Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 17.04.2003 № 152

 


                   НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                      от 17 апреля 2003 г. N 152


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАХОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
          ИМУЩЕСТВА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Рассмотрев Положение  о  страховании   муниципального   имущества
города   Новокуйбышевска   Самарской  области  и  заслушав  информацию
председателя Комитета по управлению муниципальным  имуществом  (Лескин
А.В.),  руководствуясь  ст.6  Федерального закона Российской Федерации
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  ст.35  Устава  города,  Новокуйбышевская  городская  Дума
решила:
     1. Утвердить  "Положение  о  страховании муниципального имущества
города Новокуйбышевска Самарской области" (приложение).
     2. Ввести  в  действие с 1 мая 2003 года "Положение о страховании
муниципального имущества города Новокуйбышевска Самарской области".
     3. Признать утратившими силу с 1 мая 2003 года:
     а) "Положение  о  порядке  страхования  муниципального  имущества
города   Новокуйбышевска",   утвержденное   решением  Новокуйбышевской
городской Думы N 83 от 19 марта 1998 года;
     б) "Порядок  проведения  конкурса  страховых организаций на право
страхования муниципального имущества г. Новокуйбышевска", утвержденный
решением  Новокуйбышевской  городской  Думы  N  112 от 22 октября 1998
года.




     Председатель Новокуйбышевской
     городской Думы, глава города             А.П.НЕФЕДОВ




                                                  Утверждено
                                                   решением
                                       Новокуйбышевской городской Думы
                                          от 17 апреля 2003 г. N 152

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О СТРАХОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА
                  НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии с  требованиями
главы 48 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской
Федерации N 4015-1 от 27 ноября 1992 года "Об  организации  страхового
дела в Российской Федерации".
     2. Положение   регулирует   отношения   в   области   страхования
муниципального имущества города Новокуйбышевска Самарской области.
     3. Страхованию подлежит  нижеуказанное  имущество  муниципального
образования "город Новокуйбышевск Самарской области":
     - муниципальное имущество, находящееся в аренде;
     - муниципальное имущество, находящееся в пользовании по договорам
безвозмездного пользования;
     - муниципальное   имущество,   закрепленное   за   муниципальными
учреждениями на праве оперативного управления;
     - муниципальное      имущество     муниципальных     предприятий,
принадлежащее им на праве хозяйственного ведения;
     - муниципальное имущество муниципальных казенных предприятий;
     - имущество  муниципальной  казны  г.  Новокуйбышевска  Самарской
области;
     - иное муниципальное имущество.
     4. Обязательность     страхования    муниципального    имущества,
указанного в пункте 3 настоящего  Положения,  возникает  на  основании
договоров   и  распоряжений  главы  города  Новокуйбышевска  Самарской
области.

                   2. Порядок и условия страхования

     5. Страхование  имущества   муниципального   образования   "город
Новокуйбышевск Самарской области" осуществляют следующие страхователи:
     - муниципальные   учреждения    г.    Новокуйбышевска    страхуют
муниципальное  имущество,  закрепленное  за ними на праве оперативного
управления;
     - муниципальные унитарные предприятия г. Новокуйбышевска страхуют
муниципальное имущество,  принадлежащее  им  на  праве  хозяйственного
ведения;
     - муниципальные  казенные  предприятия   страхуют   муниципальное
имущество, находящееся у них в оперативном управлении;
     - имущество  муниципальной  казны  г.  Новокуйбышевска   страхует
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска;
     - арендуемое муниципальное имущество страхуют арендаторы  данного
имущества;
     - муниципальное имущество,  полученное в пользование по  договору
безвозмездного  пользования,  страхуют  ссудополучатели муниципального
имущества.
     6. Страхование   имущества   муниципального   образования  "город
Новокуйбышевск Самарской области"  осуществляется  за  счет  следующих
средств и по указанным основаниям:
     - муниципальные  унитарные  предприятия  страхуют   муниципальное
имущество  за счет средств предприятия самостоятельно,  если сделка по
страхованию муниципального имущества не относится к  разряду  крупных,
крупная   сделка   производится   по   согласованию  с  главой  города
Новокуйбышевска;
     - муниципальные   казенные   предприятия  страхуют  муниципальное
имущество за счет предусмотренных  на  данные  цели  средств  местного
бюджета;
     - муниципальные  учреждения  страхуют  муниципальное   имущество,
закрепленное   за  ними  на  праве  оперативного  управления  за  счет
предусмотренных на данные цели средств местного бюджета;
     - Комитет   по   управлению   муниципальным   имуществом   города
Новокуйбышевска   страхует   имущество    муниципальной    казны    г.
Новокуйбышевска   за  счет  предусмотренных  на  данные  цели  средств
местного бюджета;
     - арендаторы   муниципального   имущества   страхуют   арендуемое
имущество за свой счет на основании обязательств  по  договору  аренды
имущества;
     - ссудополучатели муниципального  имущества  страхуют  имущество,
полученное  в  безвозмездное  пользование,  за  свой счет на основании
обязательств по договору безвозмездного пользования.
     7. Страховщики    получают   право   страхования   муниципального
имущества  по  результатам  конкурса,   организуемого   Комитетом   по
управлению    муниципальным    имуществом    города   Новокуйбышевска.
Арендаторы,  ссудополучатели,  муниципальные учреждения, муниципальные
унитарные  предприятия,  муниципальные  казенные  предприятия  и  иные
пользователи    имуществом    муниципального    образования     "город
Новокуйбышевск  Самарской  области"  обязаны  страховать муниципальное
имущество  в  той  страховой  организации,  которая   получила   право
страхования   муниципального   имущества   по   результатам  конкурса,
проведенного Комитетом по управлению муниципальным  имуществом  города
Новокуйбышевска.
     8. Договоры страхования  заключаются  на  основании  достигнутого
соглашения между страхователем и страховщиком.
     9. Условия   договора   страхования   не   должны   противоречить
требованиям действующего законодательства и настоящего Положения.
     10. Муниципальное   имущество:    приобретенное,    закрепленное,
переданное   в   пользование  после  заключения  договора  страхования
муниципального имущества,  может страховаться по  отдельному  договору
страхования   или  путем  внесения  изменений  в  заключенный  договор
страхования.
     11. В   договоре   страхования  муниципального  имущества  должно
обязательно отражаться следующее:
     - договор  страхования муниципального имущества заключается,  как
правило, на один год;
     - в   договоре   страхования   муниципального   имущества  должны
предусматриваться  обязательные  отчисления  страховщиком  средств  на
предупредительные    мероприятия,    данные   средства   перечисляются
страховщиком на специально предусмотренный для данных целей  расчетный
счет    местного   бюджета   города   Новокуйбышевска,   средства   на
предупредительные мероприятия  отражаются  в  договоре  страхования  в
процентном выражении от суммы страховой премии,  процент отчислений от
страховой премии,  предназначенный на  предупредительные  мероприятия,
определяется на основании конкурсных предложений страховой организации
и закрепляется в договоре страхования муниципального имущества;
     - муниципальное  имущество  страхуется  на случай его повреждения
или  уничтожения  по  следующим   видам   риска:   "Пожар",   "Залив",
"Противоправные  действия  третьих  лиц",  при необходимости имущество
может страховаться и по другим видам риска;
     - если  страхователь утрачивает право на застрахованное имущество
по различным причинам, его права и обязанности по договору страхования
переходят   к   новому   собственнику,   пользователю  застрахованного
имущества;
     - при  наступлении  страхового случая страхователь обязан принять
необходимые   меры   для   предотвращения    и    уменьшения    ущерба
застрахованному   имуществу,  сообщить  страховщику  и  в  Комитет  по
управлению  муниципальным  имуществом  г.  Новокуйбышевска   Самарской
области   о   происшедшем  страховом  случае  в  сроки,  установленные
договором страхования;
     - размер   ущерба,  причиненного  застрахованному  муниципальному
имуществу, определяется страховщиком на основании акта;
     - при  предъявлении  страхователем  соответствующего документа от
специализированной организации, осуществившей ремонт.

            3. Оценка страхуемого муниципального имущества

     12. Оценка  муниципального  имущества,  подлежащего  страхованию,
может  осуществляться  физическими  и  юридическими лицами,  последние
должны действовать в соответствии  с  требованиями  Закона  Российской
Федерации  "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ
от 29.07.1998 года и отвечать требованиям данного  закона.  Основанием
для  проведения  оценки  страхуемого муниципального имущества является
договор между оценщиком и заказчиком.
     13. Оценка  страхуемого  имущества  производится  за счет средств
страховщика (страховой организации).
     14. В  связи  с увеличением стоимости застрахованного имущества в
страховом периоде страхователь и страховщик могут  вносить  изменения,
дополнения в договор страхования муниципального имущества.

                4. Ответственность сторон по договору
                 страхования, срок действия договора

     15. Объем  ответственности  сторон  страховщика  и   страхователя
определяется договором страхования муниципального имущества.
     16. В   случае   наступления   страхового   события    страховщик
выплачивает  страхователю  страховое  возмещение  в  порядке  и сроки,
определенные  договором  страхования,  а  если  возникшие  вопросы  не
урегулированы  договором,  то их решение производится в соответствии с
действующим законодательством РФ.
     17. Страховая   ответственность   страховщика   прекращается   по
истечении срока действия  договора  страхования  или  при  расторжении
договора страхования.

           5. Восстановление муниципального имущества после
                          страхового события

     18. Страхователи самостоятельно решают вопросы  о  финансировании
работ  по проведению ремонта муниципального имущества после страхового
события.
     19. Право   проведения   восстановительных  работ  муниципального
имущества после страхового события в  первую  очередь  предоставляется
пользователям имущества:  арендаторам, ссудополучателям, муниципальным
унитарным   предприятиям,   муниципальным    казенным    предприятиям,
учреждениям. Перечень восстановительных работ муниципального имущества
обязательно согласовываются с  председателем  Комитета  по  управлению
муниципальным имуществом города Новокуйбышевска.
     20. После     окончания     ремонтно-восстановительных      работ
муниципального  имущества  оформляется  акт приемки выполненных работ,
который подписывается представителями: страхователя, балансодержателя,
Комитета  по управлению муниципальным имуществом города,  организации,
выполнившей ремонтно-восстановительные работы. Акт приемки выполненных
работ  утверждается председателем Комитета по управлению муниципальным
имуществом города.
     21. Страховое   событие,   в  результате  которого  ущерб  повлек
необходимость проведения капитального ремонта муниципального имущества
страхователь   совместно   с  Комитетом  по  управлению  муниципальным
имуществом г.  Новокуйбышевска рассматривает вопрос о целесообразности
проведения   капитального   ремонта   муниципального   имущества   или
принимается  решение  о  строительстве  нового  объекта.   Решение   о
строительстве   нового   объекта   согласовывается   с  главой  города
Новокуйбышевска.

       6. Формирование и использование средств, предназначенных
      на предупредительные мероприятия по сохранению и снижению
        степени риска застрахованного муниципального имущества

     22. Для сохранения,  снижения степени риска и уменьшения  тяжести
последствий   от   страховых  случаев  застрахованного  муниципального
имущества  Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом   города
Новокуйбышевска   для  целевого  использования  получает  из  местного
бюджета   города   финансовые   средства,   перечисленные    страховой
организацией на предупредительные мероприятия по сохранению и снижению
степени риска застрахованного  муниципального  имущества.  Комитет  по
управлению  муниципальным имуществом города Новокуйбышевска производит
формирование  средств  на  предупредительные  мероприятия,  организует
порядок  расходования  и  контроль за их расходованием,  распоряжается
данными средствами исключительно по целевому назначению.
     23. Средства на предупредительные мероприятия формируются за счет
отчислений страховой организацией части страховой  премии,  полученной
от    страхователя.    Процент   отчислений   от   страховой   премии,
предназначенный  на  предупредительные  мероприятия,  определяется  на
основании  конкурсных предложений страховой организации и закрепляется
в договоре страхования муниципального имущества.
     24. Средства,  предназначенные  на предупредительные мероприятия,
расходуются на:
     - строительство,  ремонт, восстановительные работы, реконструкцию
муниципального имущества;
     - приобретение,  ремонт  и  установку  средств связи,  охранной и
пожарной сигнализации;
     - приобретение средств пожаротушения, оборудования и инвентаря;
     - выполнение мероприятий по предписаниям различных служб;
     - проведение  ремонта  систем  отопления  и  иных коммуникаций на
объектах муниципальной собственности;
     - приобретение  иного  имущества  и  выполнение  различных работ,
мероприятий,  которые   прямо   или   косвенно   снижают   вероятность
наступления страховых событий на объектах муниципальной собственности.
     25. Комитет   по   управлению   муниципальным    имуществом    г.
Новокуйбышевска    ежегодно   разрабатывает   план   предупредительных
мероприятий  по  сохранности,  снижению  степени  риска  и  уменьшению
тяжести  последствий  от  возможных  страховых случаев застрахованного
муниципального   имущества.   План    предупредительных    мероприятий
утверждается   председателем   Комитета  по  управлению  муниципальным
имуществом города Новокуйбышевска и согласовывается  с  главой  города
Новокуйбышевска.
     26. Комитет   по   управлению   муниципальным    имуществом    г.
Новокуйбышевска   вправе   заслушивать   руководителей   муниципальных
предприятий,  учреждений,   а   также   пользователей   муниципального
имущества   на   основании   договоров   о   расходовании  средств  на
предупредительные мероприятия.
     27. Страховщик   вправе   контролировать   целевое  использование
средств, предназначенных на предупредительные мероприятия.
     28. Неиспользованные  в  течение  календарного  года  средства на
предупредительные мероприятия изъятию  не  подлежат,  данные  средства
переходят   на   следующий   год  и  расходуются  строго  по  целевому
назначению.
     29. Право  на  получение средств на предупредительные мероприятия
имеют все страхователи муниципального имущества.  Решение о  выделении
средств   на   предупредительные  мероприятия  принимает  председатель
Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокуйбышевска.

             7. Проведение конкурса страховых организаций
            на право страхования муниципального имущества
                 г. Новокуйбышевска Самарской области

     30. Конкурс   страховых   организаций   на   право    страхования
муниципального   имущества   г.  Новокуйбышевска  проводится  с  целью
определения страховой организации,  желающей  производить  страхование
муниципального  имущества  на  наиболее  выгодных  для  муниципального
образования "город Новокуйбышевск" условиях.
     31. Комитет   по   управлению   муниципальным  имуществом  города
Новокуйбышевска организует и проводит конкурс  страховых  организаций,
изъявивших желание производить страхование муниципального имущества.
     32. Для проведения  конкурса  страховых  организаций  Комитет  по
управлению  муниципальным  имуществом  города  Новокуйбышевска создает
конкурсную комиссию по принципу представительства.
     33. Полномочия  председателя комиссии возлагаются на председателя
Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска
или    его    заместителя.   Членами   комиссии   являются   следующие
представители:
     - представитель Новокуйбышевской городской Думы;
     - представитель  Финансового  управления   Администрации   города
Новокуйбышевска;
     - представитель Комитета по управлению  муниципальным  имуществом
города Новокуйбышевска;
     - представитель Комитета по жилищному и  коммунальному  хозяйству
города Новокуйбышевска.
     Для работы  в  комиссии   на   правах   членов   комиссии   могут
приглашаться   представители  муниципальных  предприятий,  учреждений,
арендаторов, ссудополучателей.
     Заседание комиссии правомочно,  если на ней присутствует не менее
двух  третей  ее  состава.  Решения   комиссии   принимаются   простым
большинством голосов и оформляются протоколом заседания комиссии.
     34. Конкурсная комиссия принимает решение об объявлении конкурса,
порядке и условиях его проведения, утверждает конкурсную документацию,
осуществляет  прием,  вскрытие  и  оценку  представленных   конкурсных
предложений, определяет победителя конкурса.
     35. Комитет по управлению муниципальным имуществом  города  через
средства  массовой  информации  доводит до будущих участников конкурса
информацию  о   конкурсе.   Информационное   сообщение   должно   быть
опубликовано не менее чем за 30 дней до даты проведения
конкурса.
     36. Информация о конкурсе должна содержать следующие данные:
     - наименование организатора конкурса;
     - предмет конкурса;
     - порядок проведения конкурса и определение его победителей;
     - адрес и телефон конкурсной комиссии;
     - стоимость конкурсной документации;
     - стоимость участия в конкурсе;
     - сроки приема заявлений и предложений конкурсной комиссией;
     - сроки и место проведения конкурса.
     По решению Комитета по управлению муниципальным имуществом города
информация    о    конкурсе   может   содержать   другие   необходимые
дополнительные сведения.
     37. Участники   конкурса   подают   в  конкурсную  комиссию  свои
предложения в запечатанных конвертах,  где они хранятся до  завершения
конкурса.   Конкурсная   комиссия  определяет  час  и  место  вскрытия
конвертов,  дату завершения конкурса.  Вскрытие конвертов производится
на заседании конкурсной комиссии.
     Срок рассмотрения конкурсных предложений определяется  конкурсной
комиссией с момента вскрытия конвертов.
     38. Участники  конкурса  не  могут  вносить  изменения   в   свои
конкурсные  предложения  или  отзывать  свои конкурсные предложения за
пять дней до  даты  проведения  конкурса.  В  случае  нарушения  этого
правила плата за участие в конкурсе не возвращается.
     39. Обязательным   условием   участия   в    конкурсе    являются
государственная  регистрация  страховой организации и наличие лицензии
на осуществление страховой деятельности.
     40. К   участию   в  конкурсе  допускаются  только  те  страховые
организации,  которые не менее чем за 5 дней  до  проведения  конкурса
представили в конкурсную комиссию следующие документы и информацию:
     - реквизиты  участника  конкурса   (адрес,   телефон,   телефакс,
банковский счет);
     - копию устава, положения и регистрационные документы;
     - копию лицензии на осуществление страховой деятельности;
     - справку  о   структуре   страховой   организации,   численности
работников и квалификации управленческого персонала;
     - справку о соотношении активов страховой  организации  к  взятой
ответственности  по  страхованию  муниципального  имущества,  о  сроке
деятельности страховой организации на рынке по оказанию данных услуг;
     - план (факт) размещения страховых резервов;
     - баланс страховой  организации,  счета  прибылей  и  убытков  на
момент подачи документов;
     - справку   налоговой   инспекции,   подтверждающую    отсутствие
просроченной  задолженности  по  налоговым  платежам  в  бюджеты  всех
уровней;
     - копию  документа  о  формировании  и  расходовании  средств  на
предупредительные мероприятия;
     - документ, подтверждающий внесение участником платы за участие в
конкурсе;
     - отчет   о   деятельности   страховой  организации,  филиала  за
последние 2  года,  а  страховой  организации,  имеющей  меньший  срок
деятельности, за весь период деятельности;
     - филиал страховой организации представляет доверенность на право
участия в конкурсе страховых организаций по страхованию муниципального
имущества,  заключения договоров страхования муниципального  имущества
от имени страховой организации - юридического лица;
     - конкурсные предложения страховой организации.
     41. Конкурсные  предложения  страховая организация представляет в
комиссию в запечатанном конверте.
     42. Конкурсные предложения страховой организации должны содержать
следующие предложения и обязательства:
     - обязательство   страховой   организации   соблюдать  требования
Положения    о    страховании    муниципального    имущества    города
Новокуйбышевска Самарской области;
     - условия страхования муниципального  имущества,  включая  размер
отчислений   на  предупредительные  мероприятия,  величину  тарифа  по
рискам,   порядок   выплаты   страхового   возмещения,   осуществление
содействия страхователю в его деятельности по страхованию имущества, в
том числе осуществление оценки страхуемого муниципального имущества за
счет страховой организации;
     - предложения страховой организации по инвестированию социально -
экономического развития города Новокуйбышевска Самарской области.
     43. Конкурсные  предложения  страховой  организации,   являющейся
юридическим  лицом,  должны  быть  подписаны  руководителем  страховой
организации  и   скреплены   печатью.   К   конкурсным   предложениям,
подписанным   руководителем   филиала  страховой  организации,  должна
прилагаться доверенность, подтверждающая данные полномочия.
     44. В  случае,  если  ни одна страховая организация не представит
полностью документы и информацию,  указанные в  пункте  40  настоящего
Положения,   и   конкурсная   комиссия  по  данным  основаниям  сочтет
невозможным  принять  решение   по   победителю   конкурса   страховых
организаций,  то в данном случае конкурсная комиссия принимает решение
по данному конкурсу, считая его состоявшимся, но имеющим отрицательный
результат.
     45. При  принятии  конкурсной  комиссией  решения   о   признании
конкурса  состоявшимся,  но имеющим отрицательный результат по причине
не предоставления  страховыми  организациями  необходимых  документов,
указанных в пункте 40 настоящего Положения, взносы участникам конкурса
не возвращаются, конкурсная комиссия не принимает претензий участников
конкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственности
перед ними.
     46. Участники    конкурса    и   их   представители   не   вправе
присутствовать  при  оценке  конкурсных  предложений.  В  ходе  оценки
комиссия  имеет право запрашивать у участников конкурса дополнительные
сведения.
     47. Информация  о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не
сообщается лицам,  не имеющим  отношения  к  процедуре  оценки.  Члены
конкурсной   комиссии  несут  ответственность  за  разглашение  данной
информации.
     48. В  результате оценки конкурсных предложений комиссия отбирает
те из них, которые содержат наиболее выгодные предложения по следующим
критериям:
     - размер  уставного  капитала  и  собственных  средств  страховой
организации, соотношение выплат и взносов, величина ликвидных активов,
кредиторской задолженности и другие показатели  финансового  положения
страховой организации;
     - размер и размещение страховых резервов страховой организации;
     - срок работы на страховом рынке по страхованию имущества;
     - размер отчислений  на  предупредительные  мероприятия,  порядок
выплаты страхового возмещения, осуществление содействия страхователю в
его деятельности по страхованию  имущества,  в  том  числе  по  оценке
страхуемого имущества;
     - готовность инвестировать программы социально  -  экономического
развития города;
     - конкурсная  комиссия  может  учитывать   и   другие   критерии,
предлагаемые страховой организацией.
     49. На  основании  конкурсных  предложений  комиссия   определяет
перечень   страховых  организаций  и  места,  которые  они  заняли  по
результатам проведенного конкурса.
     50. Решение  конкурсной комиссии оформляется протоколом,  который
подлежит   утверждению   председателем    Комитета    по    управлению
муниципальным имуществом города Новокуйбышевска.
     51. Комиссия в срок не позднее 5 дней после утверждения протокола
направляет   уведомление  о  результате  конкурса  в  адрес  страховых
организаций - участников конкурса.  Уведомление страховым организациям
направляется  конкурсной  комиссией  заказным письмом с уведомлением о
вручении корреспонденции.

                     8. Заключительные положения

     52. Качественная   и   результативная   деятельность    страховой
организации   в   течение   календарного   года  дает  ей  возможность
претендовать на страхование муниципального имущества в дальнейшем.
     53. Решение  о  страховании  муниципального имущества в следующем
календарном году в той же страховой организации  принимает  конкурсная
комиссия, указанная в пункте 33 настоящего Положения.
     54. Неудовлетворительное   исполнение   обязательств    страховой
организацией   может   повлечь  расторжение  страхователями  договоров
страхования муниципального имущества с данной страховой организацией.