места жительства члена Общественной
палаты при наличии соответствующих документов, подтверждающих
произведенные расходы, в порядке и размерах, определяемых
Правительством области, за счет средств областного бюджета.
(Часть в редакции Закона Саратовской области
от 03.12.2008 г. N 306-ЗСО вступает в силу с 1 января 2009 года)
2. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 14. Удостоверение члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена
Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом,
подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется
удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Удостоверение является документом, дающим право в
установленном порядке беспрепятственно посещать органы государственной
власти области и органы местного самоуправления.
3. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной
палатой.
Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий
члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке,
предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе
Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его
обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее
половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании
Общественной палаты;
7) избрания его на государственную должность Российской
Федерации, государственную должность области, депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти или
представительного органа муниципального образования, а также на
выборную должность в органах местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской
Федерации, должность федеральной государственной службы,
государственную должность области, должность государственной
гражданской службы области или должность муниципальной службы;
9) смерти члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в
порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,
обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде
административного ареста;
3) (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 02.08.2012 г. N 139-ЗСО)
Статья 16. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются
пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной
палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в полгода. По решению совета
Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное
заседание. (В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N
132-ЗСО)
3. В целях выполнения задач, возложенных на Общественную палату
настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской
Федерации органами исполнительной власти области и органами местного
самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные
государственные органы или должностным лицам;
3) проводить экспертизу проектов законов области, проектов
нормативных правовых актов органов государственной власти области и
проектов правовых актов органов местного самоуправления, проектов
федеральных законов и проектов нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти;
4) приглашать руководителей органов государственной власти
области и органов местного самоуправления на пленарные заседания
Общественной палаты для выступления с информацией по общественно
значимым вопросам;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе
комитетов и комиссий областной Думы, коллегий органов исполнительной
власти области, а также на заседания областной Думы и Правительства
области;
6) направлять в соответствии со статьей 24 настоящего Закона
запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями
Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет
совет Общественной палаты;
7) направлять членов Общественной палаты по случаю приглашения
для участия в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Российской
Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации,
общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными
объединениями и иными некоммерческими организациями, а также
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации;
(В редакции Законов Саратовской области от 03.12.2008 г. N 306-ЗСО;
от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
8) вносить предложения о кандидатах на должность Уполномоченного
по правам человека в Саратовской области, Уполномоченного по правам
ребенка в Саратовской области в порядке, установленном
законодательством области. (Дополнен - Закон Саратовской области от
01.08.2013 г. N 132-ЗСО)
Статья 17. Решения Общественной палаты
1. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений,
предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
2. Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения
Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о
результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение 30 дней
со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа
государственной власти области, руководитель органа местного
самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе
продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на 30
дней, уведомив об этом Общественную палату.
Статья 17-1. Предварительное рассмотрение ("нулевое" чтение)
1. Общественная палата проводит предварительное рассмотрение
проектов законов области по социально значимым вопросам в порядке,
установленном Регламентом Общественной палаты.
2. Заключение Общественной палаты, подготовленное по результатам
предварительного рассмотрения проекта закона области по социально
значимым вопросам, должно содержать общественную оценку социальных,
экономических, правовых и иных последствий принятия проекта закона
области по социально значимым вопросам, в отношении которого
проводилось предварительное рассмотрение.
3. Заключения Общественной палаты по результатам предварительного
рассмотрения проектов законов области по социально значимым вопросам
носят рекомендательный характер и направляются в областную Думу
в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.
(Статья дополнена - Закон Саратовской области от 02.06.2015 г.
N 62-ЗСО)
Статья 18. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной
палаты либо в связи с обращением Губернатора области, областной Думы,
Правительства области, представительных органов муниципальных
образований, глав муниципальных образований проводить экспертизу
проектов законов (за исключением проекта закона об областном бюджете),
проектов нормативных правовых актов органов государственной власти
области и проектов правовых актов органов местного самоуправления,
проектов федеральных законов и проектов нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти.
2. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую
группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в областную Думу,
органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления
запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для
проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной
палаты для участия в работе комитетов и комиссий областной Думы при
рассмотрении проектов законов области, являющихся предметом
экспертизы;
4) предложить Общественной палате направить членов Общественной
палаты на заседания Правительства области, на которых рассматриваются
проекты нормативных правовых актов, являющиеся предметом экспертизы.
3. Проекты законов области с материалами к ним после их внесения
в областную Думу направляются в Общественную палату в порядке,
установленном Регламентом Саратовской областной Думы. Проекты иных
указанных в пункте 3 части 3 статьи 16 настоящего Закона правовых
актов с документами и материалами передаются в Общественную палату
Правительством области, органами исполнительной власти области и
органами местного самоуправления по запросу Общественной палаты для
проведения экспертизы. (В редакции Закона Саратовской области от
04.05.2009 г. N 39-ЗСО)
Статья 19. Заключения Общественной палаты
по результатам экспертизы
1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов законов области, проектов нормативных правовых актов органов
государственной власти области, проектов правовых актов органов
местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются
соответственно в областную Думу, органы исполнительной власти
области, органы местного самоуправления.
2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов законов области подлежат обязательному рассмотрению на
заседании областной Думы.
3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов нормативных правовых актов Правительства области подлежат
обязательному рассмотрению на заседаниях Правительства области.
4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам
экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на
заседания областной Думы, Правительства области приглашаются члены
Общественной палаты, уполномоченные Общественной палатой или советом
Общественной палаты.
5. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти
области подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами
исполнительной власти области.
6. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат
обязательному рассмотрению соответствующими органами местного
самоуправления.
Статья 20. Участие членов Общественной палаты в работе
коллегиальных органов при органах исполнительной власти области
и органах местного самоуправления
1. Совет Общественной палаты вправе обратиться к руководителю
органа исполнительной власти области или органу местного
самоуправления с предложением создать общественный совет или иной
коллегиальный орган при данном органе.
2. Руководители органов исполнительной власти области
обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных
советов и иных коллегиальных органов при органах исполнительной власти
области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают участие членов
Общественной палаты в работе общественных советов и иных коллегиальных
органов при органах местного самоуправления.
4. Совет Общественной палаты вправе обратиться в Правительство
области с предложением включить членов Общественной палаты в состав
коллегий органов исполнительной власти области.
Статья 21. Поддержка Общественной палатой
гражданских инициатив
1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации
об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений
и иных некоммерческих организаций.
2. Общественная палата публикует информацию о результатах
рассмотрения инициатив, указанных в части 1 настоящей статьи и
поступивших в Общественную палату.
3. Общественная палата организует и проводит форумы и слушания по
актуальным вопросам общественной жизни.
Статья 22. Ежегодный доклад Общественной палаты
1. Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует доклад
о состоянии гражданского общества в Саратовской области.
2. Указанный в части 1 настоящей статьи доклад направляется
Председателем Общественной палаты в Общественную палату Российской
Федерации, Губернатору области, Председателю областной Думы,
председателю областного суда, прокурору области и Главному
федеральному инспектору по Саратовской области.
Статья 23. Обеспечение участия членов Общественной палаты
в работе областной Думы, органов исполнительной власти области
и органов местного самоуправления
1. Областная Дума обеспечивает присутствие на своих заседаниях и
заседаниях комитетов и комиссий областной Думы членов Общественной
палаты, направленных Общественной палатой или советом Общественной
палаты.
2. Правительство области обеспечивает присутствие на своих
заседаниях членов Общественной палаты, направленных Общественной
палатой или советом Общественной палаты.
3. Иные органы исполнительной власти области обеспечивают
присутствие на заседаниях коллегиальных органов при данных органах
исполнительной власти области членов Общественной палаты, направленных
Общественной палатой или советом Общественной палаты.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают присутствие на
заседаниях коллегиальных органов при данных органах местного
самоуправления членов Общественной палаты, направленных Общественной
палатой или советом Общественной палаты.
5. Количество членов Общественной палаты, направленных
Общественной палатой или советом Общественной палаты для участия в
работе комитета или комиссии областной Думы, на заседания областной
Думы, Правительства области, коллегиальных органов при органах
исполнительной власти области, органов местного самоуправления, не
может превышать трех человек.
6. Совет Общественной палаты может предложить для введения в
состав коллегии органа исполнительной власти области не более одного
члена Общественной палаты.
Статья 24. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты
необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за
исключением сведений, которые составляют государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной
палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня
получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых
Общественной палатой, - не позднее чем через 15 дней. Ответ должен
быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо
лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 25. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими
полномочий, установленных настоящим Законом
Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления, их должностные лица, иные государственные и
муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам
Общественной палаты в осуществлении ими полномочий, установленных
настоящим Законом.
Статья 26. Аппарат Общественной палаты
1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет
аппарат Общественной палаты.
2. Аппарат Общественной палаты является областным государственным
учреждением, имеет печать с изображением герба Саратовской области и
со своим наименованием.
Штатная численность работников аппарата Общественной палаты
утверждается Правительством области.
2-1. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на
должность по представлению совета Общественной палаты. Представление
совета Общественной палаты в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации включается в трудовой договор с руководителем
аппарата Общественной палаты как дополнительное основание для его
прекращения. (Дополнена - Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. N
69-ЗСО)
3. По поручению совета Общественной палаты общее руководство
деятельностью аппарата Общественной палаты осуществляет Председатель
Общественной палаты.
Статья 27. Информационное обеспечение деятельности
Общественной палаты
1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной
палаты и открытого доступа широких кругов общественности к
рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам
работы Общественной палаты аппаратом Общественной палаты создается и
поддерживается сайт Общественной палаты в международной компьютерной
сети "Интернет".
2. Аппарат Общественной палаты обеспечивает в соответствии с
Регламентом Общественной палаты опубликование и выпуск в эфир
информации о деятельности Общественной палаты.
3. Общественные объединения и иные некоммерческие организации,
иные объединения граждан Российской Федерации, а также отдельные
граждане имеют право в порядке, определяемом Регламентом Общественной
палаты, знакомиться с решениями Общественной палаты, заключениями
экспертизы, текстами ежегодных докладов о состоянии гражданского
общества в области, материалами работы комиссий и рабочих групп
Общественной палаты. (В редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
4. Общественная палата в соответствии с законодательством
Российской Федерации может учредить периодическое издание.
Статья 28. Финансовое, материально-техническое обеспечение
деятельности Общественной палаты и ее аппарата (В редакции
Закона Саратовской области от 27.09.2011 г. N 127-ЗСО)
1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной
палаты, предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
2. Финансовое обеспечение деятельности аппарата Общественной
палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в областном
бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.
3. Помещение, имущество, оборудование для деятельности
Общественной палаты и ее аппарата выделяются в установленном порядке.
(В редакции Закона Саратовской области от 27.09.2011 г. N 127-ЗСО)
Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 30. Переходные положения
1. Губернатор области в течение 30 дней со дня вступления в силу
настоящего Закона по результатам проведения консультаций с
общественными объединениями и иными некоммерческими организациями,
профессиональными, творческими союзами определяет кандидатуры
16 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед
государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять
участие в работе Общественной палаты. (В редакции Закона Саратовской
области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
2. Областная Дума в течение 30 дней со дня вступления в силу
настоящего Закона по результатам проведения консультаций с
общественными объединениями, профессиональными, творческими союзами
определяет кандидатуры 16 граждан Российской Федерации, имеющих особые
заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам
принять участие в работе Общественной палаты.
3. Дальнейшая процедура формирования Общественной палаты
осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Закона с
особенностями, установленными частями 4-6 настоящей статьи.
4. Не позднее 45 дней со дня вступления в силу настоящего Закона
общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют
в Общественную палату заявления о желании ввести своих представителей
в состав Общественной палаты, оформленные решениями высших органов
управления соответствующих общественных объединений и иных
некоммерческих организаций. Указанные заявления должны содержать
информацию о деятельности общественных объединений и иных
некоммерческих организаций, а также сведения о представителях, которые
могут быть направлены в состав Общественной палаты. (В редакции Закона
Саратовской области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
5. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в
соответствии с настоящим Законом Губернатором области и областной
Думой, в течение 30 дней со дня своего утверждения на основании
установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о
приеме в члены Общественной палаты 32 представителей общественных
объединений и иных некоммерческих организаций - по одному
представителю от общественного объединения, иной некоммерческой
организации из числа подавших заявления. Процедура конкурсного отбора
доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не
позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.
6. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого
состава не могут быть допущены общественные объединения и иные
некоммерческие организации, зарегистрированные ранее чем за один год
до вступления в силу настоящего Закона. (В редакции Закона Саратовской
области от 25.12.2014 г. N 191-ЗСО)
7. В течение двух месяцев со дня первого пленарного заседания
Общественной палаты первого состава аппаратом Общественной палаты
должен быть создан сайт в международной компьютерной сети "Интернет".
Губернатор
Саратовской области П.Л.Ипатов
г.Саратов
9 ноября 2007 г.
N 243-ЗСО
