Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 20.03.2008 № 449

 


                ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                      от 20 марта 2008 г. N 449


            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО
              ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК ОТ 15.06.2006 N 227
       "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОПАГАНДА ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ,
        ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ
        ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК" НА 2007 - 2009 ГОДЫ"

     В соответствии  со  статьей  35  Федерального  закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
от 06.10.2003 N  131-ФЗ, руководствуясь  статьей 23 Устава  городского
округа Новокуйбышевск, Дума городского округа Новокуйбышевск решила:
     1. Изложить   приложение  к   Решению   Думы  городского   округа
Новокуйбышевск от 15.06.2006  N 227  "О целевой Программе  "Пропаганда
здорового образа  жизни, профилактика наркомании  и алкоголизма  среди
населения  городского округа  Новокуйбышевск"  на  2007 -  2009  годы"
согласно приложению к настоящему Решению.
     2. Опубликовать настоящее Решение.
     3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить   на
комитет по социальной  политике Думы городского округа  Новокуйбышевск
(Л.И. Трифанова).


     Глава
     городского округа Новокуйбышевск                     О.В.Волков

     Председатель Думы
     городского округа Новокуйбышевск                     М.Г.Сидухина



                                                 Приложение
                                                к Решению Думы
                                      городского округа Новокуйбышевск
                                               Самарской области
                                          от 20 марта 2008 г. N 449



                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "ПРОПАГАНДА ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ, ПРОФИЛАКТИКА
         НАРКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
              ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК" НА 2007 - 2009 ГОДЫ

                               Паспорт
   
Наименование         Целевая Программа "Пропаганда   здорового  образа
целевой программы    жизни,   профилактика  наркомании  и  алкоголизма
                     среди населения городского округа Новокуйбышевск"
                     на 2007 - 2009 годы

Дата принятия        Распоряжение    главы     городского       округа
решения              Новокуйбышевск от 25.04.2006 N 91-р
о разработке
программы

Заказчик программы   Администрация городского округа Новокуйбышевск

Головной             Комитет по вопросам семьи,  материнства и детства
исполнитель          администрации городского округа Новокуйбышевск
программы

Исполнители          Комитет по вопросам семьи,  материнства и детства
программы            городского      округа     Новокуйбышевск,    его
                     подведомственные учреждения

Основной             Комитет по вопросам семьи,  материнства и детства
разработчик          городского округа Новокуйбышевск
программы

Цель программы       Обеспечение  мер по пропаганде   здорового образа
                     жизни и снижению уровня  распространения  вредных
                     привычек   среди   населения  городского   округа
                     Новокуйбышевск

Задачи программы     Обеспечение     взаимодействия       организаций,
                     учреждений и общественных объединений  городского
                     округа  по  совершенствованию    профилактической
                     работы среди несовершеннолетних;
                     внедрение    инновационных    педагогических    и
                     психологических   технологий,      обеспечивающих
                     развитие ценностей здорового образа жизни;
                     повышение   уровня   информированности  населения
                     городского округа о неблагоприятных  последствиях
                     употребления наркотических веществ;
                     развитие  волонтерского движения   среди молодого
                     поколения  городского  округа  для  осуществления
                     мероприятий по пропаганде здорового образа жизни;
                     повышение  квалификации специалистов,  работающих
                     с детьми,  подростками    и     молодежью      по
                     антинаркотическому воспитанию

Срок реализации      Начало: январь 2007 года
программы            Окончание: декабрь 2009 года

Объемы и источники   Источник финансирования
финансирования       Объем  финансирования,  тыс. рублей в ценах  2007
                     года
                     Бюджет городского округа
                     2007 г. - 1300,0
                     2008 г. -  400,0
                     2009 г. -  650,0
                     Итого - 2350,0

Ожидаемые            Снижение    уровня   употребления   психоактивных
конечные             веществ  среди   несовершеннолетних    городского
результаты           округа. Увеличение      охвата      детей       и
реализации           подростков   профилактическими       программами,
программы            направленными  на  пропаганду   здорового  образа
                     жизни.
                     Повышение   уровня   информированности  населения
                     городского округа  о неблагоприятных последствиях
                     употребления наркотических веществ.
                     Внедрение не менее двух инновационных  программ в
                     год   для   различных   уровней  профилактической
                     деятельности, направленных  на  привитие  навыков
                     здорового стиля жизни   и   профилактику  вредных
                     привычек среди несовершеннолетних

Система              Контроль  за  исполнением  Программы осуществляют
организации          Дума    городского    округа    Новокуйбышевск  и
контроля             администрация городского округа Новокуйбышевск.
за исполнением       Контроль  за  целевым   использованием  бюджетных
программы            средств   возлагается  на финансовое   управление
                     администрации городского  округа  Новокуйбышевск,
                     Думу городского округа Новокуйбышевск.
                     Контрольно-счетная    палата   городского  округа
                     Новокуйбышевск


                 1. Содержание проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     Проблема распространения и  употребления наркотических средств  и
других психоактивных веществ является чрезвычайно актуальной.
     На учете в  ГУЗ СО  "Новокуйбышевский наркологический  диспансер"
состоят  4158 человек,  из  них по  проблеме  наркозависимости -  1563
человека, в том числе несовершеннолетних - 36 человек.
     Наркомании, как  правило, сопутствуют  инфекционные  заболевания,
ВИЧ-инфекция. Весь  круг  заболеваний, связанных  с наркоманией,  дает
около 10% всех смертей и 20% всех госпитализаций.
     Очень высока   криминогенность   среди   лиц,    злоупотребляющих
психоактивными  веществами. По  статистике,  95% наркоманов  нигде  не
работают.  Следовательно,  деньги  на  наркотики  добывают  преступным
путем. 65% наркозависимых имеют судимость.
     Наркомания -  многоаспектное  явление,  оно  требует   системного
подхода    и    привлечения    всех    ресурсов:     административных,
организационных, программно-финансовых.
     С 1998  года  в   городе  реализованы  четыре   антинаркотические
программы,  активно осуществляются  мероприятия  в рамках  пятой.  Все
программы обладают  преемственностью, учитывают результаты  предыдущих
мероприятий,  внося  свои  коррективы,  соответствующие   определенной
ситуации.
     Благодаря программно-целевому    подходу    в     противодействии
наркомании в рамках целевых  программ были реализованы такие  значимые
мероприятия, как открытие отделения профилактики наркомании на базе МУ
"Социальная гостиница "Доверие", что дало возможность расширить спектр
образовательных  услуг  антинаркотической  направленности,   увеличить
охват  учащихся  программами, направленными  на  пропаганду  здорового
образа жизни;  создание  волонтерского движения;  выпуск на  городском
телевидении авторской программы "Тин-Тайм" о проблемах молодежи, в том
числе   и   наркомании;   организация   работы   кабинета   экспертизы
алкогольного опьянения.
     Сложившаяся практика  конструктивного   взаимодействия  служб   и
учреждений системы противодействия наркомании строится не на замещении
функций  различных   ведомств,  а  на   взаимодействии  и   дополнении
деятельности друг друга.
     Опыт предшествующих    программ   показал    огромное    значение
профилактической  работы,   пропаганды  здорового   образа  жизни.   В
действующей Программе  88%  средств заложено  именно на  профилактику.
Профилактическая  деятельность  строится   на  комплексной  основе   и
обеспечивается совместными усилиями педагогов, психологов, медицинских
работников, сотрудников правоохранительных органов.
     В настоящее  время  можно   говорить  о  наметившейся   некоторой
стабилизации  по  заболеваемости  наркоманией  и  токсикоманией  среди
несовершеннолетних, что  явилось результатом целого  ряда факторов,  в
том числе и  принятыми мерами по  реализации городских программ.  Так,
количество   несовершеннолетних,  состоящих   на   учете  в   ГУЗ   СО
"Новокуйбышевский  наркологический   диспансер"   в  2007   г.  -   36
подростков, 2006 г. - 44 подростка, 2005 г. - 49 подростков.
     Это подтверждает  ежегодный  мониторинг  вредных  привычек  среди
учащихся старших классов школ. Сравнивая данные мониторинга 2007  года
с  данными  предыдущих  лет,  можно  сделать  вывод,  что   количество
подростков,  допускающих  употребление наркотических  или  токсических
веществ, снижается:  в  2003 году  количество  учащихся, имеющих  опыт
употребления наркотических  или токсических веществ,  составлял 7%;  в
2006 году - 6%; в 2007 году - 5%.
     Однако остается достаточно высоким уровень употребления  алкоголя
среди    несовершеннолетних.   Сравнительный    анализ    употребления
алкогольных напитков представлен следующими показателями: в 2003  году
количество учащихся, употребляющих алкогольные напитки, составлял 45%;
в 2006 году - 67%; в 2007 году - 58%.
     На сегодняшний момент определены основные направления, по которым
должна вестись антинаркотическая  деятельность - профилактика  вредных
привычек;  внедрение  инновационных педагогических  и  психологических
технологий, направленных на привитие ценностей здорового образа жизни;
развитие  волонтерского  движения;  помощь  в  социализации  молодежи,
имеющей  опыт  употребления наркотиков;  мотивация  наркозависимых  на
прохождение курса реабилитации.
     В связи с этим  требуется принятие  комплексных мер по  повышению
эффективности    профилактических    мероприятий,     профессиональной
подготовки  специалистов, созданию  условий  для социальной  адаптации
наркозависимых,  прошедших  реабилитацию.   Для  решения  этих   задач
требуется программно-целевой подход, сосредоточение основных усилий на
приоритетных  направлениях  антинаркотической  деятельности,  а  также
финансовое обеспечение.

                   Основные цели и задачи Программы

     Основной целью программы является  обеспечение мер по  пропаганде
здорового  образа  жизни  и снижению  уровня  распространения  вредных
привычек среди населения городского округа Новокуйбышевск.
     Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
     обеспечить взаимодействие организаций, учреждений и  общественных
объединений городского  округа  по совершенствованию  профилактической
работы среди несовершеннолетних;
     внедрить инновационные    педагогические    и     психологические
технологии, обеспечивающие развитие ценностей здорового образа жизни;
     осуществить мероприятия, направленные  на развитие  волонтерского
движения среди молодого поколения городского округа для  осуществления
мероприятий по пропаганде здорового образа жизни;
     повысить уровень информированности населения городского округа  о
неблагоприятных  последствиях   употребления  наркотических   веществ,
существующей системе оказания помощи наркозависимым;
     повысить квалификацию   специалистов,   работающих   с    детьми,
подростками и молодежью, по антинаркотическому воспитанию.

                    2. Сроки реализации Программы

     Программа рассчитана  на  период  с 2007  по  2009  годы.  Начало
реализации программы - январь 2007  года, окончание - 31 декабря  2009
года.

                  3. Система программных мероприятий

     Программа включает   мероприятия,   указанные  в   приложении   к
настоящей   Программе,   которые   систематизированы   по    следующим
направлениям:
     организационно-методическое и     информационное      обеспечение
деятельности по программе;
     осуществление мероприятий, направленных  на пропаганду  здорового
образа жизни и профилактику злоупотребления психоактивными веществами;
     профилактика негативных        последствий        злоупотребления
психоактивными веществами;
     совершенствование форм  и  методов  противодействия  наркотизации
населения города;
     повышение квалификации специалистов.

                 4. Финансовое обеспечение Программы

     Программа финансируется из средств бюджета городского округа:
     
|————————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Источник финансирования    | Объем финансирования,            |
|                            | тыс. рублей                      |
|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|
| Бюджет городского округа   | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| Итого |
|                            |————————|————————|————————|———————|
|                            | 1300,0 | 400,0  | 650,0  | 2350,0|
|————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|
     
     Объем финансирования Программы представлен в ценах 2007 года.
     Мероприятия реализуются в  соответствии с  Программой в  пределах
утвержденного бюджета.

        5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Снижение уровня   употребления   психоактивных   веществ    среди
несовершеннолетних городского округа.
     Увеличение охвата    детей   и    подростков    профилактическими
программами, направленными на пропаганду здорового образа жизни.
     Повышение уровня информированности населения городского округа  о
неблагоприятных последствиях употребления наркотических веществ.
     Внедрение не  менее  двух   инновационных  программ  в  год   для
различных  уровней  профилактической  деятельности,  направленных   на
привитие навыков здорового стиля жизни и профилактику вредных привычек
среди несовершеннолетних.

                   6. Механизм реализации Программы
                  и контроль за ходом ее выполнения

     Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные  в
графе   "Исполнители",  несут   ответственность   за  качественное   и
своевременное   исполнение   программных   мероприятий,   рациональное
использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
     Исполнители корректируют конфигурацию поставляемого оборудования,
услуг с изменяющимися  социальным заказом, ассортиментом  предлагаемых
товаров и  услуг, изменением  цен на рынке  товаров и  услуг в  рамках
выделенного по Программе финансирования.
     Контроль за исполнением  Программы  осуществляет Дума  городского
округа    Новокуйбышевск    и    администрация    городского    округа
Новокуйбышевск.
     Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет
финансовое управление администрации городского округа  Новокуйбышевск,
Дума  городского  округа  Новокуйбышевск,  контрольно-счетная   палата
городского округа Новокуйбышевск.
     Программа реализуется   путем   проведения   мероприятий   и   ее
финансовым обеспечением.