|
Расширенный поиск
Постановление Думы города Октябрьска Самарской области от 25.08.2005 № 141ОКТЯБРЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 августа 2005 г. N 141 УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Депутаты Думы городского округа Октябрьск (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории городского округа Октябрьск Самарской области, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав городского округа Октябрьск Самарской области. Настоящий Устав определяет принципы и основные черты системы местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области. Местное самоуправление городского округа Октябрьск Самарской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций городского округа Октябрьск Самарской области. Правовую основу местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области. Статья 1 1. Устав городского округа Октябрьск Самарской области (далее Устав) имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области. 2. Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов. 3. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, не могут противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Статья 2 1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение: "Устав" - Устав городского округа Октябрьск Самарской области, "городской", "муниципальный", "местный" - относящийся к городскому округу Октябрьск Самарской области; "областной" - относящийся к Самарской области; "федеральный" - относящийся к Российской Федерации. 2. Термин "законодательство" в Уставе относится только к федеральным и областным нормативным актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа. 3. Термины "Дума городского округа Октябрьск", и "Дума" в настоящем Уставе употребляются в одном значении и относятся к Думе городского округа Октябрьск, "состав Думы" - установленная численность депутатов Думы городского округа Октябрьск. 4. При использовании в Уставе терминов, обозначающих лиц ("житель", "гражданин", "депутат", "руководитель", "служащий" и т.п.) во всех случаях имеются в виду лица обоего пола. 5. Употребление в Уставе словосочетания "органы местного самоуправления", "должностные лица местного самоуправления", "акты местного самоуправления" не относятся к органам, лицам и актам территориального общественного самоуправления города. 6. Иные термины и понятия в настоящем Уставе применяются в соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 131-ФЗ. Статья 3 1. В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. N 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" город Октябрьск является муниципальным образованием, которое наделено статусом городского округа. Статья 4 1. Официальным документом, фиксирующим границу городского округа Октябрьск, является Закон Самарской области от 28 февраля 2005 года N 65-ГД "Об установлении границ городского округа Октябрьск Самарской области". 2. Изменение границы городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Статья 5 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Октябрьск, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Октябрьск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 6 1. Официальным символом городского округа Октябрьск является герб и флаг. 2. Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Думы городского округа Октябрьск. Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 7 К вопросам местного значения городского округа Октябрьск Самарской области относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Октябрьск и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Октябрьск; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Октябрьск; 4) организация в границах городского округа Октябрьск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Октябрьск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Октябрьск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Октябрьск; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Октябрьск; 9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Октябрьск муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности и организация противопожарной пропаганды в границах городского округа Октябрьск; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Октябрьск; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа Октябрьск, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Октябрьск, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа Октябрьск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей городского округа Октябрьск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Октябрьск услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа Октябрьск; 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа Октябрьск массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Октябрьск и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Октябрьск, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа Октябрьск; 26) утверждение генеральных планов городского округа Октябрьск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Октябрьск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Октябрьск; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Октябрьск; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Октябрьск; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Статья 8 Органы местного самоуправления городского округа Октябрьск вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов). Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 9 Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа Октябрьск, преобразования городского округа; 4) правотворческая инициатива граждан; 5) территориальное общественное самоуправление; 6) публичные слушания; 7) собрание граждан; 8) конференция граждан (собрание делегатов); 9) опрос граждан; 10) обращение граждан в органы местного самоуправления; 11) иные формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области. Статья 10 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. 2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Самарской области. Статья 11 1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Октябрьск в соответствии с федеральным законом. 2. В течение 20 дней со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Дума городского округа Октябрьск обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям Закона Самарской области "О местном референдуме". 3. Если Дума городского округа Октябрьск признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям Закона Самарской области "О местном референдуме", муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума, либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы. 4. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по любому вопросу референдума, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации либо Думой городского округа Октябрьск и Главой городского округа Октябрьск - Главой Администрации городского округа Октябрьск в количестве не менее 20 (двадцати) человек; Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления образуется в количестве не менее трех процентов от общей численности граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, проживающих на территории городского округа Октябрьск. 5. После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, могут создаваться иные группы участников референдума. Иные группы участников референдума не создаются в случае выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления. Иные группы участников референдума не вправе предлагать на референдум вопрос (вопросы), в том числе предлагать альтернативные варианты решения вопроса (вопросов) референдума, предложенного (предложенных) инициативной группой. 6. Иные группы участников референдума могут создаваться: гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме; избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников референдума. 7. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 20 (двадцати) человек. Статья 12 1. На референдум не могут быть вынесены вопросы: - о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; - о персональном составе органов местного самоуправления; - об избрании депутатов представительного органа муниципального образования и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; - о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования. 2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 3. Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и областному законодательству. 4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Статья 13 1. Дума городского округа Октябрьск обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа Октябрьск на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Октябрьск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Октябрьск. 4. Органы местного самоуправления городского округа Октябрьск обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования. 6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа Октябрьск, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 14 1. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума, новый референдум на территории городского округа Октябрьск, с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума не проводится. Статья 15 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Главы городского округа Октябрьск на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов, Главы городского округа Октябрьск назначаются Думой городского округа. Решение Думы о назначении выборов депутатов, Главы городского округа Октябрьск должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который была избрана Дума городского округа действующего созыва, действующий Глава городского округа Октябрьск. 3. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, Законом Самарской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования. Статья 16 1. Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа Октябрьск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ. 2. Основаниями для отзыва депутата, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6 месяцев со дня избрания депутата, Главы городского округа, и в течение 6 месяцев перед истечением срока, на который он избран. 3. Основаниями отзыва депутата являются: а) систематическое (совершенное три и более раза) невыполнение депутатских полномочий без уважительных причин; б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Самарской области, Устава городского округа Октябрьск, нормативных правовых актов местного самоуправления, принятых Думой; 4. Порядок инициирования отзыва депутата, подготовки к голосованию, голосования по отзыву, подсчета голосов и иных действий, связанных с отзывом депутата, регламентируется Положением, утверждаемым Думой в соответствии с действующим законодательством. 5. Основаниями отзыва Главы городского округа Октябрьск являются: а) издания Главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Самарской области, уставу городского округа Октябрьск, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; б) совершения Главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Самарской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; в) нарушение Главой городского округа срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения; г) систематическое (совершенное три и более раза) неисполнение Главой городского округа своих обязанностей без уважительных причин. 6. Порядок проведения отзыва Главы городского округа регламентируются Положением, утверждаемым Думой. 7. Не могут служить основанием для отзыва депутата, Главы городского округа их политическая деятельность, позиция при голосовании. 8. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата, Главу городского округа о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва. 9. При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата, Главы городского округа Октябрьск, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Администрация городского округа Октябрьск обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в газете "Октябрьское время". 10. Глава городского округа, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе Октябрьск. 11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 12. Итоги голосования по отзыву Главы городского округа Октябрьск, депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования. 13. В случаях предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, которое назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума. 14. При голосовании по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, учитываются особенности предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, при этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 15. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа. 16. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования. Статья 17 1. Граждане, проживающие на территории городского округа Октябрьск и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Думы городского округа Октябрьск. Статья 18 1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления. 2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан. 5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа Октябрьск по предложению населения, проживающего на данной территории. Статья 19 1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан (собраниях делегатов), проживающих на соответствующей территории городского округа. 2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Думы городского округа Октябрьск. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы городского округа Октябрьск. 3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Статья 20 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Октябрьск Думой городского округа, Главой городского округа, могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа Октябрьск. Статья 21 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Октябрьск и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского округа Октябрьск могут проводиться собрания граждан, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа Октябрьск, в пределах которой проводится собрание граждан. 4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Думе городского округа. 5. В обращении должны быть указаны: 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан; 2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан. 6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись. 7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Думой городского округа, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания. 8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Думы городского округа о порядке организации и проведения собраний граждан. 9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Дума городского округа Октябрьск обязана принять одно из следующих решений: 1) о созыве собрания граждан; 2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан. 10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан. 11. В случае принятия Думой городского округа Октябрьск решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Дума обязана уведомить инициатора о принятом решении. 12. Решение Думы городского округа Октябрьск об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд. 13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума городского округа Октябрьск утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан. 14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней. 15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Думы городского округа Октябрьск или Главы городского округа Октябрьск, назначаются соответственно Думой городского округа Октябрьск или Главой городского округа Октябрьск. 16. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 17. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением Думы городского округа Октябрьск, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом. Статья 22 1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Конференция (собрание делегатов) граждан проводится по инициативе граждан, Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа Октябрьск. 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы городского округа Октябрьск, уставом территориального общественного самоуправления. 4. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. Статья 23 1. По решению Думы городского округа Октябрьск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Октябрьск и должностными лицами местного самоуправления городского округа Октябрьск, а также органами государственной власти, на территории округа может проводиться опрос граждан. 2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа Октябрьск. Статья 24 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Октябрьск. 2. Должностные лица местного самоуправления городского округа Октябрьск обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Октябрьск рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Самарской области о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Октябрьск. Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25 Структуру органов местного самоуправления городского округа Октябрьск составляют: 1) Выборный представительный орган городского округа Октябрьск - Дума городского округа Октябрьск; 2) Высшее должностное лицо городского округа Октябрьск - Глава городского округа Октябрьск - Глава Администрации городского округа Октябрьск; 3) Исполнительно-распорядительный орган городского округа Октябрьск - Администрация городского округа Октябрьск; 4) контрольный орган городского округа Октябрьск - Контрольное ревизионное управление, формируемое Думой городского округа Октябрьск. Полномочия избирательной комиссии городского округа и муниципальной комиссии референдума в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия, которая не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Октябрьск. Статья 26 Глава городского округа от имени городского округа Октябрьск приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности. Статья 27 1. Дума городского округа Октябрьск состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет; 2. Депутаты избираются по одномандатным округам. Статья 28 1. Дума городского округа Октябрьск обладает всеми правами юридического лица, является муниципальным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям и имеет печать со своим полным наименованием - "Дума городского округа Октябрьск Самарской области". 2. Место нахождения Думы городского округа Октябрьск: 445240 г. Октябрьск, Самарской области, ул. Ленина, 54. 3. Дума городского округа Октябрьск подотчетна населению города Октябрьска. Статья 29 1. В исключительной компетенции Думы городского округа Октябрьск находятся: 1) принятие Устава городского округа Октябрьск и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития городского округа Октябрьск, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Октябрьск; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия городского округа Октябрьск в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Октябрьск полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Иные полномочия Думы городского округа Октябрьск: 1) устанавливает порядок использования официальных символов городского округа Октябрьск; 2) назначает местный референдум; 3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с Главой городского округа Октябрьск; 4) назначает муниципальные выборы; 5) назначает голосование по вопросам изменения границ городского округа Октябрьск, преобразования городского округа Октябрьск; 6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов; 7) присваивает звание "Почетный гражданин городского округа Октябрьск" и награждает Почетной грамотой; 8) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Октябрьск, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа Октябрьск; 9) устанавливает порядок предоставления и использования земельных участков и иных природных ресурсов, относящихся к собственности городского округа Октябрьск; 10) утверждает по представлению Главы городского округа структуру Администрации городского округа; 11) дает согласие на освобождение и назначение первого заместителя Главы городского округа Октябрьск; 12) участвует в формировании избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством. Статья 30 1. Дума городского округа Октябрьск может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 2. Полномочия Думы городского округа Октябрьск прекращаются со дня начала работы Думы городского округа Октябрьск нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 3. Днем начала работы Думы городского округа Октябрьск является день проведения первого правомочного заседания Думы городского округа Октябрьск. 4. Дума городского округа Октябрьск осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке. 5. Для принятия решения о самороспуске Думы необходимо большинство в три четверти от избранного состава Думы. 6. Для принятия решения о внесении изменений и дополнений в Устав необходимо большинство в две трети от состава Думы. 7. Для принятия решения по другим вопросам достаточно простого большинства от состава Думы. Статья 31 1. Основной формой деятельности Думы городского округа Октябрьск являются заседания. 2. Дума городского округа Октябрьск собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Думы. 3. Председательствующим на первом заседании Думы нового созыва является старейший по возрасту депутат. 4. Заседание Думы городского округа Октябрьск правомочно, если на нем присутствует простое большинство от установленной численности депутатов. 5. Очередные заседания Думы должны проводиться не менее десяти раз в год, как правило, один раз в месяц. 6. Допускается перерыв в проведении заседаний Думы, но не более чем на два месяца. 7. Требовать внеочередного созыва заседания Думы городского округа Октябрьск имеет право Глава городского округа, Председатель Думы городского округа Октябрьск, заместитель Председателя Думы городского округа Октябрьск, группа депутатов в количестве не менее одной трети от состава Думы. Статья 32 Структуру Думы городского округа Октябрьск составляют: 1) Председатель Думы городского округа Октябрьск; 2) заместитель Председателя Думы городского округа Октябрьск; 3) постоянные комитеты (комиссии); 4) Аппарат Думы городского округа Октябрьск. Статья 33 1. Организацию деятельности Думы городского округа Октябрьск осуществляет Председатель Думы городского округа Октябрьск, избираемый депутатами тайным голосованием из своего состава и работающий на постоянной основе. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Думы городского округа Октябрьск, до избрания нового Председателя, а также в случае отсутствия Председателя Думы городского округа Октябрьск, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель Председателя Думы городского округа Октябрьск. 3. Порядок досрочного прекращения полномочий Председателя Думы городского округа Октябрьск определяется действующим законодательством и регламентом Думы. Статья 34 1. Дума городского округа Октябрьск на срок своих полномочий, по представлению Председателя Думы городского округа Октябрьск, избирает на заседании тайным голосованием заместителя Председателя Думы городского округа Октябрьск. 2. В случае двукратного отклонения думой, представленной председателем кандидатуры заместителя Председателя Думы городского округа Октябрьск, право представления кандидатуры на должность заместителя Председателя Думы городского округа Октябрьск переходит к депутатам Думы, в количестве не менее одной трети от ее состава. 3. Заместитель Председателя Думы городского округа Октябрьск выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Думой, и поручениями Председателя Думы городского округа Октябрьск, может входить в состав комитетов Думы, а также являться председателем одного из комитетов, в состав которого он входит. 4. Порядок досрочного прекращения заместителя Председателя Думы городского округа Октябрьск определяется действующим законодательством и регламентом Думы. Статья 35 1. Дума городского округа Октябрьск формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются положением о них, принимаемым Думой. Председатели (заместители председателя) постоянных комитетов избираются на заседаниях соответствующих комитетов из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Думы. Решение об их избрании утверждается на заседании Думы городского округа Октябрьск. 2. Дума городского округа Октябрьск может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании. Статья 36 1. Полномочия Думы городского округа Октябрьск могут быть досрочно прекращены в следующих случаях: а) в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом; б) в случае принятия Думой городского округа Октябрьск решения о самороспуске; в) в случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; г) в случае преобразования городского округа Октябрьск. 2. Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа Октябрьск влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа Октябрьск, не позднее чем через три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу городского округа Октябрьск. Статья 37 Председатель Думы городского округа Октябрьск осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления; 2) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания; 3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы; 4) ведет заседания Думы городского округа Октябрьск в соответствии с регламентом Думы; 5) осуществляет общее руководство аппаратом Думы городского округа Октябрьск; 6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа Октябрьск; 7) подписывает решения Думы городского округа Октябрьск, протоколы заседаний Думы, другие документы Думы; 8) координирует деятельность комитетов (комиссий) Думы городского округа Октябрьск; 9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Думы, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством; 10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы городского округа Октябрьск; 11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий; 12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией; 13) дает поручения постоянным комитетам; 14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы городского округа Октябрьск; 15) обеспечивает в соответствии с решениями Октябрьской городской Думы организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Октябрьской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 16) от имени Думы городского округа Октябрьск подписывает исковые заявления, направляемые в суд; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентом Думы городского округа Октябрьск. Статья 38 1. Депутат Думы городского округа Октябрьск (депутат) - член Думы городского округа Октябрьск - лицо, избранное населением, проживающим на территории городского округа Октябрьск, наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа Октябрьск нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39 Устава. 3. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе с освобождением от основной трудовой или служебной деятельности. 4. Права, обязанности и гарантии деятельности депутата Думы определяются Законом Самарской области и настоящим Уставом. Статья 39 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) отставки по собственному желанию; 2) прекращения депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы городского самоуправления; 3) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно замещения иной государственной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы; 4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 5) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; 7) отзыва избирателями; 8) смерти депутата; 9) назначения судьей; 10) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; 12) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа Октябрьск; 13) в иных случаях, предусмотренных законодательством. 2. Полномочия депутата прекращаются по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи со дня, определяемого решением Думы городского округа Октябрьск. Решение Думы по данному вопросу принимается не позднее чем в месячный срок со дня возникновения основания. 3. Полномочия Депутата прекращаются по основанию, предусмотренному пунктом 12 части 1 настоящей статьи, со дня досрочного прекращения полномочий Думы городского округа Октябрьск. Статья 40 1. Глава городского округа Октябрьск избирается населением на муниципальных выборах сроком на пять (лет) и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 2. Глава городского округа Октябрьск - возглавляет Администрацию городского округа Октябрьск; 3. Глава городского округа Октябрьск считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги. 4. Присяга приносится на первом после его избрания заседании представительного органа городского округа Октябрьск, но не позднее чем через 14 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы городского округа Октябрьск. 5. Глава городского округа Октябрьск приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы городского округа Октябрьск Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию, федеральные законы, законы Самарской области, Устав городского округа Октябрьск. 6. Глава городского округа Октябрьск подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа Октябрьск. Статья 41 1. Полномочия Главы городского округа Октябрьск прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа Октябрьск; 11) в иных случаях, предусмотренных законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа Октябрьск до вступления в должность нового Главы городского округа Октябрьск, а также в случае отсутствия Главы городского округа Октябрьск, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель Главы городского округа Октябрьск. Статья 42 1. Администрация городского округа Октябрьск является исполнительно-распорядительным органом городского округа Октябрьск. 2. Администрация городского округа Октябрьск обладает всеми правами юридического лица, является муниципальным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям и имеет печать со своим полным наименованием - "Администрация городского округа Октябрьск Самарской области". 3. Место нахождения местной администрации: 445240 г. Октябрьск, Самарской области, ул. Ленина, 54. 4. Структура местной администрации утверждается Думой городского округа Октябрьск по представлению Главы городского округа Октябрьск. 5. В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции администрации, последняя представляет город в качестве истца, ответчика, третьего лица. 6. Администрация городского округа Октябрьск осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа Октябрьск, постановлениями и распоряжениями Главы городского округа Октябрьск. Статья 43 1. Главой Администрации городского округа Октябрьск является Глава городского округа Октябрьск. 2. Глава городского округа Октябрьск осуществляет следующие полномочия: 1) руководит Администрацией городского округа Октябрьск на принципах единоначалия. 2) представляет городской округ Октябрьск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Октябрьск; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой городского округа Октябрьск; 4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа Октябрьск. Статья 44 Администрация городского округа Октябрьск: 1) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития округа; 2) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития округа; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития округа; 3) управляет и распоряжается собственностью городского округа Октябрьск; 4) осуществляет в округе финансовую, налоговую и инвестиционную политику; 5) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне; 6) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом. Статья 45 1. Контрольным органом городского округа Октябрьск является Контрольное ревизионное управление. 2. Контрольное ревизионное управление формируется Думой городского округа Октябрьск действует на постоянной основе и входит в аппарат Думы; 3. Контрольное ревизионное управление состоит из руководителя контрольного ревизионного управления, аппарата Контрольного ревизионного управления. 4. Порядок формирования, задачи, функции контрольного ревизионного управления определяются настоящим Уставом и Регламентом контрольного ревизионного управления, утверждаемым Думой городского округа Октябрьск 5. Структуру и штатное расписание аппарата Контрольного ревизионного управления утверждает Дума городского округа Октябрьск по представлению руководителя Контрольного ревизионного управления. 6. Контрольное ревизионное управление контролирует: а) исполнение местного бюджета; б) соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета; в) отчет об исполнение местного бюджета; г) соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 7. Контрольное ревизионное управление подотчетно и подконтрольно Думе городского округа Октябрьск. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 46 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления. Статья 47 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Прием и увольнение указанных лиц осуществляется руководителями органов местного самоуправления в соответствии с нормами трудового законодательства. 3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Статья 48 1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с действующим законодательством при наличии соответствующего профессионального образования, стажа и опыта работы, квалификации, уровня знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Самарской области, правовых актов органов местного самоуправления городского округа Октябрьск применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы. 2. Порядок прохождения муниципальной службы регламентируется Положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законом Самарской области и федеральным законодательством. 4. Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном законом Самарской области. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. 5. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласие на понижение в должности не получено. Статья 49 Муниципальный служащий имеет право: 1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе; 2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей; 3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности; 4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями; 5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности; 6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения; 8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации; 9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях; 10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам; 11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 12) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство. Статья 50 Муниципальный служащий обязан: 1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами городского округа, законами Самарской области, Российской Федерации; 2) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Самарской области, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления городского округа Октябрьск, решения, принятые населением на референдуме, собрании, конференции; 3) добросовестно исполнять должностные обязанности; 4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных; 6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области, нормативными актами городского округа Октябрьск; 7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией; 8) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан; 9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей. Статья 51 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, депутатом Думы городского округа Октябрьск, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего, использовать труд подчиненных работников для подготовки литературных и иных произведений, выходящих под авторством муниципального служащего и не являющихся служебными документами; 8) получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдых, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, соглашениями Самарской области или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Российской Федерации, Самарской области, органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; 12) использовать должностные полномочия муниципального служащего, муниципальное имущество в период избирательных кампаний в своих интересах либо для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, а также на выборные должности общественных объединений, движений, политических партий; 13) использовать после прекращения муниципальной службы без соответствующего разрешения информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную или иную, охраняемую законом, тайну. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа Октябрьск на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Статья 52 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию; 5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации; 6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения; 7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации; 9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; 10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 11) ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим на условиях, предусмотренных Законом Самарской области и Порядком, принимаемым Думой городского округа Октябрьск. Статья 53 В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде. Статья 54 Дума городского округа Октябрьск в соответствии с законом Самарской области принимает решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и требования к муниципальным должностям муниципальной службы. Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 55 1. По вопросам местного значения населением городского округа Октябрьск непосредственно (путем проведения референдума), органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Самарской области. 3. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Октябрьск. Статья 56 1. Систему муниципальных правовых актов городского округа Октябрьск образуют: 1) Устав городского округа Октябрьск; 2) решения, принятые на местном референдуме; 3) решения Думы городского округа Октябрьск; 4) постановления и распоряжения Главы городского округа Октябрьск; 5) постановления и распоряжения Председателя Думы городского округа Октябрьск; 2. Устав городского округа Октябрьск и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа Октябрьск. 3. Иные муниципальные правовые акты городского округа Октябрьск не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме. Статья 57 1. Правовые акты органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные). 2. Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение. 3. Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение. 4. К нормативным правовым актам относятся: 1) Устав городского округа Октябрьск; 2) решения Думы городского округа Октябрьск, носящие нормативный характер; 3) постановления Главы городского округа Октябрьск, носящие нормативный характер, по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. 5. К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся: 1) решения Думы городского округа Октябрьск, носящие ненормативный характер; 2) постановления и распоряжения Главы городского округа Октябрьск, Председателя Думы городского округа Октябрьск носящие ненормативный характер, принимаемые в соответствии с их компетенцией; 3) распоряжения Главы городского округа Октябрьск по вопросам организации работы Администрации городского округа Октябрьск; 4) распоряжения Председателя Думы городского округа Октябрьск по вопросам организации работы аппарата Думы городского округа Октябрьск. Статья 58 1. Дума городского округа Октябрьск по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает: 1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Октябрьск, - решения нормативного характера; 2) решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа Октябрьск - решения ненормативного характера. 2. Решения принимаются на заседании Думы городского округа Октябрьск открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. 4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов. 5. Устав городского округа Октябрьск, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. 6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой городского округа Октябрьск. 7. Глава городского округа Октябрьск имеет право отклонить решение, принятое Думой городского округа Октябрьск. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу городского округа Октябрьск с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа Октябрьск отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой городского округа Октябрьск. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа Октябрьск, оно подлежит подписанию Главой городского округа Октябрьск в течение семи дней и обнародованию. 8. Решения Думы городского округа Октябрьск, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Октябрьское время", в течение 10 дней с момента подписания Главой городского округа Октябрьск, если иной срок не установлен действующим законодательством и не указан в самом тексте акта. 9. Решения Думы городского округа Октябрьск, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования. 10. Решения Думы городского округа Октябрьск о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 11. Решения Думы городского округа Октябрьск, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания Председателем Думы городского округа Октябрьск. Статья 59 Председатель Думы городского округа Октябрьск по вопросам организации деятельности Думы городского округа издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения председателя Думы городского округа Октябрьск вступают в силу с момента их подписания. Статья 60 1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Думу городского округа Октябрьск являются: депутаты Думы, Глава городского округа Октябрьск, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. 2. Порядок внесения проектов правовых актов в Думу городского округа Октябрьск и в иные органы местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления. Статья 61 1. Глава городского округа Октябрьск в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа Октябрьск, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Октябрьск федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной Администрации городского округа. 2. Постановления и распоряжения Главы городского округа Октябрьск, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания. 3. Постановления Главы городского округа Октябрьск, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Октябрьское время", в течение 10 дней с момента подписания. 4. Постановления Главы городского округа Октябрьск, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления Главы городского округа Октябрьск, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования. Статья 62 1. Официальным опубликованием нормативного правового акта органа местного самоуправления городского округа Октябрьск, считается его первая публикация в газете "Октябрьское время". 2. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). 3. При большом объеме нормативного правового акта он может официально публиковаться по частям. 4. При официальном опубликовании нормативного правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители города могут ознакомиться с полным текстом этого акта. Статья 63 1. Жители городского округа Октябрьск, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта. 3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Самарской области). Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ Статья 64 Проект решения Думы городского округа Октябрьск о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, сам текст предлагаемых к внесению изменений и дополнений, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы городского округа Октябрьск, порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа Октябрьск, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Статья 65 Решение Думы городского округа Октябрьск о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Статья 66 Решение Думы городского округа Октябрьск о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете "Октябрьское время". Статья 67 Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа Октябрьск, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 68 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа Октябрьск. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 69 В собственности городского округа Октябрьск может находиться: указанное в статье 70 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Октябрьск, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Октябрьск, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Думы городского округа Октябрьск. Статья 70 В собственности городского округа Октябрьск может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в границах городского округа Октябрьск, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа Октябрьск; 2) автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа Октябрьск, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа Октябрьск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в границах городского округа Октябрьск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) транспорт и имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа Октябрьск; 5) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Октябрьск; 7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 8) библиотеки и библиотечные коллекторы; 9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Октябрьск услугами организаций культуры; 10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа Октябрьск; 11) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа Октябрьск массовой физической культуры и спорта; 12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа Октябрьск, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа Октябрьск в соответствии с федеральными законами; 16) обособленные водные объекты на территории городского округа Октябрьск; 17) леса, расположенные в границах городского округа Октябрьск; 18) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа Октябрьск муниципальной милицией; 19) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 20) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа Октябрьск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 21) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 23) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа Октябрьск мест захоронения и организации ритуальных услуг. Статья 71 1. В случаях возникновения у городского округа Октябрьск права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статьях 69, 70 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 72 1. Органы местного самоуправления от имени городского округа Октябрьск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Октябрьск. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Статья 73 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Думы городского округа Октябрьск в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 74 1. Администрация городского округа Октябрьск может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их учредителем от имени городского округа Октябрьск. 2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением Думы городского округа Октябрьск. 3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального унитарного предприятия (учреждения) определяются постановлением Главы городского округа Октябрьск. 4. Глава городского округа Октябрьск утверждает также уставы муниципальных унитарных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 75 1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Думы городского округа Октябрьск. 2. Некоммерческие организации городского округа Октябрьск осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами. Статья 76 Органы местного самоуправления городского округа Октябрьск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия: 1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; 2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; 3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа Октябрьск; 4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; 5) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; 6) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. Статья 77 1. Городской округ Октябрьск имеет собственный бюджет. 2. Бюджет городского округа Октябрьск (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа Октябрьск. 3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа Октябрьск не допускается. Статья 78 1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа. 2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области. 3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении местного бюджета. 4. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, подлежат официальному опубликованию. 5. В случае невозможности опубликования указанных документов органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа Октябрьск возможность ознакомиться с указанными документами в порядке, определенном решением Думы городского округа Октябрьск. Статья 79 1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 3. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области. 4. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области. Статья 80 1. Администрация городского округа Октябрьск и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета. 3. Муниципальный контракт - договор, заключенный Администрацией городского округа Октябрьск, бюджетным учреждением от имени городского округа с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами или решением Думы городского округа Октябрьск. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию Администрацией городского округа в газете "Октябрьское время". Решение о формировании муниципального заказа принимается в порядке, установленном решением Думы городского округа Октябрьск о муниципальном заказе. 4. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяется решением Думы городского округа Октябрьск о муниципальном заказе. Статья 81 Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с главой IX Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Статья 82 К собственным дохода местного бюджета относятся: налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах; не налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций. Статья 83 Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 84 1. Дума городского округа Октябрьск, устанавливает размеры ставок по местным налогам и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 85 1. В составе местного бюджета образуются целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы городского округа Октябрьск. 2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Думы городского округа Октябрьск о целевых бюджетных фондах. 3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Думы городского округа Октябрьск о местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 86 1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации городского округа Октябрьск. 2. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением Главы городского округа Октябрьск. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Статья 87 1. Разработка и реализация целевых программ городского округа осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым решением Думы городского округа Октябрьск. В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ городского округа не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления. 2. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления Думы городского округа Октябрьск либо внесены Главой городского округа Октябрьск на рассмотрение Думы городского округа. Статья 88 1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа Администрацией городского округа Октябрьск, в пределах сумм, установленных решением Думы городского округа Октябрьск о бюджете на очередной финансовый год. 2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяется решением Думы городского округа Октябрьск. Статья 89 1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава городского округа Октябрьск до 1 июля текущего года в форме распоряжения Главы городского округа Октябрьск, устанавливающего порядок организации работы в Администрации городского округа Октябрьск по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год. 2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск. 3. Структурные подразделения Администрации городского округа Октябрьск, прямые получатели средств местного бюджета представляют в финансовое управление Администрации городского округа прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год в сроки установленные постановлением Главы городского округа Октябрьск о разработках проекта бюджета города на очередной финансовый год. 4. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития городского округа. 5. Предложения депутата направляются им в письменном виде в финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета. Копия письма с указанными предложениями направляется депутатом в Думу городского округа Октябрьск. В письме с предложениями депутата должны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования, обоснование необходимости финансирования и сумма предполагаемых расходов на реализацию предложения. Статья 90 1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы городского округа Октябрьск в форме проекта решения Думы городского округа, учитывающего требования к составу показателей, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, Положением о бюджетном устройстве и бюджетным процессе в городском округе Октябрьск, утвержденным Думой городского округа Октябрьск и настоящим Уставом. 2. Проект местного бюджета на очередной финансовый год включается Думой городского округа Октябрьск в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке. 3. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации. Статья 91 1. Администрация городского Октябрьск обеспечивает исполнение местного бюджета. 2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Думы городского округа Октябрьск о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета, утверждаемой руководителем финансового управления Администрации городского округа Октябрьск. 3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Думы городского округа Октябрьск о местном бюджете на очередной финансовый год. 4. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации. 5. Исполнение местного бюджета осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных в решении Думы городского округа Октябрьск о местном бюджете на очередной финансовый год. 6. В ходе исполнения местного бюджета Администрация городского округа Октябрьск имеет право вносить следующие изменения: 1) в функциональную и ведомственную классификации - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов; 2) по иным основаниям, предусмотренным решением Думы городского округа Октябрьск о местном бюджете на текущий финансовый год. 7. Внесение иных изменений в бюджет без решения Думы городского округа Октябрьск не допускается. Статья 92 1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет контрольное ревизионное управление. 2. Контрольное ревизионное управление в целях реализации задач, определенных статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля за исполнением местного бюджета. Статья 93 1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией городского округа Октябрьск. 2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск. 3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется казначейством. Статья 94 1. Контроль за исполнением местного бюджета и средствами, выделяемыми из местного бюджета, возлагается на: 1) Финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск - в части исполнения местного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств местного бюджета; 2) органы управления целевыми бюджетными фондами - в части исполнения соответствующих фондов; 3) главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета - в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета подведомственным организациям; 2. Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. 3. Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем. Статья 95 1. Формами нецелевого использования средств бюджета являются: направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. 2. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для анализа хода исполнения местного бюджета, составления отчета об исполнении местного бюджета финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск вправе определять формы финансовой информации, обязательной для представления в финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск всеми получателями бюджетных средств. Статья 96 1. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год составляет финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск. Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой городского округа в Думу в форме проекта решения представительного органа городского округа. 2. В случае если согласно рекомендациям требуется представление дополнительных материалов к отчету об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета, финансовое управление Администрации дорабатывает проект отчета об исполнении местного бюджета. 3. В случае если рекомендации направляются на повышение уровня эффективности расходования бюджетных средств, данные предложения должны быть учтены финансовым управлением Администрации при составлении местного бюджета на очередной финансовый год или при подготовке внесения изменений в местный бюджет на очередной финансовый год. 4. Дума городского округа Октябрьск по итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета. 5. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Думы городского округа Октябрьск. 6. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета принимается соответствующее решение Думы городского округа Октябрьск. Статья 97 1. Проект решения Думы городского округа Октябрьск о внесении изменений в местный бюджет вносится в представительный орган городского округа Главой городского округа Октябрьск с представлением обоснований, требующих внесения изменений в местный бюджет. 2. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в местный бюджет при условии наличия заключения Главы городского округа Октябрьск. 3. В течение 2-х дней со дня внесения Главой городского округа на рассмотрение Думы городского округа Октябрьск проекта решения Думы о внесении изменений в местный бюджет, Председатель Думы городского округа направляет его в Комитет по бюджету, который является ответственным за рассмотрение данного проекта. 4. На основании заключений комитетов Думы городского округа Октябрьск, Комитет по бюджету в течение 10 дней после поступления проекта в Думу готовит обобщенное заключение по проекту решения Думы городского округа, предусматривающему внесение изменений в местный бюджет, и вносит его на рассмотрение Думы городского округа. Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 98 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 99 1. Ответственность депутатов, Главы городского округа Октябрьск перед населением городского округа наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы городского округа. 2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, Главу городского округа. 3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, Главы городского округа Октябрьск по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Самарской области для проведения местного референдума. Статья 100 1. Основаниями для отзыва депутата, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке. 2. Отзыв депутата, Главы городского округа по иным основаниям, кроме указанных в части первой настоящей статьи, не допускается. Статья 101 Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 102 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 103 1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории городского округа после официального опубликования в газете "Октябрьское время" с 1 января 2006 года. 2. Требования Устава о порядке избрания и полномочиях Главы городского округа Октябрьск, применяются по истечении срока полномочий Главы городского округа избранного до вступления в силу настоящего Устава. 3. Требования Устава о порядке избрания и сроках полномочий депутатов Думы городского округа Октябрьск применяются по истечении срока полномочий депутатов Думы избранных до вступления в силу настоящего Устава. 4. Пункт 9 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок и организации и деятельности муниципальной милиции. Глава города В.П.СТАНОТИН Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
