Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27.02.2007 № 141

 


                   ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                     от 27 февраля 2007 г. N 141


                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОГРЕБЕНИИ
               И ВЕДЕНИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ
            ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии с  Федеральным  законом от  12.01.1996  N 8-ФЗ  "О
погребении и  похоронном деле",  Федеральным законом  от 06.10.2003  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",   руководствуясь  Уставом  городского   округа
Октябрьск, Дума городского округа Октябрьск Самарской области решила:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение   о  погребении  и   ведении
похоронного дела на  территории городского округа Октябрьск  Самарской
области.
     2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Октябрьское время".
     3. Контроль   за  исполнением   данного   Решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Думы  городского округа  Октябрьск  по  местному
самоуправлению (Кубасов В.Г.).


     Глава
     городского округа                                    В.П.Станотин



                                                  Утверждено
                                                  Решением Думы
                                           городского округа Октябрьск
                                                Самарской области
                                           от 27 февраля 2007 г. N 141



                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПОГРЕБЕНИИ И ВЕДЕНИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ
            ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Задачи настоящего Положения
     
     Настоящее Положение разработано на основании Федерального  закона
от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту
- Федеральный  закон)  в целях  регулирования  отношений, связанных  с
погребением  умерших,   оказанием  услуг  по   погребению  и   ведению
похоронного дела на  территории городского округа Октябрьск  Самарской
области (далее - городского округа).
     
     Статья 2. Погребение
     
     Настоящее Положение определяет погребение как обрядовые  действия
по  захоронению   тела  (останков   человека)  после   его  смерти   в
соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным  и
иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания  тела
(останков)  умершего земле  (захоронение  в  могилу, склеп)  или  огню
(кремация с последующим захоронением урны с прахом).
     
     Статья 3. Места погребения
     
     Местами погребения  на  территории  городского  округа  Октябрьск
являются   общественные   кладбища:   "Костычевское",   "Центральное",
"Первомайское", предназначенные  для  погребения умерших  с учетом  их
волеизъявления, либо по решению специализированной службы.
     
     Статья 4. Волеизъявление лица  о достойном  отношении к его  телу
               после смерти
     
     Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти
(далее - волеизъявление  умершего)  - пожелание,  выраженное в  устной
форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
     - о     согласии     или     несогласии     быть     подвергнутым
патолого-анатомическому вскрытию;
     - о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей  из
его тела;
     - быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям
или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
     - быть подвергнутым кремации;
     - о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
     Действия по   достойному  отношению   к   телу  умершего   должны
осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего,  если
не  возникли  обстоятельства, при  которых  исполнение  волеизъявления
умершего  невозможно,  либо  иное  не  установлено   законодательством
Российской Федерации.
     В случае отсутствия волеизъявления  умершего право на  разрешение
действий, указанных в абзаце 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие
родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья
и родные  сестры,  внуки, дедушка,  бабушка),  иные родственники  либо
законный представитель умершего, а  при отсутствии таковых иные  лица,
взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
     
     Статья 5. Исполнители волеизъявления умершего
     
     Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные  в
его  волеизъявлении,  при  их  согласии  взять  на  себя   обязанность
исполнить   волеизъявление   умершего.    В   случае   отсутствия    в
волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в
случае   их  отказа   от   исполнения  волеизъявления   умершего   оно
осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками
либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа
кого-либо из указанных лиц  от исполнения волеизъявления умершего  оно
может  быть  исполнено  иным   лицом,  взявшим  на  себя   обязанность
осуществить     погребение      умершего,     либо      осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела.

                II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

     Статья 6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
     
     На территории городского округа каждому человеку после его смерти
гарантируется погребение с  учетом его волеизъявления,  предоставление
бесплатно  места   для  погребения   тела  (останков)   или  праха   в
соответствии с настоящим Положением.
     Исполнения волеизъявления   умершего   о  погребении   его   тела
(останков) или праха на указанном  им месте погребения, рядом с  ранее
умершими,  гарантируется при  наличии  на указанном  месте  погребения
свободного  участка   земли   или  могилы   ранее  умершего   близкого
родственника либо ранее умершего  супруга. В иных случаях  возможность
исполнения волеизъявления  умершего о погребении  его тела  (останков)
или   праха   на   указанном   им   месте   погребения    определяется
специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном
им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом  заслуг
умершего перед обществом и государством.
     
     Статья 7. Гарантии при осуществлении погребения умершего
     
     Супругу, близким  родственникам,  иным  родственникам,  законному
представителю умершего или  иному лицу,  взявшему на себя  обязанность
осуществлять погребение умершего, гарантируются:
     - выдача  документов,  необходимых  для  погребения  умершего,  в
течение суток с момента  установления причины смерти; в случаях,  если
для установления причины смерти возникли основания для помещения  тела
в морг, выдача тела не может быть задержана на срок более двух суток с
момента установления причины смерти;
     - предоставление  возможности нахождения  тела  умершего в  морге
бесплатно  до семи  суток  с  момента  установления причины  смерти  в
случае,  если  супруг,   близкие  родственники,  иные   родственников,
законный  представитель  умершего  или  иное  лицо,  взявшее  на  себя
обязанность осуществить  погребение  умершего, извещены  о смерти,  но
существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими  погребения.
В случае  поиска  супруга, близких  родственников, иных  родственники,
либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до
четырнадцати дней.
     - оказание  содействия  в исполнении  волеизъявления  умершего  о
погребении  его  тела  (останков)  или праха  на  указанном  им  месте
погребения  в  случае его  смерти  в  ином  населенном пункте  или  на
территории  иностранного  государства  в  части  получения  справки  о
смерти, разрешения  на  перевозку тела  (останков)  умершего, а  также
проездных документов, включая документы на пересечение государственных
границ;
     - исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к  его
телу после смерти.
     
     Статья 8. Гарантированный перечень услуг по погребению
     
     Супругу, близким  родственникам,  иным  родственникам,  законному
представителю умершего или  иному лицу,  взявшему на себя  обязанность
осуществить   погребение    умершего,   гарантируется   оказание    на
безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения;
     - перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
     - погребение.
     Качество предоставляемых     услуг     должно     соответствовать
требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.
     Услуги по  погребению, указанные  в  абзаце 1  настоящей  статьи,
оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
     Стоимость услуг,   предоставляемых   согласно    гарантированному
перечню услуг  по погребению,  определяется Администрацией  городского
округа  по  согласованию с  соответствующими  отделениями  Пенсионного
фонда  РФ,  Фонда  социального   страхования  РФ,  а  также   органами
государственной    власти    Самарской    области    и     возмещается
специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный
срок за счет средств:
     Пенсионного фонда Российской  Федерации -  на погребение  умерших
пенсионеров, не работавших на день смерти;
     федерального бюджета  -   на   погребение  умерших   неработавших
пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов  службы
занятости  (в  случае  если  смерть  пенсионера  наступила  в   период
получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на
получение  соответствующей  пенсии).  Расчеты  со   специализированной
службой   по  вопросам   похоронного   дела  за   погребение   умерших
неработавших пенсионеров,  досрочно оформивших  пенсию по  предложению
органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом  Российской
Федерации  с  последующим   возмещением  расходов  Пенсионному   фонду
Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в  размерах,
определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
     Фонда социального   страхования   Российской   Федерации   -   на
погребение  умерших работавших  граждан  и умерших  несовершеннолетних
членов семей работающих граждан;
     областного бюджета  - в  случаях  если умерший  не  работал и  не
являлся пенсионером,  а также  в случае рождения  мертвого ребенка  по
истечении 196 дней беременности.
     Пенсионный фонд    Российской   Федерации,    Фонд    социального
страхования Российской  Федерации возмещают специализированной  службе
по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению в размере, не превышающем
1 000 рублей.
     Оплата стоимости  услуг, предоставляемых  сверх  гарантированного
перечня услуг  по погребению,  производится за  счет средств  супруга,
близких  родственников,  иных родственников,  законного  представителя
умершего или  иного  лица, взявшего  на  себя обязанность  осуществить
погребение умершего.
     Гражданам, получившим предусмотренные абзацем 1 настоящей  статьи
услуги, социальное  пособие на погребение,  предусмотренное статьей  9
настоящего Положения, не выплачивается.
     
     Статья 9. Социальное пособие на погребение
     
     В случае если погребение осуществлялось за счет средств  супруга,
близких  родственников,  иных родственников,  законного  представителя
умершего или  иного  лица, взявшего  на  себя обязанность  осуществить
погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение
в   размере,   равном  стоимости   услуг,   предоставляемых   согласно
гарантированному перечню услуг  по погребению,  указанному в абзаце  1
статьи 8 настоящего Положения, но не превышающем 1 000 рублей.
     Выплата социального  пособия на  погребение  производится в  день
обращения на основании справки о смерти:
     - органом, в котором умерший получал пенсию;
     - организацией, в которой работал  умерший либо работает один  из
родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
     - органом  социальной  защиты  населения по  месту  жительства  в
случаях, если умерший не работал  и не являлся пенсионером, а также  в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
     Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за
ним последовало  не  позднее  шести  месяцев  со  дня  смерти.  Размер
социального  пособия  на  погребение  определяется  в  соответствии  с
абзацем 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на  погребение
производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда и  Фонда
социального страхования.
     
     Статья 10.  Гарантии погребения  умерших  (погибших), не  имеющих
супруга,  близких  родственников, иных  родственников  либо  законного
представителя умершего
     
     При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников
либо законного   представителя   умершего   или   при    невозможности
осуществить ими погребение, а  также при отсутствии иных лиц,  взявших
на себя  обязанность  осуществить погребение,  погребение умершего  на
дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних
дел его личности  осуществляется специализированной службой в  течение
трех  суток  с  момента  установления причины  смерти,  если  иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Погребение умерших,  личность  которых  не  установлена  органами
внутренних дел в  определенные законодательством Российской  Федерации
сроки, осуществляется специализированной службой с согласия  указанных
органов  путем  предания  земле  на  определенные  для  таких  случаев
участках общественных кладбищ.
     Услуги, оказываемые  специализированной  службой  при  погребении
умерших, указанных в абзацах 1 и 2 настоящей статьи, включают:
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - облачение тела;
     - предоставление гроба;
     - перевозку умершего на кладбище;
     - погребение.
     Стоимость указанных услуг определяется в соответствии с  перечнем
затрат  специализированной  службы   по  вопросам  похоронного   дела,
связанных с оказанием услуг населению городского округа по  погребению
умерших (погибших),  не имеющих супруга,  близких родственников,  иных
родственников  либо  законного  представителя  умершего,  утвержденным
Администрацией городского округа.
     
     Статья 11. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих,
граждан, призванных на военные  сборы, сотрудников органов  внутренних
дел, Государственной  противопожарной службы, органов  по контролю  за
оборотом  наркотических средств  и  психотропных веществ,  сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны
     
     Гарантии погребения умерших  (погибших) военнослужащих,  граждан,
призванных  на  военные  сборы, сотрудников  органов  внутренних  дел,
Государственной  противопожарной  службы,   органов  по  контролю   за
оборотом  наркотических средств  и  психотропных веществ,  сотрудников
учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной  системы,   участников
войны, если это  не противоречит волеизъявлению  указанных лиц или  по
желанию  супруга,  близких   родственников  или  иных   родственников,
предоставляются     в     порядке,     предусмотренном     действующим
законодательством.

                  III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

     Статья 12. Предложения по созданию мест погребения
     
     Предложения по созданию мест погребения вносятся:
     - массовыми    религиозными   объединениями,    уставы    которых
предусматривают осуществление  религиозных обрядов  на кладбищах,  для
создания вероисповедальных кладбищ;
     - собраниями  (сходами)   граждан,   проживающих  на   территории
городского округа, при  последующем принятии  решения о создании  мест
погребения органом местного самоуправления городского округа.
     
     Статья 13.  Санитарные и  экологические  требования к  размещению
                 мест погребения
     
     Выбор земельного   участка   для  размещения   места   погребения
осуществляется в соответствии с правилами застройки и  землеустройства
городского   округа   с   учетом   гидрогеологических   характеристик,
особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно  допустимых
экологических  нагрузок  на  окружающую природную  среду,  а  также  в
соответствии с санитарными правилами  и нормами и должен  обеспечивать
неопределенно долгий срок существования места погребения.
     Вновь создаваемые   места   погребения  должны   размещаться   на
расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
     Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
     - первого  и  второго  поясов зоны  санитарной  охраны  источника
водоснабжения, минерального источника;
     - с выходами  на  поверхность закарстованных,  сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
     - на берегах озер, рек  и других открытых водоемов,  используемых
населением     для     хозяйственно-бытовых    нужд,     купания     и
культурно-оздоровительных целей;
     - со стоянием  грунтовых  вод более  двух  метров от  поверхности
земли  при наиболее  высоком  их стоянии,  а  также на  затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
     Создание новых мест  погребения,  реконструкция действующих  мест
погребения   возможны    при    наличии   положительного    заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
     Отвод земельного   участка   для  размещения   места   погребения
осуществляется  Администрацией  городского  округа  в  соответствии  с
действующим  земельным законодательством,  а  также в  соответствии  с
проектной  документацией,   утвержденной   в  порядке,   установленном
действующим законодательством.
     Размер земельного  участка  для кладбища  определяется  с  учетом
количества жителей  городского округа,  но не  может превышать  сорока
гектаров.   Размер  бесплатно   предоставляемого   участка  земли   на
территории  кладбищ  для  погребения  умершего  устанавливается  таким
образом,  чтобы гарантировать  погребение  на  этом же  участке  земли
умершего супруга или близкого родственника.
     Использование территории   места   погребения   разрешается    по
истечении  двадцати  лет  с момента  его  переноса.  Территория  места
погребения в этих случаях  может быть использована только под  зеленые
насаждения.  Строительство  зданий  и сооружений  на  этой  территории
запрещается.
     
     Статья 14.  Санитарные и  экологические  требования к  содержанию
                 мест погребения
     
     Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с
санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания  мест
погребения,   устанавливаемыми    органом   местного    самоуправления
городского округа.
     При нарушении санитарных и экологических требований к  содержанию
места  погребения  органы местного  самоуправления  городского  округа
обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте  погребения
и  принять  меры  по  устранению  допущенных  нарушений  и  ликвидации
неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую  природную
среду  и  здоровье  человека,   а  также  по  созданию  нового   места
погребения.
     Осквернение, или    уничтожение     мест    погребения     влечет
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
     Предметы и вещества,  используемые при  погребении (гробы,  урны,
венки,  бальзамирующие  вещества),  допускаются  к  использованию  при
наличии  сертификата,  подтверждающего  их  санитарно-гигиеническую  и
экологическую безопасность.
     
     Статья 15. Общественные кладбища
     
     Общественные кладбища  предназначены  для  погребения  умерших  с
учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы  по
вопросам похоронного дела.  Общественные кладбища находятся в  ведении
органов местного самоуправления городского округа.
     На общественных  кладбищах  погребение  может  осуществляться   с
учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
     На общественных  кладбищах  могут  создаваться  воинские  участки
(аллеи).
     Порядок деятельности  общественных кладбищ  определяется  органом
местного самоуправления городского округа.
     
     Статья 16. Семейные (родовые) захоронения
     
     Гражданам Российской Федерации  могут  предоставляться места  для
погребения на  общественных кладбищах городского  округа для  создания
семейных   (родовых)   захоронений  в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     
     Статья 17. Стены скорби
     
     Стены скорби для захоронения  урн с  прахом умерших создаются  на
специально  выделенных  участках  земли  в  соответствии  с  настоящим
Положением.

                         IV. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО

     Статья 18. Организация похоронного дела
     
     Гарантии осуществления  погребения  умершего  в  соответствии   с
настоящим Положением реализуются путем организации в городском  округе
похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
     Организация похоронного  дела  на  территории  городского  округа
осуществляется Администрацией  городского  округа Октябрьск  Самарской
области.  Погребение   умершего   и  оказание   услуг  по   погребению
осуществляются специализированными  службами  по вопросам  похоронного
дела, создаваемыми органами местного самоуправления городского округа.
     
     Статья 19. Финансовое обеспечение похоронного дела
     
     Финансовое обеспечение похоронного  дела  осуществляется за  счет
средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10,  11
настоящего Положения.
     
     Статья 20.  Попечительские  (наблюдательные) советы  по  вопросам
                 похоронного дела
     
     Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере
похоронного дела при Администрации городского округа может создаваться
попечительский совет по вопросам похоронного дела.
     
     Статья 21. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
     
     Администрация городского округа создает специализированные службы
по вопросам похоронного дела,  на которые  в соответствии с  настоящим
Положением  возлагается   обязанность   по  осуществлению   погребения
умерших.
     Порядок создания  и  деятельности  специализированных  служб   по
вопросам  похоронного  дела  определяется  Администрацией   городского
округа.
     
     Статья 22. Ответственность  за нарушение настоящего  Федерального
                закона
     
     Лица, виновные   в   нарушении   настоящего   Положения,    несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.