Решение Думы городского округа Отрадный Самарской области от 28.11.2006 № 100

     Предлагаемый подход   к   управлению   реализацией   Подпрограммы
позволит на территории городского округа Отрадный:
     - проводить  единую политику  переселения  граждан из  ветхого  и
аварийного жилищного  фонда исходя из  приоритетов развития  отдельных
территорий городского округа;
     - создать  открытую   процедуру  принятия  решений   относительно
финансовой поддержки Подпрограммы;
     - создать систему мониторинга реализации Подпрограммы.

                       8. Оценка эффективности
            и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

     Эффективность реализации Подпрограммы и использования  выделенных
с этой целью бюджетных средств обеспечивается за счет:
     - исключения  возможности   нецелевого  использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности прохождения средств всех уровней бюджетов.
     Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться
на основе следующих индикаторов:
     - количество граждан, переселенных из жилого фонда,  непригодного
для проживания;
     - объем ликвидированного непригодного для проживания жилья.
     Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит  обеспечить
к 2010 году:
     - запуск  механизмов,   позволяющих  масштабно  решать   проблему
переселения  граждан  из  домов, признанных  в  установленном  порядке
непригодными для проживания;
     - снос непригодного для проживания жилья - 10151,1 кв. м;
     - строительство нового жилья;
     - приобретение жилья на вторичном рынке - 1248,2 кв. м.
     Таким образом, будет расселено 28 домов или 216 семей.



                                                  Приложение
                                         к городской целевой программе
                                         "Жилище" на 2007 - 2010 годы


                             ПОДПРОГРАММА
         "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ЗЕМЕЛЬНОГО
       УЧАСТКА ПЛОЩАДЬЮ 170 ГА, РАСПОЛОЖЕННОГО В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ
                  ЧАСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ"

                         Паспорт Подпрограммы

Наименование               подпрограмма    "Переселение    граждан
подпрограммы:              из    жилищного    фонда,   признанного
                           непригодным       для       проживания,
                           на   территории    городского    округа
                           Отрадный  Самарской  области"  (далее -
                           Подпрограмма)

Заказчик подпрограммы:     Глава   городского   округа   Отрадный
                           Самарской области

Головной исполнитель       Администрация    городского     округа
подпрограммы:              Отрадный Самарской области

Основные разработчики      - Комитет   по  управлению  имуществом
подпрограммы:                городского округа Отрадный;
                           - жилищный     отдел     Администрации
                             городского округа Отрадный;
                           - Управление   ЖКХ  и   ОН  городского
                             округа Отрадный

Цели и задачи              Цели Подпрограммы:
подпрограммы:              - решение  жилищных  проблем  граждан,
                             проживающих   в   домах, непригодных
                             для      постоянного     проживания,
                             на территории городского округа;
                           - комплексное     решение     вопросов
                             ликвидации              непригодного
                             для проживания жилья.
                           Задачи Подпрограммы:
                           - правовое     и      методологическое
                             обеспечение мероприятий по  созданию
                             условий для  удовлетворения жилищных
                             потребностей  граждан,   проживающих
                             в домах, признанных  в установленном
                             порядке непригодными для проживания;
                           - реализация обязательств собственника
                             жилищного  фонда   относительно  его
                             технического состояния;
                           - мобилизация внебюджетных и бюджетных
                             ресурсов      на      финансирование
                             мероприятий     по      формированию
                             в городском округе  рынка доступного
                             жилья  для  удовлетворения  жилищных
                             потребностей   граждан,  проживающих
                             в непригодных для  проживания домах,
                             а  также  на  реконструкцию   ветхих
                             жилых домов в  целях  предотвращения
                             их аварийности

Сроки реализации           2007 - 2010 годы
подпрограммы:

Исполнители Подпрограммы:  - Комитет   по  управлению  имуществом
                             городского округа Отрадный;
                           - Управление   ЖКХ  и  ОН   городского
                             округа Отрадный;
                           - жилищный     отдел     Администрации
                             городского округа Отрадный

Объемы и источники         Планируемый        общий         объем
финансирования:            финансирования   -  200   млн.   руб.,
                           из них:
                           - средства местного бюджета - 28  млн.
                             руб.:
                           - 2007 г. - 7,2 млн. руб.;
                           - 2008 г. - 7 млн. руб.;
                           - 2009 г. - 7 млн. руб.;
                           - 2010 г. - 6,8 млн. руб.
                           - средства    областного    бюджета  -
                             71 млн. руб.;
                           - средства   федерального   бюджета  -
                             101 млн. руб.

Ожидаемые конечные         - снос  непригодного  для   проживания
результаты реализации        жилья - 10151,1 кв. м;
подпрограммы:              - строительство нового жилья,  в   том
                             числе социального  жилья  -   8902,9
                             кв. м;
                           - приобретение   жилья   на  вторичном
                             рынке - 1248,2 кв. м

Система организации        Общее   руководство   за   реализацией
контроля за исполнением    мероприятий               Подпрограммы
подпрограммы               осуществляется               Комитетом
                           по  управлению  имуществом  городского
                           округа Отрадный.
                           Контроль   за  целевым  использованием
                           выделенных  средств  местного  бюджета
                           осуществляется Финансовым  управлением
                           Администрации     городского    округа
                           Отрадный.

                 1. Содержание проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     Основными проблемами   в   сфере   жилищного   строительства   на
территории  городского  округа  Отрадный  наряду  со  слабо   развитой
конкуренцией  среди  застройщиков  является  недостаточное  количество
земельных   участков,   обустроенных   коммунальной   инфраструктурой,
механизмов привлечения частных  инвестиционных и кредитных ресурсов  в
строительство  и  модернизацию коммунальной  инфраструктуры,  а  также
непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к
системам   коммунальной   инфраструктуры.   Решение   данных   проблем
необходимо для обеспечения  существенного увеличения темпов  жилищного
строительства, удовлетворения  платежеспособного  спроса населения  на
жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
     Существующие сегодня объемы  жилищного строительства в  городском
округе Отрадный  (в  2005 г.  -  2,976 тыс.  кв.  м) не  удовлетворяют
имеющегося в реальности платежеспособного спроса населения.
     Основными причинами,    определяющими    недостаточный    уровень
жилищного строительства в городском округе Отрадный, являются:
     - ограниченные  возможности использования  действующих  мощностей
для наращивания объемов жилищного строительства;
     - отсутствие  потенциальных  застройщиков при  наличии  земельных
участков,  необходимых   для  жилищного  строительства,   обустроенных
инженерно-технической инфраструктурой;
     - ограниченность    кредитования   застройщиков    на    жилищное
строительство при отсутствии права собственности на земельный участок,
который мог бы являться предметом залога;
     - непрозрачные   и   обременительные  для   застройщика   условия
присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
     Существующая практика  развития коммунальной  инфраструктуры  под
жилищное  строительство   основана   на  установлении   организациями,
предоставляющими     коммунальные     услуги,     в     том      числе
электроэнергетического сектора, монопольной  платы за присоединение  к
их  инфраструктурным   системам.  Такая   практика  создает   неравные
конкурентные  условия  для  застройщиков и  приводит  к  невозможности
освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
     В настоящее  время  на  территории  городского  округа   Отрадный
осуществляется строительство жилья  с использованием уже  существующих
коммунальных   сетей.   В  свою   очередь   ограниченные   возможности
действующих  мощностей  не  позволяют  значительно  наращивать  объемы
жилищного строительства.
     Для увеличения   объемов   жилищного   строительства   необходимо
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
     Решение данных    проблем    требует    комплексного     подхода,
рассчитанного на долгосрочную перспективу. Использование  действующего
рыночного механизма при государственной поддержке может осуществляться
на основе применения программных методов.
     Подпрограмма должна  обеспечить  комплексный  подход  к   решению
проблем   системной   застройки   городских   территорий,   а    также
способствовать  более  эффективному использованию  бюджетных  средств,
выделяемых на эти цели.
     Наличие проблем  в   вопросах   обеспечения  земельных   участков
коммунальной инфраструктурой в  целях жилищного строительства  требует
для их  решения программно-целевого  подхода, что  позволит не  только
обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но
и создать необходимые  условия для формирования устойчивых  механизмов
решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального
и областного бюджетов.

                2. Основные цели и задачи Подпрограммы

     Основной целью   Подпрограммы    является   увеличение    объемов
строительства  жилья   на  территории   городского  округа   Отрадный,
обеспечивающее  предложение   доступного   жилья  для   удовлетворения
увеличивающегося спроса населения.
     Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
     - подготовить  и  реализовать  проект  по  обеспечению  земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой,  что
приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
     - создать эффективные и  устойчивые организационные и  финансовые
механизмы обеспечения  земельных участков  под жилищное  строительство
коммунальной инфраструктурой.

               3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Выполнение Подпрограммы будет  осуществляться поэтапно  в 2007  -
2010 годах в два этапа, в том числе:
     1 этап - 2007 - 2008 годы;
     2 этап - 2009 - 2010 годы.

                  4. Система программных мероприятий

     Осуществление программных   мероприятий   будет   направлено   на
обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой,  что позволит  помочь  в  решении одной  из  основных
проблем,   сдерживающих   рост   объемов   индивидуального   жилищного
строительства  на территории  городского  округа Отрадный,  и  создать
условия  для  увеличения  предложения  жилья  на  конкурентном   рынке
жилищного строительства.
     С целью строительства  жилья  планируется осуществить  инженерное
обустройство  земельного участка  площадью  170 га,  расположенного  в
юго-восточной части городского округа Отрадный.
     На первом этапе (2007 - 2008 годы) планируется:
     - подготовить   и   утвердить   проект   планировки   территории,
предназначенной для жилищного строительства;
     - подготовить и утвердить правила землепользования и застройки;
     - подготовить  пакет  документации  для  проведения  аукциона  по
предоставлению прав  на земельный  участок  для его  освоения в  целях
жилищного строительства;
     - установить  плату  за   подключение  к  системам   коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;
     - подготовить необходимый пакет документации для подачи заявки  в
Правительство   Самарской   области  на   участие   в   финансировании
Подпрограммы со стороны областного бюджета;
     - подготовить и провести необходимые землеустроительные работы.
     Реализация первого этапа  позволит  обеспечить земельные  участки
коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного  строительства   на
ближайшую перспективу (2008 - 2009 годы).
     На втором этапе с 2008 года развитие коммунальной  инфраструктуры
в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов.
Начиная с 2007 года планируется проведение аукционов по предоставлению
прав   на  земельные   участки   для   освоения  в   целях   жилищного
строительства.

                 5. Механизм реализации Подпрограммы

     Реализация системы программных  мероприятий будет  осуществляться
через:
     - предоставление  государственной   поддержки  за  счет   средств
федерального   и   областного    бюджетов   в   виде    предоставления
государственных  гарантий  и субсидирования  процентов  по  банковским
кредитам,  выданным  на обеспечение  земельных  участков  коммунальной
инфраструктурой;
     - внедрение  механизмов  привлечения кредитных  и  инвестиционных
средств    для    обеспечения    земельных    участков    коммунальной
инфраструктурой.
     Источником погашения   кредита   на   обеспечение    коммунальной
инфраструктурой земельных  участков под  жилищное строительство  будут
средства  от  продажи  земельных  участков  (переуступки  прав  аренды
земельных участков), жилых помещений, построенных на данных участках.
     В целях реализации данной  Подпрограммы необходимо разработать  и
принять основные нормативно-правовые документы, включающие:
     - документы  территориального планирования  и  градостроительного
зонирования для осуществления строительства жилищного фонда;
     - проекты планировки  городских  территорий, предназначенных  для
жилищного строительства;
     - правила землепользования и застройки;
     - мероприятия   комплексного    развития   систем    коммунальной
инфраструктуры.
     Такой подход   обеспечит   реализацию   конкурентного   механизма
предоставления на открытых аукционах для целей жилищного строительства
застройщикам    сформированных    земельных   участков    до    начала
строительно-инвестиционного  процесса,  создаст  прозрачные  и  равные
условия   доступа   для    застройщиков   к   системам    коммунальной
инфраструктуры.
     Механизм финансирования  развития коммунальной  инфраструктуры  в
целях   жилищного   строительства  должен   обеспечивать   привлечение
банковских  кредитных ресурсов  и  предусматривать меры  по  повышению
привлекательности     кредитования.     В     рамках      Подпрограммы
предусматриваются  меры государственной  поддержки  в виде  возмещения
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в  российских
кредитных организациях на обеспечение земельных участков под  жилищное
строительство  коммунальной  инфраструктурой, а  также  предоставление
государственных гарантий.
     Организационные механизмы    выполнения    Подпрограммы    должны
обеспечивать   четкое   разграничение  ответственности   между   всеми
участниками  процесса  обеспечения  земельных  участков  под  жилищное
строительство  коммунальной   инфраструктурой  и  ориентироваться   на
рыночные инструменты решения проблемы.

                6. Финансовое обеспечение Подпрограммы

     Общий объем  финансирования  Подпрограммы  в 2006  -  2010  годах
составит 1 121,1 млн. руб., в том числе:
     - средства федерального  бюджета  в виде  субсидий на  возмещение
затрат  по  уплате  процентов по  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных организациях, - 98,95 млн. руб.;
     - средства  областного  бюджета  в виде  субсидий  на  возмещение
затрат  по  уплате  процентов по  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных организациях, всего - 148,51 млн. руб.;
     - кредиты банка  на обеспечение земельного  участка под  жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой в сумме 873,7 млн. руб.
     В качестве   механизмов   реализации   Подпрограммы   планируется
получение государственных гарантий Российской Федерации в сумме  436,8
млн. руб.  и гарантии  Самарской области в  сумме 436,8  млн. руб.  по
заимствованиям,  осуществляемым  на  обеспечение  земельного   участка
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
     Мероприятия Подпрограммы,  финансирование которых  предполагается
осуществлять за счет  средств федерального  и областного бюджетов,  не
являются расходными обязательствами  Российской Федерации и  Самарской
области.  Указанные  в Подпрограмме  объемы  финансирования  отдельных
мероприятий являются предполагаемыми.
     Конкретные объемы  средств  местного  бюджета,  направляемые   на
реализацию мероприятий  в рамках  Подпрограммы, ежегодно  определяются
решением о бюджете на очередной финансовый год.

               7. Организация управления Подпрограммой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Организацию управления    Подпрограммой    осуществляют     отдел
архитектуры  и  градостроительства  Администрации  городского   округа
Отрадный  Самарской области  и  Управление капитального  строительства
Администрации городского округа Отрадный Самарской области.
     Контроль за    целевым    использованием    выделенных    средств
осуществляет  Финансовое  управление Администрации  городского  округа
Отрадный Самарской области.

                 8. Оценка эффективности и ожидаемые
                  результаты реализации Подпрограммы

     Успешная реализация мероприятий  Подпрограммы позволит  построить
630   малоэтажных   жилых   домов   коттеджного   типа   и   обеспечит
дополнительный ввод жилья в объеме 94500 кв. м.
     Ввод жилья в результате реализации Подпрограммы составит:
     - в 2008 году - 7,5 тыс. кв. м;
     - в 2009 году - 12 тыс. кв. м;
     - в 2010 году - 15 тыс. кв. м;
     - с 2011 по 2013 год - 60 тыс. кв. м.
     Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:
     - развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
     - формирование      эффективных     механизмов      регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
     - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
     Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться
на основе следующих индикаторов:
     - количество проведенных аукционов на получение прав на земельные
участки для жилищного строительства;
     - объем жилья, построенного за счет кредитных ресурсов;
     - количество  граждан  льготных  категорий,  улучшивших  жилищные
условия.



                                                  Приложение
                                         к городской целевой программе
                                         "Жилище" на 2007 - 2010 годы



                             ПОДПРОГРАММА
         "ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ОТРАДНЫЙ"

                         Паспорт Подпрограммы

Наименование                 подпрограмма "Ипотечное кредитование
подпрограммы:                в    городском   округе    Отрадный"
                             (далее - Подпрограмма)

Заказчик подпрограммы:       Глава  городского   округа  Отрадный
                             Самарской области

Головной исполнитель         Администрация    городского   округа
подпрограммы:                Отрадный Самарской области

Основной разработчик         - Отрадненский    фонд    жилья    и
подпрограммы:                  ипотеки;
                             - экономический  отдел Администрации
                               городского округа Отрадный

Цель и задачи                Цель Подпрограммы:
подпрограммы:                - увеличение объемов предоставляемых
                               целевых     займов,     выдаваемых
                               на  территории  городского  округа
                               Отрадный.
                             Задачи Подпрограммы:
                             - повышение   доступности    займов,
                               увеличение объемов займов;
                             - создание              полноценного
                               сбалансированного рынка  жилья как
                               со  стороны     предложения,   так
                               со стороны спроса;
                             - привлечение   частных   инвестиций
                               в   жилищное    строительство    и
                               стимулирование            развития
                               строительства ипотечного жилья;
                             - снижение     финансовой   нагрузки
                               на   заемщиков   при  приобретении
                               квартиры      с     использованием
                               ипотечных займов;
                             - обеспечение возможности бюджетного
                               субсидирования     первоначального
                               взноса  для   отдельных  категорий
                               граждан  по  ипотечному  жилищному
                               займу;
                             - обеспечение        государственной
                               поддержки  в форме  предоставления
                               государственных           гарантий
                               под привлечение кредитных ресурсов
                               для      строительства      жилья,
                               реализуемого   по     подпрограмме
                               ипотечного кредитования

Сроки реализации             Среднесрочная:
подпрограммы:                2007 год - 2010 год

Исполнители подпрограммы:    - Администрация  городского   округа
                               Отрадный;
                             - Отрадненский фонд жилья и ипотеки;
                             - жилищный    отдел    Администрации
                               городского округа Отрадный;
                             - юридический   отдел  Администрации
                               городского округа Отрадный;
                             - Управление            капитального
                               строительства        Администрации
                               городского округа Отрадный

Объемы и источники           Общий      объем      финансирования
финансирования               Подпрограммы в 2007  -  2010  годах
подпрограммы:                составит:
<*> Объемы финансирования    - за    счет     всех     источников
уточняются ежегодно            финансирования - 90 млн. руб.,
при формировании бюджета     - за счет привлеченных  внебюджетных
городского округа Отрадный     средств - 40 млн. руб.;
                             - за   счет   собственных    средств
                               граждан - 50 млн. руб.

Ожидаемый конечный           в      результате         реализации
результат реализации         Подпрограммы:
подпрограммы:                - увеличится     объем     ипотечных
                               жилищных   кредитов,    выдаваемых
                               гражданам в год - с 3,5 млн.  руб.
                               в 2005 году до 20 млн. руб. в 2010
                               году;
                             - будут привлечены в жилищную  сферу
                               дополнительные финансовые средства
                               банков  и   других    организаций,
                               предоставляющих ипотечные жилищные
                               займы,    а   также    собственные
                               средства  граждан   в  размере   -
                               150 млн. руб.

Система организации          контроль  за  реализацией  настоящей
контроля за исполнением      Подпрограммы            осуществляет
подпрограммы:                экономический  отдел   Администрации
                             городского округа Отрадный

                 1. Содержание проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     Ипотечное кредитование и  эффективное  жилищное инвестирование  -
актуальная задача  для городского округа  Отрадный Самарской  области.
Уже не  обойтись без задействования  всех возможностей  цивилизованной
ипотеки, которая  должна стать основой  для организации  приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России".
     Подъем экономики Самарской области, городского округа Отрадный, а
также стремление большей  части населения к  улучшению своих  жилищных
условий   обусловили   актуальность  развития   ипотечного   жилищного
кредитования.  Основным  направлением,  обеспечивающим  его  развитие,
является  обеспечение  устойчивого темпа  роста  строительства  жилья,
доступного для широких слоев населения, путем снижения его  стоимости,
первоначального взноса и ставки кредитования.
     Обеспеченность жильем  в   России   достаточно  низкая.   Средний
показатель составляет 18,9  кв. м. Однако  только около 11%  населения
имеет  жилье  такой  или   большей  площади,  остальные  проживают   в
несравнимо  худших условиях:  так,  около трети  населения  обеспечено
общей жилой  площадью  менее 9  кв.  м на  одного  человека. При  этом
строительство жилья каждый год уменьшается.
     Жилищная проблема стоит перед  572 тыс. семей Самарской  области,
которые в той или  иной степени не удовлетворены жилищными  условиями.
Общая потребность населения области в жилье составляет 34,32 млн.  кв.
м.
     Та же проблема существует в городе Отрадном: примерно 1500  семей
нуждаются в улучшении жилищных  условий. Общая их потребность в  жилье
составляет около 75 тыс. кв. м.
     Удовлетворить эту  потребность  возможно  только  при  увеличении
жилищного фонда городского  округа Отрадный более  чем на 10%.  Однако
большинство  жителей  лишено возможности  улучшения  жилищных  условий
путем его единовременной покупки из-за ряда причин:
     - недостаточности доходов для приобретения жилья со стопроцентной
его оплатой за счет собственных средств;
     - высокого уровня инфляции.
     Для обеспечения  спроса  на  ипотечное  жилищное  кредитование  в
городе созданы основные условия. Для реализации ипотечной подпрограммы
Администрацией  городского  округа Отрадный  учрежден  городской  Фонд
жилья и ипотеки.  Разработаны и  приняты условия ипотечного  жилищного
кредитования. Отрадненским  фондом  жилья и  ипотеки установлено,  что
почти 50%  граждан города,  обратившихся  в Фонд  с начала  реализации
ипотечной  программы,  исходя   из  своей  платежеспособности,   имеют
возможность решить  свой жилищный вопрос  с использованием  ипотечного
целевого займа.
     В период  с  2001  по   2005  год  была  разработана  и   принята
необходимая нормативно-правовая база, направленная на развитие системы
ипотечного жилищного  кредитования и  строительства ипотечного  жилья.
Отработана и получила свое  развитие система решения жилищных  проблем
граждан с использованием ипотечных жилищных кредитов.
     В системе  ипотечного  кредитования Самарской  области  наряду  с
фондами   работает    большое   количество   банков,    осуществляющих
деятельность по предоставлению ипотечных кредитов.
     Немаловажную роль  в  развитии  системы  ипотечного  кредитования
играет  система   гарантирования  (страхования)  ипотечных   кредитов.
Система   страхования   ипотечных  займов   направлена   на   создание
благоприятных условий для повышения доступности ипотечных займов путем
разделения рисков по займам.

                         2. Основные понятия

     В настоящей Подпрограмме используются следующие понятия:
     целевой заем -  целевые  денежные средства,  выдаваемые в  рублях
Российской  Федерации,  предоставляемые Отрадненским  фондом  жилья  и
ипотеки семьям на улучшение жилищных условий;
     первоначальный взнос  -  собственные  денежные  средства   семьи,
выразившей желание участвовать в настоящей Подпрограмме;
     залогодержатель - кредитор по обеспеченному залогом обязательству
- Отрадненский фонд жилья и ипотеки;
     залогодатель - должник  по  обеспеченному залогом  обязательству,
которому принадлежит заложенное имущество на праве собственности;
     поручитель - платежеспособное  физическое  лицо, поручившееся  за
залогодателя;
     залог - способ обеспечения  обязательств, при котором кредитор  -
залогодержатель  приобретает  право в  случае  неисполнения  должником
обязательства получить  удовлетворение за  счет заложенного  имущества
преимущественно перед  другими кредиторами  в порядке  и на  условиях,
установленных действующим законодательством;
     платежеспособность -   способность  гражданина   своевременно   и
полностью  выполнять  свои   платежные  обязательства  по   кредитному
договору.

                3. Основные цели и задачи Подпрограммы

     Основной целью Подпрограммы  является увеличение объемов  целевых
займов, предоставляемых Отрадненским фондом жилья и ипотеки  гражданам
города, для решения жилищной проблемы.
     Для достижения поставленных  целей  планируется решить  следующие
основные задачи:
     - привлечение дополнительных инвестиций в жилищное строительство;
     - разработка   новой    и   усовершенствование   уже    имеющейся
нормативно-правовой базы ипотечного кредитования;
     - повышение доступности ипотечного кредитования в жилищной  сфере
городского округа Отрадный;
     - снижение  финансовой  нагрузки  на  заемщика  при  приобретении
необходимого жилья с использованием ипотечного кредитования;
     - создание по  возможности  полноценного сбалансированного  рынка
жилья как со стороны предложения, так со стороны спроса;
     - привлечение   средств   бюджетов  разных   уровней,   а   также
внебюджетных средств в жилищное строительство ипотечного жилья;
     - обеспечение    по   возможности    бюджетного    субсидирования
первоначального взноса для  отдельных категорий граждан по  ипотечному
жилищному займу;
     - разработка  и  внедрение  системы  льготного  кредитования  для
отдельных категорий граждан;
     - по возможности создание в рамках действующего  законодательства
маневренного жилищного  фонда,  обеспечивающего возможность  обращения
взыскания на заложенное жилье.

            4. Основные функции исполнителей Подпрограммы

     Администрация городского округа Отрадный:
     - распоряжается  средствами  местного  бюджета,  выделенными   на
реализацию Подпрограммы;
     - совместно с Отрадненским фондом жилья и ипотеки  совершенствует
механизмы реализации Подпрограммы;
     - осуществляет  контроль  над деятельностью  Отрадненского  фонда
жилья и ипотеки;
     - устанавливает льготы для участников настоящей Подпрограммы;
     - при формировании бюджета предусматривает объемы  финансирования
для реализации Подпрограммы, для увеличения объемов строительства.
     Финансовое управление Администрации городского округа Отрадный:
     - ежегодно предусматривает средства на реализацию Подпрограммы  в
расходной части местного бюджета;
     - осуществляют  контроль  за  целевым  использованием   бюджетных
средств при реализации мероприятий участниками Подпрограммы;
     - разрабатывает  мероприятия  по  поддержке  отдельных  категорий
граждан,  желающих улучшить  свои  жилищные условия  с  использованием
ипотечных займов (по согласованию).
     Жилищный отдел Администрации городского округа Отрадный:
     - осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы;
     - осуществляет  взаимодействие между  исполнителями  Подпрограммы
для эффективной ее реализации;
     - разрабатывает  мероприятия  по  поддержке  отдельных  категорий
граждан,  желающих улучшить  свои  жилищные условия  с  использованием
ипотечных займов (по согласованию).
     Юридический отдел Администрации городского округа Отрадный:
     - разрабатывает  мероприятия  по  поддержке  отдельных  категорий
граждан,  желающих улучшить  свои  жилищные условия  с  использованием
ипотечных кредитов (по согласованию);
     - обеспечивает   информационно-правовую  поддержку   исполнителей
Подпрограммы;
     - участвует  в  разработке  проектов  нормативно-правовых  актов,
регулирующих отношения  в  сфере ипотечного  жилищного кредитования  и
строительства ипотечного жилья (по согласованию).
     Отрадненский фонд жилья и ипотеки:
     - реализует   Подпрограмму   на  территории   городского   округа
Отрадный;
     - получает средства  местного бюджета,  выделяемые на  реализацию
Подпрограммы;
     - проводит работу по  развитию ипотечного жилищного  кредитования
на территории городского округа Отрадный;
     - участвует  в  разработке  проектов  нормативно-правовых  актов,
регулирующих отношения в сфере ипотечного кредитования и строительства
ипотечного жилья;
     - осуществляет  предоставление  жилищных субсидий  и  компенсаций
гражданам, имеющим право  на государственную поддержку, при  улучшении
жилищных условий, за счет бюджетных средств;
     - участвует в иных мероприятиях, связанных с обеспечением  жильем
населения городского округа Отрадный;
     - финансирует строительство, реконструкцию и приобретает  готовое
жилье;
     - ведет прием заявлений и первичной документации от граждан;
     - выдает   целевые   займы  (предоставляет   рассрочку   платежа)
гражданам на условиях настоящей  Подпрограммы и Положения о порядке  и
условиях реализации гражданам жилья;
     - получает  средства  областного   бюджета  в  виде  субсидий   и
компенсаций;
     - получает  средства  федерального  бюджета  в  виде  субсидий  и
компенсаций;
     - приобретает жилье на  территории городского округа Отрадный,  в
том числе по возможности для создания маневренного фонда.

                5. Финансовое обеспечение Подпрограммы

     Финансовое обеспечение Подпрограммы формируется за счет следующих
источников:
     - средства  местного   бюджета,   выделяемые  на   финансирование
реализации настоящей Подпрограммы, для предоставления целевых  займов,
субсидий и компенсаций;
     - собственные     средства    граждан,     изъявивших     желание
воспользоваться  настоящей   Подпрограммой,  в  виде   первоначального
взноса;
     - средства федерального  бюджета,  выделяемые для  предоставления
субсидий или компенсаций;
     - средства областного бюджета, направляемые на льготное ипотечное
финансирование, выплату субсидий и компенсаций, а также по возможности
формирование маневренного   жилищного  фонда,   предназначенного   для
отселения граждан,  не  исполняющих взятые  на  себя обязательства  по
целевым займам (рассрочке).

                 6. Принципы ипотечного кредитования

     Отрадненский фонд  жилья   и   ипотеки  предоставляет   гражданам
городского округа Отрадный Самарской области целевые займы (рассрочку)
при соблюдении следующих принципов кредитования:
     - целевого использования;
     - обеспеченности;
     - срочности;
     - возвратности.

             7. Порядок и условия реализации Подпрограммы

     Порядок и условия:
     - подача  заявления  и  необходимых  документов  для  участия   в
настоящей Подпрограмме;
     - наличие необходимого  первоначального взноса (не  менее 30%  от
рыночной (договорной) стоимости жилья;
     - определение   суммы   целевого   займа,  а   также   срока   по
платежеспособности семьи;
     - заключение договора целевого займа (рассрочки платежа);
     - заключение договора поручительства;
     - заключение договора приобретения жилого помещения;
     - заключение договора страхования;
     - отчет по целевому использованию заемных средств.
     Выдача жилищных целевых  займов осуществляется  в соответствии  с
нормами законодательства и действующими положениями.

           8. Оценка эффективности социально-экономических
                 последствий реализации Подпрограммы

     В результате реализации Подпрограммы:
     - при ежегодном темпе роста ввода в эксплуатацию жилых домов за 3
года будет построено более 30 тыс. кв. метров общей площади жилья;
     - будут созданы новые рабочие места;
     - повысится безопасность проживания граждан в жилище;
     - улучшится комфортность жилищного фонда;
     - дальнейшее   развитие   получат   первичный   рынок   жилья   и
инвестиционный процесс;
     - повысится эффективность инвестиционных вложений.
     Реализация Подпрограммы до 2010 г. обеспечит:
     - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных займов гражданам с
3,5 млн. рублей в 2005 году до 20 млн. руб. в 2010 году;
     - увеличение количества  семей, решивших свой  жилищный вопрос  с
использованием схемы ипотечного жилищного кредитования, в 2010 году  в
6 раз.

                     9. Заключительное положение

     Реализация настоящей Подпрограммы позволит:
     - повысить  уровень  обеспеченности  жильем  граждан   городского
округа Отрадный;
     - улучшить социально-бытовые условия граждан;
     - уменьшить социальную напряженность;
     - усовершенствовать механизмы реализации Подпрограммы;
     - привлечь  средства  бюджетов   разных  уровней  и   собственные
накопления граждан.